ALCANCES Y ESTRUCTURA

DEL MEDIO AMBIENTE

E. ANTONIO A.
 CREACIÓN DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE

• Mediante el Decreto Legislativo Nº 1013, 14/05/08

• Objetivo Principal: Conservación del ambiente.
Tomando en cuenta la eficiencia en el uso de los
recursos y el desarrollo de la persona humana y
procurando mantener el mismo ambiente
equilibrado para las futuras generaciones.
- Contará con dos viceministerios:
• Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales y
• Gestión Ambiental.
.
 Funciones:
• Tiene asignadas funciones de supervisión,
regulación, fiscalización y sanción, normativa,
solución de reclamos en segunda instancia
administrativa y solución de controversias.
• Tiene personería jurídica de derecho público
interno y goza de autonomía funcional, técnica,
administrativa, económica y financiera
Organismos adscritos
 RECURSOS DEL MEDIO AMBIENTE
a. El Mº Aº físico proporciona todos los recursos necesarios para
la vida (materia prima, energía, agua, aire, la tierra y los
bióticos)
b. La mayor parte de los recursos ambientales se encuentran en
la biosfera
c. Según punto de vista económico, el medio ambiente natural es
un activo o un bien de capital que directa e indirectamente
aporta beneficios económicos al hombre.
d. A lo largo de la historia, las sociedades han asegurado la
continuación de su existencia mediante la adaptación al
cambiante medio Ambiente natural (planificación de desarrollo,
gestión de los recurso naturales, planificación del uso de la
tierra, control de la contaminación y medidas de
contaminación)
Conti.

e. El aumento de la población mundial y la explotación

cada vez mayor del medio ambiente presionan cada vez
más sobre los recursos naturales.
Las existencias de los recursos no son ilimitadas.
Por lo tanto, las medidas de protección deben procurar
conservar los recursos y también ser eficientes con
respecto a sus costos.

f. Los recursos mundiales totales nunca serán

completamente conocidos. (cada año nuevas
tecnologías y nuevos sistemas de información
proporcionan nuevos datos sobre existencia de
recursos)
 RECURSOS COMUNES: “BIENES GRATUITOS”

a. En economía, Ciertos recursos fundamentales del medio

ambiente fueron alguna vez clasificados como “bienes gratuitos”
(p.e. agua, aire, tierra). Eran usados como propiedad común,

b. En la actualidad se reconoce que son limitados, La administración

de los recursos y el control de los procesos de desarrollo
económico y social que influyen en el medio ambiente deben
apuntar a la administración a largo plazo
c. Los límites a la propiedad común están contenidos en las normas
ambientales, que pueden ser voluntarias u obligatorias, según la
legislación ambiental (p.e. normas sobre la calidad de aire,
administración de agua, etc.).
Estas normas establecen las responsabilidades de los
organismos de protección ambiental del gobierno, las
obligaciones de los contaminadores y los medios para hacerlas
cumplir.
Los LMP.
 CLASIFICACION DE LOS RECURSOS
a. Los recursos del medio ambiente:
• Tangibles: Corrientes de aire, agua, minerales, combustibles,
alimentos, materiales.
• Intangibles: Ciclo de los nutrientes, regulación del clima,
eliminación, dispersión, almacenamiento y deterioro de residuos o
desperdicios.
Capital intelectual, licencias, patentes, tecnologías, Conocimiento
Estéticos: Paisajes y otras características agradables..

• “funciones ambientales” Era de los Intangibles

b. Los R. N.: “renovables” o “no renovables”

La contaminación es un caso especial de mala utilización del medio

ambiente y sus recursos.

Una administración adecuada ambiental, exige mucho mas que

una prevención de la contaminación: implica el uso de los
recursos a largo plazo y además el mantenimiento de la
calidad ambiental.
 ESTRUCTURAS INTERNAS CONTRA ESTRUCTURAS EXTERNAS
(Empresa)

a. Las funciones ambientales son el vínculo entre la estructura interna

(administración/trabajador) de la empresa y la externa (estructura
física y social) que se halla fuera de la empresa:
• Una empresa que pasa por alto los efectos que produce en el
medio ambiente está destinada a provocar un conflicto ambiental
• Las posibilidades de que estalle un conflicto aumentan en la
misma forma en que lo hacen la escasez de recursos y/o la
incompatibilidad de los objetivos
b. Como la prevención es mucho menos costoso que la reparación del
conjunto del sistema (la empresa, la comunidad y el medio
ambiente natural) debería:
• Evitar deterioro del ambiente y
• Prevenir, evitar o eliminar los problemas conflictivos
 CONFLICTO AMBIENTAL
a. Utilización de recursos y funciones a expensas de terceros origina
conflictos
b. Las situaciones conflictivas se suscitan por un uso excesivo o el abuso
de los recursos y funciones ambientales.
c. El conflicto entre la empresa y la comunidad o el gobierno puede
deberse a la incompatibilidad de valores y objetivos o a la escasez de
recursos =>
d. Una administración ambiental provechosa internaliza la preocupación por
el medio ambiente mediante medidas tomadas en la etapa de toma de
decisión
e. El reconocimiento de los problemas ambientales y los “actores” y su
influencia sobre los factores económicos, sociales y políticos constituye
la primera etapa de la solución de conflictos.
f. Una estructura en la que figura la relación entre los recursos ambientales
en juego y los “actores” que intervienen puede servir para aclarar la
situación =>
Cont..

g. Una vez que una empresa haya identificado los recursos y los
“actores” de un conflicto ambiental, puede comenzar a ajustar sus
objetivos a las condiciones ambientales:
• Debe efectuarse una evaluación para establecer si los recursos son
compatibles con las necesidades de la empresa.
• Luego debe realizarse una adecuación de los objetivos de la
empresa (ajustes de estrategia) a las necesidades de la comunidad.

h. El “costo de oportunidad” de la demora en las operaciones de la

empresa puede ser importante; por ello, evitar conflictos por parte
de la gerencia puede ahorrar tiempo y ser altamente eficiente en
cuanto a costo.
 EFECTOS DE LAS DECISIONES DE LA ADMINISTRACION AMBIENTAL

a. La empresa y la comunidad forman parte de un sistema; por lo tanto, las

decisiones deben tomarse con y no en nombre de la comunidad.
b. Una buena administración del medio ambiente toma en cuenta las
posibles consecuencias de las acciones antes de su implementación,
para evaluar sus efectos sobre el sistema total. De esta manera, las
decisiones que se toman representan soluciones equilibradas por la
empresa y para la comunidad
c. Una administración ambiental adecuada es eficiente respecto a los
costos ya que:
• Obtiene una mayor productividad mediante la utilización más eficaz de la
energía y las materias primas.
• Aumenta la motivación de la mano de obra (..de la comunidad)
• Permite alcanzar los objetivos de supervivencia, expansión y rentabilidad
de la empresa con un mínimo conflicto con la comunidad
d. La administración ambiental es una serie de concesiones recíprocas que
usa recursos limitados para lograr objetivos múltiples.
 COSTOS AMBIENTALES

Prevención

Mitigación.

Remediación.

Prevención
Control
Mitigación
Costos de Indemnización Rehabilitación
Compensación
MANEJO
=>
=>
• INDECI.
Es una institución encargada de la supervisión, educación, apoyo y
prevención de desastres causados por la naturaleza y por el hombre
CONAM.
es la autoridad ambiental nacional. Tiene por finalidad planificar, promover,
coordinar, controlar y velar por el ambiente y el patrimonio natural de la
nacion
DINAPRE . Dirección Nacional de Prevención).
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA)
Organismo público técnico especializado, adscrito al Ministerio al Ambiente,
encargado de la fiscalización, la supervisión, el control y la sanción en
materia ambiental. Entre sus funciones está dirigir y supervisar la aplicación
del régimen común de fiscalización y control ambiental, y el régimen de
incentivos previsto en la Ley 28611, Ley General del Ambiente, así como
fiscalizar y controlar directamente el cumplimiento las actividades que le
corresponden por ley .