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MEDIDAS NO ARANCELARIAS

EN EL ÁMBITO DE LA ALADI

XII CURSO POLITICA COMERCIAL


NOVIEMBRE 2012
ALADI
Temario:

• Introducción
• Categorías de medidas aplicadas
• Base de datos de Normas Reguladoras del
Comercio Exterior de ALADI
CONDICIONES PARA EXPORTAR

Producto Empresa
Competitividad (precio,
calidad y oportunidad) Infraestructura adecuada

Oferta exportable
Capacidad de producción

Servicios post-venta
Recursos financieros
CONDICIONES PARA EXPORTAR

Mercado Aranceles y MNA


Conocimiento del Aranceles de
mercado importador importación
Canales de Preferencias (Acuerdos
comercialización y comerciales)
distribución
Medidas no
arancelarias
Medio de transporte Medidas para-
arancelarias
Medidas no arancelarias
Mecanismos diferentes al arancel que consisten en
requisitos o procedimientos establecidos para el ingreso de
mercancías al territorio aduanero de un determinado país.

Restricción, traba o barrera no arancelaria

Medida de cualquier naturaleza que impida o dificulte la


libre importación o colocación de productos en el mercado
local.
Efectos en el comercio de las
Restricciones o barreras al comercio
• Relativizan las preferencias pactadas en los
Acuerdos

• Desalientan a los operadores económicos de


participar en el comercio

• Restan transparencia a la operativa de comercio


Medidas para-arancelarias

Medidas que aumentan el costo de las importaciones de


forma análoga a como lo hacen los aranceles.

Gravámenes internos a productos en el mercado interno y


además a productos importados. Tasas por servicios
prestados en la importación.

Trato nacional en la aplicación de estas medidas


(excepto tasas)
Etapas aplicación de MNA
• 1era etapa – antes de 1990
– Proteccionismo – aplicación de medidas restrictivas:
prohibiciones, cupos, depósitos previos.
- Poca apertura comercial (Acuerdos de baja cobertura).
- Escasa transparencia.
• 2da etapa – década del 90 a 2008
- > Apertura comercial = + Acuerdos comerciales
- Políticas comerciales mas abiertas, diminuyen medidas
clásicas y aumentan medidas relacionadas con sanidad,
reglamentos técnicos, medidas de protección al
ambiente.
Etapas aplicación de MNA
• 3era etapa – crisis 2008-2009 hasta hoy
• Diferentes posiciones políticas => influyen en el comercio.
• Creación de organismos sub regionales ALBA, UNASUR, CELAC.
• Denuncia de acuerdos de libre comercio Venezuela (G3, CAN),
Argentina al ACE 55, Brasil lo renegocia, Bolivia renuncia al
Acuerdo con México.
• Regreso al proteccionismo (en algunos países)
• Aplicación de medidas restrictivas: prohibiciones, cupos, licencias
previas, otras medidas menos transparentes.
• Otros países: Chile, Perú, Colombia y México continúan política
comerciales aperturistas (TLCs, eliminación de MNA clásicas)
CATEGORIAS DE MEDIDAS APLICADAS
Licencias previas

▪ AUTOMÁTICAS (aprobación sin reservas de las


solicitudes de importación)

▪ NO AUTOMÁTICAS (licencia discrecional que


depende de la autoridad expedidora)

▪ DECLARACION JURADA ANTICIPADA


Cupos y prohibiciones

CUPOS: Fijación de una cantidad o valor máximo


para importar o exportar.
• Absolutos y arancelarios

IMPORTACIÓN PROHIBIDA: Por motivos


económicos o por motivos de seguridad, sanidad.
Medidas de defensa comercial
▪ Son medidas para contrarrestar el perjuicio del país de
exportador.
▪ M. ANTIDUMPING: aquellas utilizadas con el fin de
neutralizar el efecto de daño o de amenaza de daño
causado por la aplicación de prácticas de dumping

▪ M. COMPENSATORIAS: ídem = subsidios

▪ COMPROMISOS DE PRECIOS: entre exportador e


autoridades del país importador para eliminar efecto
perjudicial del dumping o subsidios
Medidas financieras y cambiarias

• M. FINANCIERAS: medidas por las cuales se


determinan las condiciones de pago de las
importaciones

• M. CAMBIARIAS: prácticas de las autoridades


monetarias o cambiarias, por las cuales se
reglamenta el acceso al mercado cambiario para
operaciones de importación
Valores referenciales y monopolios
▪ VALORES REFERENCIALES: para la fijación del precio, las
autoridades del país importador tienen en cuenta el
precio interno al productor o al consumidor; establecen
un precio mínimo y máximo, o recurren a una
determinada cotización del mercado internacional.

▪ MONOPOLIOS: obligación de efectuar las importaciones


de determinados productos por un organismo estatal o
privado.
Trazabilidad, transporte y almacenaje

REQUISITOS DE INFORMACIÓN SOBRE LA


TRAZABILIDAD: El trazado es el conjunto de
informaciones que permite seguir a un producto a través
de las etapas de la producción, proceso y distribución
hasta el productor final.

TRANSPORTE Y ALMACENAJE: Condiciones bajo las


cuales los productos deber ser almacenados y
transportados
Requisitos sanitarios
Toda medida aplicada con el fin de proteger la salud
y la vida de los animales, preservación de vegetales
de los riesgos resultantes de la entrada o
propagación de plagas; para proteger la vida y salud
de las personas.

Incluye medidas como autorizaciones registros y


certificados sanitarios e inspecciones.
Reglamentos técnicos, etiquetado
y envasado
REGLAMENTOS TÉCNICOS Y NORMAS DE CALIDAD:
normas que establecen las características específicas de
un producto, por ejemplo, el tamaño, la forma y el
diseño o bien la forma en que se etiqueta o embala un
producto.

REQUISITOS DE ETIQUETADO Y ENVASADO


Normas que regulan el tipo y tamaño de los signos que
deben estamparse en las etiquetas y prescriben la
información que debe proporcionarse al consumidor,
normas sobre los envases
Reglamentos técnicos
• Los productores en los ped, en particular las PyMEs, pueden enfrentarse
a elevados costos por la adopción de estas normas y su certificación, lo
cual puede dificultar su acceso a determinados mercados.

• La carencia de una infraestructura de certificación local y los costos


elevados de la certificación internacional por terceros son obstáculos
adicionales serios.

• El problema se acentúa por:


• la escasa información que los mercados importadores
proporcionan sobre los requerimientos de entrada en sus
mercados,
• la ausencia y/o dificultad de acceso a la tecnología adecuada
para su cumplimiento y,
• la escasez de recursos humanos y financieros.
Medidas de protección al ambiente

Medidas para hacer frente a problemas ambientales


internacionales como son:

– el calentamiento de la tierra,
– la degradación de la capa de ozono,
– la extinción de especies animales y vegetales, y
– la protección de la biodiversidad biológica, entre
otros.
Medio ambiente y comercio
internacional
• Se constata un aumento de las exigencias de desempeño
ambiental en los países desarrollados.

• Combinación de 3 factores: estrictas legislaciones,


crecientes exigencias de los consumidores y la necesidad
de reducir desechos para disminuir costos ambientales.

• Comercio internacional combinado con medio ambiente y


competitividad surge como uno de los desafíos más
importantes para nuestros países.
Medio ambiente y comercio
internacional
• La protección del medio ambiente es hoy en día un factor
de competitividad y es cada vez más un requisito para
continuar participando en el mercado internacional

• Las Políticas públicas pueden cumplir un rol importante al


encauzar el comportamiento del sector privado mediante
una adecuada legislación ambiental

• La definición de reglas claras en medio ambiente es


imprescindible en un contexto de liberación comercial e
inversión extranjera.
BASE DE NORMAS REGULADORAS DEL COMERCIO
EXTERIOR DE LA ALADI
BASE DE NORMAS REGULADORAS
DEL COMERCIO EXTERIOR

• Recopilación de normas desde 1960 creación de la ALALC


(en documentos).

• A partir del año 1997 – base de datos.

• Contenido: normas de control de comercio (no arancelarias


y para-arancelarias).

• Se registran todas sin calificarlas como restrictivas o no.

• Las MNA pueden convertirse en restrictivas según la forma


en la que se apliquen.
Base de Normas reguladoras del
comercio exterior
CONTENIDO:
– TIPO DE REGULACIÓN (decreto, leyes, resoluciones, etc)

– FECHA de expedición, fecha de vigencia y fecha de finalización (si


la tiene)

– Código UNCTAD, resumen de las medidas aplicadas y texto


completo de la norma legal

– Items arancelarios asociados a la norma (identificados por expertos


en nomenclatura o en la misma disposición legal).

– Indicación del diario oficial donde fue publicada.


Conclusiones
• Ventajas comparativas respecto a otros países que no
cuentan con Acuerdos comerciales.

• MNA e impuestos internos - conocimiento del


mercado importador - requisito esencial para decidir
acceder a determinado mercado.

• Utilización creciente de los OTC y las MSF (inocuidad


de los alimentos y de protección a la salud, medio
ambiente, sanidad animal y vegetal).
Conclusiones
• Además de las MNA se plantean obstáculos en los
procedimientos de aplicación (ej. Lic. No automáticas).

• Los avances económicos, sociales y tecnológicos han


dado por resultado mayor demanda de productos de
calidad.

• Necesidad de mitigar efectos negativos en el comercio


mediante la armonización, la equivalencia y la transparen-
cia en la normativa y en los procedimientos de aplicación.

• Necesidad de los exportadores de diversificar la oferta y


diversificar mercados de exportación.
MUCHAS GRACIAS

Sandra De León
Secretaria General ALADI
sdeleon@aladi.org
www.aladi.org