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RECOMENDACIONES PARA LA
INSTALACIÓN CAM Y ELABORACIÓN DE
LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
AMBIENTAL
ING. PATRICIA MEDINALLERENA
PRESIDENTE
CAR LAMBAYEQUE
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GESTION AMBIENTAL
• La gestión ambiental es un proceso permanente y continuo,
constituido por el conjunto estructurado de principios, normas
técnicas, procesos y actividades, orientado a administrar los
intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos
de la política ambiental y alcanzar así, una mejor calidad de vida y
el desarrollo integral de la población, el desarrollo de las
actividades económicas y la conservación del patrimonio
ambiental y natural del país.
Artículo 13º DE LEY GENERAL DEL AMBIENTE (LEY Nº 28611 )
• El Sistema Nacional de Gestión Ambiental se crea con la finalidad
de supervisar, integrar y coordinar la aplicación de políticas
destinadas a la protección del ambiente.
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Nuevos desafíos para la gestión

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ambiental Regional y local

• El compromiso e involucramiento de autoridades y funcionarios GORE y
GOLO en la gestión ambiental.
• La generación de más y mejores oportunidades, mecanismos y calidad de
participación ciudadana que dé legitimidad y sustento a la gestión
ambiental regional y local.
• Potenciar la legitimidad y peso político de las CAR y CAM, con la finalidad
de asegurar la continuidad de la gestión ambiental en curso, cuando se
den los cambios de gobierno.
• Incrementar la capacidad técnica y de gestión del Gobierno Regional y
Municipalidades para que estén en condiciones de asumir plenamente sus
responsabilidades ambientales.
• Generar instrumentos de gestión ambiental con posibilidades de
aplicación práctica desde el corto plazo, para el beneficio concreto y
palpable de la población local.
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SISTEMA DE GESTION
AMBIENTAL
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SISTEMA NACIONAL DE GESTION AMBIENTAL

Sistemas Sectoriales

Sistemas Regionales

Sistemas Locales
SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL REGIONAL
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SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL REGIONAL

IV NIVEL DE CONSEJO REGIONAL
APROBACION
PRESIDENCIA REGIONAL

III NIVEL COMISIÓN AMBIENTAL REGIONAL LAMBAYEQUE (CAR-L).

COORDINACION Y GERENCIA REGIONAL DE RECURSOS NATURALES Y GESTIÓN AMBIENTAL.
CONCERTACION
MINISTERIO DEL AMBIENTE-MINAM

II NIVEL DE
GRUPOS TECNICOS
PROPUESTA

I NIVEL DE INSTITUCIONES PÚBLICAS CON COMPETENCIAS AMBIENTALES

EJECUCION SECTOR PRIVADO
SOCIEDAD CIVIL
SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL LOCAL
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COMISIONES AMBIENTALES
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Comisiones Ambientales
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• Los Gobiernos Regionales aprueban la

creación, ámbito, composición y funciones de
la Comisión Ambiental Regional -CAR.
Asimismo, apoyan el cumplimiento de los
objetivos de las CAR en el marco la
normatividad vigente.
• Los Gobiernos Locales: provinciales y
distritales aprueban la creación, el ámbito, la
composición y las funciones de la Comisión
Ambiental Municipal (CAM) y apoyan el
cumplimiento de sus objetivos.
 CAR LAMBAYEQUE
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• La Comisión Ambiental Regional Lambayeque fue

creada por el Consejo Nacional del Ambiente
mediante el Decreto del Consejo Directivo N° 004-
2002/CONAM del 30 de Enero de 2002, adecuándose
mediante la Ordenanza Regional N° 029-2009-
GR.LAMB/CR del 12 de Noviembre de 2009 su
creación, ámbito, composición y funciones, de acurdo
al Decreto Legislativo N° 1013-“Ley de creación del
Ministerio del Ambiente”.
• • Resolución Gerencial Regional Nº002-
Mediante Decreto Regional Nº003-2010-
GR.LAMB/PR. Aprueba (Primer) Reglamento CAR- 2015.LAMB/GRRNAGA. Reconoce los
representantes de la CAR 2015- 2016.
Lambayeque
• Resolución Gerencial Regional Nº003-
• Mediante Decreto Regional Nº022-2011- 2015.LAMB/GRRNAGA. Reconoce a
GR.LAMB/PR. Queda Aprobado el REGLAMENTO Presidente y Secretario Técnico CAR
CAR-Lambayeque, vigente en la actualidad. periodo 2015- 2016
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CAR LAMBAYEQUE
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• Ámbito: Regional, comprende (tres provincias), interviniendo

cuando abarca mas de una.
• Competencia multisectorial en el ámbito de la Región Lambayeque.
• Presidente y Secretario elegidos por dos años.
• Actualmente compuesta por 26 miembros: GoRe, Munic.
Provinciales, Sectores/ Gerencias del GORE, Inst. Adscritas a MIN:
Senahmi, IMARPE, EPSEL, Colegio Profesionales, Policía Ecológica,
Fiscalía, Comunidades Campesinas, ONGs, Gremios Empresariales,
Universidades Publico y Privadas, Mesa de Concertación. Se esta
contemplando la representación de nuevos miembros.
• Se reúne de acuerdo a un Cronograma, con una periodicidad
mensual.
• CAR Lambayeque, presenta informes Anuales al GORE, además el
GORE asigna un presupuesto para el logro de objetivos y
cumplimiento de Instrumentos de CAR.
FUNCIONES DE CAR - LAMBAYEQUE
9. Lograr compromisos ambientales concretos de las
1. Coordinar y concertar la Política Ambiental a nivel regional
instituciones integrantes.
2. Formular y proponer el Plan de Acción de Ambiental
10. Coordinar acciones interinstitucionales en materia de
Regional y Agenda ambiental Regional.
educación sanitaria y ambiental.
3. Fortalecer el sistema de gestión ambiental regional.
11. Fomentar y ayudar a canalizar proyectos y propuestas
4. Opinar sobre la Propuesta de Zonificación Ecológica ambientales.
Económica y sobre la propuesta de Ordenamiento Ambiental
12. Valorar e incorporar las capacidades locales de las
Territorial.
comunidades en la gestión ambiental.
5. Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicación y
13. Promover el conocimiento, conservación y uso sostenible
evaluación de los instrumentos de gestión ambiental y la
de los ecosistemas de la región.
ejecución de políticas ambientales.
14. Promover el intercambio de información ambiental entre
6. Impulsar procesos de investigación, capacitación y difusión
los sectores públicos y privados.
de temas ambientales.
15. Promover el Turismo Sostenible en la Región.
7. Promover instrumentos legales nacionales, regionales y
locales en materia ambiental 16. Promover el uso sostenible de los suelos y el agua en la
región.
8. Velar por el cumplimiento de las normas ambientales
nacionales, regionales y locales. 17. Fomentar la internalización de los costos ambientales.
.
COMISIONES AMBIENTALES MUNICIPALES
• Las Comisiones Ambientales Municipales son las instancias de gestión
ambiental, encargadas de coordinar y concertar la Política Ambiental
Municipal. Promueven el diálogo y el acuerdo entre los sectores público
y privado. Articulan sus políticas ambientales con las Comisiones
Ambientales Regionales y Nacionales.
• Se aprueba la creación de la Comisión Ambiental Municipal, su ámbito,
funciones y composición mediante ordenanza municipal.
• Formula y propone los Instrumentos de Gestión Ambiental Provincial
y Distrital, sin perjuicio de la intervención de las instituciones públicas y
privadas, así como órganos de base representativos de la sociedad civil.
• Los instrumentos de gestión ambiental distrital deben guardar estricta
concordancia con los aprobados para el ámbito nacional, regional y
provincial
COMISIONES AMBIENTALES MUNICIPALES
¿QUIÉNES CONFORMAN LAS COMISIONES AMBIENTALES MUNICIPALES?

• Municipalidades • Universidades
• Centros de Salud Local • Entidades de Educación Superior
• • Clínicas
Comités ecologistas
• • Empresas privadas – RSE y A
Comités Conservacionistas
• ONGs y Asociaciones civiles
• Asociaciones de productores
• Grupos Religiosos
• Asociaciones de recicladores
• Personas honorables
• UGEL o Colegios principales
• Otros específicos
• Organismos desconcentrados del sector
público.
• ALAs o juntas de usuarios
COMISIONES AMBIENTALES MUNICIPALES
• Las Comisiones Ambientales Municipales promoverán diversos mecanismos de
participación de la sociedad civil en la gestión ambiental, tales como:

a) La información, Ejemplo: sesiones públicas de consejo, cabildos, cabildos zonales

y audiencias públicas, con participación de los órganos sociales de base;
b) La planificación, Ejemplo: mesas de concertación, consejos de desarrollo, mesas
de lideresas, consejos juveniles y comités interdistritales;
c) La gestión de proyectos, Ejemplo: organizaciones ambientales, comités de
promoción económica, comités de productores, asociaciones culturales, comités
de salud, comités de educación y gestión del hábitat y obras; y,
d) La vigilancia, Ejemplo: monitoreo de la calidad ambiental, intervención de
asociaciones de contribuyentes, usuarios y consumidores y de las rondas urbanas
y/o campesinas, según sea el caso.
COMISIONES AMBIENTALES MUNICIPALES
Están encargadas de la coordinación y la concertación de la política ambiental local, promoviendo el diálogo y
el acuerdo entre los actores locales. Tiene como funciones generales:
• La instancia de concertación de la política ambiental local en coordinación con el Gobierno Local para la
implementación del Sistema Local de Gestión Ambiental.
• Construir participativamente el Plan y la Agenda Ambiental Local que serán aprobados por los Gobiernos
Locales.
• Lograr compromisos concretos de las instituciones integrantes en base a una visión compartida.
• Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicación y evaluación de los instrumentos de gestión
ambiental y la ejecución de políticas ambientales.
• Facilitar el tratamiento apropiado para la resolución de conflictos ambientales.
• Las funciones específicas son establecidas para cada Comisión Ambiental Municipal, en reconocimiento a
una problemática ambiental propia de la localidad.
• Adicionalmente las Comisiones Ambientales Municipales deben tomar en cuenta las recomendaciones y
normas emitidas por el MINAM y los Gobiernos Regionales para orientar y facilitar su desenvolvimiento y la
adecuada gestión ambiental de la localidad.
• Los Gobiernos Locales promoverán la creación de Comisiones Ambiental Municipales, con el apoyo de la
Comisión Ambiental Regional.
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GRUPOS TECNICOS
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GRUPOS TÉCNICOS
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Son instancias que se crean con el objetivo de:

-Elaborar propuestas para la aplicación en el nivel regional/local de los Instrumentos de Gestión Ambiental como
ESTRATEGIAS
-Proponer alternativas de solución a problemas ambientales o de gestión ambiental que involucren o afecten al
gobierno regional o a más de un gobierno local dentro de su jurisdicción.

Temas:
a. Residuos Sólidos
b. Tratamiento de aguas residuales
c. Calidad del Aire
d. Ordenamiento Territorial
e. Educación Ambiental
f. Cambio Climático
g. Lucha contra la Desertificación
h. Diversidad Biológica
i. Zona Marino Costera
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INSTRUMENTOS DE GESTION
REGIONALES
POLITICA AMBIENTAL REGIONAL
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POLITICA AMBIENTAL REGIONAL

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PLAN DE ACCION AMBIENTAL REGIONAL

• Instrumento de Planificación regional de mediano plazo, al 20121
• Se ha formulado sobre la base de la Política Ambiental Regional
• Contiene 07 metas priorizadas en materia ambiental que se deben lograr en los
próximos 06 años
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PLAN DE ACCION AMBIENTAL REGIONAL

ACCIONES ESTRATEGICAS
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PLAN DE ACCION AMBIENTAL REGIONAL

ACCIONES ESTRATEGICAS
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PLAN DE ACCION AMBIENTAL REGIONAL

ACCIONES ESTRATEGICAS
PLAN DE ACCION AMBIENTAL REGIONAL
ACCIONES ESTRATEGICAS
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INSTRUMENTOS DE GESTION
LOCALES
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DIAGNÓSTICO DE LA GESTIÓN AMBIENTAL LOCAL - DAL

• Este Instrumento permitirá tener una vista panorámica sobre el estado ambiental
y de sus recursos naturales de ámbito municipal (distrital o provincial), la
interacción de los diferentes actores sobre éstos, así como la identificación de los
lineamientos sobre los cuales será necesario actuar respecto a los Ejes de la
Política Ambiental Nacional - PAN.
• EJE DE POLÍTICA 1: CONSERVACIÓN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS
RECURSOS NATURALES Y DE LA DIVERSIDAD
• EJE DE POLÍTICA 2 : GESTIÓN INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL
• EJE DE POLÍTICA 3: GOBERNAZA AMBIENTAL
• EJE DE POLÍTICA 4 : COMPROMISOS Y OPORTUNIDADES AMBIENTALES
INTERNACIONALES.
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DIAGNÓSTICO DE LA GESTIÓN AMBIENTAL LOCAL - DAL

Recomendaciones
• Revisión de información secundaria, deberá tenerse en cuenta la Política Ambiental Nacional y Regional,
el PLANAA al 2021 y el PLANAR al 2021, Plan de desarrollo concertado local, así como Normativa,
instrumentos de planificación del gobierno regional y local (Organigrama, ROF, MOF, otros) y
antecedentes de diagnóstico de la unidad ambiental del gobierno local, así como de los sectores
competentes y ordenanzas en temas ambientales, , así mismo se consultará con instituciones y
profesionales que tengan información del distrito o provincia, como es el caso de la ONG s Universidades,
entre otras de acuerdo a la metodología, este análisis se presentará en el Taller de Diagnostico.
• Taller de Diagnostico Participativo, con los diferentes actores de la gestión ambiental de la CAM
• Se recomienda el empleo de técnicas participativas como por ejemplo los mapas parlantes (Ejem: Mapa
de sitios críticos y vulnerables), lluvias de ideas, matrices (Ejem: Matriz DAL basada en problemática,
potencialidades, responsables y la visión a largo plazo de la localidad, de acuerdo a los lineamientos
priorizados por Eje de la PAN), entre otras.
• Asamblea de Validación y aprobación del DAL
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POLITICA AMBIENTAL LOCAL

• Es el conjunto de orientaciones o lineamientos generales para la gestión
ambiental local, aprobados mediante una Ordenanza Municipal.
• El proceso de establecimiento de estas Políticas se da en el seno de la CAM,
mediante el diálogo y consenso, deben ser diseñadas de manera que respondan a
una lógica de conjunto, es decir, de país, en otras palabras en armonía con la
Política Ambiental Regional y Nacional.
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POLITICA AMBIENTAL LOCAL

RECOMENDACIONES
• Revisión de base legal existente, la Política Ambiental Nacional y Regional, el Diagnóstico de la
Gestión Ambiental Local será la base para la elaboración participativa de las políticas ambientales
el PLANAA al 2021 y el PLARAA al 2021, Plan de desarrollo concertado Regional y local, así como
Normativa, instrumentos de planificación del gobierno local (Organigrama, ROF, MOF, otros) y
antecedentes de diagnóstico de la unidad ambiental del gobierno local, así como de los sectores
competentes y ordenanzas en temas ambientales, este análisis se presentará en el siguiente Taller
participativo.
• Elaboración de los fundamentos y principios, tomando base legal (del Primer paso) y aportes de
los integrantes de la CAM
• Se determinan los objetivos y los lineamientos locales en función de los Ejes de Política del PNA,
donde se realiza la revisión del DAL según eje.
• Asamblea de Validación y aprobación del PAL
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Plan de Acción Ambiental Local - PAAL

• El Plan de Acción Ambiental Local - PAAL, es el instrumento de planificación ambiental
local a mediano y largo plazo (en el Perú el PLANAA es al 2021 y a nivel Regional PLARA
también es al 2021). Se realiza para planificar u organizar la forma como el gobierno local
y la comunidad va a trabajar para solucionar sus principales problemas ambientales y
desarrollar sus potencialidades en los 4 ejes de la política ambiental.

• El PAAL debe tomar como base el DAL abordando todos los problemas indicados en el
mismo, y a su vez, servir como marco orientador del cual se desprenda la Agenda
Ambiental Local (AAL). Su importancia se fundamenta en la participación y compromiso
de todos los actores locales de la gestión ambiental, por lo cual es imprescindible que este
PAAL sea concertado y acordado dentro de la Comisión Ambiental Municipal – CAM para
posteriormente sea formalizado a través de una Ordenanza.
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Plan de Acción Ambiental Local - PAAL

Recomendaciones:
• Mediante Planificación Participativa contando con instrumentos orientadores el
DAL y los objetivos de la PAAL, se elabora la Visión, en base a los ejes del PLANAA
y PLARAA se determinan con los participantes los objetivos estratégicos.
• Se establecen por cada objetivo las líneas de acción y metas/indicadores, así como
las responsables por cada una de estas últimas.
• Asamblea de validación y aprobación del PAAL
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Agenda Ambiental Local AAL

• La Agenda Ambiental Local AAL, es una herramienta que se deriva del Plan de
Acción Ambiental Local y materializa su ejecución en el corto plazo, entre 2 y 4
años. Dependiendo de la vigencia del PAAL, éste puede ser implementado
mediante sucesivas AAL. Por ello, debe tener coherencia con el Plan de Acción
Ambiental Local y con el Diagnóstico Ambiental Local.
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Gracias
Ing. Patricia Medina
pmedinall@yahoo.es