ADMINISTRACION DE

OBRAS Y PROYECTOS
CAPITULO III
 Definiciones:
a. Obra Pública.-

Construcción, reconstrucción, remodelación, demolición,

renovación, mantenimiento, habilitación y rehabilitación de
bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras,
excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre
otros, que requieren dirección técnica, expediente técnico,
mano de obra, materiales y/o equipos, cuya ejecución,
operación o mantenimiento implique la participación del
Estado, sea por contrata, administración directa, convenios,
asociaciones público privadas, obras por impuesto, mixtos, y
cualquier otra modalidad que se establezca.
Definiciones:
Las obras corresponden a una tipología de proyectos de
inversión pública vinculadas mayormente a componentes de
infraestructura.

Deben cumplir con la metodología y normas establecidas en el

Sistema Nacional de Inversión Pública y el ciclo de proyectos,
asimismo, con los criterios de solución de problemas,
generación de beneficios en las personas y de sostenibilidad.

En general se puede afirmar que las obras constituyen

resultados intermedios importantes en una localidad pero cuya
finalidad mayor es producir beneficios sociales y resultados en
el desarrollo.
 Definiciones:
b. Obra en ejecución Es el desarrollo del procedimiento
constructivo en un lugar determinado.
c. Avance físico: Es el desarrollo del proceso
constructivo conforme el cronograma debidamente
aprobado incluido en el expediente técnico.
d. Avance valorizado Es el avance físico expresado en la
moneda pactada.
e. Paralización de Obra: Consiste en detener o paralizar
el proceso constructivo por motivos internos o externos,
tales como: lluvias, inundaciones, huaycos, procesos
arbitrales, falta de disponibilidad presupuestal,
interferencias y otros.
Pasos para la ejecución de una obra
publica:
1. Priorizar la idea – proyecto o la solución del problema.
2. Elaborar el proyecto.
3. Busca la declaratoria de viabilidad.
4. Financiamiento del proyecto.
5. Inclusión del proyecto en el Presupuestal Institucional
de Apertura (PIA).
6. Definición de la modalidad de ejecución de obra.
7. Elaboración del Expediente Técnico.
8. Aprobación del Expediente Técnico.
9. Ejecución de obra.
10. Liquidación y recepción de la obra.
Acciones a tomar en cuenta en el proceso
de ejecución de obras públicas

a. Antes del inicio de la obra

• Contar con el Expediente Técnico con opinión favorable de

la OPI de la entidad y aprobado por el órgano resolutivo o
funcionario delegado.
• Si la ejecución es por contrata, contar con el contrato
debidamente suscrito y aprobado.
• Coordinar con los beneficiarios para promover su apoyo y
la vigilancia ciudadana
 Acciones a tomar en cuenta en el proceso de
ejecución de obras públicas

b. Para el Inicio de la ejecución de la obra

•Designación del residente de la obra (en el caso de la

ejecución por contrata la empresa designa al residente)
•Designación del supervisor o inspector
•Entrega del expediente técnico aprobado y completo
•Entrega del terreno donde se ejecutará la obra
•Verificar la entrega de los adelantos (para el caso de la
modalidad de contrata y convenio).
•Apertura del cuaderno de obra
 Acciones a tomar en cuenta en el proceso de
ejecución de obras públicas

c. Durante la ejecución de la obra.-

• Verificación de calidad de los materiales e insumos

•Pruebas de calidad de la construcción
•Informes mensuales de valorización de la obra y
recomendaciones
•Monitoreo del cronograma de ejecución
•Control de ingreso y salida de materiales (para la
ejecución directa)
•Registro de ocurrencias en el cuaderno de obras
 Acciones a tomar en cuenta en el proceso de
ejecución de obras públicas

d. A la culminación de la ejecución de la obra

•Informe de culminación de las obras

•Constitución del Comité de Recepción de Obras (para
todas las modalidades de ejecución)
•Recepción de la obra
•Liquidación Técnica y Financiera de la obra y su
aprobación
•Informe de Cierre del proyecto de acuerdo a las pautas
del Anexo SNIP 14 y remitido a la OPI y Gerencia
Municipal
Desarrollo de los pasos para la ejecución
de una obra publica:
1. Priorizar la idea – proyecto o la solución del
problema.-
:
2. Elaborar el proyecto.-
 3. Busca la declaratoria de viabilidad.-
Un proyecto se declara viable cuando a través del estudio
de preinversión ha demostrado ser:

Socialmente
beneficios
rentable, costos

Sostenible y, Recursos para operación y

Mantenimiento,

Aceptación de la comunidad, etc.

Compatible con las
políticas Enmarcados en los esfuerzos y
prioridades del país (educación
sectoriales inicial, electrificación rural, etc.)

nacionales .
4. Financiamiento del proyecto. Fuentes de
Financiamiento:
1: RECURSOS
ORDINARIOS

2: RECURSOS
DIRECTAMENTE
RECAUDADOS

3: RECURSOS POR
OPERACIONES OFICIALES
DE CREDITO

4: DONACIONES Y
TRANSFERENCIAS

5: RECURSOS
DETERMINADOS
Directiva N° 001-2015-EF/50.01: PROCESO PRESUPUESTARIO

3.
3. Aprobación
Aprobación
1. Programación Orientar hacia discusión de 5.Evaluación
prioridades en lahacia
Orientar asignación
discusión de
presupuestaria
prioridades en la asignación
Rendición de Rendición
Definir intervenciones presupuestaria de cuentas
coherentes cuentas

2. Formulación 4. Ejecución
Presupuestar productos y 4. Ejecución
Presupuestar productos y Eficiencia técnica
Eficiencia técnica
actividades
actividades
Pasos para la ejecución de una obra
publica:
1. Priorizar la idea – proyecto o la solución del problema.
2. Elaborar el proyecto.
3. Busca la declaratoria de viabilidad.
4. Financiamiento del proyecto.
5. Inclusión del proyecto en el Presupuestal Institucional
de Apertura (PIA).
6. Definición de la modalidad de ejecución de obra.
7. Elaboración del Expediente Técnico.
8. Aprobación del Expediente Técnico.
9. Ejecución de obra.
10. Liquidación y recepción de la obra.
1. Inclusión del proyecto en el Presupuestal Institucional
de Apertura (PIA).
2. Definición de la modalidad de ejecución de obra.
3. Elaboración del Expediente Técnico.
4. Aprobación del Expediente Técnico.
5. Ejecución de obra.
6. Liquidación y recepción de la obra.
MODALIDADES DE EJECUCIÓN DE OBRAS:
La norma ha establecido dos modalidades de ejecución de obras:
por ejecución presupuestal directa, y por ejecución presupuestal
indirecta.

Ejecución Presupuestaria Directa: se produce cuando la

entidad desarrolla con su personal, sus recursos y equipos, todo
el proceso constructivo de la obra, incluyendo los aspectos
técnicos y financieros necesarios.
Está definida por la Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto, Ley N°28411 y reglamentada de manera general
por la Resolución de Contraloría N°195-88-CG. Esta resolución
es una norma que rige del año 1988 y entre sus pautas dispone
que:
Importante

Estas acciones puntuales pueden ser aplicadas a

obras ejecutadas bajo las diversas modalidades de
ejecución presentadas.

Si la obra es ejecutada bajo la modalidad directa –

obras por administración directa - entonces todas
estas acciones serán de responsabilidad de la entidad.
Por el contrario, si se ejecuta por contrata, estas
acciones se aplican bajo responsabilidad del
contratista y la entidad respectivamente en lo que sea
aplicable para cada uno.
Las entidades que programen la ejecución de obras por
esta modalidad deben contar con: la asignación
presupuestal; el personal técnico – administrativo necesario
y los equipos necesarios.

Es requisito indispensable para la ejecución de éstas obras

que se cuente con el expediente técnico aprobado por el
nivel competente.

La entidad debe demostrar que el costo total de la obra a

ejecutarse por administración directa resulta igual o menor
al presupuesto base deducida la utilidad, situación que
deberá reflejarse en liquidación de la obra.
Aparte de estas disposiciones, las obras por administración
directa deben cumplir con todas las reglamentaciones
complementarias y/o análogas a toda obra, como:

contar con el profesional residente de la obra,

con la supervisión,
con el cuaderno de obra, pruebas de calidad,
informes mensuales de valorización, con el control de
ingreso y salida de materiales y finalmente, con la
liquidación técnica y financiera debidamente aprobada.
Ejecución Presupuestaria Indirecta: se produce cuando el
proceso constructivo de la obra y sus componentes, a nivel físico
y financiero, es realizada por alguna entidad – pública o privada -
distinta al pliego, sea a título oneroso o gratuito.

En este caso se presentan dos modalidades:

a. Por Contrata: cuando el proyecto se ejecuta por efecto de un

contrato suscrito con entidad privada o de régimen privado
(empresas públicas). Esta modalidad está regulada
principalmente por la Ley de Contrataciones del Estado aprobada
mediante Ley 30225 y su Reglamento aprobado por
Decreto Supremo N° 350-2015-EF .
b. Por Convenio: cuando la obra se ejecuta producto de
compromisos formalizados a través de convenios y que
normalmente suceden entre entidades públicas. Se produce
normalmente cuando una entidad no cuenta con las capacidades
técnicas para ejecutar una determinada obra y encarga a otra
distinta para que lo realice.

En las municipalidades los convenios son formalizados mediante

Acuerdo de Concejo y su contenido por lo común considera:
Antecedentes
De las entidades participantes
Objeto del convenio
Marco legal
Responsabilidades de cada una de las partes
Plazo de duración del convenio
Penalidades (de acuerdo al marco normativo de referencia)
Obras por impuestos
Mas que una nueva modalidad se trata de un mecanismos
establecido por la Ley para impulsar la Inversión Pública
Regional y Local con participación del sector privado, mediante
la suscripción de convenios con Gobiernos Regionales (GR) y
Gobiernos Locales (GL), con la cual se incentiva el
financiamiento de obras públicas a cuenta de impuestos.
Mediante este mecanismo, las empresas privadas adelantan el
pago de su impuesto a la renta para financiar y ejecutar
directamente, de forma rápida y eficiente, proyectos de inversión
pública que los gobiernos subnacionales priorizan.

Está regulado por la Ley 29230 , modificado por la Ley 30056, y

su reglamento, Decreto Supremo N° 133-2012-EF
Características y Diferencias entre AD y AI
MARCO LEGAL NORMATIVO
Administración Indirecta
MARCO LEGAL NORMATIVO
-Ley general del Sistema Nacional de
Presupuesto
-Ley de Contrataciones del Estado Nº 30225
-Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado por DECRETO SUPREMO Nº 350-2015-
EF
-Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública
27293
-Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública
DS N° 038-2009-EF
-Directiva del Sistema Nacional de Inversión
Pública aprobada con R.D. N° 004-2015-EF/63.01
-Ley de procedimiento administrativo general -
Ley N° 27444
Resolución de Contraloría General Nº 369-2007-
CG Contralor General aprueba Directiva
“Autorización previa a la ejecución y al pago de
Administración Directa
MARCO LEGAL NORMATIVO
-Ley general del Sistema Nacional de Presupuesto
-Ley de Contrataciones del Estado Nº 30225, se aplica sólo para
compra de insumos, bienes y servicios.
-Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
por DECRETO SUPREMO Nº 350-2015-EF
-Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública 27293
-Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública DS N° 038-2009-EF
-Directiva del Sistema Nacional de Inversión Pública aprobada
con R.D. N° 004-2015-EF/63.01
-Ley de procedimiento administrativo general - Ley N° 27444
Resolución de Contraloría General Nº 369-2007-CG Contralor
General aprueba Directiva “Autorización previa a la ejecución y al
pago de presupuestos adicionales de obra”
- Resolución de Contraloría Nº 195-88-CG del 18 de julio de
1988, que aprueba las normas que regulan la ejecución de
Obras Públicas po r Administración Directa.
 CARACTERISTICAS FUNDAMENTALES
Administración Indirecta
CARACTERÍSTICAS FUNDAMENTALES
- Se debe obtener la viabilidad del proyecto.
- Dichas obras deben contar con presupuesto -
aprobado y asignado.
- Se rigen por la ley de Contrataciones y su reglamento -
- En la ejecución de obras se aplican controles de
calidad.
- Para mayores de gastos adicionales de obra se debe
contar con la aprobación de la CGR.
- El presupuesto de obras, comprende además de
mano de obra, materiales, herramientas, etc. La -
utilidad y el IGV.
- La ejecución está a cargo del Contratista
- Los recursos son proporcionados por el Contratista ya
sea a precios unitarios o a suma alzada.
- La responsabilidad funcional respecto a la obra -
abarca al funcionario de las áreas pertinentes.
Administración Directa
CARACTERÍSTICAS FUNDAMENTALES
- Se debe obtener la viabilidad del proyecto.
Dichas obras deben contar con presupuesto
aprobado y asignado.
Se rigen por la ley de Contrataciones y su
reglamento; en este caso para la adquisición de
bienes, servicios y suministros necesarios para la
obra..
- En la ejecución de obras se aplican controles de
calidad.
Para mayores de gastos adicionales de obra se debe
contar con la aprobación de la CGR.
- La Entidad se ahorra la utilidad que le corresponde al
Contratista.
- La ejecución está a cargo de la Entidad
Los recursos son proporcionados por la Entidad vía
presupuesto asignado.
- La responsabilidad funcional respecto a la obra
abarca al funcionario de las áreas pertinentes.
Expediente técnico de obra
Es un estudio definitivo que describe a nivel de detalle todas las características técnicas de
una obra. Se elabora de manera previa a la ejecución y debe ser aprobado por el titular del
pliego o por el funcionario delegado para ello. En general los expedientes técnicos
contienen:
• Memoria Descriptiva • Estudios de suelo
• Especificaciones Técnicas •Estudios geológicos (si la tipología de la zona lo
• Estudios básicos y específicos amerita)
• Metrados y Presupuesto de obra •Estudios de Impacto ambiental (si la tipología de
• Análisis de Costos unitarios la obra lo amerita)
•Presupuesto Analítico (en caso de obras por •Panel fotográfico de estudios para la elaboración
Administración Directa) del expediente técnico.
• Programación de obra. •Anexos que involucren al expediente técnico,
•Listado de insumos necesarios para la ejecución como son cálculo de costos de mano de obra,
de obra (mano de obra, materiales equipos). maquinaria, cotizaciones, etc.
• Cálculo de formula polinómica. En general esta estructura es aplicable para las
•Cálculos de fletes, y medios de transporte de obras que se ejecutan por ejecución
insumos de obra (materiales, etc.) presupuestaria directa o indirecta, salvo la
• Gastos Generales omisión del rubro de “utilidad” en el presupuesto
• Planos de ejecución de obra de obra ya que ésta se considera solo en
aquellas obras por contrata.
Aprobación del Expediente Técnico.
Para la aprobación del Expediente Técnico, exige la conformación de
una Comisión Permanente de Revisión y Aprobación de Expedientes
Técnicos (CRAET) designada mediante Resolución Gerencial emitida
por la Gerencia Regional de Infraestructura, estará conformada como
mínimo por 3 miembros de los órganos estructurados de la Entidad:

Presidente: Subgerente de Estudios y/o Representante propuesto.

Miembro Titular: Subgerente de Supervisión y Liquidación de Obras
y/o Representante propuesto.
Miembro Titular: Evaluador de proyecto (a propuesta del
Subgerente de Estudios)
La Comisión de Revisión y Aprobación de Expedientes Técnicos (CRAET)
se constituye como órgano consultivo con las siguientes funciones:
1) Absolver las consultas planteadas de las unidades ejecutoras
2) Evaluar y Aprobar los Expedientes Técnicos, los Presupuestos
Analíticos, así como la Reformulación de los mismos según sea el caso
solicitado a la CRAET.

Los expedientes aprobados serán sellados y firmados, asentando un acta

de aprobación que servirá como sustento para la emisión de la resolución
por parte de la Gerencia Regional de Infraestructura o la Gerencia Regional
Competente.
En caso que el expediente técnico requiere opinión especializada de su
contenido se realizará a través de consultarías externas, para lo cual se
elaborará los términos de referencia, observando los procedimiento legales
sobre el particular.
 FASE DE INVERSIÓN:
Proyecto deRegistro
Inversión Pública
F15 y/o F16
(PIP) 31

Una vez culminado el Estudio Definitivo (obras – exp. téc., bienes – especif. téc., y/o servicios – TdRs)
pueden presentarse tres escenarios:

1ro

2do

3ro

 No puede iniciar la ejecución si no se realizó el registro del Informe de Consistencia.

 La UE elabora y remite debidamente llenado y suscrito a la OPI (F15).
 Unidad Ejecutora - UE
Cualquier órgano o dependencia de las Entidades, con capacidad legal para ejecutar
Proyectos de Inversión Pública de acuerdo a la normatividad presupuestal vigente.
Es la responsable de la fase de inversión, aun cuando alguna de las acciones que se
realizan en esta fase, sea realizada directamente por otro órgano o dependencia de la
Entidad. Además está a cargo de la evaluación ex post del proyecto.
FUNCIONES:
 Ejecuta el PIP autorizado por el Órgano Resolutivo, o el que haga sus veces.
 Elabora el expediente técnico o supervisa su elaboración, cuando no sea
realizado directamente por éste órgano.
 Tiene a su cargo la evaluación ex post del PIP.
RESPONSABILIDADES:
 La UE debe ceñirse a los parámetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad
para disponer y/o elaborar los estudios definitivos y para la ejecución del PIP, bajo
responsabilidad de la autoridad que apruebe dichos estudios y del responsable
de la UE.
 Elabora y suscribe el Formato SNIP -15, informando sobre la consistencia entre el
ED o ET detallado y el estudio de preinversión por el que se otorgó la viabilidad.
 Informa OPORTUNAMENTE al órgano que declaró viabilidad, toda modificación
en la fase de inversión.
 Elaborar el Informe de Cierre.
 Estructura orgánica para la ejecución de obras por AD
GERENCIA DE OBRAS

RESIDENCIA OBRAS 1 RESIDENCIA OBRAS

Residente 1
Residente

AREA AREA
ADMINISTRATIVA
TECNICA

- Asistente Obreros Construcción civil: - Asistente Administrativo

Técnico -Operarios - Almacenero
- Topógrafo -Oficiales - Guardián
- Maestro de obra -Peones - Seguridad
 RESIDENTE OBRA.-

Persona natural o jurídica, debidamente calificada para ejercer la dirección

técnica y administrativa del Proyecto de acuerdo al expediente técnico
aprobado.
Es responsable de la calidad de la obra, así como de la correcta utilización
del presupuesto aprobado en el Expediente Técnico.
RESIDENTE OBRA.-
Funciones en el ámbito administrativo.-

1. Conocer en su totalidad los alcances del Contrato de

obra.
2. Mantener y custodiar en Obra los documentos que sean
requeridos durante la ejecución (Planos, Actas, Memorias,
Especificaciones, Comunicaciones, etc.). Asimismo, en esta
parte, las Funciones del Ingeniero Residente se deben centrar
en la revisión de los Planos de Proyecto
3. Mantener la adecuada comunicación con el
representante del Contratante en la Obra (Ingeniero
Inspector.- El Ingeniero Residente debe dar respuesta,
dentro de los tiempos previstos legalmente, a cualquier
observación o solicitud que el Ingeniero inspector realice en
relación con las actividades de la obra.
4. Cumplir con el trámite, control, facturación y
seguimiento de las valuaciones de obra ejecutada, siempre
en función del flujo de caja previsto por el Contratista en la
planificación.
5. Velar por el cumplimiento estricto de las normas de higiene y
seguridad laboral en la obra.
RESIDENTE OBRA.-
6. Llevar y Actualizar la Planificación de la obra, informando a
tiempo a sus superiores de situaciones tales como: requerimiento
de material, equipos y personal, retrasos en la ejecución, gastos
no previstos, pagos a subcontratistas y personal, entre otros.
7. Llevar, conjuntamente con el Ingeniero Inspector, el Libro
o Bitácora de la obra, en el cual se indiquen las novedades día a
día del seguimiento de la obra.
8. Coordinar y supervisar la realización de los planos de
Construcción o definitivos de la obra, así como la elaboración de
los presupuestos modificados si fuera el caso.
9. Supervisar la Calidad de los Materiales y Equipos a utilizar
en la obra, asegurándose de su adecuado almacenamiento y
control de uso.
10. Asegurarse que el Personal contratado para la obra
cumple con las condiciones requeridas no sólo desde el punto
de vista de la calificación para la ejecución del trabajo sino desde
el punto de vista legal. Asegurándose por el estricto cumplimiento
de las normas laborales respectivas.
RESIDENTE OBRA.-
Funciones en el ámbito técnico.-

1. Asegurarse que los materiales que ingresan a la obra

satisfacen las Especificaciones técnica.
2. Mantener un estricto control en la calidad de
ejecución y dosificación en las labores como
compactación y excavación, trabajos con concreto u
hormigón; etc.
3. Prever y ordenar los ensayos de materiales y pruebas
de resistencia de los elementos que sean pertinentes.
4. Ordenar la suspensión del componente de la obra que
no se esté ejecutando de acuerdo a lo indicado en los
planos de proyecto o que no estén en conformidad con
las especificaciones y normas técnicas respectivas
5. Garantizar que los elementos terminados dentro de la
obra no sufrirán deterioro por factores tales como: el
tránsito no previsto de vehículos y maquinarias, la falta de
protección o por el inadecuado mantenimiento mientras se
finaliza la obra.
ASISTENTE ADMINISTRATIVO.-

Persona natural o jurídica, debidamente calificada para ejercer la labor del

control financiero del Proyecto de acuerdo al expediente técnico aprobado
y en coordinación del Residente de Obra.

Es responsable del seguimiento y control de la adquisición de materiales,

mano de obra, equipo y herramientas y otros; como también responsable
de la pre liquidación financiera del proyecto.

Las funciones del Asistente Administrativo se encuentran estipuladas en el

Contrato y en los Términos de Referencia.
Funciones:
•Administrar los recursos de obra
(materiales, mano de obra y equipos,
alimentación, alojamiento, almacenes).

•Control de personal horas-hombre en

obra y gestión de personal.
•Coordinar los viáticos del personal apto
para obra.

•Elaborar el cronograma y presupuesto

ejecutado de materiales y mano de obra.

•Reportar los movimientos de almacén y

saldos stock.
 OBREROS DE CONSTRUCCION CIVIL

· Operario: Albañiles, carpinteros, tierreros, pintores, electricistas,

gasfiteros, plomeros, choferes, mecánicos y demás trabajadores que
tengan alguna especialidad.

· Oficial: Son los ayudantes de los operarios, no tienen una

speecialidad.

· Peón: Son trabajadores no calificados, realizan labores diversas.

INSPECTOR/SUPERVISOR DE
OBRA-
El Supervisor de obra es un profesional, elegido por el propietario
de la obra, para que lo represente en el seguimiento y control de la
obra encargada a un constructor o empresa constructora.

Una de las responsabilidades es dar a conocer al propietario de la

obra sus avances y mantenerlo informado de algunos detalles de la
obra.
Las principales tareas del Supervisor de obras son:
Verificar y validar el proyecto de la obra, aportando modificaciones que
considere oportunas, en acuerdo con el propietario de la obra y el(los)
profesional(es) que efectuaron el Diseño.
Verificar el cronograma de ejecución de la obra.
Controlar que el Residente ejecute los trabajos en estricto
cumplimiento de los diseños y especificaciones técnicas.
Aprobar progresivamente el inicio los trabajos a ser desarrollados,
controlando en todo momento la calidad de las mismas, y una vez
concluidos, certificar, la calidad y las cantidades ejecutadas autorizando
el pago de las mismas.
Verificar el cumplimiento de la normativa vigente en el tema de
seguridad para los trabajadores de las obras.
Verificar el cumplimiento de la normativa laboral vigente.
Verificar el cumplimiento de la normativa ambiental.
TERMINACIÓN DE OBRA Y LIQUIDACIÓN DEL
PROYECTO.-
Pre liquidación.-
Es el acto de administración a través del cual el Residente de Obra,
Asistente Administrativo, Inspector y/o Supervisor de Obra,
determinan formalmente las metas y el monto efectivamente
gastado en un proyecto antes de su conclusión.

Asimismo, se efectuará la pre liquidación cuando haya sido resuelto

el contrato del Residente de Obra, Asistente Administrativo, o
cuando la obra se paralice por causas presupuestales y al cierre de
cada ejercicio presupuestal.

El Inspector y/o Supervisor de Obra debe revisar la documentación

que sustenta el gasto realizado de acuerdo a las formalidades de los
documentos sustentatorios del gasto, señaladas en la “Guía de
Liquidación de Proyectos “
Terminación de la obra.-

Una vez concluida la Obra, de acuerdo al Expediente Técnico

y modificaciones aprobadas, el Residente de Obra
consignará este hecho en el Cuaderno de Obra, con la fecha
correspondiente, y solicitará el pronunciamiento del Inspector
y/o Supervisor de Obra.

De existir observaciones del Inspector y/o Supervisor de

Obra, éstas deberán ser totalmente levantadas en el plazo
indicado por el Inspector y/o Supervisor de Obra, el que no
podrá ser superior a quince (15) días calendarios.
Luego que el Inspector y/o Supervisor de Obra certifique en Cuaderno
de Obra su conformidad a la Obra ejecutada, se procederá a:

Suscribir el Acta de Terminación de Obra, con participación del

Residente de Obra, Inspector y/o el Supervisor de Obra y el
representante de la entidad receptora de la Obra. Así mismo presentar
las fotografías que demuestren que la obra está concluida y operativa.

El Residente de Obra deberá elaborar la Memoria Descriptiva

Valorizada, la Valorización Final, el inventario físico valorizado cuando
corresponda, así como los planos de replanteo de la Obra, y todos los
documentos que se precisen para la transferencia en propiedad de la
obra.

La valorización final del Proyecto reflejará los trabajos realmente

ejecutados (incluyendo modificaciones, ampliaciones y deductivos),
previamente formalizado, mediante Resoluciones de Aprobación.
Entrega provisional de la obra.-

De acuerdo a un informe por parte del Residente de Obra con

el visto bueno del Inspector y/o Supervisor de Obra una vez
terminada la Obra, puede entrar en funcionamiento a la
brevedad posible, toda vez que la necesidad de su utilización
sea urgente.

La operación y mantenimiento del Proyecto estarán a cargo de

la entidad gubernamental o local a la que es entregada,
quienes se harán cargo de la sostenibilidad del Proyecto.
Liquidación de obra.-

Antes de la terminación del total de los trabajos, con una

anticipación de 15 días, el Residente de Obra deberá
comunicar al Inspector y/o Supervisor de Obra, para que
éste solicite a la Sub Gerencia de Supervisión y
Liquidaciones y Obras la conformación de la Comisión de
Recepción, para que una vez terminada la obra ambos
responsables (Residente de Obra, Inspector y/o Supervisor
de Obra) adjunten documentación complementaria a las Pre
liquidación, para que la comisión realice la Liquidación final
de la Obra, sustentada en la obra física ejecutada, reflejada
en la Valorización Final y el informe financiero de los gastos.
Los documentos a presentar (técnica y financiera ) por parte del
Residente de Obra, Asistente Administrativo, con el visto bueno del
Inspector y/o Supervisor de Obra para la Liquidación final de la Obra y
los plazos de presentación se detallan en la “Guía de Liquidación de
Proyectos de Inversión“ .
Transferencia de obra.-

El Residente de Obra y el Inspector y/o Supervisor de Obra, dentro del

ámbito de su competencia, adquieren el compromiso de colaborar en las
acciones tendientes para lograr la Transferencia de la obra.

En tal sentido, el personal que brinda apoyo en el proceso de

transferencia, realizará las coordinaciones pertinentes para la suscripción
del Acta de Transferencia en Propiedad y del Acta de Transferencia
Contable.

Inauguración de obra.-

Es requisito indispensable para la Inauguración de la Obra, la

presentación previa de la Liquidación final del Proyecto.
Cierre del proyecto.-
La Fase de Inversión culmina luego de que el PIP ha sido totalmente
ejecutado, liquidado y de corresponder, transferido a la entidad
responsable de su operación y mantenimiento. Habiendo cumplido con lo
anteriormente indicado, la UE debe elaborar el Informe de Cierre del PIP
y remitir dicho informe al órgano que declaró la viabilidad

Recibido el Informe de Cierre del PIP, el órgano que declaró la viabilidad,

lo registra en el Banco de Proyectos, en la Ficha de Registro del Informe
de Cierre (Formato SNIP-14). Dicho órgano puede emitir
recomendaciones a la UF o a la UE para que se tengan en cuenta en la
formulación o ejecución de proyectos similares. El registro del Informe de
Cierre del PIP no implica la aceptación o conformidad respecto del
contenido del mismo.
- EJECUCIÓN DE OBRAS
POR ADMINISTRACIÓN
INDIRECTA
 Marco General del proceso de Contratación

Programación y Ejecución
actos preparatorios Proceso de Selección Contractual

•Ejecución de
•Proyecto del Plan Anual •Convocatoria. prestaciones.
de Contrataciones. •Registro de Participantes •Adicionales.
• Presupuesto Instit. de • Presentación consultas •Reducciones.
Apertura •Absolución de consultas •Ampliaciones de
•Priorización de • Presentación observaciones Plazo.
necesidades. •Absolución de observaciones •Gastos Generales.
• Plan Anual de •Integración de Bases •Penalidades.
Contrataciones. • Presentación propuestas •Declaración de
• Designación Comité • Evaluación propuestas conformidad.
Especial. • Adjudicación Buena Pro • Liquidación.
• Elaboración de Bases. •Impugnaciones •Pago
•Perfeccionamiento del •Conclusión del
Contrato Contrato
PAUTAS BÁSICAS PARA LA CONTRATACIÓN DE
OBRAS PÚBLICAS
Para convocar a una obra pública por Contrata la Entidad debe
cumplir
con las exigencias de la Ley de Contrataciones y su Reglamento:
Expediente de contratación aprobado con resolución.
Expediente técnico aprobado con resolución.
Disponibilidad del terreno.
Asignación presupuestal.
Viabilidad del SNIP,
Definir el tipo de proceso de selección.
Definir el sistema de contratación.
Definir la modalidad de ejecución.
Definir el otorgamiento de adelantos, etc.
¿Cuáles son los requisitos que debe cumplir la Entidad para
convocar a una Obra por Contrata ? Artículo
20.-
Los requisitos que debe cumplir la Entidad para convocar a una obra
por contrata son:
 Contar con el expediente de contratación aprobado.
 Estar incluido en el Plan Anual de Contrataciones.
 Contar con asignación presupuestal.
 Contar adicionalmente con el expediente técnico.
 Disponibilidad física del terreno.

Contando con el Expediente de Contratación aprobado, se nombra al Comité

Especial que llevará adelante el proceso de selección.
Este nombramiento también puede estar contenido en la misma resolución que
aprobación del Expediente de Contratación. El Comité Especial en base a lo
establecido en el Expediente de Contratación convoca el proceso de selección
¿Qué contiene el Expediente de Contratación ?

El Expediente de Contratación se inicia con el requerimiento del área

usuaria.
El Área Usuaria varía según cada Entidad Pública, siendo en algunos
casos la Gerencia de Obras o Infraestructura.

El Expediente de Contratación debe contener la información referida a las

características técnicas de la obra que se va a contratar, como por
ejemplo:
a. Expediente Técnico, que contiene el Presupuesto de la Obra o Valor
referencial, que no debe tener una antigüedad mayor a 6 meses respecto
a la fecha de la convocatoria. Vale decir, si la convocatoria es en el mes
de Junio el Presupuesto de Obra o Valor Referencial debe ser de Enero
hacia adelante.
b. Informe de la Oficina de Administración o Presupuesto de la Entidad de
tener la asignación presupuestal.

c. La fórmula de reajuste

d. Tipo de proceso de selección:

adjudicación simplificada: < a S/. 1 800,000
> a 8 UIT
Licitación pública : >= a S/. 1 800,000

e. Sistema de Contratación: suma alzada, precios unitarios, esquema

mixto.

f. Modalidad de Ejecución: llave en mano, concurso oferta (sólo GN).

g. El otorgamiento o no de adelantos: directo, para materiales.

¿Cuáles son los Sistemas de Contratación ?

Los Sistemas de Contratación de obra son tres:

SISTEMA DE SUMA ALZADA:

En obras públicas se aplica cuando las cantidades (metrados) y calidades

(especificaciones técnicas) están definidas en los planos y especificaciones
técnicas.

Este sistema se aplica técnicamente a las obras de edificación.

a. El Postor oferta un monto fijo integral por la obra.
b. El Contratista está obligado a ejecutar la obra según el siguiente orden de
prelación:
1º. “Mandan” los planos (sin prelación entre ellos a su vez).
2º. “Mandan” las especificaciones técnicas.
3º. “Mandan” las memorias descriptivas.
4º. “Mandan” los presupuestos.
De acuerdo con la prelación de ejecución establecida en el Reglamento el Contratista
ejecutara
los pisos de terrazo pulido y cobrara como loseta veneciana.
1º. “Mandan” los planos (sin prelación entre ellos a su vez).
2º. “Mandan” las especificaciones técnicas.
3º. “Mandan” las memorias descriptivas.
4º. “Mandan” los presupuestos.

Ejemplo:
Se tiene una obra de una Posta de Salud a suma alzada.
a. En los planos indica que los pisos sean de terrazo pulido.
b. En las especificaciones técnicas se indica que los pisos deben usar cerámicos.
c. En las memorias descriptivas se menciona que los pisos de la Posta son de losetas
vinílicas.
d. Finalmente en los presupuestos la partida establece que los pisos son de loseta
veneciana.
e. De acuerdo con la prelación de ejecución establecida en el Reglamento el Contratista
ejecutara los pisos de terrazo pulido y cobrara como loseta veneciana.

Se valoriza hasta el total de los metrados del Presupuesto de obra.

Por ejemplo:

Se tiene una obra de una Posta de Salud, duración 5 meses, a Suma

Alzada.
En el Presupuesto de Obra se tiene:
Partida. Piso de terrazo……200 m2…..S/. 20 / m2……..S/. 4,000.00

Se ejecuta la obra según los siguientes avances o valorizaciones:

Valorización No. 01: 20 m2
Valorización No. 02: 50 m2
Valorización No. 03: 80 m2
Valorización No. 04: 40 m2
Valorización N0. 05: …
El mes 5 pueden ocurrir tres situaciones:

Se ejecuta la obra según los siguientes avances o valorizaciones:

Metrado de la valorización No. 05 = 10 m2. Con este metrado se
completa los 200 m2 contratados:
todo conforme.

Metrado de la valorización No. 05 = 05 m2. Con este metrado se llegaría

a valorizar 195 m2, pero se valorizan también los otros 5 m2 para
completar los 200 m2 contratados.

Metrado de la valorización No. 05 = 15 m2. Con este metrado se llegaría

a valorizar 205m2, pero se valorizan solo 10 m2 hasta los 200 m2
contratados.
SISTEMA DE PRECIOS UNITARIOS:

Se utiliza en las obras públicas cuando las cantidades (metrados) y

calidades (especificaciones técnicas) no están definidas en los planos y
especificaciones técnicas.
Este sistema se aplica técnicamente a las obras donde hay grandes
movimientos de tierras como carreteras, saneamiento, canales, presas,
etc.En este sistema se tienen tres puntos básicos:
a. El Postor oferta Precios Unitarios de cada una de las partidas que
proporciona la Entidad en sus bases (Partidas con sus metrados).
b. No hay prelación de ejecución de la obra.

solución a utilizar en obra.

Por ejemplo:

Se tiene una obra de una Carretera asfaltada a Precios Unitarios.

En los planos indica que el asfalto es de 1 pulgada de espesor.
En las especificaciones técnicas se indica que el asfalto es de 1.5
pulgadas de espesor.

En las memorias descriptivas se menciona que el asfalto es de 2

pulgadas de espesor.
Finalmente en los presupuestos la partida establece que el pavimento es
un monocapa de media pulga de espesor.

Al no existir prelación de ejecución lo recomendable es hacer la consulta

al proyectista para que determine cuál es la solución a utilizar en obra.
SISTEMA DE PRECIOS UNITARIOS:
Se utiliza en las obras públicas cuando las cantidades (metrados) y calidades
(especificaciones técnicas) no están definidas en los planos y especificaciones técnicas.
Este sistema se aplica técnicamente a las obras donde hay grandes movimientos de
tierras como carreteras, saneamiento, canales, presas, etc.En este sistema se tienen tres
puntos básicos:
a. El Postor oferta Precios Unitarios de cada una de las partidas que proporciona la
Entidad en sus bases (Partidas con sus metrados).
b. No hay prelación de ejecución de la obra.

Por ejemplo:

Se tiene una obra de una Carretera asfaltada a Precios Unitarios.

En los planos indica que el asfalto es de 1 pulgada de espesor.
En las especificaciones técnicas se indica que el asfalto es de 1.5 pulgadas de espesor.
En las memorias descriptivas se menciona que el asfalto es de 2 pulgadas de espesor.
Finalmente en los presupuestos la partida establece que el pavimento es un monocapa
de media pulga de espesor.

Al no existir prelación de ejecución lo recomendable es hacer la consulta al proyectista

para que
Por ejemplo:
Se tiene una obra de una Carretera Asfaltada, duración 10 meses, a Precios
Unitarios.
En el Presupuesto de Obra se tiene:
Partida. Pavimento de asfalto en caliente de 2 pulg.
13000 m2…..S/. 100 / m2……..S/. 1’300,000.00
Se ejecuta la obra según los siguientes avances o valorizaciones:
Valorización No. 01: 500 m2
Valorización No. 02: 1000 m2
Valorización No. 03: 1500 m2
Valorización No. 04: 1500 m2
Valorización No. 05: 1500 m2
Valorización No. 07: 2000 m2
Valorización No. 08: 2000 m2
Valorización No. 09: 2000 m2…….12,000 m2
Valorización No. 10: …… m2
El mes 10 pueden ocurrir tres situaciones:

Metrado de la valorización No. 10 = 1000 m2. Con este metrado se completa los
13,000 m2 contratados: todo conforme.
Metrado de la valorización No. 10 = 500 m2. Con este metrado se llegaría a
valorizar 12,500 m2, se valorizan hasta este metrado realmente ejecutado. No se
valorizan los otros 500 m2 contratados.
Metrado de la valorización No. 05 = 1500 m2. Con este metrado se llegaría a
valorizar 13,500 m2, esto se puede valorizar pero en dos formas:
i) Se valorizan solo 1,000 m2 para llegar hasta los 13,000 m2 contratados
como valorización principal.
ii) Se valorizan los otros 500 m2 como mayor metrado o metrado
adicional, es decir una valorización adicional.

En las obras Contratadas a Precios Unitarios se tiene:

Si se reconocen los mayores metrados (adicional, previa gestión) por diferencia de metrados (del
Contratado contra lo realmente ejecutado).
Si se descuentan los menores metrados (deductivo) por diferencia de metrados (del Contratado
contra lo realmente ejecutado).
ESQUEMA MIXTO DE SUMA ALZADA Y PRECIOS UNITARIOS:

Las Entidades podrán optar por este sistema si en el Expediente

Técnico uno o varios componentes técnicos corresponden a
magnitudes y cantidades no definidas con precisión, los que podrán
ser contratados bajo el sistema de precios unitarios, en tanto, los
componentes cuyas cantidades y magnitudes estén totalmente
definidas en el Expediente Técnico, serán contratados bajo el sistema
de suma alzada
¿CUÁLES SON LAS MODALIDADES DE EJECUCIÓN ?

Las Modalidades de Ejecución de Obra son dos:

1.Llave en mano, cuando se trata de una obra en la cual el Contratista

ejecutor se encarga de formular el expediente técnico (de ser el caso,
no siempre), ejecutar la obra, suministrar el equipamiento y realizar el
montaje; hasta la puesta en servicio de la obra (obra puesta en
marcha).

Esta modalidad se emplea en obras de Menor Cuantía, Adjudicaciones

Directas (selectivas y públicas) y Licitaciones Públicas. Asimismo
pueden ser contratadas a Suma Alzada y a Precios Unitarios.
¿CUÁLES SON LAS MODALIDADES DE EJECUCIÓN ?

Modalidad de ejecución llave en mano.-

El procedimiento se convoca bajo la modalidad de ejecución llave

en mano cuando el postor debe ofertar en conjunto la
construcción, equipamiento y montaje hasta la puesta en servicio
de determinada obra, y de ser el caso la operación asistida de la
obra.

En el caso de contratación de bienes el postor oferta, además de

estos, su instalación y puesta en funcionamiento.
Modalidad de ejecución Concurso oferta.-

Mediante la modalidad de ejecución contractual de concurso oferta el postor

debe ofertar la elaboración del expediente técnico y la ejecución de la obra. Ésta
modalidad solo puede aplicarse en la ejecución de obras de edificaciones, que
por su naturaleza correspondan utilizar el sistema a suma alzada y siempre que
el valor
referencial de la obra sea superior a los diez millones de Nuevos Soles (S/. 10
000 000,00).

En la contratación de obras bajo esta modalidad debe anexarse al expediente

de contratación el estudio de preinversión y el informe técnico que sustentó la
declaratoria de viabilidad, conforme al Sistema Nacional de Inversión Pública.
Para el inicio de la ejecución de la obra es requisito previo la presentación y
aprobación del expediente técnico por el íntegro de la obra. Se encuentra
prohibida
la aprobación de adicionales por errores o deficiencias en el expediente técnico.
¿Cuáles son los tipos de Procesos de Selección de
Obras ?
Procedimientos de selección
Para la contratación de bienes, servicios en general,
consultorías u obras, la Entidad debe utilizar, según
corresponda, los siguientes procedimientos de selección:
a) Licitación Pública.
b) Concurso Público.
c) Adjudicación Simplificada.
d) Subasta Inversa Electrónica.
e) Selección de Consultores Individuales.
f) Comparación de Precios.
g) Contratación Directa.
¿Cuáles son los tipos de Procesos de Selección de Obras
?
La determinación del procedimiento de selección se realiza en
atención al objeto de la contratación, la cuantía del valor
estimado o del valor referencial, según corresponda, y las
demás condiciones para su empleo previstos en la Ley y el
Reglamento.

En el caso de obras de acuerdo a la Ley 30225, tenemos:

Licitación Pública
Concurso Público
Adjudicación Simplificada
Selección De Consultores Individuales (1)
 PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
SERVICIOS
PROCEDIMIENTO
BIENES SERVICIOS EN OBRAS
DE SELECCIÓN CONSULTORÍAS
GENERAL
LICITACIÓN >= a S/. 1
>= a S/. 400,000
PÚBLICA 800,000
CONCURSO
>= a S/. 400,000
PÚBLICO
< a S/. 1
ADJUDICACIÓN < a S/. 400,000 < a S/. 400,000 < a S/. 400,000
800,000
SIMPLIFICADA > a 8 UIT > a 8 UIT > a 8 UIT
> a 8 UIT
SELECCIÓN DE
< a S/. 100,000
CONSULTORES
INDIVIDUALES (1)
> a 8 UIT
SUBASTA
INVERSA > a 8 UIT > a 8 UIT
ELECTRÓNICA
COMPARACIÓN < a S/. 40,000 < a S/. 40,000
DE PRECIOS (2) > a 8 UIT > a 8 UIT
 ELABORACION DEL
EXPEDIENTE TÉCNICO
ELABORACION DEL EXPEDIENTE TECNICO DETALLADO

El expediente técnico de obra puede ser

elaborado por las siguientes modalidades:
a) POR CONTRATA. A cargo de un consultor de obras de la
especialidad o especialidades que correspondan a las
exigencia de cada proyecto (Ley de Contrataciones del
Estado)*
b) POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA . A cargo de la misma
Entidad. Siendo necesario que la Entidad cuente con los
profesionales especializados, la infraestructura, recursos
humanos y logística que lo permita.

*En caso de un Concurso Oferta la elaboración del expediente

técnico esta a cargo del Contratista Ejecutor.
 EXPEDIENTE TÉCNICO DE OBRA
Su elaboración es
Definición de Contenido mínimo de un
obligatoria en
Expediente Técnico de expediente técnico de
concordancia con la
Obra. Obra.
normativa vigente:
Contrata El conjunto de documentos RESUMEN EJECUTIVO
MEMORIA DESCRIPTIVA
que comprende: memoria
ESTUDIOS BASICOS Y ESPECIALIZADOS
Artículo 20 del descriptiva, especificaciones MEMORIA DE CÁLCULOS
Reglamento de la Ley de técnicas, planos de ejecución ESPECIFICACIONES TECNICAS
Contrataciones del Estado de obra, metrados, SUSTENTACIÓN DE METRADOS
Tratándose de PRESUPUESTO RESUMEN
procedimientos de selección presupuesto de obra, fecha de PRESUPUESTO GENERAL DE OBRA
para la ejecución de obras determinación del PRESUPUESTO ANALÍTICO DE OBRA (*)
se requiere contar presupuesto de obra, análisis DESAGREGADO DE GASTOS GENERALES
de precios, calendario de ANÁLISIS DE COSTOS UNITARIOS
adicionalmente con el
RELACIÓN DE INSUMOS
expediente técnico y la avance de obra valorizado, FORMULAS POLINÓMICAS
disponibilidad física del fórmulas polinómicas y, si el CRONOGRAMA VALORIZADO DE
terreno. caso lo requiere, estudio de EJECUCIÓN DE OBRA
suelos, estudio geológico, de RELACIÓN DE EQUIPO MÍNIMO (**)
Administración CRONOGRAMA DE REQUERIMIENTO DE
impacto ambiental u otros
directa complementarios.
MATERIALES, EQUIPOS Y MANO DE OBRA
(*)
PLANOS
Artículo 1-numeral 3 de la PERMISOS Y AUTORIZACIONES
RC.-195-88-CG dispones Comprenderá básicamente lo SECTORIALES.
que, es requisito siguiente: memoria descriptiva, DOCUMENTOS LEGALES Y OTROS
especificaciones técnicas, planos, COMPLEMENTARIOS
indispensable para la
metrados, presupuesto base con su
ejecución de estas obras
contar con el expediente
análisis de costos y cronograma de
adquisiciones de materiales y de (*) Solo en obras por
técnico aprobado por el ejecución de obra. administración directa, (**)
nivel competente. Solo en obras por contrata
ESTUDIOS DE INGENIERÍA /NORMA TÉCNICAS

En función al
NORMAS TECNICAS objeto de la
Reglamento Nacional de obra, existen
Edificaciones (Decreto Supremo N° normas técnicas
011-2006-VIVIENDA). que deben
Norma Técnica, Metrados para considerarse en
Obras de Edificaciones y el expediente
Habilitaciones Urbanas (Resol. técnico.
Directoral N° 073-2010/ VIVIENDA/
VMCS-DNC).
Manual de Diseño de Puentes
(Resolución Ministerial N° 589-
2003-MTC/02).
Manual de Carreteas – Diseño
geométrico (EG-2014). RD N° 028-
2014-MTC/114 del 30.10.2014.
Otros aprobado por el Sector
correspondiente.

(*) En todas la obras, se debe considerar las partidas de salud y seguridad. (RNE NT G.050)
LOS COSTOS DIRECTOS E INDIRECTOS
 Costos indirectos
 Costos directos
 COSTOS DIRECTOS E INDIRECTOS
 El costo directo : es la suma de los costos de
materiales, mano de obra y equipo necesario
para la realización de un proceso productivo.

 El costo indirecto: Todo gasto no

utilizable en la elaboración del
producto es un costo indirecto.
 El costo indirecto está considerado
en dos partes:
 El costo indirecto por
administración central (gastos
fijos).
 El costo indirecto por
administración de campo
(gastos variables).
 PERMISOS Y AUTORIZACIONES SECTORIALES
De preferencia antes de la aprobación del expediente técnico y antes del inicio de la
ejecución de obra, se debe contar con los permisos sectoriales:

MINISTERIO DE CULTURA
Certificado de Inexistencia de Restos
Arqueológicos (CIRA), según corresponda
Plan de Monitoreo Arqueológico (PMA). Para
todos los proyectos.
Proyecto de Evaluación Arqueológica (PEA) y
Proyecto de Rescate Arqueológico (PRA), de
ser el caso
MINISTERIO DE AGRICULTURA

Aprobación del Estudio de Aprovechamiento

Hídrico (EAH).
Autorización de ejecución de Obras
Autorización para vertimiento de aguas
residuales tratadas
 PERMISOS Y AUTORIZACIONES SECTORIALES

MINISTERIO DE SALUD – DIGESA

Autorización sanitaria para planta de tratamiento de

agua potable (PTAP)
Opinión técnica favorable del sistema de tratamiento y
disposición sanitaria de aguas residuales domésticas y
municipales para Vertimiento o Reúso.

MINISTERIO DE CULTURA

Evaluación Preliminar de Riesgo Ambiental

Clasificación Ambiental (FICA)

Certificación Ambiental (DIA/ EIA Semi detallado/

EIA Detallado)

(*) De acuerdo al Articulo 3° de la Ley N° 27446 (SEIA), si no se cuenta con la debida certificación no se de iniciar
la obra.
CONCORDANCIA ENTRE PERMISOS SECTORIALES Y FASE DE
INVERSIÓN PERMISOS / CICLO DE PROYECTO
TIPO DE PROYECTO SECTOR
FORMULACION PRE ACTOS PREPARATORIOS PARA INICIO
ELABORACION DE ET
INVERSIÓN DE OBRAS
MINISTERIO DE CULTURA CIRA PMA
OBRAS URBANAS,
EDIFICACIONES Y AFINES CERTIFICACION FICA, CERTIFICACIÓN
EVAL. PREL.
AMBIENTAL (SECTORIAL) AMBIENTAL
MINISTERIO DE CULTURA CIRA PMA
OBRAS VIALES Y AFINES. CERTIFICACION FICA, CERTIFICACIÓN
EVAL. PREL.
AMBIENTAL (SECTORIAL) AMBIENTAL
MINISTERIO DE CULTURA CIRA PMA
MINISTERIO DE SALUD AUTORIZACION PTAP / OPINIÓN
(DIGESA) TECNICA PTAR

OBRAS DE SANEAMIENTO Y AUTORIZACION DE EJECUCION DE

MINISTERIO DE
AFINES APRO. EAH OBRAS - AUTOR. VERTIMIENTO AGUAS
AGRICULTURA (ANA/AAA)
RESIDUALES TRATADAS

CERTIFICACION FICA, CERTIFICACIÓN

EVAL. PREL.
AMBIENTAL (SECTORIAL) AMBIENTAL
OBRAS DE MINISTERIO DE CULTURA CIRA PMA
ELECTRIFICACIÓN
ELECTROMECÁNICAS, CERTIFICACION FICA, CERTIFICACIÓN
EVAL. PREL.
ENERGÉTICAS Y AFINES. AMBIENTAL (SECTORIAL) AMBIENTAL
MINISTERIO DE CULTURA CIRA PMA
MINISTERIO DE AUTORIZACION DE EJECUCION DE
OBRAS DE REPRESAS, APRO. EAH
AGRICULTURA (ANA/AAA) OBRAS
IRRIGACIONES Y AFINES.
CERTIFICACION FICA, CERTIFICACIÓN
EVAL. PREL.
AMBIENTAL (SECTORIAL) AMBIENTAL

Previo al inicio de la ejecución de obra se

INICIO DE
debe contar con los permisos y VIABILIDAD APROBACION ET
OBRA
autorizaciones respectivas mencionadas
Libre Disponibilidad de Terrenos
 Disponibilidad física del terreno ¿en que momento se
obtiene?
Artículo 9, numeral 2, literal f de la Directiva General del SNIP:
“verificar que se cuenta con el saneamiento físico legal
correspondiente o con los arreglos institucionales respectivos
para la implementación del PIP, cuando corresponda, para
efectos de asegurar la sostenibilidad del PIP”

Se requiere como mínimo para la declaratoria de viabilidad del

PIP*:
Privado: Carta de Intención
Comunidad Campesina: Documento de Gestión de Uso
Estado: Documento de Máxima Autoridad Declarando Voluntad
de Transferido

Sin perjuicio, de lo indicado, podría presentarse:

Contrato o minita de compa venta de terreno,
Minuta de donación de terreno,
Autorización de paso de servidumbre, etc.
* Guía General para la identificación, formulación y evaluación
social de proyectos de inversión pública.
Se debe realizar la verificación y/o
ratificación de la situación del (los)
terreno(s):
Saneamiento físico legal
Se debe contar con la disponibilidad física del terreno:
Previo a la Convocatoria, según Articulo 13 de la LCE, DL Nº 1017 “… se deberá
contar con la libre disponibilidad física* de terreno o área donde se ejecutará la
misma…”
Previo al Inicio de Obra, según Artículo Nº 184 del RLCE, D.S. Nº 138-2012-EF ,
“... la entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se ejecutara la obra .. “
* Opinión N° 122-2009/DTN: Se debe contar con poder legal suficiente para
determinar u ordenar lo que debe hacerse u omitirse con dicho terreno, lo cual no
implica, necesariamente, la transferencia de la propiedad. Dicho poder debe ser
cedido mediante titulo valido .

Contrato o minuta de compra y venta de terreno. Nota: Durante la ejecución, por desconocimiento de compromiso, por oposición a los
Minuta de donación de terreno. trabajos, de parte del propietario, obliga a la reubicación y nueva compra de terreno,
que da como consecuencia: mayores costos, paralización de obra, 84 verificación de
Autorizaciones de Paso de Servidumbre, etc. viabilidad, etc.
EFECTOS DE NO CONTAR CON LA LIBRE DISPONIBILIDAD DEL TERRENO

CUADERNO
DE
OBRA

Causal Invocada: El
Contratista solicita 97
días de ampliación de
plazo fundamentando
su pedido en el hecho
que por causas ajenas a
su voluntad no podía dar
inicio a la ejecución de
los trabajos de la CBD,
por que la Entidad
demoró en la
aprobación del rediseño
de dicha cámara,
cambios producidos al
no tener libre
disponibilidad de
terreno para su
ejecución en el lugar
donde se proyecto
inicialmente.