SUBSECRETARÍA DE PREVENCIÓN

Y PROMOCIÓN DE LA SALUD

Consejo Nacional
para la Prevención
de Accidentes Estrategia Nacional
De Seguridad Vial

Información básica para la elaboración

del Plan Estatal
 Contenido de esta platica

• Antecedentes y magnitud del problema

• Principales retos de Seguridad Vial

• Mejores practicas de Seguridad Vial

• Aspectos generales de la Estrategia

Nacional de Seguridad Vial, 2007 –
2012

• Humor
03/09/2012 2
 Los accidentes de tráfico son
la principal causa de muerte
de las personas entre
15 y 30 años de edad.

03/09/2012 3
 Los accidentes no son
accidentales.

El 90% de los accidentes son

el resultado de una
conducta.
03/09/2012 4
 Prioridad del Gobierno

Reducir 15% el
Meta: número de
muertes
causadas por
accidentes de
tránsito de
vehículos de
motor en
población de 15
a 29 años

PRONASA 2007-2012: Objetivo 1. Mejorar las condiciones de salud de la

Población.
Meta 1.7
03/09/2012 5
 Muertos y heridos a causa de los
accidentes de tránsito en México
Fig. 1. MUERTOS Y HERIDOS A CAUSA DE ACCIDENTES DE
TRÁNSITO
No . de muerto s No . de herido s
15500 250000

15000
200000

14500
150000
14000
100000
13500

50000
13000

12500 0
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2002

Fuente: Defuncio nes de la Direcció n General de Epidemio lo gía, SS; Herido s incluye
dato s de Simbad-Inegi y de la SCT para lesio nado s en zo nas urbanas y suburbanas y
en red carretera federal

Muertos* Heridos**

03/09/2012 6
 Número de accidentes en México,
INEGI 1997-2004

03/09/2012 7
 Costo estimado de los accidentes en México,
INEGI 1997-2004

03/09/2012 8
 Mortalidad por Causa Externa, 2005
Información general
Población total 103,946,866 Hab. Jurisdicciones Sanitarias 234
Población no asegurada 58,179,507 Hab. Municipio 2,464
Densidad de población 52.4 Hab. x Km2 Extensión territorial 1,982,840 Km2

Defunciones por causa externa Total Tasa

Todas las causas 495,240 476.4 República
Mexicana
Causa externa 53,110 51.1

Desglose causa externa Total Tasa

Accidentes 35,865 34.5
- Accidentes de vehículo de motor (transito) 11,321 10.9
- Peatón lesionado por vehículo de motor 5,361 5.2
Mortalidad por causa externa, 2005
- Caídas accidentales 2,341 2.3
- Envenenamiento accidental 895 0.9 50

Tasa por 100,000 hab.

- Ahogamiento y sumersión accidentales 2,260 2.2 40

- Exposición al fuego, humo y llamas 703 0.7 30

- Otros accidentes 12,984 12.5 20

Homicidios 9,926 9.5 10

Suicidios 4,315 4.2 0

C a us a Le s io ne s no
A c c ide nt e s H o m ic idio s S uic idio s
e xt e rna de t e rm ina da
Lesiones de intención no determinada 3,004 2.9 N a c io na l 4 9 .9 3 3 .7 9 .3 4 .1 2 .8

Fuente: Base de mortalidad. INEGI 2005. CONAPO, 2002.

Proyecciones de la Población de México 2005 - 2050.
03/09/2012
Tasa por 100,000 habitantes. 9
 Orden de importancia de las defunciones por accidentes y violencias,
según grupos de edad 2005

Número de
Total -1 1-4 5 - 14 15 - 24 25 - 34 35 - 44 45 - 54 55 - 64 65 y +
orden

Exposición
Otros accidentes
Accidentes de Accidentes de Accidentes de Accidentes de Accidentes de Accidentes de Accidentes de Accidentes de accidental a otros
1 que obstruyen la
Transporte Transporte Transporte Transporte Transporte Transporte Transporte Transporte factores y a los no
respiración
especificados

Ahogamiento y Ahogamiento y
Accidentes de Accidentes de
2 Agresiones sumersión sumersión Agresiones Agresiones Agresiones Agresiones Agresiones
Transporte Transporte
accidentales accidentales

Exposición Exposición Exposición Exposición Exposición Exposición

Otros accidentes Lesiones Lesiones
accidental a otros accidental a otros accidental a otros accidental a otros accidental a otros accidental a otros
3 que obstruyen la autoinfligidas autoinfligidas Caidas
factores y a los nofactores y a los no factores y a los no factores y a los nofactores y a los no factores y a los no
respiración intencionalmente intencionalmente
especificados especificados especificados especificados especificados especificados

Exposición Exposición Exposición

Lesiones Lesiones Lesiones
accidental a otros accidental a otros accidental a otros
4 autoinfligidas Agresiones Agresiones autoinfligidas autoinfligidas Caidas Agresiones
factores y a los no factores y a los no factores y a los no
intencionalmente intencionalmente intencionalmente
especificados especificados especificados

Otros accidentes Eventos de Lesiones Ahogamiento y Eventos de Eventos de Eventos de Eventos de Eventos de
5 que obstruyen la intención no Agresiones autoinfligidas sumersión intención no intención no intención no intención no intención no
respiración determinada intencionalmente accidentales determinada determinada determinada determinada determinada

Eventos de Otros accidentes Eventos de Ahogamiento y Otros accidentes Lesiones Otros accidentes
6 intención no Caidas Caidas que obstruyen la intención no sumersión que obstruyen la Caidas autoinfligidas que obstruyen la
determinada respiración determinada accidentales respiración intencionalmente respiración

Ahogamiento y Envenenamiento Eventos de Otros accidentes Otros accidentes Otros accidentes Otros accidentes Lesiones
accidental por, y
7 Caidas sumersión intención no que obstruyen la que obstruyen la Caidas que obstruyen la que obstruyen la autoinfligidas
exposición a
accidentales determinada respiración respiración respiración respiración intencionalmente
sustancias nocivas

Secuelas de
Ahogamiento y Exposición al Exposición al Exposición a Ahogamiento y Ahogamiento y Ahogamiento y
causas externas d
8 sumersión humo, fuego y humo, fuego y fuerza mecánicas Caidas Caidas sumersión sumersión sumersión
morbilidad y de
accidentales llamas llamas inanimadas accidentales accidentales accidentales
mortalidad

Envenenamiento Contacto Envenenamiento Envenenamiento Envenenamiento

Eventos de Exposición a Exposición a Exposición al
accidental por, y traumático con accidental por, y accidental por, y accidental por, y
9 intención no Caidas fuerza mecánicas fuerza mecánicas humo, fuego y
exposición a animales y plantas exposición a exposición a exposición a
determinada inanimadas inanimadas llamas
sustancias nocivas venenosos sustancias nocivassustancias nocivassustancias nocivas

Envenenamiento Envenenamiento Envenenamiento

Exposición a Exposición a Exposición a Exposición a Exposición a Exposición al Complicaciones d
accidental por, y accidental por, y accidental por, y
10 fuerza mecánicas fuerza mecánicas fuerza mecánicas fuerza mecánicas fuerza mecánicas humo, fuego y la atención médic
exposición a exposición a exposición a
inanimadas inanimadas inanimadas inanimadas inanimadas llamas y quirúrgica
sustancias nocivas sustancias nocivassustancias nocivas
03/09/2012
Fuente: Base de datos de defunciones 2005 INEGI. 10
 Cifras relevantes (mortalidad)
Los accidentes son la 4° causa de mortalidad
general en la población mexicana
En la población de 5 – 29 años de edad, los
accidentes de transporte son la 1° causa
Relación 4 hombres por cada mujer

Defunciones diarias por causa externa y accidentes de

transporte en México, INEGI 2005

Todas las causas 1,357

V01-Y98 Causa externa 146
V01-X59 Accidentes 98
V01-V99 Accidentes de transporte 46
V01-V09 Peatónes 15
X60-Y98 Violencias 47
Fuente: Base de Mortalidad, INEGI 1999 - 2005
03/09/2012 11
 Magnitud del problema

1
muerte

45 lesiones
que requieren
hospitalización

1,500 lesiones atendidas

en los servicios de urgencias

Se estima que el 30% del peso de la enfermedad en México

es producido por lesiones accidentales**
Fuente: CDC Injury Prevention; Meeting the challenge
** Marta Hijar, FUNSALUD, El Peso de la Enfermedad en México, Observatorio de la Salud, 2000
03/09/2012 12
 Magnitud del problema

Datos de mortalidad del 2005

Nacional DF
Defunciones por Accidentes de Transporte 16,682 1
Defunciones por Accidentes de Vehículo de Motor 11,321
Datos de Mortalidad de Defunciones por Peaton Lesionado 5,361
INEGI, 2005.
Defunciones por ATVM diarios 31
Defunciones de Peatones diarias 15

Según estimaciones de CDC, los datos de mortalidad de México

pueden implicar lo siguiente en cuanto a morbilidad::

Proyecciones estimadas x 45 que requieren Hospitalización 750,690 57

con base a CDC, x 1,500 que requieren atención de urgencias 25,023,000 1,900
Pirámide de Atención de
Lesiones Hospitalizados diarios 2,057
Atendidos en Servicios de Urgencias diarios 68,556

03/09/2012 13
 Principales Retos de
la Estrategia Nacional
de Seguridad Vial

03/09/2012 14
 ¿Qué queremos lograr?
• Reducir la mortalidad por accidentes de
transporte 40% en 5 años.
Tasa de mortalidad por accidentes de transporte, México,
1999 - 2012

18.0
16.0
14.0
12.0
10.0
8.0
6.0
4.0
Datos reales Datos objetivo
2.0
0.0
1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012
03/09/2012 15
 ¿Quienes participan?

CONAPRA1

1 CONSEJO NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN DE ACCIDENTES

03/09/2012 16
 Colaboración Multi-sectorial

GOBIERNO Y
ÓRGANOS
LEGISLATIVOS

USUARIOS Y MEDIOS DE
CIUDADANOS COMUNICACIÓN

SEGURIDAD VIAL
Y DEL
TRANSPORTE
PROFESIONALES
DE LA SALUD
EMPRESAS E
INDUSTRIAS

ONG Y GRUPOS
DE INTERÉS
POLICÍAS ESPECIALES

03/09/2012 17
 Principales retos
• Sistema de Formación de Conductores

• Fortalecimiento Participación Social

• Fiscalización del estado de la Flota Vehícular

• Abordaje Integral e Intersectorial

• Involucramiento de Empresas Privadas

• Involucramiento de Personas Jóvenes

• Fortalecimiento de la Policía de Tránsito

03/09/2012 18
 Principales retos
• Aprobación de una nueva Ley de Emisión de
Licencias de Conducir

• Implementar los Sistemas de Puntos

• Seguridad Vial en Infraestructura

• SIGAT (Sistema de Información)

• Regular la atención Pre y Hospitalaria de

víctimas de accidentes

• Mayor control de conductores bajo influencia

de alcohol
03/09/2012 19
 LEGISLACIÓN
CONTROL Y
VIGILANCIA DEL INFRAESTRUCTURA
TRÁNSITO

CAMPAÑAS
DE ESTRATEGIA EDUCACIÓN
COMPONENTES
COMUNICACIÓN NACIONAL

RTV
PROMOCIÓN ACREDITACIÓN
INTERSECTORIAL DE
CONDUCTORES

03/09/2012 20
 Mejores practicas
de Seguridad Vial

Ejemplos de acciones
de otros países

03/09/2012 21
 Aspectos generales de la
Estrategia Nacional de
Seguridad Vial, 2007 – 2012

03/09/2012 22
 Líneas Estratégicas
• Se han definido líneas estratégicas en 10 áreas para las cuales
se ha establecido su ámbito y tiempo de ejecución, su grupo de
enfoque, propietario, participantes, indicadores, entre otros.

Educación y Formación Seguridad vial y en el

transporte
Concientizar a la
población Atención a víctimas

Vigilancia y Control Investigación y análisis

Seguridad de los
vehículos
Infraestructura e
información de tráfico
03/09/2012
de la seguridad vial
Participación de la
sociedad civíl
Coordinación
interinstitucional
23
 1.- Legislación
• Ley Federal de Emisión de Licencias de
Conducir
– Programa de licencias graduadas
– Registro Nacional de Licencias
– Licencias por puntos

• Unificar Leyes y Reglamentos Estatales en

materia de Tránsito
• Ley o reglamento de Seguros Obligatorios
para el transporte público y privado

03/09/2012 24
 2.- Cumplimiento y Control
• Garantizar cumplimiento de normas
– Uso de cinturón de seguridad
– Uso de silla portainfantes
– Ubicación de menores en asiento posterior
– Regular el uso del celular
– Casco para motociclista
• Aplicar leyes de alcoholemia y sustancias
tóxicas (operativos alcoholímetro)
• Aplicar límites de velocidad (radares)
• Controlar horas de trabajo de transportistas

03/09/2012 25
03/09/2012 26
 3.- Prevención y promoción
• Incorporación de la seguridad vial al sistema
educativo

• Nuevo modelo de formación de conductores

• Difundir información científica
– Escuelas
– Sitios de trabajo
– Casetas de peaje
– Material impreso y audiovisual

• Apoyar intervenciones focalizadas basadas

en conocimientos y modelos internacionales
exitosos
• Proporcionar orientación a los gobiernos
estatales
03/09/2012 28
 4.- Comunicación social
Campaña nacional de educación cívica para la
seguridad vial
Reforzar campañas y acciones orientadas a los
jóvenes
Nuevas campañas de información por tipos de
riesgo
Acciones específicas de seguridad vial
Estrategias locales de alcoholímetro
Programa de “megamultas” para infractores
Cero tolerancia a venta de alcohol a menores
Programa “antro seguro” junto con el sector de
entretenimiento y la sociedad civil
“Día Mundial en Memoria de Víctimas por Accidentes
de Transporte” (Tercer domingo de -Noviembre 17,
03/09/2012
2007-) 30
03/09/2012 31
 5.- Atención de Emergencias
• Mejora de la atención en los accidentes de tráfico
– Centro Regulador de Urgencias Médicas
• Vinculación con C4 - 066
– Capacitación para la atención médica
• Técnicos en Urgencias Médicas
• Primer respondiente
• Profesionales de la salud
– Verificación y certificación de ambulancias
– Integración de CAPUFE al Modelo de atención
prehospitalaria de urgencias médicas

03/09/2012 32
 6.- Aspectos de Infraestructura
• Señalizar los puntos negros en las carreteras
• Auditorias de seguridad vial en la red de carreteras
• Reducción de puntos negros
– Se han detectado 5,000 “puntos negros” de alta
siniestralidad en carreteras
– Establecer metas periódicas para la adecuación de
infraestructura (i.e. 1,000 puntos negros por año)
• Aplicación medidas preventivas y de atenuación de daños
– Cubos de impacto
– Glorietas
– Zebras
– Puentes peatonales
• Señalización visible y en buenas condiciones
• Iluminación de áreas específicas en tramos peligrosos de
carreteras federales
• Coordinación con los estados

03/09/2012 33
 Puntos “Negros” de la SCT
ACCIDENTES DE TRANSITO
OAXACA

#
#

Loc alidades > 10000 Hab

# # 10251 - 14921
# 14921 - 23475
# 23475 - 38828
# 38828 - 77467

# 77467 - 242247
#

Accidentes en cam inos federales

1 - 10
#
#
#
#
11 - 20
#
# # > 20
Sin Informac ion
#

Tasa de accidentalidad
#
0.01 - 10.12
#

# 10.12 - 45.82
45.82 - 185.84
##
# 185.84 - 3771.49
#

#
No Data

Fu e n te s:
Inv e n tar io N a ci o na l In fra e str u ctu r a d el Tr a n sp o rte
IMT , S C T, 1 9 9 7
X II Ce n s o g e n e r al d e po b l ac io n y v ivi e n da , IN E G I, 2 0 0 0
S iste m a d e B a se d e Da to s , INE G I, 1 99 0 - 1 9 95
0 20 40 60 80 100 Km A uto r e s:
(w ww .in e g i.g o b .m x) Dr . L u is C h ia s B e ce rr il
G e o g. A nu a r Ira m M a rti n e z P a ch e co

FUENTE: Atlas de la seguridad vial en México

Organización Panamericana de la Salud, Centro Nacional para la Prevención de
Accidentes, Personal del instituto de geografía, UNAM
03/09/2012 34
 Accidentes por municipio, 2000

No roeste Límite Región

Total de accidentes 2000
1-418
419-1399
1400-2963
2964-6875
Norte-Centro 6876-18606
Sin datos

Noreste

Centro-Occi dente

Centro
Sures te

TOTAL DE MUNICIPIOS Y DEFUNCIONES, 2000

MUNICIPIOS % MUERTOS %
1446 100 4964 100 Sur
289 20 3903 78.63
362 25 4151 83.62
434 30 4348 87.59
03/09/2012 35
 7.- Vigilancia epidemiológica

Se debe fortalecer la Vigilancia Epidemiológica

de Lesiones por Causa Externa
Actualmente hay un subregistro importante de
lesiones accidentales y violentas
Falta información de factores de riesgo
No reportan todas las unidades del sector
transporte federal o local
No participan Unidades Médicas Privadas
No hay información de AMIS, CAPUFE, Cruz
Roja, SEMEFOS, MP´s

03/09/2012 36
 8.- Sistemas de Información
• Promover el intercambio continuo de
información estadística y epidemiológica
– Puntos negros
– Sitios y causas de siniestralidad
– Costos
• Establecer sistemas de recopilación de
datos estandarizados y de base científica
• Implantar el uso de sistemas y tecnologías
de información para el control y monitoreo
• Promover la investigación de
determinantes de lesiones por accidentes
de tráfico
03/09/2012 37
 9. Colaboración intersectorial
• Promover acciones intersectoriales del gobierno
federal, gobiernos estatales, sector privado y
sociedad civil

• Promover la elaboración de Planes de Seguridad

Vial Urbana

• Promover la elaboración de Planes Municipales de

Seguridad Vial

• Mayor participación de los municipios

• Creación del Observatorio Nacional de Seguridad

Vial
03/09/2012 38
 9. Colaboración intersectorial
La SCT conjuntamente con la SEP y la SSA, promoverán la
profesionalización del personal que interviene en la operación de
los vehículos de carga mediante la implementación de carreras
técnicas.

La SSA en conjunto con la SCT determinará los mínimos recursos e

infraestructura que las administraciones de aeropuertos, terminales
puertos vías ferroviarias y carreteras deben tener para la atención
de emergencias médicas.

Implementar una base de datos respecto a los accidentes en el

Transporte Público Federal, sus causas y los factores que
intervienen.

La SSA coadyuvará con la SCT para determinar el peso máximo de

carga por tipo de vehículo y por tipo de carretera así como las
dimensiones máximas aplicables para el transporte de carga.

03/09/2012 39
 9. Colaboración intersectorial

Establecer en forma conjunta SCT y SSA un referente que

determine las condiciones psicofísicas de aptitud mínimas para
ser aplicado en la expedición y revalidación de las licencias de
conducir en términos de lo ordenado en el Art. 162 de la ley
General de Salud.

La SCT coadyuvará con la SSA para determinar la periodicidad para

revalidar la constancia de aptitud psicofísica de conductores de
vehículos distintos al Transporte Público Federal

La SSA coadyuvará con la la SCT para determinar las jornadas

máximas de trabajo aplicables a operadores de transporte público a
través de la emisión de una NOM

03/09/2012 40