Derechos Indígenas, Consulta previa según la Ley

Forestal y Fauna Silvestre

Asociación para la Investigación y Desarrollo Integral - AIDER

Antr. Russel Roque Cumapa-Especialista Social
Est:julio José tsamajain lirio
 1. Constitución Política del Perú
2. Convenio 169/OIT sobre Pueblos Indígenas y
Tribales en Países Independientes, 1989,
ratificado por Resolución Legislativa 26253
3. D.L. 22175, Ley de Comunidades Nativas y
Desarrollo Agrario de las Regiones de Selva y
Ceja de Selva, 1978
Marco Legal 4. Declaración de las Naciones Unidas sobre los
Derechos de los Pueblos Indígenas
5. Ley del Derecho a la Consulta Previa
 El Convenio 169/OIT
• Reconoce la capacidad de los pueblos indígenas
para asumir el control de sus propias instituciones,
formas de vida y su desarrollo económico
• Reconoce el derecho de los pueblos indígenas a la
autodefinición, a mantener y fortalecer su identidad,
lenguas y religión
• Reconoce el derecho de los pueblos indígenas a la
participación en el desarrollo de las acciones dirigidas
a proteger sus derechos y garantizar el respeto de su
integridad
• Reconoce el derecho de los pueblos indígenas a ser
consultados cada vez que se prevean medidas
susceptibles de afectarles directamente (Leyes,
Reglamentos, Autorización de Contratos
• Reconoce la relación especial que tienen
los pueblos indígenas con las tierras o
territorios que ocupan o utilizan de alguna
otra manera, y en particular los aspectos
colectivos de esa relación

• Reconoce el derecho de propiedad y

posesión sobre las tierras que
tradicionalmente ocupan y a su protección
frente a toda intrusión no autorizada
  La Ley N° 29763, Ley Forestal y de Fauna
Silvestre (LFFS) es resultado de un proceso
 ANTECEDENTES
participativo de casi dos años, que se
inició con los importantes acuerdos
logrados entre las representaciones
indígenas y el Estado en la Mesa 2 del
Grupo Nacional de Coordinación para el
Desarrollo de los Pueblos Amazónicos
entre junio y noviembre de 2009.
 Resumen del proceso LFFS

LEY N° 29763, Participación en

D.S. Nº 009-2013- el proceso de
promulgación de la Sesiones de
MINAGRI, RM N° 0374 - 2013- consulta previa
Ley Forestal y de trabajo para la
promulgación de la MINAGRI - Propuesta de la nueva
Fauna Silvestre revisión de aportes
Política Nacional de - RLFFS versión del RLFFS
al RLFFS – feb 2014
22-jul-2011 Forestal. - set 2014.
 OE1:Garantizar un marco OE2: Asegurar la
institucional que asegure una conservación y el
gestión sostenible, aprovechamiento
económica y social . sostenible fomentando
1 una gestión integrada.
Institucionalidad y
Gobernanza

5 EJES DE LA
2
CONOCIMIENTO POLÍTICA Sostenibilidad
NACIONAL FFS
OE4:Fortalecer el manejo
forestal comunitario, OE3:Propiciar negocios
respetando: derechos, competitivos , inclusivos
identidad cultural , con 4 3 sostenibles, que generen
inclusión social, equidad e Inclusión Competitividad alto valor agregado y con
igualdad de género para el rentabilidad para los
aprovechamiento de los RFFS. usuarios del bosque del
país.
  Derecho a la Participación(Art. 2 OIT)1. Los
Gobiernos deberán asumir la responsabilidad de
desarrollar, con la participación de los pueblos
DERECHOS interesados, una acción coordinada y sistemática
INDIGENAS con miras a proteger los derechos de esos
pueblos y a garantizar el respeto de su integridad.
BASICOS
Derecho a la Participación en la toma de decisiones
CONSIDERADOS (Art 10 Ley FFS) : El SERFOR como Organismo
EN LFFS Técnico Especializado estará dirigido por un
Consejo Directivo integrado por doce (12)
representantes:
• (Art 13 Ley FFS) Cuatro (4) de las comunidades,
necesariamente uno de las comunidades
campesinas de la costa, uno de las comunidades
campesinas de la sierra y dos (2) de las
comunidades nativas de la selva.
 Derecho a la consulta(Art. 6 OIT) 2. Las consultas
DERECHOS llevadas a cabo en aplicación de este Convenio
deberán efectuarse de buena fe y de una
INDIGENAS manera apropiada a las circunstancias, con la
BASICOS finalidad de llegar a un acuerdo o lograr el
CONSIDERADOS consentimiento acerca de las medidas
propuestas.
EN LFFS La inclusión del derecho a la Consulta(Art 6 y 7 ley
forestal) como principio general expreso en la LFFS,
obligando con ello a que la futura reglamentación de
esta ley se efectué respetando este fundamental
derecho de los pueblos indígenas. En el caso que los
desbosques pudiesen afectar a las comunidades
campesinas y nativas regirá el derecho a la consulta
previa del Convenio 169 de la OIT. Consulta para la
zonificación económica y ecológica.
 DERECHOS  El respeto a los conocimientos tradicionales de los Pueblos
INDIGENAS Indígenas, al señalar que el SERFOR y los Gobiernos Regionales
BASICOS deberán actuar en reconocimiento de la concepción del bosque de
los Pueblos Indígenas y en respeto de sus conocimientos
CONSIDERADOS tradicionales sobre el uso y manejo forestal y de fauna silvestre.
EN LFFS  El establecimiento de una autoridad que elabore y administre la
Base de Datos Oficial(Art. 21) e Integrada de comunidades
posesionarias que se encuentren en trámite de reconocimiento,
titulación o ampliación territorial
 Derecho al monitoreo, control y vigilancia comunal. Se respetan las
formas propias de organización y de tomas de decisión de las
Comunidades Campesinas y Nativas. Contenido LFFS: Comités de
Vigilancia y Control Forestal Comunitario (Art. 148º)
 DERECHOS
INDIGENAS (Articulo 25, 26 ) Derecho a un
BASICOS Ambiente sano. Ordenamiento
CONSIDERADOS
EN LFFS Territorial y Zonificación Económica y
Ecológica, fundamental para saber las
actividades las que son aptas las tierras y
el territorio de los PPII.
 DERECHOS  Respeto del derecho a la Posesión de los Pueblos Indígenas
INDIGENAS establecido en el Convenio 169 OIT. lo cual representa un
BASICOS acuerdo histórico, ya que impedirá que se otorguen
CONSIDERADOS concesiones en áreas en trámite de reconocimiento, titulación
EN LFFS o ampliación territorial, a la par que no se establece un plazo
límite para estos trámites a efectos de que puedan ser
consideradas posesionarias en concordancia con el Convenio
169 OIT;
 El respeto del territorio de los pueblos en aislamiento y
contacto inicial, prohibiéndose para ello el otorgamiento de
concesiones forestales incluso en áreas de estudio para el
establecimiento de reservas territoriales para estos pueblos.
Gracias