I.

INTRODUCCIÓN
• Un Plan de Cierre es un documento en el que se deben determinar las
medidas a ser implementadas durante la operación de una planta, con la
finalidad de prevenir, minimizar y controlar los riesgos que se pueden producir
o continúen presentándose con posterioridad al cese de las operaciones.
• El Programa de Abandono o Cierre deberá establecer las actividades
necesarias para el retiro de las instalaciones que fueron construidas
temporalmente durante la etapa de construcción y para el cierre del Proyecto
cuando haya cumplido con su vida útil. También describiría las etapas de post
cierre esperadas, plantearía el modelo a seguir o monitoreo, y las posibles
medidas de contingencia.
 II. OBJETIVOS
2.1. Objetivo General.
 Elaborar y proporcionar un modelo, un
esquema o guía general que permita
establecer procedimientos para la
planificación, ejecución y evaluación de
planes cierre y abandono de procesos y/o
obras.
2.2. Objetivos Específicos.
 Realizar un catastro y una caracterización
del marco regulatorio de normas y
reglamentos existentes que estén
directamente relacionadas con el cierre de
un proyecto.
 Desarrollar una guía para la planificación y
posterior ejecución de planes de cierre y
abandono industriales, que pueda ser
empleada como marco de referencia para
distintos procesos de cierre.
III. MARCO TEÓRICO

3.1. GENERALIDADES
• Según la definición de Plan de Cierre Conceptual de esta última guía, éste es
desarrollado en forma inicial para proyectos nuevos. El Plan de Cierre
Conceptual comprende los escenarios de cierre temporal, progresivo y final
que comprende: El Cierre temporal por consecuencia de condiciones factor de
económico, o de carácter legal y por alguna coyuntura mayor no prevista
(terrorismo) que pudiera ocurrir en cualquier momento de la etapa del
Proyecto. El plan de cierre progresivo se da a medida que se avanzan las
labores y estas determinan una etapa de término en la actividad específica,
entonces se realiza el cierre progresivo de acuerdo al progreso de la actividad.
3.2. DEFINICIÓN DE PLAN DE CIERRE.
• El plan de cierre es el principal contenido en este estudio, específicamente la revisión,
definición y desarrollo de metodologías y/o procedimientos de diseño que permitan
ejecutar un plan de cierre y/o abandono ya sea de cualquier proyecto que se quiera
realizar.
• Un Plan de cierre se inicia, tras finalizar el ciclo productivo, ya sea de un sector o de
todo el proceso productivo de una empresa; que es y debe ser considerado una fase
más del ciclo de vida de los proyectos, ya que forma parte inseparable de la totalidad
del proyecto o actividad.

• 3.3. CRITERIOS PARA EL PLAN DE CIERRE.

• El Plan de Cierre puede considerar las siguientes condiciones de cierre para cada
componente:
• a) Ningún cuidado
• b) Cuidado pasivo
• c) Cuidado activo.
3.4. ESTRUCTURA DEL PLAN DE ABANDONO
• Introducción: Se describe la ubicación, los objetivos y metas del abandono del
proyecto y la metodología utilizada para su elaboración.
• Marco Legal: Se desarrolla un marco legal e institucional acorde a las exigencias del
proyecto eléctrico, el mismo que contiene desde normas generales hasta específicas.
• Descripción de las actividades de abandono: En esta parte se realiza la
descripción de todos los componentes del proyecto que serán desmantelados, así
como las actividades que se desarrollarán para el abandono del proyecto, así como el
tiempo que demora y el monto de inversión requerido.
• Línea base ambiental: En este capítulo se hace referencia a toda la evaluación de
campo obtenida en la visita multidisciplinaria del componente físico, biológico y
socioeconómico.
• Identificación y evaluación de impactos ambientales: En este capítulo se identifican,
evalúan y analizan los impactos ambientales que se generarán por el abandono del
proyecto.
• Plan de manejo ambiental (PMA) : se compone de un conjunto de programas y
de sus respectivas acciones encaminadas a la protección del entorno, de tal manera
que el abandono del proyecto se realice según los principios de conservación
ambiental.
Se consideran como instrumentos del plan de manejo ambiental a los programas y medidas que
permiten el cumplimiento de los objetivos del PMA. Estos son:

Programa de prevención y mitigación.

Programa de manejo de residuos.
Programa de seguridad y salud.
Programa de educación ambiental.
Programa de señalización en seguridad y ambiente.
Programa de restauración.

Programa de monitoreo: es concebido a partir del diagnóstico de la situación ambiental del área de influencia
y del análisis de los potenciales efectos de las actividades relacionadas al abandono del proyecto.

Plan de contingencias : tiene por objeto establecer las acciones que se deben ejecutar frente a la ocurrencia de
desastres naturales o tecnológicos, con el fin de proteger la vida, los recursos naturales y los bienes del proyecto.

Presupuesto de implementación : En este capítulo se presentará los costos de las medidas de manejo
ambiental considerados para el Plan de Abandono.
3.5. ACTIVIVDADES
las principales actividades relacionadas con el cierre e instalaciones auxiliares para el Proyecto
serán.
Desmantelamiento.
 El retiro de equipos e instalaciones y el desmantelamiento correspondiente.
 El desmontaje de equipos y estructuras metálicas.
 Se realizará el desmantelamiento de las estructuras metálicas que no tengan un uso
alternativo posterior.
 Se descontaminará y limpiarán los equipos, estructuras.
 Se realizará una evaluación, inventario, clasificación y preparación de los equipos, estructuras
metálicas, tuberías, ductos y demás accesorios para su posterior venta.
 Se evaluará las condiciones de los suelos y sus alrededores, donde estuvo la infraestructura
desmantelada
3.6. ETAPAS DE CIERRE

o Cierre temporal.
Son actividades que se realizan ante situaciones que puedan presentarse como riesgos
inminentes o casos fortuitos de paralización de los trabajos a desarrollarse por
situaciones externas.

o Cierre progresivo.
Es un conjunto de actividades relacionadas con el cierre que se pueden implementar de
manera simultánea al desarrollo de las operaciones de explotación.

o Cierre final
Las actividades en esta etapa corresponden al cierre o clausura de instalaciones que no
sean consideradas en el cierre temporal y progresivo o que ya no serán utilizadas más.
3.7. MANTENIMIENTO Y MONITOREO POST CIERRE

 Mantenimiento físico
A) Cuidado Pasivo: En las labores mineras cerradas y desmonteras, se realizarán inspecciones
visuales para verificar la estabilidad, con una frecuencia semestral.
B) Cuidado Activo: En las labores mineras cerradas y desmontes, se ha previsto monitoreos
para verificar la estabilidad física, se realizará en forma semestral.

 Mantenimiento geoquímico
Dado que los desmontes no generan drenaje acido, no se tomarán medidas al respecto.

 Mantenimiento hidrológico
El monitoreo será semestral en el recurso hídrico superficial del área de influencia indirecta.
Mantenimiento biológico
Dado que la flora y fauna en la zona del Proyecto es escasa a nula.

Actividades de monitoreo post cierre

Operacionalmente, se establecerán procedimientos para registrar los reportes
efectuados durante el cierre y post cierre.
A) Monitoreo de calidad de agua
B) Mantenimiento y Monitoreo de estabilidad de taludes en desmontes.
C) Monitoreo de calidad de aire.
D) Monitoreo social.
 CONCLUSIONES
En conclusión, el marco regulatorio actual no
regula en forma específica las actividades de
cierre y abandono de faenas e instalaciones
mineras, como tampoco para cierres de
instalaciones industriales. este marco es
incompleto, ya que no dispone de una
normativa detallada, que permita definir las
entidades, y organismos centrales que sean
responsables de fiscalizar las diferentes
condiciones de cierre. existen distintos cuerpos
legales y distintas responsabilidades de la
autoridad.
RECOMENDACIONES
Es de suma importancia que toda etapa de cierre y
abandono se desarrolle el monitoreo ambiental.
- Muchos costos asociados a un proyecto serían
menores si se asume una labor preventiva de
impactos. por lo tanto, disponer de un sistema
normativo que permita e incentive al titular u
operador de un proyecto la prevención de impactos,
facilitará a obtener costos menores en
implementación de medidas de cierre, en
comparación con los costos asociados para reparar
los daños causados de esos mismos impactos.
- Es urgente disponer de una normativa, para evitar
que los incidentes de daño ambiental irreversible
por el abandono de instalaciones sin planes de
cierres aprobados y fiscalizados por la autoridad, se
sigan produciendo.