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MINISTERIO DE AGRICULTURA INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES INTENDENCIA DE RECURSOS HIDRICOS 1 Ing. Enrique Salazar

MINISTERIO DE AGRICULTURA

INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES INTENDENCIA DE RECURSOS HIDRICOS

MINISTERIO DE AGRICULTURA INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES INTENDENCIA DE RECURSOS HIDRICOS 1 Ing. Enrique Salazar
MINISTERIO DE AGRICULTURA INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES INTENDENCIA DE RECURSOS HIDRICOS 1 Ing. Enrique Salazar
MINISTERIO DE AGRICULTURA INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES INTENDENCIA DE RECURSOS HIDRICOS 1 Ing. Enrique Salazar
MINISTERIO DE AGRICULTURA INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES INTENDENCIA DE RECURSOS HIDRICOS 1 Ing. Enrique Salazar
MINISTERIO DE AGRICULTURA INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES INTENDENCIA DE RECURSOS HIDRICOS 1 Ing. Enrique Salazar
1
1

Ing. Enrique Salazar Salazar

ASPECTOS GENERALES

ASPECTOS RELEVANTES DE LA PROBLEMÁTICA

OBJETIVOS ESTRATEGICOS E IMPLEM. DE ACCIONES

2
2
Perfil Situacional Población y Disponibilidad Hídrica
Perfil Situacional
Población y Disponibilidad Hídrica
 

CARACTERÍSTICAS DE LAS TRES VERTIENTES

 

VERTIENTE

Cuen

SUPERFICIE

POBLACIÓN

RECURSOS DE AGUA

Hidrog

(1 000 km 2 )

miles

%

(MMC)

%

Pacífico

 
  • 53 279,7

18 430

 
  • 70 1,8

    • 37 363

 

Atlántico

 
  • 44 958,5

6

852

 
  • 26 97,7

1 998 752

 

Lago Titicaca

9

47,0

1

047

4

  • 10 172

0,5

TOTAL

106

1 285,2

26 392

100

2 046 287

100,0

3
3

Ranking Mundial de Disponibilidad de agua percápita por año

19. Paraguay 17. Perú 17. Perú Según UNESCO, el Perú ocupa el lugar 17 de 180
19. Paraguay
17. Perú
17. Perú
Según UNESCO, el Perú
ocupa el lugar 17 de 180
países, con una
disponibilidad hídrica de
74,546 m3/hab -año.
15. Liberia
13. Noruega
11. Canadá
9. Gabón
7. Congo
5. Guyana
3. Guyana Francesa
1. Groenlandia
0
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
700,000
800,000
900,000
1,000,000

Fuente: Informe UNESCO

Disponibilidad (m3/hab-año)

4
4
ATLÁNTICO 97.7% disp. Agua 26% población 292,000 m3/hab PACÍFICO 1.8% disp.de agua 70 % población 2,027
ATLÁNTICO
97.7% disp. Agua
26% población
292,000 m3/hab
PACÍFICO
1.8% disp.de agua
70 % población
2,027 m3/hab
TITICACA
0,5% agua
4%
población
9,715 m3/hab
5
Vertiente del Pacífico Proyecciones para el año 2025
Vertiente del Pacífico
Proyecciones para el año 2025

El Perú podría ser en el 2025:

Un país con estrés hídrico si se asume

una

tasa

de

crecimiento demográfica

baja (disponibilidad

de

1,200

m3/hab/año)

O un país con escasez hídrica si se proyecta con una tasa de crecimiento demográfica alta. (Disponibilidad de agua dulce de 1,000 m3/hab/año)

Fuente: Action Population International

2000

1800

1600

1400

1200

1000

800

600

400

200

0

Vertiente del Pacífico Proyecciones para el año 2025 El Perú podría ser en el 2025 :
Disponibilidad hídrica según tasa de crecimiento demográfica baja Zona de estrés hídrico escasez hídrica Disponibilidad hídrica
Disponibilidad hídrica según tasa de crecimiento demográfica baja Zona de estrés hídrico escasez hídrica Disponibilidad hídrica

Disponibilidad hídrica según tasa de

crecimiento demográfica baja

Disponibilidad hídrica según tasa de crecimiento demográfica baja Zona de estrés hídrico escasez hídrica Disponibilidad hídrica

Zona de estrés

hídrico

escasez hídrica

Disponibilidad hídrica según tasa de

Zona de

Zona de

crecimiento demográfica alta

Zona de estrés hídrico escasez hídrica Disponibilidad hídrica según tasa de Zona de crecimiento demográfica alta
Zona de estrés hídrico escasez hídrica Disponibilidad hídrica según tasa de Zona de crecimiento demográfica alta
Zona de estrés hídrico escasez hídrica Disponibilidad hídrica según tasa de Zona de crecimiento demográfica alta
Zona de estrés hídrico escasez hídrica Disponibilidad hídrica según tasa de Zona de crecimiento demográfica alta
Zona de estrés hídrico escasez hídrica Disponibilidad hídrica según tasa de Zona de crecimiento demográfica alta
Zona de estrés hídrico escasez hídrica Disponibilidad hídrica según tasa de Zona de crecimiento demográfica alta

Zona de adecuada disponibilidad

hídrica

Disponibilidad hídrica según tasa de crecimiento demográfica baja Zona de estrés hídrico escasez hídrica Disponibilidad hídrica
Disponibilidad hídrica según tasa de crecimiento demográfica baja Zona de estrés hídrico escasez hídrica Disponibilidad hídrica
Disponibilidad hídrica según tasa de crecimiento demográfica baja Zona de estrés hídrico escasez hídrica Disponibilidad hídrica
Disponibilidad hídrica según tasa de crecimiento demográfica baja Zona de estrés hídrico escasez hídrica Disponibilidad hídrica
Disponibilidad hídrica según tasa de crecimiento demográfica baja Zona de estrés hídrico escasez hídrica Disponibilidad hídrica

1990

1995

2000

2005

2010

2015

2020

2025

6
6
Perfil Situacional Uso de agua por sectores
Perfil Situacional
Uso de agua por sectores

Uso del Agua a Nivel Nacional por la Población y los Principales Sectores

 

Productivos (2000/2001) - en MMC/año

 
   

USO CONSUNTIVO

 

Total

No

Vertiente

       

Total

Población

Agrícola

Industrial

Minero

Consunt

Pacífico

  • 2 12%

 
  • 086 80%

14

051

 
  • 1 6%

103

 

302

2%

17 542

4

245

Atlántico

 

14%

  • 345 80%

1 946

 

49

2%

97

4%

2 437

6

881

Titicaca

27

30%

61

66%

3

3%

2

3%

93

 

13

Total

  • 2 12%

458

 

16

058

80%

  • 1 6%

155

 

401

2%

20 072

11 139

7
7

Antecedentes

¿Qué se ha hecho del 2001 – 2004?
¿Qué se ha hecho del
2001 – 2004?
Plan de Gestión de la Oferta del Agua, con participación de los usuarios.
Plan
de
Gestión
de
la
Oferta
del
Agua,
con
participación
de
los
usuarios.
Estrategia Nacional de Riego – MINAG. Estrategia Nacional de Recursos Hídricos – INRENA. 8
Estrategia Nacional de
Riego – MINAG.
Estrategia
Nacional
de
Recursos
Hídricos
INRENA.
8
Estrategia Nacional de Recursos Hídricos
Estrategia Nacional de
Recursos Hídricos
Base Legal: R.M. Nº 0082-2004-AG (01.02.04)
Base Legal: R.M. Nº 0082-2004-AG (01.02.04)
Estrategia Nacional de Recursos Hídricos Base Legal: R.M. Nº 0082-2004-AG (01.02.04) Ente formulador: Comisión Técnica Multisectorial
Estrategia Nacional de Recursos Hídricos Base Legal: R.M. Nº 0082-2004-AG (01.02.04) Ente formulador: Comisión Técnica Multisectorial
Estrategia Nacional de Recursos Hídricos Base Legal: R.M. Nº 0082-2004-AG (01.02.04) Ente formulador: Comisión Técnica Multisectorial

Ente formulador: Comisión Técnica Multisectorial (INRENA, MEM, PRODUCE,

Estrategia Nacional de Recursos Hídricos Base Legal: R.M. Nº 0082-2004-AG (01.02.04) Ente formulador: Comisión Técnica Multisectorial

SENAMHI, DIGESA, MVSC, MEF, INADE)

Criterios de formulación:

Aprovechamiento racional y sostenible del agua Cuenca hidrográfica como unidad de gestión Gestión multisectorial del agua Protección y preservación del agua

9
9

ASPECTOS GENERALES

ASPECTOS RELEVANTES DE LA PROBLEMÁTICA

OBJETIVOS ESTRATEGICOS E IMPLEM. DE ACCIONES

10
10
ASPECTOS RELEVANTES DE LA PROBLEMÁTICA EN LA GESTIÓN DEL AGUA i. Marco Legal e Institucional ii.
ASPECTOS RELEVANTES DE LA PROBLEMÁTICA
EN LA GESTIÓN DEL AGUA
i.
Marco Legal e Institucional
ii.
Eficacia de las Inversiones
iii.
iv.
Información Hidrometeorológica
Aprovechamiento Sectorial
v.
vi.
vii.
Manejo de las Disponibilidades
Conservación de los Recursos Hídricos
Vulnerabilidad ante Eventos Extremos
viii.
Capacidad de Gestión y Cultura del Agua
ix.
Conflictos intersectoriales e interregionales (nuevo)
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1. Marco Legal e Institucional

Jurisdicción Administrativa Dispersa (MINAG – MINSA - MINCETUR)
Jurisdicción Administrativa Dispersa
(MINAG – MINSA - MINCETUR)
1. Marco Legal e Institucional Jurisdicción Administrativa Dispersa (MINAG – MINSA - MINCETUR) La jurisdicción administrativa
La jurisdicción administrativa en materia de aguas y las conexas a que se refiere la Ley
La jurisdicción administrativa en materia de aguas y las conexas a que se
refiere la Ley General de Aguas, corresponden al Ministerio de Agricultura
(Art. 128º, D. Ley Nº 17752) y a las Autoridades Autónomas de Cuenca
Hidrográfica (Art. 55º del D. Leg. Nº 653)
La jurisdicción administrativa relativa a las aguas de orden sanitario
competen al Ministerio de Salud.
(Art. 128º - D. Ley Nº 17752 - Ley General de Aguas)
Los aspectos relativos a las aguas minero medicinales con fines turísticos,
incluyendo el otorgamiento de derechos de uso de agua, competen al
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
(Art. 1º del D. Ley Nº 25533 )
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1. Marco Legal e Institucional

Fragmentación y dispersión de responsabilidades de planificación, control y vigilancia
Fragmentación y dispersión de
responsabilidades de
planificación, control y vigilancia
Políticas sectoriales que dan orientación y sentido a sus actividades y programas de trabajo. Ausencia de
Políticas sectoriales que dan orientación y
sentido a sus actividades y programas de
trabajo.
Ausencia de una instancia pública superior
con capacidad para adoptar políticas
hídricas globales.
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2. La Eficacia de las

Inversiones
Inversiones
En los últimos 30 años, el Estado ha invertido alrededor de 5 mil millones de dólares
En los últimos 30 años, el Estado ha
invertido alrededor de 5 mil
millones de dólares en proyectos
hidráulicos.
Los beneficios obtenidos por estas
inversiones distan mucho de los
esperados y hoy en día el Estado
busca la consecución de los
mismos mediante la participación
de la inversión privada.
Los costos de O&M de la
infraestructura hidráulica mayor, en
su mayoría son subsidiados por el
Estado porque las tarifas no refleja
los costos.
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3. Información Hidrometeorológica

Entidades Generadoras Estado • SENAMHI: aguas superficiales en principales ríos • INRENA: aguas subterráneas y glaciares
Entidades Generadoras
Estado
SENAMHI: aguas superficiales en principales ríos
INRENA: aguas subterráneas y glaciares
Proyectos Especiales: embalses artificiales
DIGESA: vertimientos y calidad del agua en principales ríos
• Empresas públicas, electricidad y saneamiento: varias fuentes
Sector privado
• Empresas mineras, energéticas: varias fuentes
Situación actual de la información
• Información dispersa no sistematizada y dificilmente accesible al público
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4. Uso Sectorial de los RRHH Sector agrario: del consumo total – Consumo sectorial: 85% del
4. Uso Sectorial de los RRHH
Sector agrario: del consumo
total
– Consumo sectorial: 85% del
consumo total
– Eficiencia de uso: 35%
Sector saneamiento
– Consumo sectorial: 12% del
consumo total
– Consumo percapita: 269
l/h/d
– Eficiencia de uso: 45.3%
– Tratamiento de aguas
residuales: 14%
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5. Manejo de las disponibilidades hídricas Enfoque sectorial. Privilegio al trasvase y regulación de aguas superficiales
5. Manejo de las
disponibilidades hídricas
Enfoque sectorial.
Privilegio al trasvase y regulación de
aguas superficiales para el desarrollo
de los valles y ciudades costeras.
Escasa atención e inadecuado manejo
al uso de las aguas subterráneas (sub-
utilización y sobre-explotación).
Inmigración interna de los habitantes de
las comunidades y pueblos andinos,
hacia la región de la costa.
Crecientes conflictos por el
aprovechamiento entre regiones
vecinas.
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6. La Conservación de los RRHH Sedimentación de embalses.
6. La Conservación de los
RRHH
Sedimentación de embalses.
Vertimientos sin tratamiento (14% en el sector saneamiento). Pasivos ambientales mineros Baja eficiencia de riego: empantanamiento
Vertimientos sin tratamiento
(14% en el sector saneamiento).
Pasivos ambientales mineros
Baja eficiencia de riego:
empantanamiento y
ensalitramiento de tierras
agrícolas.
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7. Vulnerabilidad ante los Eventos Extremos Eventos extremos – El Fenómeno de El Niño,. – Sequías
7. Vulnerabilidad ante los
Eventos Extremos
Eventos extremos
– El Fenómeno de El Niño,.
– Sequías la zona sur del Perú
que
Causas
– Falta de un monitoreo
sistemático de los eventos
extremos
– Ausencia de planes de
contingencia
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8. Capacidad de Gestión y Cultura del Agua Desconocimiento del marco jurídico y normativo que regula
8. Capacidad de Gestión
y Cultura del Agua
Desconocimiento del marco
jurídico y normativo que
regula el uso y
aprovechamiento del agua.
En el sector agricultura, los
usuarios le otorgan poca
importancia a la asociación
que existe entre el riego
ineficiente y los problemas
de salinidad y mal drenaje en
las zonas bajas de los valles.
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9. Conflictos intersectoriales

e interregionales
e interregionales

Conflictos intersectoriales

  • 1. Sobreexplotación (cantidad)

de

las

fuentes

de

agua

  • 2. Vertimiento de efluentes y residuos sólidos (calidad)

  • 3. Regímenes

de

aprovechamiento

no

sincronizados

entre

diversos

usuarios

(oportunidad)

  • 4. Manejo fragmentado de la distribución

 
  • 5. Usurpación de competencias

  • 6. Decisiones

incorrectas

y

procesos

no

transparentes

  • 7. Normatividad imprecisa y ambigua

Casos típicos

Agricultura Vs. Minería (Yanacocha, Quellaveco)
Agricultura Vs. Minería (Yanacocha, Quellaveco)
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21

9. Conflictos intersectoriales e

interregionales
interregionales

Conflictos interregionales

  • 1. Rivalidades territoriales tradicionales

  • 2. Distribución del canon de agua

  • 3. Normatividad imprecisa y ambigua

Casos típicos • • • • Bella Unión Vs. Acari Tambo Vs. Moquegua Coracora Vs. Yauca
Casos típicos
• Bella Unión Vs. Acari
Tambo Vs. Moquegua
Coracora Vs. Yauca y Chaviña
Cascas Vs. Contumaza
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ASPECTOS GENERALES

ASPECTOS RELEVANTES DE LA PROBLEMÁTICA

OBJETIVOS ESTRATEGICOS E IMPLEM. DE ACCIONES

23
23

OBJETIVOS

Objetivo1º: Innovación Institucional para la Gestión Multisectorial de los Recursos Hídricos
Objetivo1º: Innovación Institucional para la Gestión
Multisectorial de los Recursos Hídricos

Objetivo 2º: Gestión Integrada de los Recursos

Hídricos

Objetivo 3º: Protección de la Calidad de los Recursos Hídricos

Objetivo 4º: Prevención de Riesgos y Mitigación de Impactos de los Eventos Extremos

Objetivo 5º: Desarrollo de Capacidades y Cultura del Agua

Objetivo 6º: Sistema de Información de Recursos Hídricos

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24
Objetivo1º: Innovación Institucional para la Gestión Multisectorial de los Recursos Hídricos Principales Acciones • Nueva Ley
Objetivo1º: Innovación Institucional
para la Gestión
Multisectorial de los
Recursos Hídricos
Principales Acciones
• Nueva Ley de Aguas
• Establecimiento de una única autoridad nacional de aguas.
• Establecimiento de una única autoridad nacional de
aguas.
• Creación de organismos de cuencas.
• Creación de organismos de cuencas.
• Plan Nacional de Recursos Hídricos.
• Plan Nacional de Recursos Hídricos.

Desarrollar un Programa de Formalización de los Derechos de Usos de Agua.

Establecer un registro nacional de derechos de uso de agua.

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Objetivo 2º: Gestión Integrada de los Recursos Hídricos

Principales Acciones

Consolidar la actual infraestructura hidraúlica mayor.

Promover la participación de los usuarios en las inversiones para el desarrollo de proyectos.

Suscripción de acuerdos binaciones en cuencas transfronterizas.

Inventario del estado actual de calidad de aguas a nivel nacional.

Clasificación de los cuerpos de agua de acuerdo a su aprovechamiento potencial.

Programa sistemático de medición de sedimentos en los ríos.

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26

Objetivo 3º: Protección de la Calidad de los Recursos Hídricos

Principales Acciones

Instrumentos y mecanismos de gestión de la calidad del agua.

Supervisión y fiscalización del cumplimiento de las normas de calidad.

Acciones de vigilancia y control.

Acciones de conservación de aguas y suelos en zonas críticas.

Programas de recuperación de los cuerpos de agua.

Programa de identificación y registro de fuentes vertedoras.

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27

Objetivo 4º:

Prevención de Riesgos y

Mitigación de Impactos de

los Eventos Extremos

Principales Acciones

Formulación e implementación de una política de eventos extremos.

Formulación de normas y regulaciones a nivel regional.

Identificación de áreas de inundación.

Creación de un Centro de documentación e información

sobre inundaciones.

Implementación de un sistema de pronóstico y alerta temprana.

Fondo nacional para la atención de emergencias.

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28

Objetivo 5º: Desarrollo de Capacidades y Cultura del Agua

Principales Acciones

Impulsar programas de difusión de la normatividad.

Creación de un Centro Nacional de Tecnologías

del Agua.

Capacitación del personal de instituciones públicas y privadas.

Programa de sencibilización de usuarios.

Campañas de difusión sobre el buen uso del agua.

29
29

Objetivo 6º:

Sistema de

Información de Recursos Hídricos

Principales Acciones

Implementación del sistema de información de RRHH.

Registro sistematizado de información hídrica.

Catastro nacional de usos, aprovechamientos y concesiones.

Base de datos georeferenciada con el SIG.

Sistema de monitoreo de aguas subterráneas.

Estandarización de formatos de presentación que facilite el intercambio de datos.

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Implementación de Acciones

La implementación y seguimiento de las acciones estratégicas se definen en tres fases:

  • i) Primera Fase (2005/2006), en el cual se desarrollará un proceso de sensibilización en los distintos niveles del sector público y privado en apoyo a la reforma del marco legal e institucional, así como, la preparación del Proyecto de Gestión de los Recursos Hídricos para la implementación de las acciones de la ENGRH;

ii)

Segunda Fase (2007/2011), se inicia con la implementación de acciones en cinco cuencas piloto correspondientes a Chira-Piura, Chancay-Lambayeque,

Santa, Rímac y Chili y;

iii)

Tercer Fase (2012/2016), Las lecciones aprendidas en la Segunda Fase, servirán de base para concatenar las acciones en el resto del país.

31
31

En el 2015 se espera visualizar una gestión de los recursos hídricos en el cual:

“El suministro de agua en el Perú, garantiza el

acceso de todos los usuarios para satisfacer sus necesidades, en cantidad, calidad y oportunidad, con criterios de equidad, aprovechamiento

económico, racional y eficiente; su gestión se

apoya en principios de legitimidad y autoridad en el ámbito territorial de la cuenca hidrográfica,

promoviendo la concertación y la participación de todos los actores , la preservación y

conservación del medio ambiente y el desarrollo

social enmarcado en el concepto de desarrollo

humano sostenible”

32
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33
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