Organismos Públicos y Privados Ligados A La Minería

Legislación minera
Organismos públicos y privados ligados a la minería nacional
Expositores: Ángel Cárdenas – Bastián Soto

Felipe Arismendi – Damian Pino
Alex Pastorini – Diego Sepúlveda
18-06-2018 Organismos públicos y privados ligados a la minería nacional

Contenidos
Introducción Fase de exploración Fase de construcción Fase de desarrollo
1 2 3 4
7 6 5
Referencias Marco legal Fase de cierre

1.
Introducción

Introducción
Alcance
Esta presentación busca ser una pequeña guía de bolsillo (o de celular),
en la cual sea posible una fácil identificación de algunos de los
organismos públicos y privados más importantes, ligados a la minería
nacional.

Introducción
Disposición de la información
Con la finalidad de facilitar la revisión de la información contenida en
este documento, esta se ha ordenado según las etapas fundamentales
de la vida de un proyecto minero: Exploración, Construcción, Desarrollo
y Cierre; se destaca, al inicio, algunos de los principales organismos
presentes a lo largo del ciclo minero y, en la parte final de esta
presentación, se indica, a grosso modo, el marco legal que norma la
participación de algunos de los organismos expuestos en las distintas
fases de la actividad minera.

Introducción
Disposición de la información
Para cada organismo mencionado, se entregará un pequeño resumen
de su(s) principal(es) función(es) relacionada(s) con la minería nacional.

Algunos organismos públicos principales
Ministerio de Minería
Principales funciones:
• Diseñar, difundir y fomentar políticas mineras que incorporen
sustentabilidad e innovación tecnológica, con el fin de maximizar el
aporte sectorial al desarrollo económico, ambiental y social del país.

COCHILCO
• Asesora al gobierno en materias relacionadas con la producción de
cobre y todas las sustancias metálicas y no metálicas (menos carbón e
hidrocarburos).
• Resguarda intereses del Estado mediante la fiscalización y evaluación
de la gestión e inversiones de sus empresas mineras y asesora a los
ministerios de Hacienda y Minería en la elaboración y seguimiento de
sus presupuestos.

ENAP
• Impulsar un futuro energético sostenible para el país y la región, a
través de sus líneas de negocio: exploración y producción, refinación y
comercialización y, gas y energía.

SERNAGEOMIN
• Generar, mantener y difundir información de geología básica,
recursos y peligros geológicos del territorio nacional, para el bienestar
de la comunidad y al servicio del país.
• Regular y fiscalizar el cumplimiento de normativas mineras en materia
de seguridad, propiedad y planes de cierre, para contribuir al
desarrollo de la minería nacional.

CODELCO
• Liderar el negocio de la minería nacional del cobre, por medio de la
exploración, desarrollo y explotación de este recurso y sus
subproductos, su procesamiento hasta convertirlo en cobre refinado y
su comercialización.

ENAMI
• Fomentar el desarrollo de la pequeña y mediana minería, apoyándola
mediante asistencia técnica, desde el reconocimiento y
determinación de reservas, hasta la tecnificación de los procesos de
producción y fundición, para terminar con la colocación de los
productos obtenidos en el mercado internacional.

Algunos organismos privados principales
SONAMI
• Agrupar a los empresarios mineros privados de la pequeña, mediana
y gran minería de Chile, con el objetivo de representar al sector
minero privado ante los organismos públicos y privados, autoridades
y la comunidad nacional e internacional.
• Prestar servicios de información y apoyo a sus asociados en materias
técnicas, legales, laborales, ambientales, tributarias y económicas.

Algunos organismos privados principales
Consejo Minero de Chile A.G.

• Impulsar el desarrollo competitivo y sustentable de la gran minería
chilena, contribuyendo al bienestar del país.
• Dar a conocer la realidad del sector minero, sus desafíos y su aporte
al desarrollo de los chilenos.
• Contribuir al proceso de elaboración de políticas públicas modernas,
eficaces y estables para la minería y su entorno.
• Aportar a la superación de los desafíos sectoriales en materia de
capital humano, energía y recursos hídricos.
2. Fase de
exploración
Ángel Cárdenas Bravo

Exploración: organismos públicos
SEREMI Minería
SERNAGEOMIN
Ministerio del Medio Ambiente
SEA
SMA
Juzgados de letras
Conservador de Minas
Diario oficial
Ministerio de Bienes Nacionales
InvestChile
Instituto geográfico militar

Exploración: organismos privados
Empresas prestadoras de servicios de exploración

3. Fase de
construcción
Bastián Soto Pérez

Construcción: Organismos públicos
SERNAGEOMIN
SEREMI SALUD
MUNICIPALIDAD
DGA
SEC
CONAF
DIRECCIÓN DE VIALIDAD
SEA
SMA

Construcción: Organismos privados:
• Compañías consultoras
• Proveedores
• Empresas contratistas

4. Fase de
explotación
Felipe Arismendi Cuevas
Damian Pino Hernández
Explotación: Organismos públicos
Ministerio de minería
SERNAGEOMIN
Ministerio del trabajo
Dirección general de agua
Superintendencia del medio ambiente
Carabineros de Chile

Explotación: Organismos privados
Empresas de Consultoría
Empresas fabricantes y proveedoras de equipos
Empresas contratistas y proveedoras de servicios en la explotación
Instituciones financieras
Clientes

5. Fase de
cierre
Alex Pastorini Cerda

Cierre: Organismos Públicos
SERNAGEOMIN
SEA

Cierre: Organismos Privados
Compañías mineras
Empresas contratistas y proveedores en el cierre de faenas

6. Marco
legal
Diego Sepúlveda Lagos

Marco Legal
Introducción.
Principales aspectos importantes para el inversionista.
1. ¿Cómo crear una empresa en Chile?
Por medio de Tu empresa en un día.
Por medio de embajadas en otros países, se realiza una coordinación
con Servicio de Impuestos Internos (SII), es el organismo público que
vigila que cada contribuyente cumpla cabalmente sus obligaciones
tributarias en Chile. En este servicio es donde el inversionista tiene que
realizar trámites clave para poder funcionar en el país

Marco Legal
Introducción
2. Claves para contratar trabajadores en Chile.
• Sueldo mínimo 276.000 pesos (438 dólares).
• Todo trabajador debe estar afiliado a una Administradora de Fondos
de Pensiones y a una institución de salud. Es obligación del
empleador el descuento del sueldo bruto del trabajador.
• Para empresas de más de 25 trabajadores, se establece que al menos
el 85% sea de nacionalidad chilena

Marco Legal
Introducción
3. ¿Cómo exportar e importar desde Chile?
• La autoridad competente es el Servicio Nacional de Aduanas, a quien
le corresponde vigilar y fiscalizar el paso de mercancías por Chile,
además se encarga de la recaudación de impuesto a importación y
exportación.
4. Incentivos para la Inversión en Chile.
Empresas dedicadas al fomento en Chile (principales): CORFO, Pro Chile
y Sence.
Vía CORFO se pueden obtener subsidios para estudios de pre-inversión
y otros.

Marco Legal
1. Fase de Exploración y Prospección

• Constitución Política de la República
• Ley N° 18.097 Ley Orgánica Constitucional sobre Concesiones
Mineras.
• DS N° 1 de 1987 Reglamento del Código de Minería.
• Decreto Ley N° 3.525 de 1980 Crea el Servicio Nacional de Geología y
Minería.
• Ley 19.300 Sobre Bases Generales del Medio Ambiente

Marco Legal
2. Fase de Desarrollo de Minas

• Ley N° 18.248 de 1983 Código de Minería
• Decreto Ley N°1.122 de 1981 del Ministerio de Justicia, Código de
Aguas.
• DS N° 148, relativo al manejo de residuos peligrosos.
• DS N° 594, sobre condiciones ambientales y sanitarias básicas en
lugares de trabajo.
DS N° 132, Reglamento de Seguridad Minera

Marco Legal
3. Fase de Explotación Minera

• Principalmente se basa en el Reglamento de Seguridad Minera ,
contiene lo siguiente:
• Funciones y atribuciones de SERNAGEOMIN.
• Condiciones sanitarias mínimas.
• Normas sobre explotación subterránea; Ventilación, transporte, tronadura,
fortificación, instalaciones de servicios.
• Normas sobre explotación a rajo abierto: operaciones unitarias.
• Generalidades de los explosivos en minería.
• Normas sobre explotación minera de carbón y del petróleo

Marco Legal
4. Fase de Cierre de Minas

• Ley N° 19.300 sobre bases Generales del Medio Ambiente.
• Decreto N° 95 de 2001 Reglamento del Sistema de Evaluación de
Impacto Ambiental.
• Decreto Supremo N° 72 del 1985 Ministerio de Minería Reglamento
de Seguridad Minera.
• Ley N° 20.551 del 2011 de Cierre de Faenas e Instalaciones Mineras.

Referencias
www.minmineria.gob.cl
www.cochilco.cl
www.enap.cl
www.sernageomin.cl
www.codelco.com
www.enami.cl
www.sonami.cl
www.consejominero.cl
www.sea.gob.cl

Referencias
www.sma.gob.cl
www.portal.mma.gob.cl
www.bienesnacionales.cl
www.investchile.gob.cl
www.diariooficial.interior.gob.cl
www.dga.cl
www.mintrab.gob.cl
www.leychile.cl
www.vialidad.cl
www.sec.cl
sisnor.minmineria.cl

Legislación minera
Organismos públicos y privados ligados a la minería nacional
Expositores: Ángel Cárdenas – Bastián Soto

Felipe Arismendi – Damian Pino
Alex Pastorini – Diego Sepúlveda

SEREMI Minería
• Representar al ministro de Estado y conducir su respectiva cartera en

el territorio regional.

Ministerio del medio ambiente
• Diseñar y aplicar políticas, planes y programas en materia ambiental.

Servicio de evaluación ambiental
• Administrar el SEIA, con el fin de evaluar ambientalmente los
proyectos, de acuerdo a la normativa vigente, fomentando la
participación ciudadana en los procesos de evaluación.
• Otorga los permisos sectoriales (RCA), según pertinencia y necesidad,
para poder iniciar un proyecto de exploración o de explotación
minera.

Superintendencia del medio ambiente
• Fiscalizar cumplimiento de lo dispuesto en las RCA.
• Sancionar a quienes cometan un incumplimiento ambiental.
• Facilita acceso a la información ambiental

Juzgados de Letras
• Recibir y revisar pedimentos y manifestaciones.
• Emitir resoluciones que ordenan inscribir y publicar pedimentos o
manifestaciones dentro del plazo legal.
• Recibir solicitudes de mensura.
• Recibir solicitudes de sentencias constitutivas.
• Emite resoluciones de sentencias constitutivas.
• Facilitar extractos de sentencias constitutivas.

Conservador de Minas
• Inscripción de los pedimentos y manifestaciones.
• Inscripción de sentencias constitutivas en el Registro de
Descubrimientos o Registro de Propiedad, según corresponda.

Diario oficial
• Publicar las inscripciones de pedimentos y manifestaciones que
entrega el conservador de minas.
• Publicar extractos de sentencias constitutivas.

Ministerio de bienes nacionales
• Otorga, bajo ciertas condiciones, acceso a uso de terrenos fiscales.

InvestChile
• Promueve a Chile como destino de inversión extranjera directa, en el

mercado global.

Instituto geográfico militar
• Generar cartografía y levantamiento del territorio nacional en

diferentes escalas y formatos.
• Generar información geoespacial.

Ministerio de trabajo
• Impulsar políticas laborales que promuevan el trabajo decente, la

formación para el trabajo, la seguridad y salud laboral.

Carabineros de Chile
DGMN es quien dará las instrucciones a las autoridades de Carabineros

de Chile.
Principal función:
• Efectuar la supervigilancia y control de explosivos y productos
químicos.

Empresas prestadoras de servicios
de exploración
Corresponden a aquellas entidades especializadas en actividades que
ayudan a identificar, caracterizar y delimitar yacimientos de diversa
índole. Dentro de este grupo se pueden encontrar empresas de:
• Imágenes satelitales
• Laboratorios geoquímicos
• Estudios geofísicos
• Sondajes

Entidades de Consultoría
Corresponden a aquellas empresas o individuos que ofrecen
asesoramiento profesional sobre áreas de trabajo especificas, como
pueden ser entre otras:
• Mecánica de rocas
• Seguridad
• Leyes
• Medio ambiente
• Relaciones laborales
• Relaciones comunitarias
• Logística

Empresas fabricantes y proveedoras de equipos
Son empresas, usualmente extranjeras, dedicadas a ofrecer diversos

equipos necesarios para la realización de las actividades mineras. Estas
agrupaciones también ofrecen otros tipo de servicios relacionados a los
equipos, con el propósito de asegurar que se den las utilizaciones
adecuadas y mantenimientos acorde a como se pensó en su
fabricación.

Empresas contratistas y proveedoras de servicios
en la explotación
Corresponden a aquellas empresas o entidades que brindan un servicio
integral y especializado a la compañía titular de la actividad minera y la
concesión minera. Dentro de los servicios se encuentran:
• Maquinarias
• Suministro de explosivo y minado
• Construcción y mantención de vías
• Servicio de alimentación y campamento
• Seguridad del sitio
• Etc.

Instituciones financieras
Son entidades con la capacidad de otorgar financiamiento a las

empresas mineras, de modo que esta posea capital para cumplir con
sus objetivos.
En la minería usualmente se trata de inversionistas privados y bancos
tanto nacionales como internacionales. También existen fondos de
inversión administrados usualmente por entidades bancarias.

Clientes
Es el participante mas importante de la industria. Existen dos tipos de

clientes, los cuales corresponden a:
• Clientes inmediatos: incluyen fundiciones, refinerías, molinos y
muchos tipos de fabricas e instituciones comerciales.
• Clientes finales: consumidores minoristas de todos los productos que
contienen minerales.

SEREMI DE SALUD
• Contribuir a la calidad de los bienes públicos y acceso a políticas
sanitario-ambientales de manera participativa.
• Proteger la salud de las personas frente a riesgos sanitarios, a través
del diagnóstico y mapeo de riesgos, el fortalecimiento de la capacidad
nacional y local de emergencia, fiscalización efectiva y eficiente y
definición de planes de acción, tomando medidas adecuadas.

SEREMI DE SALUD
Permisos:
• Autorización de proyecto para la construcción, reparación,
modificación y ampliación de cualquier obra pública o particular
diseñada para el manejo de lodos de plantas de tratamiento de aguas
servidas, la evacuación, tratamiento o disposición final de desagüe,
aguas servidas de cualquier naturaleza y residuos industriales o
mineros.
• Autorización sanitaria para casino.
• Aprobación reglamento interno orden higiene y seguridad

MUNICIPALIDAD
• Satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar su
participación en el progreso económico, social y cultural de la
respectiva comuna.
Permisos:
• Permiso de edificación.
• Autorización de Obras Menores.
• Autorización para uso de líneas de transporte y distribución de
energía eléctrica en Bienes Nacionales de uso público.

Superintendencia de Electricidad y
Combustibles
• Supervigilar el mercado de la energía.
• Movilizar los Mercados Energéticos hacia estándares más altos, a
través del mejoramiento de la normativa y su fiscalización.
Permisos:
Declaración de Camión Tanque para Transporte de Combustible
Líquido.
Aviso de Puesta en Servicio Instalaciones Eléctricas.

Dirección General de Aguas
• Promover la gestión y administración del recurso hídrico en un marco
de sustentabilidad, interés público y asignación eficiente.
Permisos:
• Derecho de aprovechamiento de aguas
• Permiso de exploración de aguas subterránea
• Autorización obras de modificación y regularización de cauces

Corporación Nacional Forestal
• Fiscalizar e incentivar el manejo sustentable de bosques nativos,
plantaciones forestales.
• Protección de especies protegidas, a través de la difusión y aplicación
de la legislación forestal y ambiental.
Permisos:
• Autorización de Intervención de Especies Clasificadas En Peligro De
Extinción, Vulnerables, Raras, Insuficientemente Conocidas o Fuera de
Peligro.
• Construcción de Caminos en las Zonas de Protección de Exclusión de
Intervención o en la Zona de Protección de Manejo Limitado .

Dirección de Vialidad
• Se encarga de la construcción, conservación y mejoramiento de
caminos
• Se ocupa de los puentes, cruces desnivelados, túneles y pasarelas.
• Otorga licencias a laboratoristas viales
Permisos:
• Permiso de Acceso a Caminos Públicos.
• Obras que Requieran Ocupación y Rotura de Caminos Públicos.
• Aprobación Sistema de Pesaje y su Emplazamiento.

Servicio de evaluación de impacto ambiental
Permisos:
Declaración de Impacto Ambiental (DIA)
Estudio de Impacto Ambiental (EIA)
Efectos que indican la elaboración de un EIA:
• Riesgo para la salud de la población, debido a la cantidad y calidad de efluentes, emisiones y residuos.
• Efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluido el
suelo, agua y aire.
• Reasentamiento de comunidades humanas, o alteración significativa de los sistemas de vida y costumbres de
los grupos humanos.
• Localización en o próxima a poblaciones, recursos y áreas protegidas, sitios prioritarios para la conservación,
humedales protegidos, glaciares, susceptibles de ser afectados, así como el valor ambiental del territorio en
que se pretende emplazar.
• Alteración significativa, en términos de magnitud o duración, del valor paisajístico o turístico de una zona.
• Alteración de monumentos, sitios con valor antropológico, arqueológico, histórico y, en general, los
pertenecientes al patrimonio cultural.

Superintendencia de medio ambiente
Permisos:
• Aprobación de programa de monitoreo de sistemas particulares de
descarga de riles en cuerpos receptores.

Servicio Nacional de Geología y Minería
Permisos:
• Permiso para la Construcción del Depósito de Relaves.
• Autorización Electrificación de la Mina.
• Aviso Inicio o Reinicio de Obras o Actividades.
• Aprobación de Reglamento de Sistema de Emergencias.
• Autorización de Método de Explotación a Rajo Abierto.
• Aprobación de Método de Explotación Mina Subterránea.

SERNAGEOMIN
• Responsable de fiscalizar los planes de cierres de faenas mineras.
• Revisar y aprobar los aspectos técnicos de los planes de cierre de
instalaciones mineras y sus modificaciones.
• Inspeccionar a las faenas, controlando que las obras y acciones
indicadas en los proyectos de planes de cierre se cumplan y que se
efectúen las modificaciones necesarias de acuerdo a las variaciones
que experimente el proyecto de explotación.
• Verificar la concordancia entre la propuesta de medidas del plan de
cierre y la estimación de costos asociados.

SERNAGEOMIN
Permisos:
• Otorgar la resolución que aprueba los proyectos de planes de cierre
de faenas mineras.
• Aprobar la ejecución del plan de cierre.

SEA
• Se encarga de verificar que el RCA sea positivo, y en base a esto

coordina el EIA para que incluya la etapa de cierre de faenas mineras.

Compañías mineras
• Elaborar y presentar al SERNAGEOMIN un plan de cierre de faenas de
mineras.
• Constituir una garantía que asegure al Estado el cumplimiento íntegro
y oportuno de la obligación de cierre, según Ley 20.551.
• Constituir una garantía financiera para cubrir los costos y gastos del
cierre.

Compañías mineras
Dentro del cierre de minas, se consideran 3 actividades principales por parte
de las empresas mineras:
Cese de operaciones
• Se realizan cierres progresivos de instalaciones o labores que ya no son

necesarias:
• Cierre parcial y anticipado de botaderos.
• Tranques de relaves fuera de servicio.
• Caminos en desuso.
• Bodegas

Compañías mineras
Desmantelamiento y Rehabilitación
Se ponen fuera de servicio (desarman) las instalaciones, equipos de minería y

procesamiento, y se realizan las actividades de reparación de los predios superficiales:
• Plan de desmantelamiento.
• Plan de salud y seguridad específico al desmantelamiento.
• Plan de gestión de los residuos de desmantelamiento.
• Limitar los accesos y retirar del lugar las instalaciones y equipamientos de mina, planta y
servicios que puedan significar algún peligro a las personas y la fauna.
• Cerrar el paso a socavones y lugares superficiales que puedan representar peligro
potencial.
• Informar a las autoridades del cierre temporal o definitivo.

Compañías mineras
Postcierre
Las faenas mineras pueden requerir de cuidados a largo plazo y de

mantenimiento después del cierre final, particularmente en lo que se refiere
a:
• Monitoreo ambiental.
• Monitoreo de la calidad de agua (superficial y subterránea).
• Tratamiento de agua (planta en operación).
• Monitoreo de drenaje ácido si es aplicable.
• Monitoreo de las medidas de rehabilitación.

Empresas contratistas y proveedores en el cierre
de faenas
Las empresas contratistas participan en todo el proceso de cierre,
principalmente en las actividades de desmantelamiento y proveen de
equipamiento y personal capacitado para realizar dichas actividades.
Dentro de sus servicios se encuentran:
• Demolición de las infraestructuras.
• Gestión de los residuos de demolición.
• Equipos para complementar trabajos de movimientos de tierra.
• Recuperación, revalorización y reciclaje de materiales.
• Reforestación del sitio si aplica.
• Servicios de seguridad y primeros auxilios.
Compañías consultoras
• Suelen ser contratadas por la compañía minera para desarrollar los

estudios de factibilidad, diseño detallado, actividades de construcción
y puesta en marcha, entre otras.

Proveedores
• Los proveedores ayudarán en esta fase con: el montaje y puesta en

marcha de los equipos, a entrenar al personal, a informar acerca del
mantenimiento preventivo y a dar soporte técnico permanente.

Empresas contratistas
• Durante esta etapa de desarrollo, muchas de las empresas

contratistas son compañías constructoras que se encargan de la
construcción de los caminos, de la planta procesadora y de la
infraestructura necesaria para que una faena minera empiece su
producción. Además, pueden proporcionar trabajadores expertos,
equipos pesados móviles, herramientas y provisiones

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Organismos públicos y privados ligados a la minería nacional

Expositores: Ángel Cárdenas – Bastián Soto

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Introducción Fase de exploración Fase de construcción Fase de desarrollo

Referencias Marco legal Fase de cierre

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Consejo Minero de Chile A.G.

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Empresas prestadoras de servicios de exploración

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1. Fase de Exploración y Prospección

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2. Fase de Desarrollo de Minas

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3. Fase de Explotación Minera

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4. Fase de Cierre de Minas

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Expositores: Ángel Cárdenas – Bastián Soto

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• Representar al ministro de Estado y conducir su respectiva cartera en

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• Diseñar y aplicar políticas, planes y programas en materia ambiental.

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• Otorga, bajo ciertas condiciones, acceso a uso de terrenos fiscales.

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• Promueve a Chile como destino de inversión extranjera directa, en el

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• Generar cartografía y levantamiento del territorio nacional en

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• Impulsar políticas laborales que promuevan el trabajo decente, la