tomando en cuenta: l Fase de inversión: 2 años. l Fase de post inversión: 20 años. • l Dotación de agua: 120 litros por habitante por día (l/hab./día), los 10 primeros años de la fase de postinversión; y 130 l/habitante/día los siguientes 10 años, puesto que se asume una mayor demanda por el incremento de la temperatura promedio según los escenarios de cambio climático. PROYECCIÓN DE LA DEMANDA «PIP AGUA POTABLE» ANÁLISIS DE LA OFERTA
EN SITUACIÓN SIN PROYECTO
1. EVALUAR LOS FACTORES DE PRODUCCIÓN
• Debes evaluar los factores de producción
disponibles en la UP para definir si cumplen o no con los estándares o las normas técnicas establecidos. • Ejemplo: al evaluar los recursos disponibles en una IE se encontró que dispone de 5 aulas para educación primaria, de las cuales solo 2 cumplen con los estándares establecidos por el sector (área por alumno, iluminación y ventilación, entre otros) y cuentan con el mobiliario y los equipos requeridos en buen estado. Asimismo, tiene 5 profesores. SEGUIMOS CON EL EJEMPLO:
• A partir de esta evaluación se considerará la
capacidad de las 2 aulas que cumplen con los estándares, mientras que la capacidad de las otras 3 aulas se tomará como nula (o igual a 0) porque, al no cumplir con lo estándares, no prestarían servicios de calidad. Considerar que la oferta es nula no implica que necesariamente se deban reemplazar las aulas sino que, dependiendo de las limitaciones que tienen, se plantearán las acciones correspondientes en el proyecto. CASO AGUA POTABLE
• En caso del servicio de agua potable debes tener
presente que no basta con tener la capacidad para proveer una determinada dotación de agua, sino que el servicio debe ser permanente (sin interrupciones) y cumplir con los estándares de calidad de agua que se exigen en el sector. 2. ESTIMAR LAS CAPACIDADES DE PRODUCCIÓN
• Para estimar estas capacidades debes tener en
cuenta los parámetros definidos por el sector o, de no existir estos, usar referencias internacionales. • En el ejemplo del paso 1, el sector educación ha establecido que en un aula se puede atender hasta 30 alumnos de primaria y que un profesor puede atender como máximo 30 alumnos. Por tanto, la capacidad de la UP en función a las 2 aulas que cumplen con las normas técnicas sería de 60 alumnos, mientras que en función a los 5 profesores sería de 150 alumnos. 3. DEFINIR LA OFERTA DE LA U.P
• Para definir la oferta de la UP tienes que comparar
las capacidades estimadas de cada factor de producción. La oferta de la UP será igual a la menor capacidad que se haya determinado entre los factores. • Ejemplo: Respecto de la IE, la oferta de matrículas para educación primaria será de 60 debido a que la capacidad de producción menor entre los factores es el de las aulas. • En el caso de una UP de agua potable se definiría la capacidad en función a la de cada uno de los elementos. Por ejemplo, en un sistema de este tipo se realizó el análisis de capacidades de los distintos elementos y se concluyó que la capacidad de captación y de la línea de conducción es igual a 8 l/s, mientras que la de la planta de tratamiento es de 6 l/s, siendo este último elemento, el de menor capacidad, el que define la oferta de la UP 4. PROYECTAR LA OFERTA • Para proyectar la oferta en la situación «sin proyecto» en el horizonte de evaluación debes tener en cuenta que las capacidades no siempre se van a mantener constantes, porque puede ocurrir que disminuyan por un deterioro progresivo de los activos o que algunos de ellos ya no puedan continuar operando y las posibilidades de su reposición sean poco probables. Cuando se produce esta disminución en la oferta «sin proyecto» la brecha en la cual intervendrá el PIP será mayor. EJEMPLO:
• En el ejemplo relacionado con el servicio de
educación primaria se concluyó que las 2 aulas mantendrán su capacidad durante el horizonte de evaluación, ya que tienen una antigüedad de 5 años y su mobiliario y equipos serán repuestos oportunamente. En consecuencia, la oferta en la situación sin proyecto durante el horizonte de evaluación será de 60 matrículas. BRECHA OFERTA - DEMANDA
La brecha oferta-demanda se determina a partir de la
comparación entre la demanda sin proyecto (o con proyecto, si fuera el caso) y la oferta sin proyecto (u oferta optimizada si fuese factible tal optimización). • Para efectuar el balance y estimar la brecha entre la demanda y la oferta «sin proyecto» es necesario que ambas variables se expresen en la misma unidad de medida(por ejemplo: m3 de agua, matrícula de alumnos, atenciones de salud, kWh o Kw por mes, atenciones en servicios administrativos, o transacciones de información). Estimación de la brecha oferta-demanda en un PIP de servicios de educación primaria