Octubre de 2017

VALIDACIÓN DE LA METODOLOGÍA PARA EL

CÁLCULO DE LA UAF
Departamentos de Cundinamarca, Caquetá, Casanare y
Bolívar.

Agencia Nacional de Tierras –ANT

Pontificia Universidad Javeriana- Instituto de Estudios Interculturales -IEI
 ¿Cuánta tierra
necesita una familia
campesina para vivir UAF
dignamente?
¿Cuánta tierra se debe
entregar a una familia en
un programa de reforma

UAF agraria o de titulación de

baldíos?
 UAF
“Es la empresa básica de producción agrícola, pecuaria, acuícola o
forestal cuya extensión, conforme a las condiciones agroecológicas de la
zona y con tecnología adecuada, permite a la familia remunerar su
trabajo y disponer de un excedente capitalizable que coadyuve a la
formación de su patrimonio. La UAF no requerirá normalmente para ser
explotada sino del trabajo del propietario y su familia, sin perjuicio del
empleo de mano de obra extraña, si la naturaleza de la explotación así lo
requiere.“

Ley 160 de 1994

 Ejes de acción reformulación de la UAF
Adecuada
formalización
de la
propiedad
Cumplimiento
Mitigar Mejor
de la función
conflictos de distribución
social y Cierre de la
uso de la de la
ecológica de
la propiedad
tierra frontera población en
agrícola el territorio
Reordenamiento
productivo del
territorio

Mejor Reconversión
Cierre de la
distribución de productiva de
frontera las tierras
población en el agrícola
territorio rurales
Orientación
para Principales propósitos del ordenamiento
formulación
de política
productivo
sectorial
 Paso 6.
Paso 2. Paso 3.
Paso 1. Reconocimiento Paso 7.
Paso 0. Gestión de Determinación de Determinación de de las
Determinación de Zonas Zonas Diseño del Sistema
la información. Zonas Biofísicas actividades
Socioeconómicas Relativamente Productivo.
Homogéneas. productivas en
Homogéneas. Homogéneas. los territorios

Paso 8. Perfil
Técnico Económico
del sistema
Paso 4. Caracterización de Paso 5. Vocación de
las Condiciones uso y aptitud de las
tierras
productivo .
Socioeconómicas y
ambientales para la
Zonificación de Enfoque Producción producción agropecuaria en
Agropecuaria. las ZRH
Clima Ambiental.
Validación
regional de Paso 9. Cálculo
Caracterizaci
Caracterización
información aritmético de la
UAF.
ón
Zonificación de
Enfoque Social de
la Producción
Ambiental.
Socio Económica.
desde el
Paisaje. Rural
Paso 1

Paso 10.
Exclusión
de Áreas No
Enfoques Adjudicable
Conceptuales y Metodológicos. s

Aplicativo para
modelamiento
dinámico UAF

 Propuesta IEI
Del paso 1 al paso 3

DETERMINACIÓN DE ZONAS
RELATIVAMENTE HOMOGÉNEAS.
 Determinación de ZRH

ZBH

ZRH
ZSEH
PASO 4. CARACTERIZACIÓN DE LAS
CONDICIONES SOCIOECONÓMICAS Y
AMBIENTALES PARA LA PRODUCCIÓN
AGROPECUARIA EN LAS ZRH.
 ¿Cómo se diseñó la Caracterización?

Componente Vocación
Socioeconómi
co para la
Producción
Agropecuaria

ZRH Caracterización
Ambiental
Caracterización
Socio Económica Condiciones
Ambientales
Condiciones
para la
Componente Componente Biofísicas
Sostenibilidad
de de Productiva
Producción Producción
Pecuaria Agrícola
 Componente Biofísico
Caracterización de las ZBH

Profundidad
efectiva Drenaje,
pendiente
erosión
Mayor uso
Clima Paisaje
Ambiental
sostenible
pH, CIC,
fertilidad Saturación
natural de bases,
etc.

Identificar las características de los suelos,

a partir de la UCS (condiciones y limitantes)

Definir el manejo de las tierras

 Condiciones Ambientales para la Sostenibilidad Productiva
Condiciones Ambientales

Disponibilidad de Agua Ecosistemas Cambio Climático

Conflictos, Zonas Degradadas

Índice de Alteración Potencial de
Índice de Aridez
la Calidad de Agua
o Bajo Categoría de Amenaza Conflictos de uso del suelo
Alta

Índice de Retención y Regulación Zonas degradadas por

Hídrica
Índice del Uso del Agua Zonas degradadas por erosión
salinización

Índice de Vulnerabilidad al Áreas bajo categoría de

Desabastecimiento Hídrico amenaza alta
CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL PARA
LA PRODUCCIÓN SOSTENIBLE.
PRECIPITACIÓN
 DEMANDA HÍDRICA DE LA
PRODUCCIÓN AGROPECURIA.
ALTERACIÓN POTENCIAL DE LA
CALIDAD DEL AGUA
ESCENARIO DE CAMBIO CLIMÁTICO
VULNERABILIDAD AL CAMBIO
CLIMÁTICO – ESCENARIO 2040.
¿Cómo se hizo el diseño?

Vocación y
Aptitud
Cultivos CNA y el
Pre-diseño
Productivo

Reconocimiento
de Actividades
Productivas en
Terreno

Diseño del Sistema

Productivo
 Diseño Productivo Casanare
Verano (5 meses/año)
Sistema
Invierno (7 meses/año) Agroforestal

Acacia

Caña Fistula Arreglo Arreglo

Silvopastoril Silvoagricola
Plátano
Yuca

Maíz Potreros arbolados,

Ganado,
Franjas de Forestales Forestales y
Banco de Proteínas, gallinas
Frijol Áreas Vivas, Banco Pancoger.
Mixto de Forraje. ponedoras
Ganado

Gallinas Ponedoras

Botón De oro Pastos

y Etilosantes
¿Qué produce?
PROPUESTA DE CÁLCULO DEL FACTOR INCREMENTAL DE LA
UAF PARA USO SOSTENIBLE (FUS)
 Propuesta de cálculo del factor incremental de la UAF

FUS FSe FVa FSc FN

𝑭𝒓𝒆 + 𝑭𝒓𝒂 + 𝑭𝒓𝒎 + 𝑭𝒕𝒓𝒑
𝑭𝑼𝑺 = 𝑭𝑺𝒆 + 𝑭𝑽𝒂 + 𝑭𝑺𝒄 + 𝑭𝑵

3. Bosques y
𝑭𝒓𝒂 CRH CRE Áreas Seminaturales

𝑭𝒕𝒓𝒑 𝑭𝒓𝒆 4. Áreas Húmedas

FP
5. Superficies de Agua
𝑭𝒓𝒎
Suelos de Conservación y
recuperación (CRE) +
Suelos de Conservación de los
Factor de Significancia de Recursos Hidrobiológicos CRH)
ecosistemas + Forestal protector (FP)

Rango (%)
Factor Símbolo
Inf Sup
Significancia de ecosistemas 𝑭𝑺𝒆𝒏 4 10
Vulnerabilidad ambiental 𝐹𝑉𝑎 0 4
𝑭𝑼𝑺: 𝟒 𝒂𝒍 𝟐𝟎% Vocación de suelos de conservación 𝐹𝑆𝑐 0 3
Áreas Naturales 𝐹𝑁 0 3
Rango del 𝑭𝑼𝑺 (%) 4 20
1. Significancia de ecosistemas naturales Sen
Categorías de representatividad
𝑰𝑹𝒆 = 0% 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑀𝐶 → 𝑂𝑚𝑖𝑠𝑖ó𝑛
Fre (%)
3,00
FSe
0% > 𝑰𝑹𝒆 ≤ 1% 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑀𝐶 → 𝑀𝑢𝑦 𝑎𝑙𝑡𝑎 𝑖𝑛𝑠𝑢𝑓𝑖𝑐𝑖𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎 2,50
𝑭𝒓𝒆 1% > 𝑰𝑹𝒆 ≤ 10% 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑀𝐶 → 𝐴𝑙𝑡𝑎 𝑖𝑛𝑠𝑢𝑓𝑖𝑐𝑖𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎 2,00
10% > 𝑰𝑹𝒆 ≤ 50% 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑀𝐶 → 𝐼𝑛𝑠𝑢𝑓𝑖𝑐𝑖𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎 1,50
50% > 𝑰𝑹𝒆 ≤ 99.9% 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑀𝐶 → 𝐵𝑎𝑗𝑎 𝐼𝑛𝑠𝑢𝑓𝑖𝑐𝑖𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎 1,25
𝑹𝒆 = 100% 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑀𝐶 → 𝑆𝑢𝑓𝑖𝑐𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎 1,00 𝑭𝒓𝒂

𝑰𝑹𝒆 =
𝑆𝐴𝑝𝑟𝑖 𝑒𝑛 𝑆𝐴𝑃
∗ 100 𝑭𝒕𝒓𝒑 𝑭𝒓𝒆
IRe=SApri en SAPMC *100 𝑀𝐶
Donde:
IRe: Índice de representatividad de los biomas/ecosistemas considerados prioritarios para
𝑭𝒓𝒎
alcanzar las metas de conservación (MC)
SAP: Superficie de áreas protegidas del SINAP, dada en unidades de área
Spri: Superficie total por Bioma o ecosistema prioritario para conservación
MC: Meta de conservación total de Apri en el país, dada en unidades de área
𝑭𝑺𝒆𝒏 = 𝑭𝒓𝒆 + 𝑭𝒓𝒂 + 𝑭𝒓𝒎 + 𝑭𝒕𝒓𝒑

Rareza Bioma/País Rareza Ecosistema/ bioma SubFactor (%) Factor por rareza
𝑰𝑹𝒂𝑩 ≤ 0.1% 𝑰𝑹𝒂𝑬𝒄 ≤ 5% 2.00 Muy Raro
0.1% > 𝑰𝑹𝒂𝑩 ≤ 0.2% 5% > 𝑰𝑹𝒂𝑬𝒄 ≤ 15% 1.75 Raro
𝑭𝒓𝒂 0.2% > 𝑰𝑹𝒂𝑩 ≤ 0.5% 15% > 𝑰𝑹𝒂𝑬𝒄 ≤ 30% 1.50 Distribución
0.5% > 𝑰𝑹𝒂𝑩 ≤ 1% 30% > 𝑰𝑹𝒂𝑬𝒄 ≤ 75% 1.25 Distribución Amplia
𝑰𝑹𝒂𝑩 > 1% 𝑰𝑹𝒂𝑬𝒄 > 75% 1.00 Distribución muy amplia

𝑰𝑹𝒂𝑩 : Subfactor de distribución de un Bioma 𝑖 en las AP del SINAP, respecto a la superficie que ocupa en el país.
𝑰𝑹𝒂𝑬𝒄 : Subfactor de distribución de un Ecosistema 𝑖 en los biomas presentes en las AP del SINAP, respecto a la
superficie que ocupa en el bioma a nivel nacional.
𝑆𝐵𝑖 𝑒𝑛
𝑺𝑬𝒄𝒊 : Superficie que ocupa un Ecosistema 𝑖, dada una unidad de referencia 𝑆𝐴𝑃o nivel nacional)
(SINAP 𝑆𝐸𝑐𝑖 𝑒𝑛 𝑆𝐴𝑃
𝑰𝑹𝒂 𝑩 =
𝑺𝑩𝒊 : Superficie que ocupa un Bioma 𝑖, dada una unidad de referencia ∗ 100 𝑰𝑹𝒂𝑬𝒄 = ∗ 100
𝑆𝐵𝑖 𝑎(SINAP
𝑛𝑖𝑣𝑒𝑙 o𝑛𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙
nivel nacional) 𝑆𝐸𝑐𝑖 𝑎 𝑛𝑖𝑣𝑒𝑙 𝑛𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙
𝑺𝑨𝑷: Superficie de áreas protegidas del SINAP a nivel nacional, dada en unidades de área
1. Significancia de ecosistemas naturales Sen
Tasa de Transformación anual Factor Trp (%) Cambio de la superficie natural de
Muy Alto (>0,50%) 2,00 otras coberturas
Alto (<0,50% ≥ 0,20%) 1.75
𝑭𝒕𝒓𝒑 Medio (<0,20%≥0,10%) 1.50
(𝑆𝑁𝑒𝑡1 − 𝑆𝑁𝑒𝑡2 )
Bajo (<0,10% ≥ 0,05%) 1.25 𝑻𝑷𝑪𝑵𝒆(𝒕𝟏−𝒕𝟐) =
Muy bajo (< 0,05%) 1,00 𝑛

Cambio de la superficie cubierta por bosque natural 𝑻𝑷𝑪𝑵𝒆(𝒕𝟏−𝒕𝟐) : Tasa promedio de pérdida anual de
𝑆𝑅𝑗𝑡 1−2 − SD𝑗𝑡 1−2 cobertura natural diferente a bosques, del
𝐂𝐒𝐁𝐍𝒋𝒕𝟏−𝟐 = 𝑆𝑅𝑗𝑡 1−2 − SD𝑗𝑡 1−2 𝐏𝐀𝐂𝐒𝐁𝐍𝒋𝒕𝟏−𝟐 = bioma/ecosistema e, entre los momentos t1 y t2
𝑡1 − 𝑡2
𝑺𝑵𝒆𝒕𝟏: Es la superficie cubierta por cobertura natural
diferente a bosques en el bioma/ecosistema e, en el
𝐂𝐒𝐁𝐍𝒋𝒕𝟏−𝟐 : Cambio de la superficie cubierta por bosque natural en la unidad espacial de referencia j. momento t1
𝑺𝑹𝒋𝒕𝟏−𝟐 : Es la superficie de bosque que ha sido regenerada en la unidad espacial de referencia j 𝑺𝑵𝒆𝒕𝟐: Es la superficie cubierta por cobertura natural
𝐒𝐃𝒋𝒕𝟏−𝟐 : Es la superficie deforestada en la unidad espacial de referencia j diferente a bosque, en el bioma/ecosistema e, en el
𝐏𝐀𝐂𝐒𝐁𝐍𝒋𝒕𝟏−𝟐 : Es el promedio anual del cambio de la superficie cubierta por bosque natural que se ha momento t2
presentado en la unidad espacial de referencia j entre los momentos de tiempo t1 y t2. 𝒏: Es la diferencia de años entre el momento t1 y el
𝒕𝟏 − 𝒕𝟐 : Son, respectivamente, los momentos de tiempo inicial y final entre los cuales se ha calculado momento t2
la superficie que ha presentado cambios en su cobertura (bosque – no bosque)

Categorías de remanencia Factor Rm (%)

𝑰𝑹𝒎 > 90% → Muy Alta 3,00
70% > 𝑰𝑹𝒎 ≤ 90% → Alta 2,00
𝑆𝐸𝑅
𝑭𝒓𝒎 𝑰𝑹𝒎 = ∗ 100
𝑰𝑹𝒎: Índice de remanencia de los ecosistemas
50% > 𝑰𝑹𝒎 ≤ 70% → Media 1,00 𝑆𝑡 respecto a la superficie del bioma
30% > 𝑰𝑹𝒎 ≤ 50% → Baja 2,00 𝑺𝑬𝑹: Superficie del ecosistema remanente en estado natural
𝑰𝑹𝒎 < 30% → Muy baja 3,00 𝑺𝒕 : Superficie total de la unidad, dada en unidades de área
1. Significancia de ecosistemas naturales Sen
Factores individuales calculados y dispuestos en el Anexo 1. del FSe
Manual para la asignación de compensaciones por pérdida de
biodiversidad (MADS, 2016)

Fuente: Convenio 09 de 2008. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, TNC, WWF y CI
2. Vulnerabilidad ambiental del territorio (Va)
FVa

El IDEAM representó cartográficamente la vulnerabilidad

del territorio, fundamentada en los impactos potenciales
para el periodo 2011 a 2040 y la capacidad de adaptación
al cambio climático.

La propuesta para el Fva consiste en tomar

las categorías de vulnerabilidad asignadas
por el IDEAM y reasignar a éstas un peso en
una escala de 0 – 4, según sigue:
Vulnerabilidad Fva (%)
Muy Alta 4
Alta 3
Media 2
Baja 1
Muy Baja 0
3. Vocación Suelos de conservación (Sc) FSc
Este tercer criterio se basa en el levantamiento general de
suelos realizado por el IGAC para cada departamento del
país, con el objetivo de interpretar la vocación de las tierras CRH
de conservación (protector FP, conservación de los recursos CRE
hídricos CRH y recuperación CRE).
FP

Tierras con Vocación forestal protector Tierras para la conservación

Tierras que por las limitaciones severas de
clima, pendientes, suelos, drenaje y riesgo
de erosión, deben aprovecharse con usos
que aseguren la protección de los recursos
hídricos, fauna y flora, suelos y del mismo
bosque.
Debido a sus características biofísicas e
importancia ecológica, tienen como función principal
la protección de los recursos naturales con el
propósito de garantizar el bienestar social,
económico y cultural de la humanidad en el corto,
mediano y largo plazo.

Vocación forestal ≠ a vocación para

agroforestería (agrosilvícola,
agrosilvopastoril, silvopastoril)
4. Factor de áreas naturales (FN)
FN

3. Bosques y Áreas Seminaturales 4. Áreas Húmedas 5. Superficies de Agua

Tipo de cobertura (Corine Land Cover) FN 5.2.2. Mares y Océanos 2.5

3.1.1. Bosque Natural Denso 3.0 3.2.3. Vegetación Secundaria o en Transición 2.0
3.3.5. Zonas Nivales y Glaciares 3.0 4.1.2 Turberas 2.0
3.1.2. Bosque Abierto 2.5 5.1.1. Ríos (50m) y/o quebradas 2.0
3.1.3. Bosque Natural Fragmentado 2.5 5.1.2. Lagunas, Lagos y Ciénagas Naturales 2.0
3.1.4. Bosque de Galería y Ripario 2.5 5.2.1. Lagunas Costeras 2.0
3.2.1. Herbazal 2.5 3.3.1. Zonas Arenosas Naturales 1.5
3.2.2. Arbustal 2.5 3.3.2. Afloramientos Rocosos 1.0
4.1.1. Zonas Pantanosas 2.5 4.1.3. Vegetación Acuática sobre Cuerpos de Agua 1.0
4.2.1. Pantanos Costeros 2.5 4.2.2. Salitral 1.0
4.2.3. Sedimentos Expuestos en Bajamar 1.0
Otras categorías de Coberturas 0.0
 Bolívar
FVa
FSc
FN
FSe
Factor incremental de la UAF para uso
sostenible (FUS)
• Bolívar 10.71%
FSen
ZRH FVa FSc FN FUS
Fre Fra Frm Ftrp
Bolívar 2.55 1.36 1.08 1.98 2.85 - 0.89 10.71
 Calculo del área del Factor incremental de la UAF para Uso
Sostenible (FUS)
+ Significancia nacional de ecosistemas (FSe)
+ Vulnerabilidad ambiental del territorio colombiano (FVa)
+ Vocación forestal protector - suelos de conservación (FSc)
+ Factor de áreas Naturales (F)

𝑭𝑼𝑺 = 𝑭𝑺𝒆 + 𝑭𝑽𝒂 + 𝑭𝑺𝒄 + 𝑭𝑵

𝑨𝑭𝑼𝑺 = 𝑼𝑨𝑭 ∗ 𝑭𝑼𝑺 + 𝑨𝒗𝒊

AFUS: Área aportada por el factor incremental y por el área para vivienda campesina

𝑨𝒗𝒊 = Tamaño máximo de casa lote, entendido este como solución de vivienda para
ciudadanos de escasos recursos + área de tierra para establecer huertas o cría de
animales domésticos para autoconsumo

Entre ambos se sugiere un área

máxima de 2000m2
 GRACIAS
Equipo UAF Javeriana Cali – Instituto de Estudios Interculturales
Daniela Trujillo - Antropóloga
Alen Castaño - Antropólogo
Sebastián Molina Gómez - Economista
Elver Guerrero – Ingeniero Agrónomo
Manuel Felipe Ochoa - Ingeniero Zootecnista
Miladis Marmolejo Pizarro – Ingeniera Agrónoma
Ana Milena Duque – Ingeniera Ambiental
Juan David Duarte – Ingeniero Agrónomo
Freddy Paez - Coordinador
Carlos Alberto Ramírez Burbano - Geógrafo