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Tiene como finalidad el desarrollo integral, armónico y sostenible del país, mediante
la separación de competencias y funciones, y el equilibrado ejercicio del poder por
los tres niveles de gobierno, en beneficio de la población.
(Artículo 3, Ley N° 27783)
COMPETENCIAS Y FUNCIONES
La Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales y la Ley Orgánica de Municipalidades,
establece cuáles son las funciones o facultades que deben ser
compartidas con otros niveles de gobierno.
o Conformar un Estado.
Territorio de la República está integrado por regiones, o Definir la función del Estado
departamentos, provincias y distritos, en cuyas sobre el territorio.
circunscripciones se constituye y organiza el gobierno o Organizar y delimitar externa e
a nivel nacional, regional y local, en los términos que internamente el territorio
establece la Constitución y la ley, preservando la o Constituir y definir el asiento
unidad e integridad del Estado y de la Nación. físico formas de uso, ocupación y
.Art. 189° derechos
TERRITORIO
AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
• Territorio es ….
“…. entendemos el territorio como el
espacio que comprende el suelo, el
subsuelo, el dominio marítimo, y el
espacio aéreo que los cubre y en el
que se desarrollan relaciones
sociales, económicas, políticas y
culturales entre las personas y el
entorno natural, en un marco legal e
institucional; y en el que convergen
los intereses, identidades y culturas
de las poblaciones…”
¿Qué se entiende por ¿Cómo se ocupa
“aprovechar y disfrutar” un actualmente el territorio?
territorio?
• Todo territorio forma parte de un • Principalmente, bajo la lógica de
ecosistema que brinda y provee sacar el máximo provecho a los
servicios y recursos naturales, que servicios y recursos naturales,
son aprovechados para atender desde diferentes perspectivas,
diversas necesidades, y son ocasionando, en algunos casos,
disfrutados en la medida que impactos negativos en los
proporcionan calidad de vida y ecosistemas, afectando la base
bienestar a la población, en tanto se productiva del país y
constituye a su vez en la base del incrementando las condiciones de
desarrollo productivo. vulnerabilidad.
Conflictos
Entonces… ¿Cómo se garantiza que todos APROVECHEMOS
Y DISFRUTEMOS equilibrada y sosteniblemente de un
territorio?
• En setiembre de 1990, el Decreto Legislativo N° 613 - Código del Medio Ambiente (derogado), precisa
que la planificación ambiental comprende el OT, de los AAHH y de los recursos para permitir una utilización
adecuada del medio ambiente a fin de promover el desarrollo económico sostenido.
• 1997: La Ley 26821 - Aprovechamiento Sostenible de Recursos Naturales establece a la ZEE como
instrumento de apoyo al Ordenamiento Territorial para evitar conflictos por superposición de títulos y usos
inapropiados del territorio, en base a identificación de áreas prioritarias, conciliando intereses nacionales de
la conservación del patrimonio natural con el aprovechamiento sostenible de los RRNN.
• 2005: Reglamento de Ley N° 28245 - Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental establece que
OT y ZEE constituyen referente obligatorio de las políticas públicas en todos los niveles de gobierno.
El mismo año, Ley N° 28611 - Ley General del Ambiente, establece que la planificación y el OT tienen por
finalidad complementar planificación económica, social y ambiental con la dimensión territorial, racionalizar
las intervenciones en el territorio y orientar sus conservación y aprovechamiento sostenible.
• 2008: El Decreto Legislativo N° 1013 crea MINAM y define como una de sus funciones específicas
establecer la política, los criterios, las herramientas y los procedimientos de carácter general para el
OT, en coordinación con entidades correspondientes y conducir su proceso. Se precisa además que
MINAM asume todas las funciones del CONAM entre ellas las que venía ejerciendo sobre OT.
CONSTITUCION
Art. 2 Literal 22 Art. 66, 67 y 68
Estado debe proveer de un ambiente sano y Los RRNN, renovables y no renovables, son patrimonio
sostenible para la calidad de vida de los ciudadanos de la Nación. El Estado es soberano en su
aprovechamiento, determina la política nacional del
ambiente. Promueve el uso sostenible de sus RRNN
Ley N° 26821 / Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los RRNN
Ley N° 27783 / Ley de Bases de la Descentralización
Ley N° 27972 / Ley Orgánica de Municipalidades
Ley N° 27867 / Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
Ley N° 28611 / Ley General del Ambiente
D. L. N° 1013 / Creación, organización y funciones del Ministerio del Ambiente
D.S. N° 045-2001-PCM / Comisión Nacional para el Ordenamiento Territorial Ambiental
D.S. N° 087-2004-PCM / Reglamento de Zonificación Ecológica Económica (ZEE)
D.S. N° 008-2005-PCM / Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental
D.S. N° 012-2009-MINAM / Política Nacional del Ambiente
D.S. N° 14-2011-MINAM / Plan Nacional de Acción Ambiental 2011 - 2021
R.M. N° 026-2010-MINAM / Lineamientos de Política para el Ordenamiento Territorial
R.M. N° 189-2012-PCM / Comisión Multisectorial: EJES ESTRATÉGICOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
R.M. N° 026-2013-MINAM / Agenda Nacional de Acción Ambiental 2013-2014
R.M. N° 135-2013-MINAM / Guía metodológica para elaboración de instrumentos técnicos
sustentatorios para el Ordenamiento Territorial
ICOS SOCIOECONÓMICAS
ESTUDIOS ESPECIALIZADOS
• Instrumentos técnicos de carácter estratégico, priorizados a partir de información generada en la ZEE, contexto
geográfico, rol y dinámica socio-económica en cada ámbito de intervención; describen características y
condiciones de la configuración y dinámica actual del territorio.
NORMATIVA
EVALUACION CAMBIOS DE ECOSISTEMAS
DINAMICA Y POLITICA
DEL RIESGO SERVICIOS CAPACIDAD COBERTURA Y HABITAT
ECONOMICA CON
DE ECOSISTEMICOS INSTITUCIONAL Y USO DE LA MARINO
REGIONAL INCIDENCIA
DESASTRES TIERRA COSTEROS
TERRITORIAL
Integrando y analizando la información de la ZEE y los EE
Pesca Agricultura Ind. Alimentaria Comercio Áreas Naturales Áreas Trat. Especial
Minería Ganadería Ind. Metalúrgica Vías Patrimonio Población Vulnerable
Petróleo Silvicultura Construcción Servicios Básicos Biodiversidad Ecosistemas Frágiles
Tala Piscicultura Vivienda Flora y Fauna Zonas de Recuperación
Paisaje
A partir de los resultados del DIT se desarrollara el POT
POLÍTICA PLANES DE
DESARROLLO
SOCIAL/ CONCERTADO
ECONÓMICA
PLAN DE PROYECTOS
CULTURAL ORDENAMIENTO DE
TERRITORIAL INVERSION
NORMATIVA
POLITICAS
AMBIENTAL PUBLICAS
Relación entre Ordenamiento Territorial y
Gestión del Territorio
Demarcación
Territorial
Zonificación Acondicionamiento
Urbana Territorial
GESTION DEL
Ordenamiento
Territorial
Planes de
TERRITORIO
Desarrollo Rural
Desarrollo Urbano
Catastro y
Concesiones
Titulación
Gobernanza
Visión de Desarrollo
Mecanismos Financieros
INSTRUMENTOS DE CARÁCTER TERRITORIAL
DENOMINACIÓN •RECTORÍA •NORMA SUSTENTATORIA APLICACIÓN APROBACION
DECRETO SUPREMO N° 087-2004-PCM
ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA Y ECONÓMICA - ZEE DIRECTIVA Nº 010-2006-CONAM/CD
RM N° 135-2013-MINAM
ESTUDIOS ESPECIALIZADOS - EE
MINAM REGIONAL
ORDENAMIENTO ORDENANZA
PROVINCIAL
TERRITORIAL
RM N° 135-2013-MINAM
DIAGNÓSTICO INTEGRADO DEL TERRITORIO - DIT
PROVINCIAL
PLAN DE DESARROLLO URBANO - PDU
DISTRISTAL
MVCS DS N° 004-2011-VIVIENDA ORDENANZA
DESARROLLO URBANO
PLAN URBANO DISTRITAL
DISTRITAL
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO URBANO
PCM REGIONAL
ESTUDIO DE DIAGNÓSTICO Y ZONFICACIÓN - EDZ DEMARCACION DS N° 019-2003-PCM PROVINCIAL LEY
TERRITORIAL DISTRITAL
SUNARP
SISTEMA NACIONAL INTEGRADO DE INFORMACIÓN REGISTRO DE PROPIEDADES
CATASTRAL PREDIAL
SBN - Gobiernos Regionales ACTO DE
Propiedad Privada, Propiedad del Estado, Municipalidades LEY N° 28294 GENERAL INSCRIPCION
Comunidades, Concesiones Acuícolas - Forestales – Provinciales, Distritales- REGISTRAL
Mineras – Hidro energéticas – Hidrocarburos entre Instituto Geográfico
otros Nacional - DGFFS -
INGEMMET- COFOPRI
•PLAN NACIONAL DE DESARROLLO URBANO 2006 – 2015 – DS 018-2006-VIVIENDA
se suscriben las leyes orgánicas regional y local, la Ley General del Ambiente con el afianzamiento
del CONAM como ente rector en relación con el Ordenamiento Territorial.
• Programas presupuestales:
o Gestión Sostenible de los Recursos Naturales y Diversidad Biológica - PPR 035.
o Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres PPR 068.
RESULTADOS
A NIVEL REGIONAL
• El conjunto de regiones a nivel nacional cuentan con procesos en marcha, desarrollando, y en algunos
casos culminando, el primer instrumento técnico para el OT, la ZEE
• 9 gobiernos regionales cuentan con ZEE aprobadas mediante Ordenanzas Regionales.
• Se espera a fines del año 2013, 12 gobiernos regionales tengan culminados sus estudios de ZEE
• 19 Regiones han solicitado formalmente asistencia técnica para adecuarse a la RM 135-2013-MINAM.
• En las Regiones Piura y Cajamarca se han iniciado coordinaciones para el desarrollo y priorización de
Estudios Especializados.
A NIVEL LOCAL
• Se registran mas de 120 procesos en marcha a nivel provincial y local.