Lección Uno

La Política como base del estudio del

Derecho Constitucional.

¿Cuánto sabemos de ella?

¿Qué es política?
REVISIÓN DE FUNDAMENTO DE
CIENCIA POLÍTICA

¿ Qué es política?

Es un arte, es una actividad destinada a

obtener espacios de participación en los
procesos de decisión, en el marco de
temas de interés público.
OBJETO CENTRAL DE ESTUDIO CP

¿El Poder?

La pugna permanente entre los conceptos de

ORDEN y LIBERTAD, que se expresa en
Pluralismo vrs. Acuerdo Fundamental,
representatividad y gobernabilidad, gobierno
y oposición.
SISTEMAS POLITICOS

Definición, elementos, Autocracia y

Constitucionalismo Democrático
Concentración o Distribución del poder
El Proceso de la decisión política

 Elaboración de la decisión
 Aprobación de la decisión
 Ejecución de la decisión
 Control sobre la decisión
DEMOCRACIA

Representación Política
Sistema Electoral
Legitimidad
Pluralismo y participación en el proceso de la
decisión política
Estado de Derecho
Separación de Poderes
DINAMICA POLITICA

Procesos
democratizadores
Procesos hacia la
autocracia
La violencia política
como instrumento para
obtener poder
Los Estados frente al
terrorismo
DEFINICIÓN DE SISTEMA POLÍTICO

“Todo Estado con mas determinadas relaciones entre

los detentadores y los destinatarios del poder,
expresada en la forma de unas permanentes
instituciones gubernamentales, es un sistema político
(...)

La clave para llegar a una útil diferenciación entre los

distintos sistemas políticos se encuentra en las
diferentes ideologías y en las típicas instituciones
que a éstas se corresponden, por medio de las
cuales funciona cada concreta sociedad estatal”.

- Karl Loewenstein.
Lección Dos

Objeto de estudio del Derecho

Constitucional:

La Constitución
¿CONSTITUCIÓN PARA QUÉ?
¿ Cuál es la
ventaja para la
Sociedad tener
una constitución?
DEFINICIÓN FORMAL

Es un documento legal
que sistematiza la
vida política de la
nación.
Todas son constituciones ?
Toda
organización
estatal tiene
una
constitución –
formal o
material-
Definición material
“...una Constitución en sentido material es
una limitación del poder, llevada a cabo
por medio del Derecho y afirmando una
esfera de derechos y libertades en favor
de los ciudadanos...”

Antonio Carlos Pereira Menaut

PRINCIPALES ACEPCIONES

1. La Constitución
como una realidad
jurídico – formal:
norma suprema y
especial que
preside la vida
jurídica y política
de un país
PRINCIPALES ACEPCIONES

2. La Constitución
como una realidad
político –
organizativa.

codifica, ordena,
legítima
PRINCIPALES ACEPCIONES

3. La
Constitución
como límite
del poder.
PRINCIPALES ACEPCIONES

4. La Constitución es
la concreta y real
configuración de un
país.

Historia y Factores
reales de poder.
CONSTITUCIÓN Y DERECHO

Concepción
anglosajona: origen
privado,
prolongación de la
individualidad.

No – estatismo.
Constituciones
pragmáticas y
restrictivas.
Concepción francesa:

Estatismo
jurídico, social y
político.
no judicialismo.
Constitución
proviene del
Derecho Público.
CONCEPCIÓN KELSENIANA:
Positivismo jurídico
Aplicabilidad
inmediata
Reguladora de
todas las normas
jurídicas
Norma suprema y
fundante
Judicialización de la
política por obra de
tribunales
constitucionales.
Son sinónimos ?

¿ Estado y
Derecho?

¿ Estado y
Constitución ?
Lección Tres

Naturaleza de la
Constitución:
Política y Jurídica
a la vez
Kelsen = naturaleza
jurídica
Sociologismo:
naturaleza política
Positivismo : el
Derecho se agota en
la Ley
Tienen carácter jurídico, además de
político:
Por su forma (son una ley)
Por sus fuentes (ley, jurisprudencia,
costumbres)
Por su contenido (inspira el resto del
sistema jurídico)
Porque limita al poder al proteger
derechos y libertades.
Toda Constitución tiene al menos:

Parte orgánica : forma de Estado, de

gobierno, competencias y atribuciones
de órganos.
Parte dogmática: declaración y
protección de libertades y derechos.
CLASIFICACIÓN NORMAS
CONSTITUCIONALES
Normas declarativas ( respeto a la
tradición religiosa)
Normas operativas (derecho de
igualdad)
Norma programática (derecho vivienda
digna)
CLASIFICACION DE
CONSTITUCIONES (I)
Rígidas y flexibles
Escritas y consuetudinarias
Formales y materiales
Principistas y Reglamentaristas
Otorgadas, Pactadas y Democráticas
Originarias y Derivadas
CLASIFICACION DE
CONSTITUCIONES (II)

Normativa
Nominal
Semántica
OTRAS CLASIFICACIONES
Normativa y
Pragmática
Ideológicas y
Utilitarias
CONTENIDO
Loewenstein :
Un mecanismo para evitar concentración del
poder
Mecanismo para cooperación entre poderes
Mecanismo para evitar bloqueos entre
poderes
Método de Reforma Constitucional
Reconocimiento y protección de derechos y
libertades fundamentales.
CONTENIDO
García Toma :

Organización y funcionamiento del

Estado
Proyecto comunitario a cumplirse
Principios que sustentan relación entre
gobernantes y gobernados.
Fórmula de supremacía constitucional.
Lección Cuatro

Historia del
Constitucionalism
o
Presupuestos Políticos
El individualismo
La desconfianza hacia el poder
La idea de que el poder, en sí, es
limitado
La idea de que el estado y la sociedad
no coinciden
Presupuestos Jurídicos
Tradición jurídica 1050 y 1200
El Derecho como realidad universal (las
universidades medievales no enseñaban
específicamente legislación nacional)
El legislador no crea el Derecho sino lo
interpreta
El rey está sujeto a normas
fundamentales
Primacía del Derecho Natural
Presupuesto éticos
Rígido puritanismo e influencia de la ética
cristiana (Declaración de Virginia, o
“Democracia en América” de Tocqueville)
Libertad, dignidad e igualdad de persona
humana
Actitud: John Hampden negándose a pagar
veinte chelines (Rex v. Hampden, 1637)
Finalidad de la
Constitución
“La idea de
limitación tiene dos
importantes puntos
de partida : la
doctrina del
Derecho Natural de
la Edad Media, y el
constitucionalismo
fruto del concepto
cristiano de la
personalidad...”
Carl Friedrich
 Una Constitución
formalmente
correcta, pero en
la que no se frene
el poder, “no podrá
ser considerada
una auténtica
constitución”
Karl Loewenstein
Fases del
Constitucionalismo
Nacimiento: Gran
Bretaña, sg XVII
hasta la
Constitución
Americana de
1787.
Afirmación
Revolución Francesa
y primera difusión:
Constitución
Española 1808 y
1812, Suecia 1809 y
Países Bajos 1815.
Segunda Difusión :
Europa y América
española, y colonias
británicas, progreso
de ideas liberales y
proceso de
descolonización.
Movimiento
constitucionalizador:
Luego de la Primera
Guerra Mundial,
aparición de
constituciones
kelsenianas y marxistas.
Surge el Estado Social
de Derecho;
Constitución mexicana
1917, alemana de
Weimar.
Universalización:
Después de la
Segunda Guerra
Mundial.
Italia 1947,
Alemania 1949,
España 1978:
Normativas directas,
tribunales
constitucionales,
derechos sociales,
autonomía de
regiones.
Lección Cinco

Fuentes de la Constitución
La teoría de las fuentes se ocupa de los
elementos constitutivos que son necesarios
para la elaboración, fundamento práctico y
modo de expresión de las normas e
instituciones de carácter constitucional.

Alude a las motivaciones, formalización y

contenido de las normas e instituciones del
derecho constitucional.
Víctor García Toma.
Clases:

Fuentes históricas
Fuentes
materiales
Fuentes formales
Fuentes históricas
Son todos los documentos
que sirvieron de inspiración o
antecedente de la
formalización del D.C.
Pueden ser elementos
directos e indirectos.
Elementos Directos (de Fuentes
Históricas)

Son aquellos que

permiten obtener
información de
manera inmediata:
normas escritas, las
costumbres
constitucionales y la
jurisprudencia.
Elementos Indirectos (de Fuentes
Históricas)

Son aquellos que permiten

completar o ampliar la
información recogida de los
elementos directos: crónicas,
testimonios, expresiones
culturales, literatura, etc.
Fuentes Materiales

Aluden a factores que dan contenido a

la legislación constitucional, las
costumbres constitucionales, etc.

Expresan necesidades o problemas de

diversa índole.
Fuentes Formales

Son los medios de

formulación de las
normas
constitucionales,
implican las
diferentes maneras
como se las da a
conocer. Tienen
propia jerarquía y
competencia.
Clasificación de Fuentes
Formales

Directas:
La legislación constitucional :
 Constitución, leyes constitucionales,

leyes orgánicas, leyes de desarrollo

constitucional, la costumbre
constitucional, la jurisprudencia
constitucional.
Clasificación de Fuentes
Formales

Indirectas:
la doctrina constitucional, los principios
constitucionales, el bloque de
constitucionalidad.
El Poder Constituyente
Tiene carácter extraordinario, originario,
revolucionario y soberano. Tiene la
capacidad de tomar la fundamental
decisión eficaz sobre la propia
existencia de la comunidad política y de
su forma constitucional.
El Poder Constituyente
Constituido

Significa un órgano y un procedimiento

para la reforma, pre-establecidos en la
Constitución.
Ej. La Constitución española de 1978
elaborada por las Cortes Constituyentes
en 1977, elegidas en virtud de la Ley
Fundamental VIII del régimen
franquista.
Características del P.C.C.

Encuentra su legitimidad en la legalidad

de ser función, se deriva de la misma
constitución que ha de reformar.
El fundamento de su eficacia es el
respeto al Derecho existente.
No es anterior a todo Derecho, se funda
en la Constitución, pero puede
reformarla.
Limites

Cambios o Reformas parciales o totales.

Ésta es excepcional (España) supone la
convivencia de dos actitudes
contradictorias: el respeto formal hacia
la Constitución vigente, y por otro, el
ataque material a la misma.
Lección Sexta

Contenido y la Reforma
Constitucional
Contenido y la Reforma
Constitucional

“Incluso la mejor constitución no es

más que un compromiso que se deriva
del equilibrio que en un determinado
momento, presentan los principales
partidos políticos”
karl Loewenstein
Causas no constitucionales de la
Reforma

Guerras
Depresiones económicas
Estado de Bienestar
Influencia de medios de comunicación
Fortalecimiento del Estado
Clasificación

Por el resultado:
 Cambios de reforma formal
 Cambios que no modifican el texto
 Ej. Costumbre e interpretación judicial
Por el procedimiento:
 Los que siguen el mecanismo previsto
 Los que no siguen el procedimiento (usos
y convenciones)
 Necesidad de la Reforma
Frecuencia de la Reforma
Procedimientos:
1. mayorías cualificadas
2. intervención de ambas cámaras
3. participación electorado: referendum o
disolución de una cámara luego de la
primera votación.
Disposiciones intangibles
Inconstitucionalidad de la reforma
constitucional.
Principios Constitucionales

Pluralidad de postulados con

sentido y proyección normativa o
deontológica, que constitución el
núcleo central del sistema
constitucional.
CONCEPCIÓN KELSENIANA:

Positivismo jurídico
Aplicabilidad inmediata
Reguladora de todas las normas jurídicas
Norma suprema y fundante
Judicialización de la política por obra de
tribunales constitucionales.
¿ Estado = Derecho?

¿ Estado = Constitución?
Lección Siete

Constitución Económica
Presupuestos ideológicos de la
constitución
La constitución es
fruto de un sistema
político
Principios y Valores de la
Constitución Económica
Propiedad
Autonomía de la
Economía
Interdependencia
económica
Lucha contra la
pobreza
Economía de Mercado
Economía Social de Mercado
Economía Planificada
Principio de justicia redistributiva
Principio de solidaridad
Principio de subsidiaridad
Contenido de la Constitución

Economía, texto restrictivo o extensivo

Consecuencias políticas y
jurídicas:

Estabilidad y
confiabilidad del
sistema jurídico
Grandes retos del
país
Lección Ocho

El Estado de Derecho
El Imperio del Derecho:
Es un procedimiento, invento del
constitucionalismo, para que el Derecho
frene al Poder.
Rechtsstaat: para Alemania el Estado es
el marco conceptual primario y esencial.
Imperio del Derecho: nace en contra de
algunas características del Estado.
Elementos:
Primacía del Derecho sobre el poder
Igualdad ante la ley
Delimitación por ley de competencias de
cada órgano de poder
Tipos:
Estado de Derecho judicial:
someter al poder mediante
los jueces
Estado de Derecho legal :
someter al poder a leyes
abstractas
Orígenes:
Grecia (Atenas de Pericles)
Edad Media : el soberano
tiene límites, (ley divina,
derecho natural, leges
imperii, Common Law).
Pugna con el absolutismo
de Jacobo I en sg. XVII
Teorías enfrentadas
Bodino : Princeps legibus solutus
Brocton : Rex non debet esse sub
homine sed sub Deo et lege Bodino
y Hobbes frente a Bracton y
Fortesove
Juez Coke: el Rey y el parlamento
están sujetos al Common Law, Rex v.
Hampden sosteniendo la potestad
tributaria ejercida dentro del Derecho.
Después de guerra civil de 1689, las
fuentes del Derecho se libran de ser
absorbidas por el Estado.
Act of Settlement (1700):
“Y ya que las leyes de Inglaterra son
los derechos que por nacimiento
tienen las gentes del dicho reino y
todos los Reinos y Reinas que
asciendan al trono de este reino
deberán administrar el gobierno del
mismo de acuerdo con las dichas leyes
y todos sus oficiales y ministros
deberán servirlas respetuosamente...”
John Locke (I):

“La … autoridad suprema

(parlamento) no puede asumir para sí
misma un poder de gorbernar por
decretos arbitrarios y extemporáneos;
sino está obligada a dispensar justicia
y a decidir los derechos del súbdito,
por leyes promulgadas y fijas y jueces
autorizados y conocidos ...”
John Locke (II):
“…Ha de gobernar por medio de leyes
promulgadas y establecidas, que no
sean variadas en casos particulares,
sino que haya una norma para el rico
y el pobre, para el valido de la corte y
para el campesino que está tras el
arado...”
El Estado Liberal de Derecho
El Estado Social de Derecho

 “Compete a la República remover los

obstáculos de orden económico y social
que, limitando de hecho la libertad e
igualdad de los ciudadanos, impidan el
pleno desarrollo de la persona humano y la
efectiva participación de todos los
trabajadores en la organización política,
económica y social del país”.
 Hermman Séller
“Ningún Estado
puede asegurar que
los hombres sean
felices, pero todos
pueden asegurar
que son infelices”.
 Crick