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UNIVERSIDAD NACIONAL TORIBIO RODRIGUEZ DE

MENDOZA DE AMAZONAS
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y
ADMINISTRATIVAS
ESCUELA ACADEMICO PROFECIONAL DE
ECONOMIA
Estudiantes:
MONTENEGRO YLATOMA, José Antonio
SALAZAR CARO, Ronal
Docente:
Econ. BRAVO JIMÉNEZ, Juana Lesly
Curso:
Tópicos de Macroeconomía
Tema:
La Deuda Pública y el Déficit Fiscal
I. PRESENTACION
 En el siguiente trabajo “La deuda pública y el déficit presupuestario en el Perú” se
trata de explicar como la deuda publica interviene en el estado; como también se
entiende por deuda pública al conjunto de obligaciones pendientes de pago que
mantiene el Sector Público, a una determinada fecha, frente a sus acreedores.

 A lo largo de los años, desde que se formó nuestro gobierno, la historia nos relata
la evolución detallada año a año de como se ha comportado la economía nacional
resultado y consecuencia de los diversos factores influyentes en cada periodo
respectivo, nuestra economía peruana a experimentado de tal forma ambos casos
tanto déficit como superávit fiscal.
II. INTRODUCCION

 La deuda pública, representa el dinero que pide prestado el Estado a los mercados
para financiar el déficit, acude a los mercados como cualquier ciudadano a pedir
un préstamo porque su nómina no le permite afrontar los gastos que tiene cada
mes, y como cualquier otro deudor, el Estado también se compromete a devolver
el dinero en un tiempo determinado y con un interés concreto.

 Por otro lado, el déficit fiscal, representa el caso de una economía que no tiene los
recursos suficientes necesarios para cubrir los montos que su economía demanda,
es por eso que recurre a fuentes externas a pedir dinero en calidad de prestado
para devolverlo en el futuro, esta deuda se expresa en puntos porcentuales
respecto al PBI.
III. MERCO TEORICO

 3.1. DEUDA PUBLICA

(CAD, 2005) “Así como las personas y empresas adquieren préstamos para
comprar bienes de consumo o un inmueble, los países también hacen lo propio. Estos
se financian en los mercados de capitales o solicitan créditos a instituciones
financieras nacionales e internacionales”.

3.1.1. Origen de la Deuda Pública

Un gobierno se endeuda porque los recursos que recauda (vía tributos,


privatización, etcétera) no alcanzan para cubrir sus gastos, registrando así un déficit
fiscal.
 3.1.2. ¿En qué se diferencia la deuda de los países de la deuda privada de las
personas y empresas?

Una primera es que, si una persona o empresa obtiene un crédito, recibe el


dinero directamente y luego lo devuelve de acuerdo con las condiciones establecidas
en el mismo. De no hacerlo, el acreedor ejecuta las garantías que le dieron al pactar el
crédito y con ello se hace pago de la deuda.

Los países, en cambio, no pueden pedir que se les declare en quiebra, y que el
acreedor tome posesión de sus bienes y territorio. En el ámbito internacional son los
mercados de capitales y organismos internacionales los que determinan el flujo de
recursos hacia una determinada nación.
 3.1.3. Deuda pública Interna

La deuda pública interna son las obligaciones contraídas por gobierno nacional,
regional a través de préstamos o créditos y tiene la peculiar característica de que son
concedidos en moneda nacional, es también la que se acuerda con personas naturales
o jurídicas domiciliadas en el país, por lo que todos sus efectos quedan circunscritos
al ámbito interno.

(Reserva, 2018)La deuda pública a septiembre de este año asciende a 104.511


millones de soles.
 3.1.4. Deuda externa

Es aquella acordada con personas naturales o jurídicas no domiciliadas en el país,

también se refiere al dinero que deben los estados como sujetos, los acreedores

pueden ser otros países, entidades privadas, o instituciones financieras multilaterales,

se llama externa porque es una deuda que viene desde el exterior de un país.
 3.1.5. Importancia de la deuda pública

(Ezpinoza, 2014) “La deuda es una herramienta financiera del gobierno para

repartir sus costos en el tiempo. Si bien la deuda puede ser utilizada para ejercer la

política fiscal, así como financiar inversiones necesarias para mejorar la provisión de

bienes públicos, y con ello fomentar el desarrollo económico”.


 3.2. DEUDA PUBLICA EN PERÚ

 3.2.1. Las dos peores hiperinflaciones en el Perú

La guerra del pacifico (1879) Genero la quiebra económica del país(deuda externa),

debido a la guerra del pacifico, la economía quedo en una situación de descalabro,

habíamos perdido territorio, habíamos sido despojados de nuestro principal producto de

exportación, y las perdidas demográficas en algunas provincias fueron significativas en

lo que se refiere al sector productivo, se incendiaron bastantes trapiches prósperos, etc.


 3.2.2. Deuda pública peruana

Al 31 de diciembre de 2016 el saldo de la deuda pública alcanzó el importe de S/


156 272,4 millones (S/ 79 838,8 millones de deuda externa y S/ 76 433,6 millones de
deuda interna), importe que representó un incremento de 9,9% respecto a diciembre
de 2015, cuando se registraron adeudos por S/ 142 146,9 millones (S/ 80 649,1
millones de deuda externa y S/ 61 497,8 millones de deuda interna).
 3.2.3. Deuda pública interna

Saldo de deuda pública interna:

Al cierre del año 2016, el saldo adeudado de la deuda pública interna alcanzó un
monto equivalente de S/ 76 433,6 millones, monto mayor en 24,3% en relación al año
2015 que fue de S/ 61 497,8 millones equivalentes.

Cuadro N°2
Servicio de la deuda interna:

Durante el año 2016 el servicio de la deuda pública interna, ascendió a un monto de


S/ 12 534,5 millones, de los cuales S/ 4 664,5 millones corresponde a la atención del
servicio regular de la deuda y S/ 7 870,0 millones a operaciones de administración de
deuda (canje de deuda – bonos).

Cuadro N°3
Deuda pública externa:

Al finalizar el año 2016, el saldo de la deuda pública externa ascendió a un total


equivalente de S/ 79 838,8 millones que incluye S/ 132,0 millones de deuda garantizada,
monto menor en 1,0% en relación al de diciembre de 2015. De acuerdo a la clasificación por
tipo de fuente financiera, las obligaciones con los tenedores de bonos explican el 61,5% del
total, seguida por los adeudos con los Organismos Multilaterales y el Club de París con el
28,3% y el 6,4%, respectivamente
Cuadro N°4
Desembolsos de deuda externa:

Teniendo en cuenta los límites de desembolso establecidos en el MMM vigente,


durante el año 2016 se captaron recursos de endeudamiento externo por un monto de
US$ 2 021,0 millones, siendo la fuente más representativa la colocación de los bonos
globales con el 56,9%, el que fue emitido en el marco del D.S. N° 027-2016-EF

Cuadro N° 5
Servicio de la deuda externa:

Durante el año 2016, el servicio de la deuda pública externa ascendió a un monto


total de S/ 10 088,3 millones, de los cuales S/ 8 007,1 millones corresponden a la
atención del servicio regular de la deuda y S/ 2 081,2 millones a operaciones de
administración de deuda. De este total, el mayor importe corresponde a los
Organismos Multilaterales (S/ 2 337,7 millones), Banca Comercial (S/ 1 239,8
millones) y al Club de París (S/ 683,5 millones),
Cuadro Nº 6
 GRAFICO N°1
 3.3. EL DÉFICIT FISCAL

 3.3.1. El déficit fiscal definiciones

(Burda, 1985). “El déficit fiscal es la diferencia negativa entre los ingresos y los
egresos públicos en un cierto plazo determinado. El concepto abarca tanto al sector público
consolidado, como al sector público no financiero y al gobierno central. Se trata del
resultado negativo de las cuentas del Estado”.

El déficit fiscal, por lo tanto, aparece cuando los ingresos recaudados por impuestos y
otras vías no alcanzan para cubrir aquellas obligaciones de pago que han sido
comprometidas en el presupuesto.
 3.3.2. El nacimiento del déficit en los años setenta

La existencia de déficit de los presupuestos públicos en los países ha sido un hecho que se
empezó a generalizar en los años siguientes a la crisis del petróleo de 1973. Como origen del
aumento y la persistencia de los déficits públicos se distinguen cuatro hechos principales:

 Inmediatamente después de la crisis del petróleo, las economías experimentaron una fuerte
desaceleración de la actividad.

 La persistencia de los déficits de presupuesto públicos en las economías ha provocado un


aumento del endeudamiento público que ha incrementado los tipos de interés.

 La incidencia de la inflación sobre el gasto público.

 A partir de 1980 se cambió la estrategia optando por políticas restrictivas desde el punto de
vista presupuestario.
 3.3.3. Efectos económicos

(Claude, 1985). Los déficits presupuestarios se habían considerado de forma

tradicional en la política económica keynesiana como forma de estimular la demanda

de productos y en general la actividad económica ante situaciones de caída del

consumo y la inversión privados.

Efectos de expulsión real.

El efecto de la expulsión financiera.


 3.4. DEFICIT FISCAL EN EL PERÚ

(Finanzas, 2018). “Las proyecciones fiscales del MMM 2019-2022 son consistentes con
el marco macro-fiscal vigente, el cual establece que el déficit fiscal no debe superar el límite
establecido por la senda de convergencia de 3,5% del PBI en 2018 a 1,0% del PBI en el
2021”.

(BCR, 2017) El Banco Central de Reserva informa que, en el 2017, el déficit fiscal
estuvo en 60 puntos básicos por encima del 2016, debido a los mayores gastos no financieros
y los mejores ingresos del gobierno general.

(Gestión, 2017) En diciembre del 2017, el sector público no financiero registró un déficit
económico de S/ 10,069 millones, mayor en S/ 1,964 millones al del mismo mes de 2016.
 3.4.1. Déficit fiscal en Perú en las últimas décadas

GRAFICO N° 2
(Oliva, 2018). Así, resaltó que la inversión privada crece a tasas de 8% y que la

inversión pública alcanzará, probablemente, 14% este año. “El consumo, dato que no

se veía hace cinco años, crece 4,5%. El empleo formal en el sector privado crece

4,5%. El crédito al consumidor crece al 11% a julio. El crédito total alcanza el 8,4%.

Las exportaciones superarían los US$51 mil millones, un récord para el país. Casi

todos los sectores están creciendo y existen más de US$60 mil millones en las

reservas internacionales. Hay buenas perspectivas”


(Cooper, 2018)La titular del Ministerio de Economía y Finanzas reiteró que “la

meta del sector, en línea con la trayectoria del déficit trazada en el Marco

Macroeconómico Multianual, será que el déficit fiscal baje al 1% del PBI en el 2021.

De esta forma, el Perú seguiría accediendo a créditos de largo plazo con tasas bajas y

no vería comprometido su calificación crediticia”.


IV. CONCLUSIONES
 La deuda pública se define como la suma de todas las obligaciones del Estado, de corto, mediano y
largo plazo, internas o externas, cuyos desembolsos se recibieron y están debidamente
documentados.

 A 2016 la deuda pública representó un 9.9% del PBI respecto a diciembre de 2015, este valor se
explica principalmente por el mayor endeudamiento del Gobierno Central.

 El déficit fiscal es la diferencia negativa entre los ingresos y los egresos públicos en un cierto plazo
determinado, por lo tanto, aparece cuando los ingresos recaudados por impuestos y otras vías no
alcanzan para cubrir aquellas obligaciones de pago que han sido comprometidas en el presupuesto.

 Los últimos años no han sido muy favorables para nuestra economía debido a que al cierre de año
hemos llegado con déficit, cifras que están por debajo del nivel establecido dado que el MMM.
V. RECOMENDACIONES
 Se recomienda continuar impulsando el desarrollo del mercado doméstico de valores de deuda
pública en soles, en tanto contribuirá a fortalecer el desarrollo del mercado de capitales doméstico.

 Las actuaciones básicas de lucha frente al déficit presupuestario son las que conllevan el incremento
de los ingresos (mediante impuestos directos o indirectos, de diferentes efectos sobre la generalidad
de la sociedad según el tipo de impuesto que se utilice), la reducción de los gastos o ambos.

 Una implementación plena del sistema de comprobantes electrónicos seria una medida bastante
eficaz para la recolección de tributos asimismo tomar medidas con las regiones que son exoneradas
del IGV también sería otra forma de incrementar el ingreso sumando en total significativas
cantidades para el PBI.
VI. BIBLIOGRAFÍA
BCR. (2017). Reporte. lima.

Burda, M. (1985). European macroeconomics. Oxford University.

CAD, I. (2005). DEUDA PUBLICA PERUANA . LIMA.

Claude, C. J. (1985). Los Deficit Publicos en los paises de la OCDE. Madrid.

Cooper, C. (18 de marzo de 2018). SEMANAeconomica. En Realidad ya Estamos al Limite ,

pág. 1.

Ezpinoza, J. (2014). Importancia de la deuda publica .

Finanzas, M. d. (2018). Maro Macroeconómico Multianual 2019-2022. Lima: El Peruano.

Gestión, D. (2017). Balance de cuentas . Lima: Gestión.

Oliva, C. (24 de Agosto de 2018). Déficit Fiscal llegará a 3% este año. Déficit Fiscal llegará a

3% este año, págs. 1-3.

Reserva, B. C. (2018). informe economico 2018.


VII. PREGUNTAS PARA EL EXAMEN:
1. ¿Por qué se endeuda un Estado?

Un Estado se endeuda porque los ingresos que recauda (a través de su poder tributario) no alcanzan para cubrir los gastos de su
presupuesto. Cuando los ingresos fiscales son menores a los egresos fiscales se produce un déficit fiscal y para cubrirlo se recurre al
endeudamiento público.

2. ¿Cómo se origina la deuda pública?

El origen de la deuda de un país es esencialmente un tema de política fiscal y gestión estatal. El Estado tiene necesidades de
ingresos, al igual que las familias, para cubrir sus gastos. Si los ingresos de una familia (sueldos o salarios) son menores a sus gastos
(colegio, alimentación, salud, entre otros), la familia se endeuda para cubrir sus necesidades. En el Estado el ingreso fiscal principal es
la recaudación tributaria y el gasto principal se destina al mantenimiento operativo de sus entidades y organismos (planillas, equipos,
luz, agua, entre otros), así como para gastos de educación, salud e infraestructura.

3. ¿por qué se da el déficit fiscal?

Porque los ingresos recaudados por impuestos, no alcanzan para cubrir las obligaciones de pago que han sido comprometidas en
el presupuesto, por lo tanto hay una diferencia negativa entre los ingresos y egresos públicos.

4. ¿Cuáles serian posibles medidas para evitar el déficit fiscal en el futuro?

La implementación de un sistema pleno de comprobantes electrónicos, y la anulación de la exoneración tributaria a regiones


amazónicas, con lo que se recaudaría importantes sumas porcentuales para el PBI nacional.