UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

Facultad de Ciencias Agropecuarias

Escuela de Agronomía

DIPLOMADO EN GESTIÓN AGRÍCOLA

MÓDULO
LA GESTIÓN AMBIENTAL EN LA ACTIVIDAD
AGRÍCOLA (2ª Parte)

PONENTE:
DR. ING. HÉCTOR CHÁVARRY ROJAS

JULIO – 2015
1
 DIPLOMADO EN GESTIÓN AGRÍCOLA

PONENTE:

DR. HÉCTOR CHÁVARRY ROJAS

Presidente del Tribunal de Fiscalización Ambiental – OEFA

Ingeniero Químico
M.Sc. en Ingeniería Petroquímica
M.Sc. en Gestión Ambiental
Doctor en Medio Ambiente
Diplomado en Docencia Universitaria

JULIO – 2015

2
La Gestión Ambiental

3
 GESTIÓN AMBIENTAL

INTRODUCCIÓN
* Qué es la Gestión Ambiental?
“Es un conjunto de actividades y buenas prácticas
relacionadas entre sí, que permiten mejorar y mantener
una adecuada calidad del ambiente de trabajo y uso eficiente
de los recursos e insumos”
“Es simplemente la gestión del impacto de una organización
sobre el medioambiente”.
No es necesariamente tan simple como parece y varía
dependiendo de lo que sea el “Medio Ambiente” para las
personas.
* El objetivo de la gestión ambiental es la protección de la
salud del hombre y la conservación en cantidad y calidad de
todos los recursos que condicionan y sustentan la vida: airea,
agua, suelo, flora, fauna, las materias primas o recursos
naturales, el hábitat y el patrimonio natural y cultural.
4
 GESTIÓN AMBIENTAL

* Cuando la gestión ambiental es desarrollada como un

sistema, se le denomina Sistema de Gestión Ambiental
(SGA).
* La Gestión Ambiental con un enfoque sistémico permite
manejar la contaminación y el daño ambiental (deterioro)
en forma global y preventiva.
* Los Sistemas de Gestión Ambiental (SGA) se conciben
como un proceso de reconocimiento de la realidad para la
toma continua y puesta en práctica de decisiones relacio-
nadas con asuntos ambientales. Esto exige Planificar y
Ejecutar los planes mediante proyectos o programas
ambientales para prevenir y controlar sus efectos.
5
6
 GESTIÓN AMBIENTAL

* La Gestión Ambiental involucra las actividades de los

sectores públicos y privados. En el sector público la
gestión ambiental es desarrollada por los Gobiernos
Centrales, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
(Municipios). En el sector privado, es desarrollada por las
empresas industriales y comerciales, incluyéndola dentro
de la gestión global de la organización.
* Los SGA no sólo permiten internalizar el “Costo del
Medio ambiente” en el sistema contable de la
organización, sino también; y es lo más importante,
introduce mejoras en los procesos productivos (Ej.:
reutilización o reciclado de los residuos, etc.) que al final
producen una mayor rentabilidad de la inversión realizada.
* Un SGA requiere un control continuo a través de
información obtenida con la aplicación de las Auditorías
Ambientales.
7
8
 GESTIÓN AMBIENTAL

* EL gran desarrollo industrial trajo consigo una mayor

prosperidad, mejor educación, etc.; pero al mismo tiempo
el impacto sobre el medioambiente se incrementó,
apareciendo la legislación para la protección, conservación
y mejoramiento del medioambiente, creándose organismos
encargados de dirigir esta preocupación: ONU, Banco
Mundial, etc., debido especialmente a que después de la
2da. Guerra Mundial se produjeron incidentes ambientales
graves.
* El aumento del interés por el medioambiente en los últimos
años se ha caracterizado por fenómenos de corte moderno
tales como:

9
 GESTIÓN AMBIENTAL

- Consumismo verde: Consumidor prefiere productos

producidos con respeto al medio ambiente
- Publicidad verde
- Inversión verde: Inversión socialmente beneficiosa
- Información ambiental: Empresas deben informar
al público
- Economía ambiental: Daños ambientales, quien
contamina paga y gastos de las medidas de pre-
vención y control.
- Mayor interés por el Desarrollo Sostenible.

10
 OBJETIVOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

• La Gestión Ambiental está dirigida fundamentalmente a

lograr los siguientes objetivos:
1. Optimización del uso de los recursos, ya sea
naturales renovables o no renovables, recursos
ambientales (agua, aire y suelo), recursos económicos,
financieros o recursos humanos.
2. Previsión y Prevención de Impactos Ambientales.
3. Control de la capacidad de absorción del medio de
los impactos osea control de la resiliencia del sistema.
4. Ordenación del territorio.
Los objetivos mencionados son coherentes y
deseables pero la realidad es que, en muchos casos,
11
 OBJETIVOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

no son fáciles de alcanzar. Por ejemplo, la

optimización del empleo de recursos. La sociedad se
interesa por el medio ambiente pero no tanto como
otros objetivos.
• Cuando la gestión ambiental es concebida a nivel país, tal
como es el caso MINAM en el Perú, sus principales
objetivos a conseguir son lograr:
1. Integrar las realidades y políticas sectoriales.
2. El reconocimiento de los sectores en la toma de
decisiones ambientales en el país.
3. Que los problemas ambientales de un país sean
considerados en forma descentralizada y
desconcentrada.
12
OBJETIVOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

3. Que los problemas ambientales de un país sean

considerados en forma descentralizada y
desconcentrada.
4. Participación ciudadana en la toma de decisiones
para el desarrollo de proyectos ambientalmente
aceptables.
5. La transparencia respecto a los procedimientos
administrativos para ofrecer claridad y certeza sobre
los requisitos exigidos y el curso de los trámites a las
solicitudes.

13
 IMPORTANCIA DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

* El desarrollo de una Gestión Ambiental adecuada, tanto a

nivel de instituciones gubernamentales así como parte de
las organizaciones privadas es de mucha importancia por
los “Beneficios Potenciales” que se logran cuando se
aplican actitudes y prácticas ambientales adecuadas:
Área de la Empresa Beneficios Potenciales
a) Legal Evita demandas judiciales, mul-
tas, costos legales, costos de
limpieza de imagen y responsa-
bilidades civiles.

14
 IMPORTANCIA DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

b) Imagen Mejora la imagen corporativa y el

atractivo de la empresa para sus tra-
bajadores.
c) Financiera Aumenta la confianza de los legisla-
dores, inversionistas y aseguradoras.
d) Gestión permite mantener la conciencia tran-
quila, brinda una mayor coherencia
en las acciones a tomar ambientalmente
e) Mercado Refuerzo en las estrategias de diferen-
ciación de productos y aumento de
mercado e incremento de rentabilidad.

15
16
 CONCEPTOS BÁSICOS RELACIONADOS CON
LA GESTIÓN AMBIENTAL

* Existe cierta desinformación y confusión con respecto a los

conceptos básicos relacionados con la gestión ambiental,
por lo que es importante definirlos claramente para que de
esta manera las personas que conducen y manejan las
políticas ambientales tanto del estado como de las
empresas se comprendan mutuamente en lo que se refiere a
ecología, ambiente y los recursos naturales, y por ende
cuando se trate de desarrollar auditorías ambientales.

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 CONCEPTOS BÁSICOS RELACIONADOS CON
LA GESTIÓN AMBIENTAL
1. Medio Ambiente (Ambiente)
- Es el entorno biofísico y socio-cultural que condiciona,
favorece, restringe o permite la vida (Ecología).
- Es el entorno en el que opera una organización, inclu-
yendo el aire, el agua, el terreno (suelo), los recursos
naturales, la flora, la fauna, los seres humanos y su in-
terrelación.
2. Biósfera (“Manto de la Vida”)
- Es una pequeña capa de aire y agua que cubre la tierra,
y está rodeada por el vacío casi absoluto del espacio
externo. Es un sistema cerrado cuyos materiales se
reutilizan.

18
 CONCEPTOS BÁSICOS RELACIONADOS CON
LA GESTIÓN AMBIENTAL

3. Ecosistema
Es la capacidad de relación del complejo organismos-
ambiente, que integrando elementos vivientes e inani-
mados en determinado espacio y tiempo forman un todo
funcional.
4. Ecología
- Es la ciencia del ambiente y de las interrelaciones que
en él se establecen entre los seres vivos. Es la ciencia
de la síntesis, porque combina conocimientos de dis-
tintas disciplinas, y es compleja porque nada le es
totalmente ajeno.
- La ecología estudia los ecosistemas.
19
 CONCEPTOS BÁSICOS RELACIONADOS CON
LA GESTIÓN AMBIENTAL

5. Gestión Ambiental
- Es el conjunto de acciones encaminadas a lograr la
máxima racionalidad en el proceso de decisión relativo
a la conservación, defensa, protección y mejora del me-
dio ambiente, basándose en una coordinada información
multidisciplinaria y en la participación ciudadana.
- La Gestión Ambiental se apoya en los siguientes prin-
cipios:
a) Optimización del uso de los recursos, ya sean recur-
sos naturales renovables o no renovables, recursos
ambientales, económicos o financieros y humanos.
20
 CONCEPTOS BÁSICOS RELACIONADOS CON
LA GESTIÓN AMBIENTAL

b) Previsión y prevención de impactos ambientales.

c) Control de la capacidad de absorción del medio a los
impactos ambientales.
d) Ordenamiento del territorio.
6. Sistema de Gestión Ambiental
- Es la Gestión Ambiental integrada y activa, que permi-
te a las organizaciones a auto obligarse a establecer y
poner en práctica políticas, objetivos y programas en
materia ambiental y sistemas eficaces y eficientes de
gestión.

21
 CONCEPTOS BÁSICOS RELACIONADOS CON
LA GESTIÓN AMBIENTAL
- Los elementos o componentes de un SGA funcionan in-
terrelacionados entre sí bajo el principio de la filosofía
japonesa del “Kaizen”, consistente en la persecución
incesante de una mejora gradual e interminable, es decir
de mejora continua, plasmado en un proceso documen-
tado y planificado para mejorar la actuación ambiental.
7. Auditoría Ambiental
“Es el proceso de verificación, sistemático y documenta-
do que consiste en obtener y evaluar objetivamente la
evidencia de auditoría, con el fin de determinar si las
actividades, los incidentes, las condiciones y los siste-
mas de gestión ambiental especificados , o la informa-
ción sobre estos temas, cumplen con los criterios de

22
CONCEPTOS BÁSICOS RELACIONADOS CON
LA GESTIÓN AMBIENTAL
de auditoría, y se comunican los resultados de este pro-
ceso al cliente.” ISO 14010.
8. Globalización
- Es un tema muy complejo, sin embargo en lo que
respecta a la gestión ambiental se pude comentar lo
siguiente:
- La globalización de una economía que se caracteriza
por mercados financieros que funcionan las 24 horas
al día, por enormes transacciones internacionales de
capital realizadas en corto tiempo, y por la compe-
tencia abierta entre las empresas de muchos países

23
CONCEPTOS BÁSICOS RELACIONADOS CON
LA GESTIÓN AMBIENTAL

que recorren el mundo en busca de capital, recursos

humanos, tecnología, materias primas y mercados.
- La globalización ha reavivado el debate sobre la
“cláusula social”, es decir el debate sobre las mejoras
en las condiciones de trabajo, especialmente en la
seguridad y salud, en lo que se refiere a la prevención
de accidentes y enfermedades profesionales.
- Con la caída de las barreras arancelarias, con la menor
intervención del Estado en los asuntos económicos,
con la Globalización de la economía, los mercados se
van haciendo cada vez más y más transparentes, y
toda empresa que pretenda mantenerse en el mercado
24
CONCEPTOS BÁSICOS RELACIONADOS CON
LA GESTIÓN AMBIENTAL

debe hacerlo en base a una mejora continua de su

competitividad.
- La competitividad de una empresa está determinada
por tres (03) factores:
- Su capacidad de innovación
- Su productividad
- La calidad de sus productos
- La productividad de una empresa dentro de la era de
la globalización debe mantener buena relación con los
clientes y con los proveedores, pero a la vez una
buena relación con sus trabajadores, para lo cual debe
invertir en el trabajador tanto en capacitación como
en lo referente a la mejora de sus condiciones de
25
CONCEPTOS BÁSICOS RELACIONADOS CON
LA GESTIÓN AMBIENTAL

trabajo y la adaptación del medio ambiente de trabajo

al trabajador (ergonomía).
- La calidad de los productos: Aseguramiento de la cali-
dad con la serie de normas ISO 9000.
- Su capacidad de innovación: Mejora de los procesos
productivos con aplicación de tecnologías limpias, que
permiten reducir la generación de residuos contami-
nantes, reducir los costos de materias primas y por
ende incrementar la rentabilidad empresarial, hacién-
dola más rentable y competente en el mercado interna-
cional. Para esto se han creado la serie de normas ISO
14000 sobre Sistemas de Gestión Ambiental, que

26
 CONCEPTOS BÁSICOS RELACIONADOS CON
LA GESTIÓN AMBIENTAL

frente al aumento del interés de los consumidores por

la calidad ambiental de los productos, se ha convertido
en un verdadero salvoconducto para las fronteras del
mercado mundial.
- Dentro de la serie de ISO 14000, la norma principal y
certificable mediante una auditoría ambiental es la
norma ISO 14001 que corresponde al SGA.
9. Sistema Integrado de Gestión
Es la estructura organizativa que permite integrar los
sistemas de calidad, sistemas de gestión ambiental,
sistemas de salud ocupacional y sistemas de seguridad
industrial.

27
 CONCEPTOS BÁSICOS RELACIONADOS CON
LA GESTIÓN AMBIENTAL
10. Filosofía Ambiental
El deterioro ambiental en general es originado por la
actividad del hombre, el mismo que está sujeto al
error y a la muerte; y que a la vez en su relación con la
naturaleza es el único ser capaz de civilización, para lo
cual es necesario que desarrolle la sabiduría orientada
al amor y protección del medio ambiente, es decir
defendiendo, conservando, protegiendo y mejorando
la fauna, flora y componentes físico-químicos del
mismo. Esto convierte al medio ambiente en fuente de
todo tipo de pensamientos, conocimientos y sentimi-
entos, por lo que el hombre mismo tiene que buscar y

28
CONCEPTOS BÁSICOS RELACIONADOS CON
LA GESTIÓN AMBIENTAL

encontrar la explicación y solución a hechos y fenó-

menos que se dan en la realidad de nuestro desarrollo
humano.
En base a estos conceptos filosóficos, la gestión am-
biental y sus herramientas técnicas, se ubican dentro
del conocimiento científico del tipo tecnológico. La
Gestión Ambiental está basada en conocimientos de
las ciencias naturales, ciencias ambientales, ciencias
sociales y políticas, y ciencias económicas, que al
mismo tiempo son la base fundamental del actual
paradigma llamado Desarrollo Sostenible.

29
 CONCEPTOS BÁSICOS RELACIONADOS CON
LA GESTIÓN AMBIENTAL
11. Desarrollo Sostenible
- Es el desarrollo con crecimiento económico y al
mismo tiempo respetando el medio ambiente. Es decir
básicamente es la utilización racional de los recursos
naturales, la protección del medio ambiente en las
actividades industriales y comerciales, así como el
mantenimiento de las relaciones amicales y de mutuo
beneficio entre la empresa ú organización y las
comunidades donde éstas desarrollan sus actividades.
12. La Responsabilidad Social de la Empresa
- La responsabilidad social es una filosofía, una acti-
tud o forma de ver la vida que implica que tomemos
en cuenta el efecto que nuestras acciones y deci-
siones tienen sobre el entorno físico y social. Ser

30
CONCEPTOS BÁSICOS RELACIONADOS CON
LA GESTIÓN AMBIENTAL

Ser socialmente responsable significa ser consciente

del daño que nuestras acciones pueden ocasionar a
cualquier individuo o grupo social.
- La Responsabilidad Social Empresarial (RSE), no es
más que la responsabilidad social corporativa que
implica que la empresa tiene deberes y derechos para
con la sociedad y los debe cumplir y respetar.
- La definición de RSE más popular y difundida es
aquella de la Business for Social Responsability
(BSR) que dice: “La RSE consiste en operar un
negocio de tal manera que se logren cubrir o se supe-
ren las expectativas éticas, legales, comerciales y
públicas de la sociedad”.

31
CONCEPTOS BÁSICOS RELACIONADOS CON
LA GESTIÓN AMBIENTAL

- Otra definición bastante aceptada “Una visión de

negocios que integra, en la gestión empresarial y en
forma armónica, el respeto por los valores éticos, las
personas, la comunidad y el medio ambiente.

32
33
 ESQUEMA BASE PARA LA GESTIÓN
AMBIENTAL

• Un esquema distributivo relacionado con todo lo que es la

Gestión Ambiental, realmente se ubica en un marco
conceptual que sirve para definir idealmente el sistema
más idóneo a desarrollar en el campo ambiental dentro del
moderno concepto de Desarrollo Sostenible.
• Se podría considerar un esquema compuesto de dos partes
bien definidas:
• 1ª Parte, que incluye un programa de planificación,
impulsado por los sectores del gobierno, que conduzca a
un modelo global de gestión ambiental a nivel nacional,
involucrando la racional participación del gobierno, así
como la orientación adecuada del sector privado.

34
35
 ESQUEMA BASE PARA LA GESTIÓN
AMBIENTAL

• 2ª Parte, que debe contemplar la realidad a nivel de mayor

detalle, es decir en lo que concierne a los términos de
referencia de los proyectos en concordancia con la forma
de actuar de la iniciativa privada.
• Este esquema responde a un enfoque de Sistemas por
cuanto contempla el área problema en conjunto e ilustra
interacciones entre diferentes sub-sistemas y componentes.
• Asimismo, el esquema presentado está concebido como un
proceso racional de toma de decisiones en el que
intervienen una variedad de conocimientos sectoriales
(economía, ecología, agronomía, ingeniería, derecho, etc.)
que alimentan el proceso en todas y cada una de sus etapas
36
 ESQUEMA BASE PARA LA GESTIÓN
AMBIENTAL

• o fases, convirtiéndolo en un tratamiento multi e

interdisciplinario.
• También este proceso se va alimentando con una serie de
técnicas específicas que constituyen las herramientas de
evaluación de los impactos ambientales, necesarios para un
desarrollo integrado del mismo.
• Las fases de este proceso o esquema son:
• 1ª Fase: Delimitación geográfica del área problema, es
decir el ámbito espacial para la Gestión Ambiental.
• 2ª Fase: Obtención de la información necesaria y
suficiente para comprender la estructura y funcionamiento
del sistema, el análisis e interpretación de esta información
permite elaborar el diagnóstico. 37
 ESQUEMA BASE PARA LA GESTIÓN
AMBIENTAL

• 3ª Fase: Determinación de los objetivos de la Gestión

Ambiental a realizarse.
• 4ª Fase: Generación de soluciones tendentes al logro de
los objetivos propuestos. Esta es la fase más creativa del
proceso. Es necesario elaborar una serie de propuestas
(alternativas) que se evalúan en función de otros criterios
sociales.
• 5ª Fase: Selección de una propuesta específica, que viene a
ser la base para acogida de nuevos proyectos.
• 6ª Fase: La evaluación de proyectos, incluyendo la
evaluación ambiental de la alternativa seleccionada,
determinará cuales de ellos se ponen en ejecución,
38
 ESQUEMA BASE PARA LA GESTIÓN
AMBIENTAL

La ejecución de los proyectos constituye finalmente la

materialización del mecanismo de Gestión Ambiental.
• 7ª Fase: Finalmente, el control, que consiste en vigilar el
desarrollo del sistema en realidad y de esta manera lograr
la mejora continua del proceso. El control se dirige a
vigilar:
– Si lo planeado (objetivos) en el proceso de Gestión
Ambiental se adopta o no en la práctica.
– Hasta cuanto conviene corregir las desviaciones de los
objetivos.
– Hasta donde conviene cambiar los objetivos planeados.

39
 ESQUEMA BASE PARA LA GESTIÓN
AMBIENTAL

• El control también contempla la retroalimentación del

esquema, configurando de esta manera un proceso
continuo, brindando información sobre la realidad
cambiante y adoptando decisiones.

40
 ACTIVIDADES QUE INVOLUCRA LA GESTIÓN
AMBIENTAL APLICABLE A LOS DIFERENTES
SECTORES INDUSTRIALES

* La Gestión Ambiental desarrolla actividades que están

interrelacionadas entre sí, tales como: Iniciativas Legales,
Administrativas y Ejecutivas orientadas al desarrollo
sostenible, entre los que se tiene:
1- Formulación de Políticas: Criterios para un ordena-miento
racional del ambiente que define prioridades, conceptos,
objetivos, metas y ámbitos de acción. Pueden ser a nivel
Nacional, Regional, Comunal y Empresarial.
2- Legislación Ambiental: Conjunto de normas para la pro-
tección del ambiente: Leyes, decretos, ordenanzas,
reglamentos.
3- Marco Institucional: Instituciones que se encargan de que
las normas sean cumplidas para el eficiente manejo
ambiental.

41
ACTIVIDADES QUE INVOLUCRA LA GESTIÓN
AMBIENTAL APLICABLE A LOS DIFERENTES
SECTORES INDUSTRIALES

4- Elaboración de Diagnósticos: Análisis y evalua-

ción de la realidad existente para detectar problemas
y elaborar inventarios que sirvan de base para la toma
de decisiones.
5- Formulación y Aprobación de Estrategias, Pro-
gramas y Proyectos: Por el Sector Público y Pri-
vado.
6- Financiamiento: Búsqueda y asignación de recursos
públicos, privados o mixtos, a nivel local, regional,
nacional y/o internacional para la implantación de
planes, proyectos de obras o acciones de gestión
ambiental.
42
ACTIVIDADES QUE INVOLUCRA LA GESTIÓN
AMBIENTAL APLICABLE A LOS DIFERENTES
SECTORES INDUSTRIALES

7- Ejecución de Programas, Proyectos y Acciones:

Significa poner en ejecución el conjunto de activida-
des destinadas a mejorar y conservar el ambiente.
8- Evaluación de Resultados de Programas, Proyectos
y Acciones: Canaliza el proceso de gestión antes,
durante y después de realizar una acción. Se compara
lo propuesto y deseado con lo que realmente ocurre en
la realidad, y corrigiendo las deficiencias en la
implementación (herramientas de medición: costo-
efectividad, impactos ambientales, monitoreos, etc.).

43
ACTIVIDADES QUE INVOLUCRA LA GESTIÓN
AMBIENTAL APLICABLE A LOS DIFERENTES
SECTORES INDUSTRIALES

9- Fiscalización y Vigilancia Ambiental:

Autorización, aplicación y control del cumplimiento
de las normas y estándares ambientales (concesiones,
sanciones penales, denuncias, multas, clausura).
10- Sensibilización y Educación: Se refiere a los medios
y mecanismos que utilizan para satisfacer el derecho y
deber de la sociedad de estar informada sobre el
medioambiente y de formarse su propia conciencia
ambiental.

44
 ACTIVIDADES QUE INVOLUCRA LA GESTIÓN
AMBIENTAL APLICABLE A LOS DIFERENTES
SECTORES INDUSTRIALES

* Los sectores industriales más representativos, por su

importancia en lo que se refiere a generación de impactos
ambientales, son los siguientes:
- La Industria del Petróleo
- La Industria de la Minería
- La Industria Manufacturera de Curtiembre y
Textiles.
* El desarrollo de proyectos petroleros, mineros é industria
en general es muy importante, porque a través de ellos el
país tiene un crecimiento económico, lo que genera riqueza
por la gran cantidad de ingresos por exportación, genera un

45
 ACTIVIDADES QUE INVOLUCRA LA GESTIÓN
AMBIENTAL APLICABLE A LOS DIFERENTES
SECTORES INDUSTRIALES
efecto multiplicador en el crecimiento del comercio y de
las actividades económicas, regionales, y esto se refleja en
el empleo. Ej.: La actividad minera aporta al canon minero
el 20% del Impuesto a la Renta (IR).
* La legislación y normatividad ambiental tanto petrolera,
minera y de otros sectores está dirigida a la conservación
del medioambiente, sin detener el crecimiento económico
de cada sector.
* Todos los sectores industriales para responder dentro del
paradigma de Desarrollo Sostenible, es necesario que
desarrollen una Gestión Ambiental eficiente a nivel
nacional y regional; y por lo tanto ejecutar eficiente y
eficazmente todas las actividades que involucra la
planificación y manejo ambiental en su operación de
producción.

46
 HERRAMIENTAS DE LA GESTIÓN
AMBIENTAL

* Las herramientas de la Gestión Ambiental deben estar

indicadas en la Ley Base de Medioambiente de un País. En
el caso del Perú está en la Ley General del Ambiente
Nº28611.
* Las herramientas más relevantes son las siguientes:
1. De la educación y la Investigación
2. Del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
3. De la participación de la comunidad en los
procedimientos de Evaluación de Impacto
Ambiental
4. De las normas de Calidad Ambiental de la preser-
vación de la naturaleza y conservación del patri-
monio ambiental.

47
 HERRAMIENTAS DE LA GESTIÓN
AMBIENTAL

5. De las normas de Emisión

6. De los Planes de Manejo, prevención y desconta-
minación
7. De las situaciones de emergencia ambiental
8. Del procedimiento de reclamo.

* De todas estas herramientas, nos ocuparemos específica-

mente del sistema de Evaluación del Impacto Ambiental”
(EIA). Esta herramienta es netamente técnica e involucra
varios documentos técnicos tales como: Información
Ambiental (IA), Diagnóstico Ambiental (DA), Estudios de
Impacto Ambiental (EsIA) y Programas de Adecuación y
Manejo Ambiental (PAMA).

48
 HERRAMIENTAS DE LA GESTIÓN
AMBIENTAL

* Todos estos documentos técnicos su objetivo básico es

identificar y evaluar los impactos ambientales que pueden
generar las actividades o proyectos a desarrollarse o en
pleno funcionamiento.
* Para identificar y evaluar los impactos ambientales se
utilice métodos técnicos con aplicación de matrices que
tiene como base el principio de “Causa-Efecto”. La
causa es la actividad o Aspecto Ambiental que genera o
puede generar un efecto o impacto ambiental en uno o
varios de los componentes del medioambiente (aire, agua,
suelo, flora, fauna, o socioeconómico y cultural).
* Para efecto del presente curso, desarrollaremos un taller
que permita capacitarnos en esta herramienta técnica.

49
 LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL COMO BASE
DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

• Las leyes regulan las conductas de las personas de acuerdo

a valores de la sociedad. Las leyes evolucionan, cambian,
se derogan y en muchas ocasiones se contradicen entre sí.
• La legislación ambiental es básica para llevar a cabo una
gestión ambiental ordenada, eficaz y eficiente.
• Uno de los principales objetivos de la Gestión Ambiental
es el cumplimiento de la legislación.
• Recién a mediados del siglo pasado (1950) empieza a
aparecer la legislación propiamente ambiental.
• En los EE..UU., la legislación ambiental está regida por la
Ley sobre política nacional del ambiente desde el año 1969

50
 LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL COMO BASE
DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

(National Environmental Policy – NEPA) cuyos objetivos

principales son: Declarar una política nacional que
fomente una armonía productiva y amable entre el hombre
y su ambiente.
• La legislación ambiental peruana es muy amplia y difusa
ya que proviene de diferentes sectores de la administración
pública y regula diversas actividades económicas, en tanto
éstas afecten el ambiente y hacen uso de los recursos
naturales.
• En el Perú se inició la era integral de la Legislación
Ambiental con la promulgación del Decreto Ley 613
“Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales”
51
 LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL COMO BASE
DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

• Posteriormente se determinó que las autoridades

ambientales competentes fueran los Ministerios de los
Diferentes Sectores.
• En el establecimiento de un sistema de Gestión Ambiental
a nivel país o a nivel institucional gubernamental o
privado, es importante el desarrollo de un mecanismo que
permita a la organización mantener un conocimiento de la
legislación vigente y prevista, que debe, o deberá en el
futuro, cumplir.

52
 LA EDUACIÓN AMBIENTAL COMO PARTE
DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

• La educación ambiental es uno de los pilares en el cambio

hacia el Desarrollo Sostenible ya que constituye el motor, a
través de la investigación científica y el desarrollo
tecnológico, para incrementar en cantidad y calidad la
participación de la comunidad y la sociedad en su conjunto
en el desarrollo de una gestión ambiental eficiente y eficaz.
• Se define a la educación ambiental como el “Proceso de
adquisición de valores y clarificación de conceptos cuyo
objetivo es desarrollar actividades y capacidades
necesarias para entender y apreciar las interrelaciones entre
el hombre, su cultura y su entorno biofísico”.

53
 LA EDUACIÓN AMBIENTAL COMO PARTE
DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

• La educación ambiental también incluye la formación de la

persona para que participe en la toma de decisiones y la
formulación de un código de conducta relacionado con los
temas relativos a la calidad ambiental.
• Las aptitudes que desarrolla la educación ambiental promueve
la toma de conciencia sobre la necesidad de buscar un
Desarrollo Sostenible y la adquisición de valores y hábitos de
participación en la protección del medio ambiente.
• Las capacidades (aptitudes) que desarrolla la educación
ambiental permiten analizar críticamente el entorno social y
natural y participar en la búsqueda de diversas opciones para
enfrentar los problemas con responsabilidad hacia el medio
ambienta y las futuras genraciones.

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 LA EDUACIÓN AMBIENTAL FORMAL,
NO FORMAL E INFORMAL

• Se conoce como educación ambiental formal a la que se

imparte dentro del sistema educativo escolar a nivel
nacional, es decir en educación primaria, secundaria o
técnica y universitaria.
• La educación ambiental no formal se lleva a cabo de
manera planeada pero flexible en instituciones,
organizaciones y actividades fuera del sistema de la
educación formal. Ej.: Programas de radio, TV, congresos,
etc.
• La educación ambiental informal se aplica a situaciones
espontáneas de la vida. Ej.: Dentro de la familia, con los
vecinos.

55
 LA GLOBALIZACIÓN ECONÓMICA Y
LA GESTIÓN AMBIENTAL

• La Globalización Económica consiste en la conjunción de

los procesos de liberalización del comercio y la integración
económica, entre países o grupos de países.
• La globalización se ha acentuado a nivel mundial,
especialmente debido al gran desarrollo de la informática y
de las comunicaciones, originando grandes cambios
económicos, sociales y políticos.
• La globalización económica tiende al aumento del
comercio internacional y la libre circulación de bienes,
servicios y capitales, complementado con la creciente
importancia de las inversiones extrajeras, con la
interconexión de los mercados financieros y en el papel

56
 LA GLOBALIZACIÓN ECONÓMICA Y
LA GESTIÓN AMBIENTAL

• Preponderante de las empresas multinacionales en el

conjunto de la economía mundial.
• También se puede decir que Globalización Económica es
aquella economía global que se caracteriza por mercados
financieros que funcionan las 24 horas del día, por
enormes transferencia internacionales de capital realizadas
en una fracción de segundo, y por la competencia abierta
entre las empresas de muchos países que recorren el
mundo en busca de capital, recursos humanos, tecnología,
materias primas y mercados.

57