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Juan Pablo Medina P.

Bogotá Oficina de Representación hannover re

Fasecolda
Bogotá, 15 de Abril de 2015
Aspectos relevantes del seguro ambiental
Agenda

I. Antecedentes

II. Contexto normativo.

III. Aspectos por resolver en el diseño del seguro.

IV. Posición Hannover Re

V. Experiencias siniestrales

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Aspectos relevantes del seguro ambiental

I. ANTECEDENTES

Explosión de Planta de Químicos (Nube de Dioxina)


Derrame de petróleo . Exxon Valdez.
Alaska, Marzo 23 de 1989. Seveso, Norte de Italia, Julio 10 de1976 .

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Antecedentes

 Evolución de la relación medio ambiente y seguro ambiental

Años Circunstancias Seguro


Seguros nominados, incendio,
marine.Empieza la teoría de todo
1950 a 1960 Desarrollo económico en auge riesgo.

Indicios de degradación al Se desarrollan las pólizas multiriesgos


1960 a 1970 medio ambiente y comprensivas de RC.

Las aseguradoras comenzaron a


Aparecieron graves accidentes excluir los daños graduales y
ambientales y daños graduales. paulatinos. Se desarrollan cláusulas
Inicia el desarrollo de tratados claims made.
1970 a 1990 internacionales.

Se desarrollan criterios
ambientales preventivos y se Surge el seguro de EIL en EEUU y
fortalece la legislación Europa. Inicia la evolución de las
1990 a 2000 internacional. legislaciones locales.

Exigencias de procedimientos Seguros para contaminación


limpios. Protocolos de Kyoto. obligatorios en algunos segmentos.
Actualidad Cambio Climático. Desarrollo de la siniestralidad.

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Antecedentes

 Problemáticas que enfrentó este seguro inicialmente:

• Identificación del causante del daño: Como determinar que el daño al medio
ambiente lo generó un individuo en particular cuando la explotación de los recursos
es de todos los individuos ?.
• Legitimación para reclamar: Quién es el titular para reclamar los daños al
ecosistema?
• Cuantificación del Daño: Cómo establecer el valor del un ecosistema o especie ?
• Siniestralidad: No hay experiencia suficiente en el ramo, hay algunos casos de
severidad especialmente en hidrocarburos, plataformas submarinas de petróleo,
oleoducto y explosiones de plantas químicas.

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II.CONTEXTO NORMATIVO

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Contexto normativo

 Marco general de la responsabilidad ambiental.

• Derecho al ambiente sano Art. 79, 80 y 88 CP. Es un derecho colectivo y


fundamental por conexidad. Es deber del Estado colombiano prevenir los factores
del deterioro ambiental y exigir la reparación de los daños.

• Declaraciones y Tratados Internacionales.


− La Declaración de Estocolmo para la Preservación y Mejoramiento del Medio Humano de la Conferencia
de las Naciones Unidas de 1972.
− La Carta Mundial de la Naturaleza de las Naciones Unidas de 1982
− Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono, adoptado en 1987
− La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático de 1992
− El Protocolo de Kyoto de las Naciones Unidas a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre
Cambio Climático, 1997
− Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas de 2000
− Acuerdo de Copenhague de 2009

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Aspectos relevantes del seguro ambiental
Contexto normativo - Regímenes de responsabilidad por un hecho contaminante

Responsabilidad
ambiental ?
Daño ambiental puro.
No hay daños a terceros.

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Contexto normativo - Regímenes de responsabilidad por un hecho contaminante

 Responsabilidad penal.
• Se trata de una responsabilidad subjetiva . El delito se configura si la conducta fue dolosa o culposa.
No es asegurable pero los efectos civiles o patrimoniales si podrian serlo, siempre y cuando no se trate
de conductas dolosas.

 Responsabilidad administrativa
• Se presenta cuando hay una infracción a la regulación ambiental contenida en el Código de Recursos
Naturales Renovables (Decreto Ley 2811 de 1974), la Ley 99 de 1993, la Ley 165 de 1994 y demás
normas ambientales, se ha establecido un procedimiento sancionatorio ambiental en la Ley 1333 de
2009.
• La infracción puede configurarse por la no obtención de permisos, la omisión en adoptar medidas
preventivas. Las sanciones pueden ser medidas preventivas, sancionatorias o compensatorias.

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Contexto normativo - Regímenes de responsabilidad por un hecho contaminante

 Responsabilidad Administrativa

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Aspectos relevantes del seguro ambiental
Contexto normativo -Regímenes de responsabilidad por un hecho contaminante

 Responsabilidad por el daño ambiental.

• Daño ambiental consecuencial.


− Se presenta cuando el daño ambiental, ocasiona también un daño a intereses singulares, particulares
y concretos de un sujeto determinado o determinable, el menoscabo atañe y afecta estos derechos, a
su titular y su reparación versa sobre los mismos, o sea, mira al interés particular y no colectivo. En
este supuesto, no se trata de daño ambiental, sino del detrimento de otros derechos, es decir, la
conducta a más de quebrantar bienes ambientales, lesiona la esfera jurídica individual de una persona
o grupo de personas, ya determinadas, ora determinables. Sentencia Corte Suprema de Justicia Mayo
16 de 2011

• Daño Ambiental Puro.


− El daño ambiental en rigor recae sobre el ambiente, esto es, un valor, interés o derecho público
colectivo, supraindividual o más allá del individuo, cuyo titular es la colectividad en general, no un
particular, ni sujeto determinado, o sea, el quebranto afecta, no a una sino a todas las personas, y
“exclusivamente el medio natural en sí mismo considerado, es decir, las 'cosas comunes' que en
ocasiones hemos designado como 'bienes ambientales' tales como el agua, el aire, la flora y la fauna
salvaje. Se trata entonces de aquello que se ha convenido llamar 'perjuicios ecológicos puros'.
Sentencia Corte Suprema de Justicia Mayo 16 de 2011.

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Contexto normativo - Responsabilidad por daño ambiental

DAÑO AMBIENTAL CONSECUENCIAL DAÑO AMBIENTAL PURO


Daño causado al ambiente como bien
Noción Daño a un interés particular
público
Derecho afectado individual colectivo
Acción u omisión de una entidad
Afectación concreta de un derecho pública o de particulares que hayan
Fuente de la afectación
individual violado o amenacen violar el derecho
colectivo
· Acción ordinaria de
Mecanismo legal de responsabilidad
Acción popular
protección
· Acción de grupo
Demandante Persona afectada Cualquier persona
Prueba de la conducta, del daño y la Prueba de la amenaza o vulneración
Requisitos
relación de causalidad del derecho colectivo
· Medida de prevención
Medida de reparación (condena en
Condena · Medida de cesación
perjuicios)
· Eventual condena en perjuicios
· Acción de grupo: 2 años Mientras subsista la amenaza o el
Caducidad/prescripción
· Acción ordinaria: 10 años peligro al derecho colectivo

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Contexto normativo - Seguros para contaminación accidental

 Seguros para contaminación accidental de origen legal.


• Seguro ecológico. Ley 491 de 1999. Buscaba cubrir los perjuicios económicos
cuantificables causados a una persona determinada a consecuencia de daños al medio
ambiente y los recursos naturales, siempre y cuando este no sea producido por un acto
potestativo, con dolo o culpa grave. No sera reglamentada.

• Transporte de mercancías peligrosas. Decreto 1609 de 2002.

• Seguro Obligatorio para transporte marítimo y fluvial. Decreto 804 de 2001.

• Seguro obligatorio de RC para empresas de transporte fluvial. Decreto 3112 de 1997.

• Seguro obligatorio de Responsabilidad Civil para transporte, almacenamiento y


distribución de combustibles liquidos y gases. Decreto 4299 de 2005.

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Aspectos relevantes del seguro ambiental

III. ASPECTOS POR RESOLVER EN EL


DISEÑO DEL SEGURO

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Aspectos relevantes del seguro ambiental
Aspectos por resolver en el diseño del seguro

 Hemos identificado los siguientes aspectos por regular:


• Alcance de la cobertura? La cobertura incluirá tanto los perjuicios derivados por una contaminación
accidental como gradual o paulatina y daño ambiental?
• Definición de Medio Ambiente / Contaminación?
• Se tratará de una póliza de riesgos nombrados? Es necesario relacionar los predios objeto de cobertura
en la caratula.
• Base de cobertura: Ocurrencia o reclamación? Se otorgara algún tipo de retroactividad?
• La cobertura incluirá la indemnización de perjuicios tanto daños patrimoniales como extra
patrimoniales?
• Que posición tomar frente a las medidas compensatorias definidas por la autoridad ambiental, las
sanciones administrativas y los efectos patrimoniales de las decisiones de tutela ( por ejemplo
reubicación de familias)
• Proceso de suscripción y atención de reclamos.

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IV.POSICIÓN HANNOVER RE

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Aspectos relevantes del seguro ambiental.
Posición de Hannover Re - Politica de suscripción

Cobertura básica: Se extiende a amparar los perjuicios a terceros derivados de una contaminación gradual
y paulatina. Así mismo, podrá extenderse la cobertura a daños propios del asegurado y a daños a los recursos
naturales que provengan de una contaminación, ya sea, accidental o gradual. Operará sobre predios
identificados por el asegurado y podrá extenderse a la ejecución de un proyecto identificado.

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Aspectos relevantes del seguro ambiental

V.EXPERIENCIA SINIESTRAL DEL


MERCADO

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Experiencias siniestrales

 Gastos de Contención de Emergencia

• Barreras, Motobombas, Tanques,


Geomembranas, Bolsas, Canecas etc,
Personal, Implementos, Alquileres

 Gastos de Limpieza

• Abastecimientos, Personal, Transporte,


disposición final, Recolección fluidos
contaminados, Recolección materiales
contaminados

 Gastos de Bioremediación

• Plantea el uso de la capacidad metabólica de los


microorganismos para degradar el carbono. Se realiza
en plantas especializadas.  Indemnización a Terceros

 Disposición Final de Elementos  Plan de Reconformación o


Contaminados Reacondicionamiento /
Medidas Compensatorias

• Plan de Restauración ordenado por


la Autoridad Ambiental

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Experiencias siniestrales

 Ruptura de Oleoducto USA.


Pérdida Aprox. USD 10M

Coberturas afectadas: Gastos de


limpieza del asegurado y de
terceros. Daño ambiental

 Derrame de Leche en río.


Pérdida Aprox. USD 1M
 Derrame de cerveza en rio.
Pérdida Aprox. USD 3M
Coberturas afectadas: Gastos
de limpieza del asegurado y de
terceros. Coberturas afectadas: Gastos
de limpieza del asegurado y
daño ambiental.

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