EL MINISTERIO PÚBLICO

RESEÑA HISTORICA DEL

MINISTERIO PÚBLICO
 Tuvo sus orígenes en la Organización jurídica de Grecia y
Roma, en la figura del arconte, magistrado que intervenía
en los juicios en representación del ofendido y sus
familiares por la incapacidad o la negligencia de estos.
 A mediados del siglo XIV del Ministerio Público interviene
en forma abierta en los juicios del orden penal y se
estableció su dependencia del poder ejecutivo por
considerársele como representante del interés social en la
persecución de los delitos.
 El Ministerio Público es una entidad de rango
constitucional, cuyo desarrollo se encuentra en el Código
Judicial y actualmente en el Código Procesal Penal. Es una
entidad autónoma que participa dentro del Sistema de
Administración de Justicia.
FUNCIONES DEL MINISTERIO
PÚBLICO
 Como lo dispone el artículo 220 de la Constitución
Política, defender los intereses del Estado o del
Municipio, promover el cumplimiento o ejecución de
las Leyes, sentencias judiciales, vigilar la conducta de
los servidores público; perseguir los delitos y
contravenciones de las disposiciones constitucionales
y legales; servir de consejeros jurídicos a los
funcionarios administrativas.
 La Procuraduría General de la Nación, así como el
resto de los 190 despachos, 155 de instrucción y 35
administrativos, que componen el Ministerio Público
FUNCIONES DEL MINISTERIO
PÚBLICO.
 A través de la Ley No. 63 de 28 de agosto de 2008 (Gaceta Oficial
No. 26114 de 29 de agosto de 2008) se adoptó en la República de
Panamá un nuevo Código Procesal Penal, el que establece
funciones específicas.
 El Ministerio Público persigue los delitos, ejerciendo las
acciones derivadas de ellos ante los juzgados y tribunales en que
actúen. Para el ejercicio de la persecución penal, el Ministerio
Público dirige la investigación de los delitos, practicando u
ordenando la ejecución de las diligencias útiles para determinar
la existencia del ilícito y los responsables.
 El Ministerio Público procurará la solución de los conflictos a
través de la aplicación de los mecanismos alternativos, para
contribuir a restaurar la armonía y la paz social, tomando en
cuenta que la pena representa una medida extrema y velará por
la protección de las víctimas, testigos y demás intervinientes en
el proceso penal.
ESTRUCTURA ORGANICA DEL
MINISTERIO PÚBLICO
 El Ministerio Público se encuentra conformado por la
Procuradora General de la Nación.
 Forma parte de la institución, el Procurador de la
Administración. En el siguiente nivel jerárquico se
encuentra el Fiscal Auxiliar de la República, los
Fiscales Superiores Especializados con competencia a
nivel nacional (Anticorrupción, Drogas, Propiedad
Intelectual y Seguridad Informática y Delincuencia
Organizada). En el mismo nivel jerárquico, pero por
circunscripciones, se encuentra los Fiscales Superiores
de Distrito, luego encontramos los Fiscales de Circuito
y los Personeros Municipales.
ESTRUCTURA ORGANICA DEL
MINISTERIO PÚBLICO
 A través de la Ley No. 63 de 28 de agosto de 2008 (Gaceta
Oficial No. 26114 de 29 de agosto de 2008) se adoptó en la
República de Panamá un nuevo Código Procesal Penal, que
asimila a su estructura normativa los valores, reglas y
principios del Sistema Acusatorio.
 Este nuevo contenido jurídico y la ritualidad, promueve la
reorganización de los Tribunales de Justicia del Servicio de
Defensa Pública y del Ministerio Público.
 Se han identificado los desafíos que tiene el Ministerio
Público en el corto, mediano y largo plazo, en los que cobra
preponderancia como eje central de los planes y proyectos
de acción, la implementación del sistema acusatorio por
efecto de la Ley Nro. 63 de 2008 y en consecuencia la
necesidad de modificar la estructura organizativa y
funcional de la institución, así como el modelo de gestión.
MODELO DE GESTION
El Ministerio Público inició un proceso de transformación y
modernización del Sistema de Administración de Justicia.
A través de la Resolución No. 05 del 28 de enero de 2011, creó la
Oficina de Implementación del Sistema Penal Acusatorio de la
Procuraduría General de la Nación, presidida por el Secretario
General, y conformada por una coordinadora técnica y los
representantes de las sub-comisiones para la implementación a
nivel nacional. Entre las atribuciones que se le confiere
sobresalen:
 Priorizar los temas institucionales que requieren atención
inmediata relacionada con la implementación del Sistema Penal
Acusatorio.
 Ejecutar los procesos de cambio requeridos para la
implementación.
 Evaluar los procesos de cambio, a efectos de realizar los ajustes
requeridos.
 Trabajar coordinadamente, con los sectores jurídicos y/o
administrativos
MODELO DE GESTION
La Resolución No. 36 de 30 de agosto de 2012, adopta el
modelo de gestión para los despachos del Ministerio
Público en los Distritos Judiciales donde se implemente el
Sistema Penal Acusatorio, y abarcaba seis áreas que
presentamos a continuación:
 Organización del Ministerio Público en los Distrito
Judiciales donde se implementa el Sistema Penal
Acusatorio.
 Servicios del Ministerio Público.
 Coordinación con la Policía, el IMELCF y la Defensoría
Pública en la fase de investigación.
 Coordinación en las sedes del Ministerio Público: Juntas de
fiscales y personeros.
 Las especialidades del Ministerio Público.
 Secretarios Judiciales en el Ministerio Público.
ORGANIZACIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICO
EN EL SISTEMA PENAL ACUSTORIO
El Ministerio Público en el Sistema Penal Acusatorio se
organiza y opera bajo los principios de Unidad de
Actuación y Dependencia Jerárquica.

 Fiscal Superior (Coordinador)

 Coordinación y distribución mensual equilibrada de
todos los servicios del Ministerio Público.
 Supervisión del reparto de asuntos.
 Supervisión general de la calidad de los servicios de la
Fiscalía .
 Investigación y/o asistencia a juicio en casos de
especial trascendencia
ORGANIZACIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICO
EN EL SISTEMA PENAL ACUSTORIO
 Fiscal de Circuito (Jefe de Unidad)
 Sus funciones son las mismas que las del Fiscal Superior.

 Fiscales de Circuito.
 Los Fiscales de Circuito operarán como (i) jefes de grupo,
coordinando los equipos de fiscales que eventualmente se
constituyan por razones de organización para una
investigación más eficaz, así como (ii) supervisores
inmediatos de los fiscales adjuntos.
 Igualmente deberán supervisar de forma directa la labor de
los Personeros de sus áreas
ORGANIZACIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICO
EN EL SISTEMA PENAL ACUSTORIO
 Fiscales y Personeros
 Todos los Fiscales y Personeros participarán en todos los
servicios del Ministerio Público bajo un principio de flexibilidad.
 Dirigirán la investigación de los casos que proporcionalmente.
 Formularán en su caso la acusación (audiencia del art. 340).

 Servicios del Ministerio Público.

 Fiscales o Personeros de liquidación;
 Fiscales o Personeros de turno;
 Fiscales o Personeros en servicio de litigación temprana.
 Fiscales o Personeros que atienden el servicio de asistencia a
juicios
ORGANIZACIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICO
EN EL SISTEMA PENAL ACUSTORIO
 Fiscales o Personeros de Liquidación.
 Son dos fiscales en cada Circuito Judicial para atender las causas
ingresadas hasta el 1 de septiembre de 2011. Uno atiende las causas
ordinarias y el otro todo lo relacionado con delitos contra la familia.

 Fiscales o Personeros de Turno

 En coordinación con la Policía, el Fiscal o Personero de Turno
participará directamente en las primeras actuaciones consecuencia
de la comisión de un delito, esto es, desplazamiento a la escena del
hecho, dirección de la policía al objeto de identificar víctimas,
testigos y daños si el delito produce menoscabos en el patrimonio.
 Contaran con la asistencia de personal auxiliar, que forman parte de
los secretarios judiciales en investigación y los receptores de
denuncias, aunado al personal auxiliar de cada una de las
Personerías.
ORGANIZACIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICO
EN EL SISTEMA PENAL ACUSTORIO
 Fiscales responsables del desarchivo y seguimiento de los
archivos provisionales.
 Realizarán el desarchivo y seguimiento a los archivos provisionales
decretados por los Fiscales; sistematizando los archivos
provisionales, revisarlos y en su caso, adoptar las medidas
pertinentes que faciliten su reapertura si procede conforme a
derecho.

 Fiscales y Personeros de Litigación temprana y resolución

alterna de conflictos
 Este servicio tiene como objetivo la resolución ágil e inmediata de
aquéllas investigaciones que así lo permitan, fundamentalmente
atendiendo a criterios de sencillez o escasa dificultad, pero también
haciendo uso si procede de los acuerdos con las defensas
ORGANIZACIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICO
EN EL SISTEMA PENAL ACUSTORIO
Fiscales o Personeros para atender casos de
Homicidios.
Fiscales o Personeros que atienden los servicios de
asistencia a juicios y de ejecución de sentencias.
Coordinación con la Policía, la DIJ, el IMEL, la
Defensoría Pública y el Órgano Judicial.
Reparto Fiscal.
Coordinación en la Fiscalía: Juntas de Fiscales y
Personeros.
Protocolo de Acuerdos.
Las Especialidades del Ministerio Publico
ORGANIZACIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICO
EN EL SISTEMA PENAL ACUSTORIO
Fiscalía de Delitos Relacionados con Drogas.
Fiscalía de Familia.
Fiscales de Adolescentes.
Coordinación con las especialidades de
Anticorrupción/Propiedad Intelectual/ Crimen
Organizado.
Unidad de Apoyo a Victimas y Testigos.
Secretarios Judiciales de la Fiscalía.
Coordinación Administrativa.