ISO 14001

Aplicaciones en el
control ambiental
del ISO 14001
I. TEMA DE LA CALIDAD
CERTIFICADA
 LO QUE EL TRATADO
SIGNIFICARÍA
 Instrumento coherente con globalización y con entorno
internacional que tiende a la supresión de las preferencias
comerciales unilaterales
 Mejorar la competitividad de la economía
 Dar mayor oportunidad al consumidor de bienes y servicios
 Consolidar acceso más favorable al mercado más grande del
mundo
 Modernizar normativa comercial
 Establecer un clima más propicio para las inversiones
 Reformar estratégicamente sectores clave
 Mejorar la aplicación de normas ambientales y laborales
 Aplicar normas modernas en propiedad intelectual,
telecomunicaciones, comercio electrónico, producción y
comercialización de alimentos
 PERO ESTO NO OCURRIRÍA DE
UNA MANERA AUTOMÁTICA, HACE
FALTA ALGO MÁS…
SI RECONOCEMOS QUE LA ÉPOCA DE ORO
DE LOS ARANCELES Y LAS RESTRICCIONES
CUANTITATIVAS AL COMERCIO TERMINÓ,
¿CUÁL ES EL CRITERIO DE ACCESIBILIDAD
A LOS MERCADOS QUE PARECE
IMPONERSE ENTONCES?
EL CRITERIO DE LA CALIDAD, LA
IMPLANTACIÒN DE PROGRAMAS Y
TÉCNICAS PARA MEJORAR LA CALIDAD DE
LOS BIENES Y SERVICIOS QUE
PRODUCIMOS
 DEBEMOS COMPETIR CON
CALIDAD, PERO ESTO NO ES UNA
SIMPLE CONSIGNA…
DEBEMOS CUMPLIR UNA DE LAS
PRIMERAS EXIGENCIAS DE LOS
MERCADOS: ALCANZAR LAS MÁS
AMPLIAS CERTIFICACIONES, NO
SÓLO CERTIFICACIONES DE
CALIDAD, SINO DE BUENAS
PRÁCTICAS, PRODUCCIÓN LIMPLIA Y
RESPONSABILIDAD SOCIAL
LA CALIDAD CERTIFICADA IMPLICA CUMPLIMIENTO DE
DETERMINADAS REGULACIONES TÉCNICAS,
REQUISITOS, ESPECIFICACIONES, VALORES
PARAMÉTRICOS.

EL SISTEMA DE COMERCIO INTERNACIONAL SE

MUEVE AHORA SOBRE LOS RIELES DE LA CALIDAD
CERTIFICADA DE SISTEMAS, PROCESOS, PRODUCTOS Y
PERSONAS

LA CALIDAD CERTIFICADA ES EL PRODUCTO FINAL DE

LA INTERRELACIÓN DE VARIOS COMPONENTES
INSTITUCIONALES QUE DAN LUGAR A UN PROCESO
LLAMADO “EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD”. LA
SUMA DE ESOS COMPONENTES DEFINE EL SISTEMA
NACIONAL DE CALIDAD O LA INFRAESTRUCTURA DE
CALIDAD DE UN PAÍS. PERO…
UN PROBLEMA: EL DE ACTUAR
TOMANDO EN CUENTA
ESTÁNDARES DE CALIDAD

¿CUÁLES SON PROBLEMAS PARA LOS

PAÍSES EN DESARROLLO EN LOS
TEMAS DE LAS CERTIFICACIONES Y
ACREDITACIÓN DE TERCEROS QUE
VENDEN SERVICIOS DE CALIDAD?
 ESTOS SON LOS MÁS
CONOCIDOS…
 Costes de certificación (pretexto?)

 Aceptación de los certificados ISO 14001 e ISO

9001-2000

 Reconocimiento mutuo de las certificaciones y de

los procedimiento de evaluación de la

conformidad
 ASPECTOS DE CERTIFICACIÓN
 La certificación puede resultar relativamente costosa,
en particular:
 Cuando no existen entidades certificadoras
nacionales y/o organismos de acreditación
 Cuando la auto- certificación o la certificación por
organismos nacionales no es reconocida en los
mercados exteriores
 Varios países en desarrollo han establecido sistemas
de evaluación de conformidad (SEC, MNPC)
posibilitando así la certificación por entidades
nacionales. República Dominicana carece de un
SEC formalmente establecido.
ASPECTOS DE CERTIFICACIÓN

 Entonces: la valoración internacional de la

certificación ISO 14001 depende de la
confianza que los demás tengan en los
organismos a quienes compete la certificación
a nivel local, y qué procedimientos usa para
conceder la certificación.
 Los casos de no-aceptación han afectado
mayoritariamente a los países en desarrollo
 Reconocimiento Mutuo y
Armonización
 Se podría promover el reconocimiento
mutuo de sistemas de certificación a nivel
bilateral y/o regional
 Los TLC promueven el reconocimiento
mutuo de las certificaciones y de los
procedimientos de evaluación de la
conformidad (armonizados)
 Estrategia de armonización OTC/OMC:
Qué supone?
EL ACUERDO OTC DE LA OMC DEMANDA:

Eliminar obstáculos encubiertos al comercio

Uso preferencial de normas internacionales.

Depurar los reglamentos técnicos y los procesos de

evaluación
de la conformidad.

Armonizar reglamentos y procesos de evaluación de

la conformidad.

Actualizar el sistema de evaluación de la conformidad.

Acceso a asistencia técnica

SISTEMA DE EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD

Reconocen la competencia técnica y

ENTIDADES DE la confiabilidad de laboratorios,
ACREDITACIÓN organismos de certificación y
unidades de verificación
REC. COMPETENCIAS

LABORATORIOS Realizan pruebas normalizadas

en materiales y productos para
DE PRUEBA
establecer su cumplimiento
CONFORMIDAD TÉCNICA
Aseguran la confiabilidad de los resultados
LABORATORIOS de las pruebas efectuadas por
DE CALIBRACIÓN los laboratorios acreditados, mediante
la calibración de sus patrones e
instrumentos de medición
CONFIABILIDAD, CREDIBILIDAD
 Evaluación de la Conformidad
UNIDADES INSTITUCIONALES QUE LLEVAN
A CABO LA EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD

Aseguran el cumplimiento de los

requisitos y especificaciones de
ORGANISMOS DE
productos, instalaciones,
CERTIFICACIÓN
sistemas de calidad, servicios y
personal
GARANTÍA
Constatan el cumplimiento de
UNIDADES DE atributos y especificaciones de
VERIFICACIÓN productos, procesos, servicios
e instalaciones, por medio de
muestreos.
SISTEMA CCCGV = EC VIGILANCIA
II. GENERALIDADES SOBRE LA FAMILIA
ISO 14000: ANTECEDENTES Y
CONCEPTOS
 LA INCORPORACIÓN DEL
TEMA AMBIENTAL A LOS TLC
TIENE UNA LARGA HISTORIA
 PRIMERO, QUE LA ECONOMÍA CRECIERA A
CUALQUIER PRECIO PERO, LUEGO, QUE
FUERA SUSTENTABLE EN EL TIEMPO…
 DESPUÉS QUE SUS FRUTOS SE REPARTIERAN
MÁS O MENOS EQUITATIVAMENTE
(SUSTANTABILIDAD SOCIAL)
 FINALMENTE QUE SE ASEGURARA QUE EL
CRECIMIENTO NO DEJARA DETRÁS DE SÍ UN
DESIERTO (SUSTANTABILIDAD AMBIENTAL)
•EN LOS AÑOS 90´S: “ACTUACIÓN RESPONSABLE”
•1992 Conferencia Mundial de Río de Janeiro firma de
tratados de biodiversidad, eliminación CFC, etc.
•Industria responsable de impactos ambientales de sus
productos y subproductos. Contaminador- Pagador
•Enfoque global sobre la protección ambiental.
•Concepto de de Sistema de Gestión Ambiental
formalizado por BS 7750.
• Unión Europea, Reglamento No. 1836/93 “Sistema
Comunitario de Ecogestión y Auditoría”.
• ISO, 1993 considera la necesidad de crear normas sobre
gestión ambiental y en 1996 se aprueba la serie 14000
•Muchos países de la región crean “sistemas ambientales”
y ministerios especializados en el tema
 FAMILIA ISO 14000
¿Qué es ?
ES EL COMPENDIO DE UNA SERIE DE
NORMAS QUE ESTABLECEN LOS
LINEAMIENTOS PARA IMPLEMENTAR UN
SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL.
ISO 14001 ES LA UNICA NORMA AUDITABLE
Y ESTABLECE LOS REQUISITOS QUE DEBE
CUMPLIR UNA EMPRESA PARA OBTENER
UNA CERTIFICACION DE SU SISTEMA DE
GESTION AMBIENTAL.
 ISO 14000
¿Quién la hizo?
El Comité Técnico 207 de la ISO es el encargado de
elaborar las 17 normas de la serie ISO 14000, y para ello ha
conformado 6 subcomites, los cuales trabajan diferentes
disciplinas :
• Sistema de gestión ambiental
• Auditorías ambientales
• Análisis del ciclo de vida
• Evaluación del desempeño ambiental
• Ecoetiquetado
• Términos y definiciones
 ISO 14000
¿Cuales son?
14001: Sistemas de gestión ambiental. guía para su uso
•14004: Directrices generales concernientes a principios,
sistemas y técnicas de implantación.
•14010: Directrices para auditoría ambiental. Principios
generales
•14011: Procedimientos de auditoría
•14012: Criterios de calificación para los auditores
ambientales
•14050: Términos y definiciones
 ISO 14001
¿ Que Ventajas ofrece?
 Da valor agregado ante los clientes.
 Mejora en el cumplimiento de los requisitos
ambientales legales.
 Reduce los riesgos ambientales y permite
prepararse adecuadamente para evitarlos.
 Acceso a obtener incentivos económicos
 Prevenir la contaminación y reducir los
desechos en forma rentable.
 ISO 14001
¿A quien aplica?
Es aplicable a cualquier organización que desee,
independientemente del tipo, tamaño y
condiciones geográficas, culturales y sociales:
 Implementar, mantener y mejorar su Sistema de
Gestión Ambiental.
 Garantizar, por si misma, su conformidad con la
política ambiental establecida.
 Demostrar tal conformidad a otros.
 Buscar certificación/registro por parte de una
organización externa.
 Hacer una autodeterminación y autodeclaración
de conformidad con la norma.
 SISTEMA DE GESTIÓN
INTEGRADO
AUNQUE ES POSIBLE, NO ES
RECOMENDABLE CERTIFICARSE EN
ISO 14001 SIN ANTES O AL MISMO
TIEMPO CERTIFICAR EL SISTEMA DE
GESTIÓN DE CALIDAD DE LA
EMPRESA (SGC, ISO 9001-2000)
 ISO 14001
ISO 9001
Vs. ISO 14001
Elementos comunes:

 Asignación de recursos.
 Responsabilidad y autoridad
 Entrenamiento
 Control de documentos
 Registros
 No conformidad y acción correctiva y preventiva
 Auditorías internas
 Revisión de la gerencia
 Mejora Continua
 ISO 14001
ISO 9001
Vs. ISO 14001
Diferencia:

PROPOSITO
ISO 9000 “NECESIDADES DEL CLIENTE”
ISO 14000 “ NECESIDADES DE LA SOCIEDAD
PARA LA PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE”
DIRIGIDO A
ISO 9000 “ CALIDAD PRODUCTO”
ISO 14000 “CALIDAD MEDIO AMBIENTE”
 ISO 14001

III. SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL

BASADO EN LA NORMA ISO 14001
 MODELO DEL SGA ISO 14001
REQUERIMIENTOS DEL SISTEMA

Revisión de la
Gerencia

Mejoramiento
Continuo
Evaluación Verificación
y Acción Correctiva
Política
Ambiental

Implementación
y Operación

Planeación
REQUISITOS EXIGIDOS
EN LA NORMA
ISO 14001
REQUISITOS GENERALES

APOYO DE LA GERENCIA PARA EXPLORAR

NUEVOS CAMINOS Y SER MAS COMPETIVOS.

 SOPORTE DEL PERSONAL DE DIRECCIÓN EN

LA TOMA DE DECISIONES PARA PRODUCIR
LOS CAMBIOS.
 ASIGNACIÓN DE LAS PERSONAS QUE
TENDRAN A SU CARGO LA IMPLEMENTACIÓN.

 REVISIÓN AMBIENTAL INICIAL.

 POLITICA AMBIENTAL

ES UNA DECLARACIÓN VOLUNTARIA POR

PARTE DE LA ORGANIZACIÓN ACERCA DE
SUS INTENCIONES Y PRINCIPIOS EN
RELACIÓN A SU DESEMPEÑO AMBIENTAL
GLOBAL, QUE PROVEE UNA ESTRUCTURA
PARA LA ACCIÓN Y PARA ESTABLECER
OBJETIVOS Y METAS
 PLANIFICACIÓN
IDENTIFICACIÓN ASPECTOS AMBIENTALES

ASPECTOS AMBIENTALES IMPACTOS AMBIENTALES

• Emisiones atmosféricas
• Descargas de aguas residuales
• Empaques
• Mto. De refrigeradores
• Combustión de combust. fósiles
• Escapes en tanques de almac.
• Aplicación de herbicidas
• Contaminación al aire
• Contaminación Agua
• Cargas en rellenos sanitarios
• Agotamiento de la capa de ozono
• Cambio climático
• Contaminación suelo y agua sub.
• Contaminación suelo y agua sub.

 CAUSAS
 OBJETIVOS Y
 CONTROLES
 METAS AMBIENTALES
OPERACIONALES
 REQUISITOS LEGALES
UNIDADES
AMBIENTALES
URBANAS

ENTIDADES
SECRETARÍA DEL AUTÓNOMAS
MEDIO AMBIENTE REGIONALES

DIGENOR
NORMALIZÁCIÓN
EVAL. CONFORMIDAD

SECRETARÍA DE AYUNTAMIENTOS
SALUD

LIGA MUNICIPAL
SECRETARÍA DE ESTADO DE
RELACIONES
EXTERIORES
 OBJETIVOS Y METAS
METAS • Requisitos legales
• Aspectos
ambientales
¿A DÓNDE QUIERO LLEGAR? • Opciones
tecnológicas
• Requisitos
¿EN CUÁNTO TIEMPO? financieros
• Requisitos operativos
• Requisitos del
negocio

OBJETIVOS

PROGRAMA DE GESTIÓN AMBIENTAL

¿QUE ACTIVIDADES VOY A DESARROLLAR?

¿CUANDO?
¿QUIEN ES EL RESPONSABLE?
¿CON QUE RECURSOS CUENTA?
 ISO 14000
IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN
ESTRUCTURA Y RESPONSABILIDADES
NO SE TRATA SIMPLEMENTE DE LA
IMPLENTACIÓN DE UNA NORMA, DE CUMPLIR
CON UNOS REQUISITOS CASI POR OBLIGACIÓN:
“SI NO CUMPLIMOS NO NOS COMPRAN”, “SI NO
CUMPLIMOS SE DAÑA LA IMAGEN”, “SI NO
CUMPLIMOS NO HABRÁ INCENTIVOS ESTE
AÑO”.
SE TRATA DE DIFUNDIR UN NUEVO ESTILO DE
RELACIÓN CON EL AMBIENTE, UNA CONDUCTA
BASADA EN VALORES. ES UN COMPROMISO, UNA
RESPONSABILIDAD SOCIAL Y MORAL
COMPARTIDA.
 ISO 14001
IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN

COMUNICACIONES
•Externas:Entidade
s Gubernamentales
•partes interesadas
clientes
•Internas:
Colaboradores
DOCUMENTACIÓN DEL SGA
Establecer información
que defina los elementos
centrales del SGA.
Direccionar la
documentación.
 ISO 14001
IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN

CONTROL DE DOCUMENTOS
• Localizar documentos
• Actualizarlos
• Retirar obsoletos

CONTROL OPERACIONAL
Operaciones y
actividades asociadas
con los aspectos
ambientales
significativos.
 ISO 14001
IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN

PREPARACIÓN DE EMERGENCIAS

Identificar situaciones potenciales de

emergencia y realizar simulacros

incendios lesionados derrames

 ISO 14000
VERIFICACIÓN Y ACCIÓN
CORRECTIVA Evaluar
conformidad con
MONITOREO Y MEDICIÓN legislación

•Características
claves
•Registro
calibrado desempeño

NO CONFORMIDAD, ACCIÓN CORRECTIVA

Y PREVENTIVA
Cual es la causa
del error?
Como evitar que
se repita?
 ISO 14000
VERIFICACIÓN Y ACCIÓN
CORRECTIVA
REGISTROS
Identificación,
mantenimiento
y disposición de
registros
ambientales
AUDITORIAS AL SGA
ISO 14001 REVISIÓN POR LA
GERENCIA
• Se cumplieron las
metas?
• En que fallamos y
cuales fueron los
aciertos ?
• En que requerimos
mejora?
• Que nuevos retos
nos planteamos?
 MEJORAMIENTO CONTINUO APLICADO EN
ISO 14001

PLANEAR
Aspectos ambientales
Requisitos legales
IMPLEMENTAR Objetivos y metas
Estructura, Programa de GA
responsabilidad
Capacitación
Comunicaciones
Documentación del SGA Política ACTUAR/MEJORAR
Control de documentos Revisión Gerencial
Control operacional
ambiental
Preparación a
emergencias
VERIFICAR
Supervisión/medición, Monitoreo
Acción correctiva/preventiva
Registros
Auditorías
IV. BENEFICIOS Y ALGUNOS
PROBLEMAS
 BENEFICIOS DE UNA ACTUACIÓN
MEDIOAMBIENTAL ADECUADA
CONCLUSIONES

BENEFICIOS POTENCIALES
CUALQUIER EMPRESA

LEGAL: Evita Demandas IMAGEN: Mejora la MARKETING: Refuerzo

imagen corporativa y el de las estrategias de
Judiciales, multas, diferenciación de los
costes legales y atractivo de la empresa
para sus empleados y productos, obtención
responsabilidad civil. de etiquetas ecológicas,
vecinos nuevos mercados, etc..,.

$
FINANCIERA: Aumenta la
confianza de legisladores, GESTIÓN: Permite concientizar a todos los
inversionistas y trabajadores en la importancia de cuidar el
aseguradores. Medio ambiente (tiene esto efecto
multiplicador?)
 Los Sistemas de Gestión Ambiental
(SGAs) son un instrumento útil para
ayudar las empresas a reducir el
impacto ambiental de sus actividades y
mejorar su competitividad
 Las normas ISO 14000 son relevantes
para los países en desarrollo
 ISO 14001 se percibe en unos casos como una
barrera al comercio, en otros como un billete de
acceso al mercado. No hay evidencia empírica
determinante en un sentido u otro.
 Las implicaciones comerciales quizás no sean los
aspectos mas importantes de la certificación ISO
14001
 Los Gobiernos y el sector privado necesitan
información e instrumentos de análisis objetivos
 DEBEMOS…

 Mejorar la comprensión de las normas ISO 14001

y sus implicaciones en términos de
posibilidades y desafíos para las empresas y los
gobiernos de los países en desarrollo.
 RD: desconocimiento normas ISO
 RD: desconocimiento acuerdo OTC
 RD: desconocimiento importancia de las
certificaciones en el comercio internacional
 EXIGENCIAS RELEVANTES…
 A lo interno de las empresas:
 La gerencia debe tener capacidad de analizar información
cruzada
 Realizar análisis estratégicos: antecedentes generales, causas,
consecuencias inmediatas e impacto a largo plazo de una
situación
 Elaborar y comunicar nuevas ideas y manejar conocimientos
técnicos y legales involucrados
 Reducir déficit en todos los tipos de inteligencia: interpersonal,
lingüística, kinestésica, lógico matemática y espacial.
EXISTE UNA ALTA PROBABILIDAD DE QUE EN RD LOS PROBLEMAS
EN RELACIÓN CON ESTOS PUNTOS SEAN REALMENTE GRAVES
(LEER ESTUDIO CÁMARA AMER. CHILENA, PAG. 193)
 CERTIFICARSE ES MÁS QUE UN
SIMPLE EJERCICIO
LOS DÉFICIT ANTERIORES CONSTITUYEN UNA
GRAVE LIMITANTE PARA MEJORAR LA CALIDAD
Y LA COMPETITIVIDAD DE LAS EMPRESAS. LA
CERTIFICACIONES, POR MÁS SENCILLAS QUE
SEAN, CONLLEVAN UN PROCESO COMPLEJO
QUE NO SÓLO REQUIERE DE HABILIDADES
BÁSICAS DE LOS ACTORES, SINO DE MADUREZ Y
RESPONSABILIDAD PARA ANALIZAR Y UTILIZAR
INFORMACIÓN ESPECIALIZADA Y DAR
SEGUIMIENTO A LOS PROGRESOS ALCANZADOS.
LA SITUACIÓN ES MÁS DIFÍCIL EN RELACIÒN CON…
 …LAS PYMES
• En relación con los SGAs:

 Carencia de recursos financieros y personal calificado

 Difícil acceso a la información relevante
 Resistencia al cambio
 Costes para crear un sistema de certificación
 Pocas PYMES tienen definida una política ambiental
 Identificación de la legislación ambiental
 Identificación del impacto ambiental de las actividades

• ISO no contempla la necesidad de normas de SGA

específicas para las PYMEs
 PYMES e ISO 14001: ESCENARIOS
 Lapuesta en práctica de SGAs dependerá
Principalmente de la demanda por parte de grandes
organizaciones
 Lasgrandes organizaciones podrán asistir a las PYMEs
para que cumplan los requisitos ISO 14001
 Lacooperación entre PYMEs puede contribuir a
reducción de sus costes:
 Pueden compartir la información relativa a sus actividades e
impactos ambientales y los requisitos legales que les
conciernen.
 Podrían formar conjuntamente el personal calificado para
estas tareas
 ¿QUÉ PUEDEN HACER LOS
GOBIERNOS?

¿CÓMO PUEDEN LOS GOBIERNOS DE LOS

PAÍSES EN DESARROLLO PROMOVER LA
IMPLEMENTACIÓN EFECTIVA DE LOS
SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL ?
 Recomendaciones de Expertos de la
UNCTAD:
 Mayor concienciación y mejor información entre los
actores implicados
 Identificación de fuentes de información y de canales
de difusión de la misma
 Creación de infraestructura de calidad y formación de
auditores y consultores
 Acceso a la transferencia de tecnología amigable
 Asistencia para desarrollar y aplicar legislación
 Apoyo para participar en los foros relevantes y para
compartir experiencias sobre SGAs
 Fortalecimiento de los organismos nacionales de
normalización y evaluación de la conformidad
 Ante el lince…

La liebre debe
Confeccionase alas!

GRACIAS!