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REGIMEN DE CONTRATACION

ESTATAL
EN COLOMBIA

Ley 80 de 1993 – Ley 1150 de 2007


D.R. 066 de 2008
QUE ES EL CONTRATO ESTATAL

.Es el celebrado por el Estado (Noción de Estado))


. Artículo 32 de la Ley 80 de 1993: “actos jurídicos generadores de obligaciones
celebrados por las entidades estatales, previstos en el derecho privado o en
disposiciones especiales o derivados de la autonomía de la voluntad”.

Contratos enunciados:

- Obra
- Consultoría
- Prestación de servicios
- Concesión
- Encargos fiduciarios y fiducia pública
TIPO DE CONTRATOS ESTATALES

- Obra: Su objeto es la construcción, mantenimiento, instalación o cualquier otro


trabajo material sobre un inmueble.

- Consultoría: Su objeto es la realización de estudios necesarios para la


ejecución de proyectos de inversión, diagnóstico, prefactibilidad o factibilidad de
proyectos específicos, asesorías técnicas, interventoría, asesoría, gerencia de
obra o de proyectos, dirección, programación y ejecución de diseños, planos
anteproyectos o proyectos.

- Prestación de servicios: Su objeto es desarrollar actividades relacionadas


con la administración y funcionamiento de una entidad. Solo se pueden celebrar
con personas naturales cuando la planta no tenga el personal especializado y no
generan relación laboral con la Entidad.
- Concesión: Su objeto es otorgar a un concesionario la prestación,
operación, explotación u operación total o parcial de un servicio
público, o la construcción, explotación y conservación de una obra o
bien destinados al servicio o uso público, a cambio de una
remuneración que puede consistir en derechos, tasa, tarifas,
valorización o participación en la explotación.

- Encargos fiduciarios y fiducia pública: Su objeto es la


transferencia a una Entidad Fiduciaria vigilada por la SFC de recursos
vinculados a los contratos estatales para su administración y manejo.
Tiene reglas especiales respecto de la fiducia mercantil y control
especial.
PARTES DE LOS CONTRATOS ESTATALES
 EL ESTADO La Entidad Estatal (Art. 2 de la Ley 80 de 1993)

¿QUE SE ENTIENDE POR ENTIDADES ESTATALES?


Se entiende por entidades estatales las siguientes:
a) Nación, regiones y departamentos, provincias, distritos capitales y distritos especiales, áreas
metropolitanas, municipios y sus asociaciones, establecimientos públicos, empresas
industriales y comerciales del estado, sociedades de economía mixta en las que el Estado
tenga participación, entidades descentralizadas y demás personas jurídicas en donde
tenga participación mayoritaria el estado.
b) b) Senado de la República, Cámara de Representantes, Consejo Superior de La
Judicatura, Fiscalía General de la Nación, Contraloría General de la República, Contralorías
departamentales, distritales y municipales, Procuraduría General de la Nación,
Registraduria Nacional del Estado Civil, Ministerios, Departamentos Administrativos,
Superintendencias, en general organismos o dependencias del Estado a lo que la ley
otorgue capacidad para celebrar contratos.
EL CONTRATISTA:

Personas naturales o jurídicas (cuya duración no sea


inferior al plazo del contrato y un año más)
Individual o conjuntamente mediante consorcios o
uniones temporales o promesas de sociedad
(responsabilidad igual a la de los consorcios)
Legalmente capaces según las disposiciones legales
vigentes.
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS PARTES

1. ENTIDAD ESTATAL

 Exigir ejecución idónea y oportuna del trabajo contratado (al


contratista y a su garante)
 Realizar el reconocimiento y cobro de sanciones pecuniarias
y garantías a que haya lugar
 Mantener equilibrio económico (ajuste y revisión de precios)
 Revisar la ejecución del contrato y exigir que se cumplan
especificaciones e iniciar acciones de responsabilidad
cuando no sea así (por lo menos cada 6 meses)
Exigir calidad de bienes y servicios adquiridos

Buscar la reparación de los perjuicios causados con


ocasión de los contratos

Llamar en garantía y repetir por los perjuicios contra los


servidores públicos, contratistas o terceros responsables

Evitar que por causas imputables a ellas sobrevenga


mayor onerosidad en el cumplimiento de las obligaciones
de los contratistas
2. CONTRATISTA:

Velar por el cumplimiento del objector contractual

Obrar con lealtad y buena fe en las etapas del contrato


evitando dilaciones

Recibir el pago de la remuneración pactada oportunamente


y sin que su valor intrínseco se modifique durante la ejecución
y en consecuencia, solicitar el equilibrio contractual (analizar
impacto del artículo 4 de la Ley 1150 de 2007)
Obtener la protección de los derechos derivados del
contrato

Garantizar la calidad de los bienes y servicios contratados

No acceder a peticiones o amenazas ilegales e informar


dichas situaciones a la entidad contratante

Estar afiliados y cotizando al Sistema de Seguridad Social y


realizar pagos de parafiscales (art. 23 Ley 1150 de 2007,
decreto 510 de 2003)
AFILIACION AL SISITEMA GENERAL DE
PENSIONES
¿ QUIENES SE DEBEN AFILIAR?
 1) EN FORMA OBLIGATORIA
Personas vinculadas mediante contrato de trabajo, prestación de servicios o
servidores públicos.

 2) EN FORMA VOLUNTARIA
Las personas naturales residentes en el país y los colombianos domiciliados en
el exterior que no tenga calidad de afiliados obligatorios y que no se
encentren expresamente excluidos.
¿ CUANTAS AFILIACIONES PUEDE
REALIZAR UN TRABAJADOR?
¿ TIENE QUE SER INDIVIDUAL LA
AFILIACION?
 Quienes se afilien voluntariamente al sistema , podrán hacerlo en forma
individual o mediante agremiaciones o asociaciones , que tenga
personería jurídica vigente
 Las asociaciones o agremiaciones podrán vincular masivamente a sus
asociados a una administradora.

 El afiliado será el responsable del pago de las cotizaciones y podrá


cambiar de régimen o de administradora, de manera individual , aunque
la afiliación inicial se haya efectuado a través de una agremiación o
asociación.
¿QUE PASA SI NO SE COTIZA?

 La filiación al sistema general de pensiones es permanente e


independiente del régimen que selecciones el afiliado. Dicha afiliación no
se pierde por haber dejado de cotizar durante uno o varios periodos, pero
podrá pasar a la categoría de afiliados inactivos, cuando tenga mas de
SEIS MESES DE NO PAGO DE COTIZACIONES.
¿ SE PUEDE RESTRINGIR LA
AFILIACION?
¿ QUE CRITERIOS SE DEBEN TENER
EN CUENTA PARA ELEGIR EL
REGIMEN ?
 CRITERIOS BASICOS
1) LA EDAD ACTUAL
A menor edad resulta mejor cambiarse de régimen. Las personas se
encuentre por debajo de los 25 años de edad, pueden resultarles mas
favorable seleccionar fondos privados, porque podrían jubilarse con
pensiones superiores a las que paga el ISS (colpensiones)
CASO: cuando un trabajador devengan mas de veinte salarios mínimos, pues
para ellos es mas rentable afiliarse a un fondo de pensiones en donde se les
reconocería una pensión mayor a la del Colpensiones. Los fondos no tienen
limite, la cuantía de la pensión puede estar muy por encima del tope
máximo.
2) BONO PENSIONAL
El bono representa las semanas cotizadas en el régimen de ISS (colpensiones)
o las cajas del sector publico. El valor del bono es uno de los criterios a
considerar para tomar la decisión de afiliarse a uno u otro régimen.

3) TASA DE RENTABILIDAD Y CUANTIA DE LA PENSION


Antes de tomar la decisión es conveniente comparar el monto de las
pensiones que reconocerían ambos regímenes.
¿CON QUE CRITERIOS PUEDO
SELECCIONAR EL REGIMEN?
 COTIZACIONES
Las cotizaciones en ambos fondos son los mismos, pero en el régimen de RAIS
se puede hacer aportes adicionales para incrementar el monto de las
pensión

 CERTEZA EN LA PRESTACION
Los afiliados del régimen de PRIMA MEDIA , podrán saber de forma
anticipada y con total certeza, el monto de la pensión a obtener. En cambio
en el RAIS hay incertidumbre al depender la pensión de la tasa de interés del
mercado.
 BONOS PENSIONALES
A las personas que lleven menos de tres(3) años afiliadas al ISS (Colpensiones)
les conviene permanecer en el, pues en caso de retiro, no se les reconocerá
el bono pensional correspondiente a estos años cotizados.

 REAJUSTE PENSIONAL
Las pensiones reconocidas en el ISS (colpensiones) y en el RAIS se reajustaran
anualmente conforme al índice de precios al consumidor (IPC).
TRASLADO DE REGIMEN
¿CADA CUANTO SE PERMITE ESTE
TRASLADO?
 De acuerdo con la ley 797 DE 2003 que rige a partir de enero 29 , los
afiliados al sistema general de pensiones podrán escoger el régimen de
pensiones que prefieran y solo podrán trasladarse de régimen por una sola
vez cada cinco (5) años.

 Después de un (1) año de la vigencia de dicha ley, el afiliado no podrá


trasladarse de régimen cuando le faltaren diez (10) años o menos para
cumplir la edad para tener derecho a la pensión de vejez.
EFECTOS DEL TRASLADO

TIPO DE CAMBIO EFECTOS


De prima media para ahorro individual Se reconoce bono pensional
De ahorro individual a prima media Acreditación de semanas, y
trasferencia del saldo de la cuenta
individual, incluidos rendimientos y bono
pensional
REGIMENES PENSIONALES

 REGIMEN SOLIDARIO DE PRIMA MEDIA CON PRESTACION DEFINIDA ESTA


(COLPENSIONES)

 REGIMEN DE AHORRO INDIVIDUAL CON SOLIDARIDAD (FONDOS PRIVADOS


DE PENSIONES)
GARANTIAS

 El sistema general de pensiones en cualquiera de los dos regímenes,


garantiza a sus afiliados, y a sus beneficiarios cuando sea el caso, las
siguientes pensiones y/o prestaciones económicas:

1) Pensión de vejez
2) Pensión de invalidez
3) Pensión de sobrevivientes
4) Auxilio funerario
BONOS PENSIONALES
¿QUE ES EL BONO PENSIONAL?

 Es un titulo valor que se emitir a nombre de la persona que esta afiliada al


sistema pensional (Colpensiones, Cajanal, etc.) cuando decida trasladarse
al nuevo sistema de ahorro pensional (RAIS). Su propósito es contribuir a
financiar conjuntamente con los futuros ahorros del afiliado el pago de su
pensión.
¿QUIENES TIENEN DERECHO A LOS
BONOS ?
 Tendrán derecho al reconocimiento de bonos pensionales los afiliados al
régimen de ahorro individual que hayan efectuado aportes o cotizaciones
a las entidades que forman parte del régimen de prima media.

TIENEN DERECHO A BONO PENSIOANAL:


A) Las personas que cumplan los requisitos previstos en el articulo 115 de la ley
100 y se trasladen al RAIS
B) Los servidores públicos que a partir de la entrada en vigencia del sistema
general de pensiones, se trasladen al régimen de prima media.
REGIMEN DE AHORRO INDIVIDUAL CON
SOLIDARIDAD
(RAIS)
¿EN QUE CONSISTE?

 En el RAIS , los afiliados tienen una cuenta individualizada, en el cual se


abona e valor de sus cotizaciones y las de su empleador, las cotizaciones
voluntarias, los bonos pensionales, y los subsidios del estado si hubiere lugar
a ellos, mas todos los rendimientos financieros que genere la cuenta
individual. El monto de la pensión es variable y depende de otros factores,
del monto acumulado en la cuenta, de la edad a la cual decida retirarse
el afiliado, de la modalidad de pensión, así como de las emanas cotizadas
y la rentabilidad de los ahorros acumulados.
PENSIONES EN EL RAIS
¿QUE CALIDAD TIENEN LOS
APORTES?
 En el régimen de ahorro individual con solidaridad, los aportes de los
empleadores y trabajadores para financiar las pensiones del sistema, son
un ahorro y no una contribución, y son manejados en una cuenta
individual de ahorro pensional constituida a nombre del afiliado.
 la cuenta estará compuesta por subcuentas
 Las administradoras deberán enviar informes trimestrales con los extractos
 Las sumas en las cuentas solo podrán ser utilizadas para acceder a las
pensiones
¿CUANDO SE PUEDEN RETIRAR LOS
AHORROS?

 El afiliado podrá retirar su ahorros cuando cumpla los requisitos para


obtener una pensión de vejez p invalidez. En caso de muerte se le pagara
la pensión a su familia
 En caso de tener excedentes de libre disponibilidad podrá retirarlos en
cualquier momento previo cumplimiento de las normas legales.
PENSION DE VEJEZ
¿QUE REQUISITOS NECESITA LA
PENSION DE VEJEZ?

 Los afiliados al RAIS tendrán derecho a una pensión de vejez, a la edad


que escojan, siempre y cuando el capital acumulado en su cuenta les
permita obtener una pensión mensual superior al 110% del salario mínimo
legal mensual vigente a la fecha de expedición de la ley 100 de 1993,
reajustado anualmente según la variación del IPC
¿QUE SON LAS COTIZACIONES
ADICIONALES?

 Cuando a pesar de cumplir los requisitos para acceder a la pensión, el


trabajador opte por continuar cotizando, el empleador estará obligado a
efectuar las cotizaciones a su cargo, mientras dure la relación laboral,
legal o reglamentaria , y hasta la fecha en el cual el trabajador cumpla la
edad para pensión
¿QUE SON LOS APORTES
VOLUNTARIOS?
¿ES FACTIBLE PENSIONARSE DE
FORMA ANTICIPADA?

 En los fondos de pensiones el afiliado podrá escoger la edad de jubilación,


mientras el capital acumulado por sus ahorros y los rendimientos obtenidos
alcancen para financiar una pensión equivalente, por lo menos , al salario
mínimo
 Nadie lo obliga a jubilarse y podrá trabajar mas, si prefiere seguir
aumentando su pensión, pero también podrá optar por un retiro
anticipado.
¿QUE SUCEDE SI NO ALCANZA LA
PENSION MINIMA?

 Quienes a la edades previstas en el código no hayan cotizado el numero


mínimo de semanas exigidas , y no hayan acumulado el capital necesario
ni las semanas exigidas para financiar una pensión igual al salario mínimo,
tendrán derecho a la devolución del capital acumulado en su cuenta de
ahorro individual, incluidos los rendimientos financieros y el valor del bono
pensional, si este hubiera lugar, o a continuar cotizando hasta alcanzar el
derecho
¿COMO SE FINANCIA LA PENSION DE
VEJEZ?

 Las pensiones de vejez se financiaran con los recursos de las cuentas de


ahorro pensional incluidos los rendimientos financieros, con el valor de los
bonos pensionales cuando a ello hubiere lugar, el titulo pensional si lo
hubiere, y con el aporte de la nación en casos en que se cumplan los
requisitos correspondientes para la garantía de pensión mínima.
¿EN QUE CASOS SE ACUDE A LA
GARANTIA?
 para las personas que tienen acceso a la garantías estatales de pensión
mínima tales garantías se les pagaran a partir del momento en el cual la
anualidad resultante del calculo de retiro programado sea inferior a doce
veces la pensión mínima vigente, o cuando la renta vitalicia a contratar
con el capital disponible, sea inferior a la pensión minina vigente.

 LA ADMINISTRADORA se hará cargo de los tramites cuando haya


posibilidad de acceder a la garantía de pensión mínima.
¿QUE MODALIDAD DE PENSION
PUEDO ESCOGER?
 De acuerdo con lo dispuesto en la ley 100 de 1993, una vez conocido el
saldo de la cuenta individual y actualizada la situación de los beneficiarios
legales, el afiliado podrá optar en eta materia por una de las siguientes
modalidades de pensión:

1) Renta vitalicia inmediata


2) Retiro programado
3) Retiro programado con retan vitalicia diferida
PENSION DE INVALIDEZ DE ORIGEN
COMUN
PENSION DE SOBREVIVIENTES
MODALIDADES DE PENSION EN EL RAIS

RENTA VITALICIA INMEDIATA

RETIRO PROGRAMADO

RETIRO PROGRAMADO CON RENTA VITALICIA


DIFERIDA
RENTA VITALICIA INMEDIATA
¿QUE ES LA RENTA VITALICIA
INMEDIATA?

 La renta vitalicia inmediata, es la modalidad de pensión mediante la cual


el afiliado o beneficiario contrata directamente e irrevocablemente con la
aseguradora de su elección el pago de una renta mensual hasta su
fallecimiento y el pago de pensión de sobrevivientes en favor de sus
beneficiarios por el tiempo a que ellos tengan derecho.
¿QUE CARACTERISTICAS TIENE ESTA
MODALIDAD?

 Las rentas y pensiones que se originen por el contrato de renta vitalicia


deben ser uniformes en términos de poder adquisitivo constante
 No puede ser contratada la pensión por valores diferentes a la pensión.
 El contrato es irrevocable, la renta debe ser por lo menos igual o mayor a
la pensión minina garantizada por el estado.
¿COMO SE FINANCIA ESTA
MODALIDAD?

 Para el financiamiento de estas pensiones, las administradoras de fondos


de pensiones deberán trasferir el total del saldo de la cuenta individual de
afiliado a la compañía de seguros, a menos que este opte por cobrar o
retirar los excedentes de libre disposición.
RETIRO PROGRAMADO
¿QUE ES EL RETIRO PROGRAMADO?

 el retiro programado es la modalidad en el cual la pensión del afiliado o


los beneficiarios es obtenida de la sociedad administradora, con cargo a
su cuenta individual de ahorro pensional y al bono pensional al que
hubiere lugar.
 El afiliado se le de cuenta anualmente para consignarle en una cuenta
individual para suplir la unidad pensional
¿COMO SE CALCULA ESTA
MODALIDAD?

 Se calcula cada año una anualidad en unidades de valor constante, igual


al resultado de dividir el saldo de la cuenta de ahorro y el bono pensional,
por el capital necesario para financiar una unidad de renta vitalicia para
el afiliado y sus beneficiarios. La pensión mensual corresponderá a ala
doceava parte de dicha anualidad.
¿COMO SE CONTROLA EL SALDO EN
LA CUENTA?

 El saldo en la cuenta de ahorro pensional, mientras el afiliado disfruta de


una pensión por retiro programando, no podrá ser inferior al capital
requerido para financiar al afiliado y sus beneficiarios una renta vitalicia de
un salario mínimo legal mensual vigente, salvo cuando el capital ahorrado
mas el bono pensional, si hubiere lugar a el, conduzcan a una pensión
inferior a la mínima, y el afiliado no tenga mas acceso a la garantía estatal
de pensión mínima
¿ ES FACTIBLE CAMBIARSE DE
RETIRO PROGRAMADO?
¿CUAL ES LA IMPORTANCIA DE LAS
UNIDADES DE VALOR CONSTANTE O
DE VALOR REAL?
¿ ES REVISABLE EL MONTO?

 El monto del retiro programado se va recalculando cada año,


considerando el nuevo saldo que el afiliado tiene en la cuenta individual y
la tabla de mortalidad y expectativas de vida del grupo familiar.
¿ QUE OCURRE SI NO EXISTEN
BENEFICIARIOS?

 Producido el fallecimiento del afiliado, si no hay beneficiarios con derecho


a pensión de sobrevivencia, los saldos que queden en la cuenta de ahorro
al fallecer un afiliado que este disfrutando de pensión por retiro
programado, acrecentaran la masa sucesoral. Si no hubiere
causahabientes, dichas sumas se destinaran al financiamiento de la
garantía estatal de pensión mínima.
RETIRO PROGRAMADO CON RENTA
VITALICIA DIFERIDA
 ¿Cómo opera la modalidad mixta?

 ¿características de esta modalidad?


RENTA VITALICIA DIFERIDA
RETIRO PROGRAMADO

 ¿Cuál es a cuantía mínima de esta pensión?


No podrá ser inferior a la pensión mínima de vejez vigente

 ¿Qué diferencia hay entre el manejo de saldos?


Excedentes de libre disponibilidad
¿QUE SON LOS EXCEDENTES DE
LIBRE DISPONIBILIDAD?

 Están constituidos por el saldo acumulado en la cuenta que exceda del


capital necesario para el pago de la pensión.
¿COMO DETERMINA SU CUANTIA?

 Son de libre disponibilidad , desde el momento que el afiliado opte por


contratar una pensión, el saldo de la cuenta individual de ahorro pensional
(mas el bono pensional), que exceda del capital requerido para que el
afiliado convenga una pensión con los siguientes requisitos:
1) Que la renta vitalicia inmediata o diferida contratada, o el monto de retiro
programado, sea mayor o igual al 70% del ingreso base de liquidación, y
no podrá exceder de 15 veces la pensión mínima vigente en la fecha
respectiva
2) que la renta vitalicia inmediata, o el monto del retiro programado, sea
mayor o igual al ciento diez por ciento (110%) de la pensión mínima legal
vigente.
Gracias.