De los Cónsules

Eco. Gilbert
Zambrano
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CÓNSUL - Etimológicamente

Del Latín: CONSULENDIO” o

“CONSUOLO” que significa
consular, deliberar o juzgar

“CONSO” nombre dado por los

griegos al Dios del buen consejo
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CÓNSUL - Etimológicamente

los CONSULES eran los magistrados

supremos que durante un año
gobernaban.
En Roma Posteriormente el nombre se
asigna a los jueces mercantiles que
integraban el “Consulado” o
Tribunal mercantil.

La palabra “Cónsul” se populariza

como la designación propia de estos
funcionarios representativos de la
Edad Media
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CÓNSUL - Conceptualmente
CÓNSUL -Conceptualmente

RAE: Persona Autorizada en un Puesto en otra

población de un Estado Extranjero para proteger
las personas e intereses de los individuos de la
Nación que lo nombra y arreglar en ciertos casos
las diferencias que hubiera entre ellos.

Andrés Bello: Los Cónsules son agentes que se

envían a las Naciones Amigas con el encargo de
proteger los derechos e intereses comerciales de su
País, y favorecer a sus compatriotas comerciantes en
las dificultades que les acurran
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CÓNSUL -Conceptualmente

Diccionario de Derecho Internacional: Funcionario

de un Estado destinado a una zona (circunscripción)
de otro estado con conocimiento expreso de este
último, para proteger en esa zona los intereses del
país propio, de sus conciudadanos y personas
jurídicas; coadyuvar al desarrollo de las relaciones
políticas, económicas, culturales y de otra índole, y
observar la situación económica y los progresos
sociopolíticos de su circunscripción e informar sobre
ellos.
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Simplificando:
CÓNSUL -Conceptualmente

Cónsul es el Funcionario Público que un Estado

nombra en el territorio de otro Estado para que
defienda los intereses comerciales y de otra índole
de su País y de sus connacionales, cumpla las
funciones correspondientes en su respectivo
campo de actividad de conformidad con las
Normas Internacionales y la Ley.
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Representatividad y
CÓNSUL – Carácter
Representatividad y Carácter Diplomático
Diplomático

• Deben ser personas muy versadas tanto en Derecho

Internacional, Derecho Diplomático y Consular, como la
Legislación de su propio país y las Normas que existen en el
lugar donde deben ejercer Funciones.

• Deben ser conocedoras de la realidad de su país y del lugar

donde se encuentran acreditados.

• Deben poseer cualidades y características de tipo personal

tales como: Don de Gentes, Vocación de Servicio, Alto Sentido
Humano, Prudencia, Laboriosidad, Responsabilidad,
Honradez, Psicología, Buenas Maneras, etc.
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CÓNSUL – Cualidades

1.- Patriotismo o Afecto al País que representa

2.- Amplia Cultura y Conocimiento del país que representa
3.- Receptividad y Don de Gentes
4.- Humildad y Vocación de servicio
5.- Honradez y Buena Conducta
6.- Buen Sentido y Juicio Sereno
7.- Prudencia, Reserva y Discreción
8.- Adaptabilidad
9.- Imparcialidad
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Representatividad
Representatividad y Carácter y
Diplomático
CÓNSUL – Carácter Diplomático

Los Cónsules Rentados y Profesionales forman de manera

efectiva parte integrante de la Representación Oficial del
país que los nombra.

Cónsules y Embajadores ostentan una

representatividad y son la cara visible de su
País en el Exterior.

Cónsules no representan la soberanía del país en su

totalidad, la que sí la tienen, los Embajadores.
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Representatividad y
CÓNSUL – Carácter Diplomático

• Art. 12: “A falta del funcionario

diplomático, el Cónsul podrá realizar
los actos que permite el Gobierno
en que está situado el Consulado”.

Convención de la • Art. 13: “Que una misma persona

Habana podrá en el caso de que se le
acredita debidamente reunir la
representación Diplomática y la
Función Consular, siempre y cuando
el Estado ante el cual este
acreditado lo consienta”.
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Representatividad y
CÓNSUL – Carácter Diplomático

Convención de Viena

• Art. 17: bajo el título de Cumplimiento de Actos Diplomáticos, por

Funcionarios Consulares dice textualmente:

– 1.- En un Estado en que el Estado que envía, no tenga Misión

Diplomática y que no esté representado por un Tercer Estado, se
podrá autorizar a un Funcionario Consular, con el consentimiento del
Estado receptor y sin que ello afecte a su estatus consular a que
realice Actos Diplomáticos. La ejecución de estos actos por el
Funcionario Consular no le concederá derecho a privilegios e
inmunidades Diplomáticas.
– 2.- Un Funcionario Consular podrá previa notificación al Estado
Receptor, actuar como representante del Estado que envía.
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Representatividad y
CÓNSUL – Carácter Diplomático

Ley de Servicio Exterior

• Art. 62: Las oficinas Consulares dependen directamente del Ministerio de

Relaciones Exteriores sin embargo, la misión diplomática puede impartir
instrucciones a los Consulados bajo su jurisdicción en todo lo que se
relaciona con Asuntos Políticos, Económicos y en los que requiera la
intervención de los Órganos representativos del sector público de dicho
país.
La oficina Consular de más alta categoría en un país, podrá tratar
directamente con tales órganos y por intermedio de aquella las demás
oficinas ecuatorianas bajo su jurisdicción, en el solo caso de no existir
misión diplomática ecuatoriana en ese país y con sujeción a las normas y
prácticas internacionales.
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CÓNSUL – Clasificación
Clasificación
1. Situación frente a la respectiva Oficina Consular
– Los Jefes de Oficina Consular
– Los Cónsules Subordinados

2. Estatus de remuneración, nacionalidad y prerrogativas:

– Cónsules Rentados, de Carrera o Profesionales (Missi)
– Cónsules Honorarios o Ad-Honorem (Electi)

3. De acuerdo con su Jerarquía:

– Cónsules Generales
– Cónsules
– Vise-Cónsules
– Agentes Consulares
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Definiciones

• OFICINA CONSULAR: Todo local en que funcione un Consulado con la Categoría que
fuese, es la oficina o sede en donde despacha el Cónsul los asuntos Oficiales y en donde
se encuentra los archivos, libros, enseres, etc. del consulado. Las Oficinas Consulares se
distinguen por tener en un lugar destacado el Escudo y la Bandera del país que
representan.

• LOCALES CONSULARES: Edificios, partes de edificios, departamentos de oficina,

utilizados exclusivamente para la oficina consular.
Estas oficinas deben tener decoro, estar situadas en sitios céntricos de la ciudad, debe
colocarse el nombre respectivo, escudo nacional y la bandera del Ecuador.

• CONSULADOS GENERALES: Cónsul General a cargo

• CONSULADOS, VICECONSULADOS AGENCIAS CONSULARES: Si un país quiere

cambiar el estatus de una oficina consular, siempre tiene que actuar bajo la aquiescencia
del estado receptor.
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Definiciones

• FUNCIONARIO CONSULAR: Todos los funcionarios

incluido el jefe de la oficina Consular.

• MIEMBROS DEL PERSONAL CONSULAR: Todos los

funcionarios consulares, salvo el jefe de la Oficina Consular,
todos los demás empleados y el personal de servicio que
trabaja en la OFC.

• MIEMBROS DE LA OFICINA CONSULAR: Todo el

personal, funcionarios, jefe de la oficina, empleados y
miembros del servicio.
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Definiciones

• MIEMBROS DEL PERSONAL DE SERVICIO.- Este es el Personal comprendido

por las empleadas del Servicio Doméstico de una oficina Consular. Son todas
aquéllas dedicadas a las labores preferentemente manuales, tales como: Limpieza,
mantenimiento, mensajería, conducción de vehículos, tareas culinarias, cocina,
cafetería, jardinería, arreglo de casa, etc.

• MIEMBROS DEL PERSONAL PRIVADO.- Son aquellas personas empleadas

exclusivamente para el servicio particular de un miembro de una Oficina Consular.
La Convención de Viena no ha considerado este caso, pero es importante
determinarlo puesto que lo contrario podría confundirse con el Personal
Administrativo o con los empleados de la Oficina Consular.
Este personal también es conocido con el nombre de sequito.
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Definiciones

• EMPLEADO CONSULAR: Empleados en servicio técnico o

administrativo de una Oficina Consular.

Las oficinas Consulares estarán integradas por el personal que determinen las
leyes: Orgánica del Servicio Exterior y la de Presupuesto General del Estado y de
acuerdo con las necesidades que ellas deben satisfacer.

El Personal Administrativo de las a.- Canciller de Primera

Oficinas Consulares b.- Canciller de Segunda
c.- Canciller de Tercera
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Definiciones

En nuestras Oficinas Consulares existen DOS tipos de personas

empleadas:

• 1.- Personal Administrativo, que será personal Ecuatoriano, perteneciente

al Personal Auxiliar del Servicio Exterior.

• 2.- Personal empleado localmente, de nacionalidad diversa. Sin embargo,

la Convención de Viena, solo considera de forma general esta categoría de
Empleados Consulares y por esta razón, se engloban a todos en EL
PERSONAL ADMINISTRATIVO DE LAS OFICINAS CONSULARES.
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Definiciones

• JEFE DE LA OFICINA CONSULAR.- Es el Funcionario Consular con

más alto rango, de mayor antigüedad de los que conforman la Oficina
Consular. En caso de haber varios funcionarios con rango Consular a quien
el Gobierno lo haya designado en calidad de tal.

Los JEFES de la Oficina Consular son los únicos autorizados para dirigirse a
las autoridades locales de la ciudad en la que se hallen acreditados, como
al Ministerio de Relaciones Exteriores y demás Autoridades
Administrativas.
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Definiciones

• LOS CONSULES GENERALES.- Son los Funcionarios de más alto rango entre
todos los Funcionarios Consulares, en algunos casos tienen a su cargo una
Jurisdicción que abarca todo un país, dentro del cual puede haber otros
Consulados, Vice-Consulados que le están subordinados. En otras
ocasiones simplemente es un Cónsul que ejerce funciones similares a otros
Cónsules, pero por la importancia de la oficina y las actividades a su cargo
tiene una jerarquía mayor y una representación de más alto rango.

• Los Cónsules Generales Ecuatorianos pueden ser de Primera y su rango equivale

a Ministro; o simplemente Cónsul General cuya categoría equivale a la de
Consejero.
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Definiciones

• LOS CONSULES GENERALES.- Pueden también haber Cónsules

Generales que no sean de Oficina, esto se da en los Consulados Generales
de la mayor importancia, por ejemplo Nueva York, en estos casos el Cónsul
General de mayor o menor jerarquía se denomina Cónsul General Adjunto
o Adscripto.

• También pueden nombrarse Cónsules Generales en las capitales de países

donde NO hay Misión Diplomática y en estos casos estos funcionarios
pueden realizar ciertas gestiones y actividades de índole Diplomático y
Político.
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Definiciones

• LOS CÓNSULES.- es el Funcionario Consular que se desempeña como

Jefe de Misión de un Consulado o el que se desempeña como Cónsul de
un Consulado General y se haya subordinado al Cónsul General.
La Convención de Viena reconoce esta categoría como la Segunda en
jerarquía.

• Es una denominación que se la usa en forma general para cualquier tipo

de Funcionario Consular, que ahora no se la usa sino en forma común,
puesto que la designación amplia y general es la de Funcionario Consular.
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Definiciones

• LOS CÓNSULES ADSCRIPTOS O ADJUNTOS.- Puede darse el caso que

en un Consulado General haya más de un Cónsul, por lo cual el de menor
rango o antigüedad tendrá el calificativo de Cónsul Adjunto o Cónsul
Adscripto, estos Cónsules Adjuntos son los encargados de reemplazar al
titular en caso de falta o ausencia y no requieren de especial notificación
previa.

Estos Cónsules se llaman también Cónsules Suplentes, se trata de

Funcionarios que teniendo la categoría del Jefe de Misión, están
destinados a coadyuvar en las funciones del Jefe de la Oficina Consular a
cuyas órdenes trabajan y quienes les transfieren parte de sus atribuciones
y al cual de manera automática la reemplazan en caso de falta o ausencia.
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Definiciones

• LOS VICE-CONSUL.- Son los Funcionarios Consulares titulares de un

Vice-Consulado.
• En algunos países los Vice-Consulados y Vice-Cónsules a cargo de
estas oficinas se hayan subordinados a un Consulado y a veces
doblemente subordinados primeramente al Consulado más cercado
y luego al Consulado General del cual depende ese Consulado.
(Caso de España).
• En el caso Ecuatoriano los Vice-Cónsules se equiparan en rango a
los Terceros Secretario. Y si están a cargo de un Vice-Consulado
actúan con las mismas atribuciones que otros Jefes de Misión.
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Definiciones

• LOS AGENTES CONSULARES.- Son Funcionarios Consulares que se

encuentran frente a una Agencia Consular, estas Agencias Consulares tienen
limitadas funciones y comúnmente dependen de algún Consulado.

• La Convención de Viena no ha considerado en forma expresa esta limitación y

son los Funcionarios Consulares de más baja categoría. Así mismo, es corriente
que su designación no dimane de Letras Patentes expedidas por el Jefe de
Estado, sino por el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Embajador o el
Cónsul General o aun de un Cónsul, como es el caso de Chile.

• En los casos que nuestro país ha designado Agentes Consulares, se ha tratado

de un Funcionario de tipo Administrativo perteneciente al Personal Auxiliar,
pero que se ha encargado un Consulado o un Vice-Consulado y por ello se les
ha acreditado con esta categoría.
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Definiciones

• LOS ENCARGADOS DE LAS OFICINAS CONSULARES.- En los casos en que

las Misiones Diplomáticas se hacen cargo de las Oficinas Consulares en las
capitales de Estado, proceden a establecer una Sección Consular y
designan un Funcionario o más de su Personal Diplomático, para que se
haga cargo de las Funciones Consulares y ejerzan funciones casi igual a las
de un Cónsul.

Se da el caso y la Convención de Viena lo permite, de que se encargue de

esta función a un funcionario del Personal Agregado o a un Miembro del
Personal Empleado, que puede ser generalmente un Consejero o
Secretario de la Embajada que tiene a su cargo estas funciones, pero
también, puede darse el caso que el mismo Embajador se haga cargo de
estas funciones al no haber otro Personal en la Misión.
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Definiciones

• LOS CANCILLERES DEL CONSULADO.- Se caracterizan porque son siempre

miembros del personal de sus Cancillerías y por lo tanto nacionales del
Estado que los envía. Trabajan bajo la directa supervisión del Cónsul Jefe
de Oficina y no tienen delegación de funciones de este, como sería el caso
de los Funcionarios Consulares subalternos.

• Nuestro país los ha establecido expresamente tanto en las Leyes como en

sus Reglamentos definiéndolos como Personal Administrativo Nacional y
los divide en tres clases: de Primera, de Segunda y de Tercera.
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Definiciones

• LOS CONSULES RENTADOS.- La Convención de Viena los llama Cónsules de

Carrera, nuestro país reserva esta calificativo para los Cónsules que
pertenecen a la Carrera del Servicio Exterior, en contra posición con los
Cónsules que han sido designados por motivos Políticos o Transitoriamente y
porque no han hecho carrera de acuerdo a la ley, también se los denomina
Cónsules de Profesión.

• Tienen que ser oriundos del país que los nombra y devengar un sueldo como
Funcionario Público del Estado, no pudiendo ejercer en el lugar donde se
hallen asignados ninguna otra función, ocupación o profesión, aparte de las
actividades Consulares a ellos confiadas.

• Solo los Cónsules Rentados tienen derecho a que se les otorguen privilegios,
inmunidades y prerrogativas que se establecen en las Convenciones o en la
Ley.
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Definiciones

• LOS CONSULES HONORARIOS.- Los Funcionarios Consulares son de dos clases:

Funcionarios Titulares y Funcionarios Honorarios”. Esta designación no es
correcta, ya que el nombre de TITULAR no es equivalente a RENTADO, que es
la designación que se usa en todas las otras regulaciones ecuatorianas.

El capitulo Tercero del Reglamento de las Oficinas Consulares dedicado a regular

esta Institución en los Art. 18 al 24, dicta las normas para estos Funcionarios:

FACULTADES: Los Funcionarios Consulares Honorarios están facultados para

desempeñar idénticas funciones que las señaladas para los Funcionarios
Rentados, excepto aquellas que según las Leyes y Reglamentos, Tratados y
Resoluciones del Ministerio de Relaciones Exteriores o la Costumbre
Internacional, no correspondan a los Funcionarios Honorarios.
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Definiciones

• LOS CONSULES HONORARIOS.-

EMOLUMENTOS.- La fijación de porcentajes por concepto de Emolumentos que

corresponden a los Funcionarios Consulares Ad-Honorem, será hecha por el Ministerio
de Finanzas previa recomendación del MRE, dicho porcentaje nunca excederá del 40%
de las recaudaciones directas que efectúen los Funcionarios Ad-Honorem, ni será
superior al sueldo anual de los Funcionarios Consulares Rentados de igual categoría.

HORARIOS.- Los Cónsules Ad-Honorem deben prestar sus servicios en un horario

diario que equivalga por lo menos a la mitad del que están obligados a observar los
Cónsules Rentados. (OBSERVACION).

CAUCIONES.- En casos especiales la Contraloría General de la Nación previa solicitud

del MRE, exonerará de la presentación de la caución respectiva a un Funcionario Ad-
Honorem.
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Definiciones

• LOS AGREGADOS CONSULARES.- Es una antigua denominación para

cierto tipo de Funcionarios Consulares que estaban en cierta manera
como Agregados a las Embajadas. Esta categoría no ha sido reconocida
por ninguna Convención y no se la usa.

• AGENTES COMERCIALES.- Esta denominación que pudo ser equivalente a

Agente Consular no existe actualmente, ni es reconocida por la Legislación
Universal.
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Definiciones

• Notas Reversales.- notas paralelas o notas idénticas son un tipo de notas

diplomáticas. Normalmente se utilizan para concertar algún entendimiento entre dos países.
Son dos notas, una de propuesta y otra de respuesta y aceptación. La segunda transcribe
textualmente la primera.

En ambas se manifiesta que, una vez recibida la nota de respuesta con la aceptación, la
materia constituirá un acuerdo entre los países. Por lo general estas notas entran en vigor en
la fecha de la respuesta, aunque es posible fijar una fecha de entrada en vigencia posterior.

Una parte dirige a la otra una nota diplomática normal con todas sus características de tal,
plantea una proposición sobre un tema determinado y agrega ciertas frases sacramentales.
La otra parte reproduce íntegramente esta nota y agrega su aceptación.

Las notas reversales también pueden ser una forma planificada de prestación del
consentimiento de un tratado internacional. Mediante el intercambio de notas reversales los
Estados firmantes deciden si quieren ser parte o no de un tratado firmado.
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 6

Equivalencias, Precedencias y Subordinaciones

Equivalencias
Actualmente se reconoce una sola carrera, la del SERVICIO EXTERIOR,
en la que se juntan todos los servicios, Diplomático como Consular y los
funcionarios con rango diplomático que trabajan en la administración
central de Cancillería.
Cada país establece para sus funcionarios del Servicio Exterior las
equivalencias de los rangos en las tres Áreas: Servicio Diplomático,
Servicio Consular y Administración Central.
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Equivalencias, Subordinaciones y Precedencias

• Hay países que han establecido una line precisa de subordinación
entre las clases de oficinas consulares que van desde Consulados
Generales a los que se subordinan los demás Consulados
comprendidos en la amplia jurisdicción de los primeros, luego
vienen los Consulados, a los que se subordinan los Viceconsulados y
Agencias Consulares.

• Ecuador no ha establecido un sistema de subordinación o de tuición

entre Consulados de diversa jerarquía en forma clara. En cuanto a
funciones todas tienen similares y las ejercen autónomamente y
rinden cuentas a Cancillería, Contraloría y todas están en capacidad
de comunicarse directamente con el Ministerio y la Embajada
respectiva y cada uno asume sus responsabilidades ante las
autoridades sin pasar por ningún otro consulado de mayor
jerarquía.
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Equivalencias, Subordinaciones y Precedencias

• La ley establece para nuestro País que las Oficinas Consulares

dependen directamente del Ministerio de Relaciones
Exteriores, del Min. de Finanzas y de la Contraloría General de
la Nación, quienes pueden impartir directamente las
instrucciones comunicadas a Cancillería.

LOSE , Art. 62.- ”Para los efectos administrativos, las oficinas

consulares están bajo la jurisdicción de la Misión Diplomática
ecuatoriana en el país de su residencia”.
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Equivalencias, Subordinaciones y Precedencias

Precedencia Consular
El orden de precedencia de los jefes de oficina está
determinado por:
– Categoría del Diplomático
– Fecha de concesión del exequátur
– Fecha de admisión provisional, que seguirá vigente aun cuando le
haya sido otorgado el exequátur.
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Jurisdicción Consular

La Convención de La Habana no establece una norma

específica, apenas de paso se refiere a los Distritos
Consulares.
La Convención de Viena solo hace relaciona a la
circunscripción, término que se utiliza como sinónimo
de jurisdicción y lo define como:

Art. 1: “El territorio atribuido a una oficina Consular,

para el ejercicio de las Funciones Consulares”.
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Jurisdicción Consular
Nuestra Ley utiliza indistintamente ambos términos,
entendiéndose que la jurisdicción es la parte de un
territorio de un Estado en la que un Cónsul, se haya
autorizado para ejercer sus funciones Consulares.

Las Jurisdicciones se establecen de común acuerdo entre el

Estado Receptor y el Estado Acreditante, pero en cualquier
caso debe existir la aquiescencia, la aceptación de ambas
partes.

La jurisdicción de los Cónsules siempre va expresamente

señalada en las Letras Patentes de Provisión y en el
Exequátur de Reconocimiento.
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Usuario de los Servicios Consulares

1.- De requerir los Servicios de un Consulado Ecuatoriano y

cuando en una ciudad no hay una oficina consular de nuestro
país, hay que averiguar a que Consulado esta signado esta
población o dentro de que Jurisdicción Consular se haya.

2.- En los casos que una ciudad o país no haya sido incluida
dentro de una jurisdicción Consular, debe acudirse al Cónsul
Geográficamente más cercano al lugar donde se debe realizar
la actuación, sin requerir autorización previa del MRE.
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Usuario de los Servicios Consulares

3.- Corresponde exclusivamente al MRE determinar mediante

Acuerdo Ejecutivo, la circunscripción de las Oficinas
Consulares de conformidad con las necesidades del servicio.

4.- Los Funcionarios Consulares deben actuar estrictamente

dentro de sus respectivas circunscripciones. Se exceptúa
únicamente al tratarse de cuestiones relacionadas con la
Defensa y Salvaguarda de la Soberanía Nacional y sus
Derechos Territoriales.
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El Cuerpo Consular
• En un sentido amplio es el conjunto de todos los Funcionarios acreditados en un
mismo distrito, o que tienen residencia en una misma ciudad.
• En un sentido restringido y haciendo una similitud con el Cuerpo Diplomático, el
Cuerpo Consular seria solamente la agrupación de los Cónsules Jefes de Misión.

• La precedencia del Cuerpo Consular es más compleja y las especiales

peculiaridades del mismo, hacen que no se la pueda organizar de manera tan
rígida. De modo que casi de manera general se acepta como Cuerpo Consular la
primera acepción.
• De manera semejante al Cuerpo Diplomático, el Cuerpo Consular no es un
Organismo regulado por Normas Jurídicas precisas, no constas dentro de las Leyes
Internas de los Estado, más bien es el fruto de una práctica consuetudinaria.
• Ambos Cuerpos, no se hayan reconocidos de Jure por las respectivas
Convenciones, sino Defacto, pues su existencia misma se deriva de la práctica del
Derecho Consuetudinario
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Funciones del Cuerpo Consular

Como no existe ninguna norma específica dentro de los Convenios, ni
dentro de las Legislaciones Nacionales, los Cuerpos Consulares pueden
asignarse funciones que a bien tengan dentro del marco de la normal
actividad de los Funcionarios Consulares de las costumbres imperantes y
de las necesidades sociales.

1.- De tipo Representativo y Protocolar: estas funciones se relacionan con los

eventos, actos oficiales, etc. a los que son invitados por las autoridades del
estado receptor y de manera particular por las ciudades en donde tienen
sus sedes.
Esta participación presupone que las autoridades reconocen la existencia
de este cuerpo como un ente organizado de los Cónsules Autorizados en
una misma localidad.
2.- De Gestión para un Común Interés: Funciones que realizan los cuerpos
para lograr un beneficio común o un objetivo general.
3.- Acciones Excepcionales: Pueden los Cónsules en ocasiones especiales a
través del Cuerpo Consular investirse de atribuciones de Político
Administrativas, con relación a ese Distrito.
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El Decano del Cuerpo Consular

De manera parecida al Cuerpo Diplomático, el Cuerpo Consular
también tiene su Decano que lo preside. (Art. 16, numeral 5, de la
CV, ..”el Decano deberá ser siempre el Cónsul Rentado de más alto
rango y de mayor antigüedad”). Esto en ocasiones no se cumple.

ATRIBUCIONES Y ATENCIONES PROPIAS DEL DECANO

1.- Representatividad: Esta llamado a representar a todos sus

colegas en actos oficiales, ofrecimientos, felicitaciones,
condolencias, etc.
2.- Información: Se dirige a todos sus colegas para instruirlos sobre
asuntos de interés común. También es función del Decano, indicar a
los demás Cónsules especialmente a los nuevos, sobre las normas
de protocolo y precedencia que rigen.
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El Decano del Cuerpo Consular

3.- Delegación: Tiene la delegación de los demás Cónsules para

hacer representaciones y gestiones ante las autoridades locales,
para asuntos de interés general y para dirigirse a otros Cuerpos
Consulares en otros distritos.
4.- Difusión: Publicar y difundir la lista de los miembros del Cuerpo
Consular respectivo, dar a conocer los estatutos y las normas
protocolarias de esa localidad. Publicaciones de revistas de artículos
relacionados con su función Consular.
5.- Convocación: Citar a los Miembros del Cuerpo Consular para
reuniones, asambleas, y presidirlas.
6.- Preferencia y Deferencia: Tendrá el sitio de honor y tendrá
preferencia sobre todos sus Colegas, es el llamado a tomar la
palabra en nombre de todo el Cuerpo Consular. Si el CC no fuera
invitado en forma colectiva, le corresponde al Decano,
representarlo
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Establecimiento e inicio de las Relaciones y Funciones
Consulares

1.- Derecho de consulado

2.- Pasos previos al establecimiento de las relaciones consulares
3.- El establecimiento de relaciones consulares
4.- La apertura de las oficinas consulares
5.- Cambios de oficinas consulares
6.- Determinación del número de funcionarios consulares
7.- Abusos de la atribuciones consulares
8.- Nacionalidad de los funcionarios consulares
9.- Nombramiento de los jefes de las oficinas consulares:
Procedimiento interno y procedimiento externo.
10.- Otros requisitos previos
Establecimiento e inicio de las Relaciones y Funciones
Consulares

1.- Derecho de Legación, Derecho de Consulado

• Derecho de legación es la potestad que tienen los estados de
nombrar y recibir funcionarios diplomáticos. Existen dos
derechos de legación, ACTIVO cuando un estado nombra
representantes y PASIVO cuando recibe.
• Los funcionarios diplomáticos junto con los cónsules forman
los órganos exteriores de la relaciones. (Art. 2, CV).
• El derecho de Consulado lo ejercen los estados y establece
quienes son titulares del mismo.
Establecimiento e inicio de las Relaciones y Funciones
Consulares

2.- Pasos previos al establecimiento de las Relaciones Consulares

• Se inicia con el reconocimiento de los estados.

• El reconocimiento de Estados es el proceso mediante el cual una
entidad política es reconocida como sujeto activo de derecho
internacional. La comunidad mundial le reconozca entre otros, el
derecho de legación, el derecho de establecer relaciones
diplomáticas y consulares y como un miembro pleno de la
comunidad mundial.
• Una vez que se ha reconocido ese carácter ese continua
independientemente de los cambios internos que pueda sufrir en
su organización o en su gobierno, mientras siga con el mismo
carácter soberano de estado.
Establecimiento e inicio de las Relaciones y Funciones
Consulares

3.- El Establecimiento de Relaciones Consulares

• Se produce mediante “acuerdo” pactado entre Estados.
• Se efectúa por consentimiento mutuo. CV, Art.2, Lit L.
• a.- Suscripción de un Convenio Consular
• b.- Por inclusión de cláusulas relativas en otro tratado
• c.- Mediante canje de notas reversales que determinen esta
decisión
• d.- Declaración Conjunta
• e.- Acuerdo estableciendo Relaciones Diplomáticas, en la que NO se
haga excepción de las RC.
• h.- Tácitamente por la aceptación del Cónsul propuesto
Establecimiento e inicio de las Relaciones y Funciones
Consulares

4.- La Apertura de las Oficinas Consulares

• a.- Consentimiento. (CV, Art. 4).
• b.- Ciudad
• c.- Categoría
• d.- Jurisdicción
• e.- Categoría y condición del Jefe de OFC.
• f.- Numero de personal con rango consular
Establecimiento e inicio de las Relaciones y Funciones
Consulares

5.- Cambios de Oficinas Consulares

Si un estado desea realizar cambios en el status de las OC:
elevar el rango, modificar la jurisdicción o circunscripción,
suprimirlas, aumentarlas, etc. con aceptación del Estado
acreditante.

6.- Determinación del número de funcionarios consulares

Principio de Paridad
Establecimiento e inicio de las Relaciones y Funciones
Consulares

7.- Abusos de la Atribuciones Consulares

Evitar abusos, respeto y reciprocidad

8.- Nacionalidad de los Funcionarios Consulares

Los cónsules rentados serán de la nacionalidad del Estado al que
representa el Cónsul. No podrá nombrarse funcionarios
consulares que tengan la nacionalidad del estado receptor,
excepto con consentimiento expreso del Estado Receptor……CV.
Art. 22, párrafo 2.
Establecimiento e inicio de las Relaciones y Funciones
Consulares

9.- Representación Múltiple

• Un Cónsul represente a su País ante dos o más Estados. Cónsul
Concurrente. CV. Art.6
• Un cónsul sea simultáneamente representante consular de más
de un estado. CV. Art. 7
• Que una Oficina Consular se haga cargo de los intereses de un
tercer país. CV. Art. 8
Establecimiento e inicio de las Relaciones y Funciones
Consulares

10.- Nombramiento de los Jefes de las Oficinas Consulares

• CH, Art. 2 “la forma y requisito para nombrarlos y las clases y categorías de los Cónsules
serán reguladas por el derecho interno del respectivo país.
• CV. Art. 10, Núm. 2 “sin perjuicio de las disposiciones de la presente Convención, los
procedimientos de nombramientos y admisión del Jefe de la Oficina Consular serán
determinados por las Leyes, Reglamentos y usos del estado que envía y del Estado
receptor, respectivamente”
• Para Ecuador, la Ley del Servicio Exterior, Art.113 que los jefes de Oficinas Consulares
serán nombrados mediante Acuerdo Ministerial de entre los miembros del Servicio
Exterior que hayan obtenido la categoría correspondiente de conformidad con esta Ley,
previa la expresa aprobación del Presidente de la República.
• Art. 114 y 83.-Tambien pueden ser nombrados para estas funciones, ecuatorianos que
no pertenezcan al Servicio Exterior, de reconocidos méritos y que hayan prestado
relevantes servicios a la república.
• No requieren del dictamen previo de la Comisión Calificadora del Personal.
Establecimiento e inicio de las Relaciones y Funciones
Consulares

11.- OTROS REQUISITOS PREVIOS

• En Ecuador una vez expedido el Acuerdo Ministerial se

procede a la expedición de una acción de personal, se
presta la promesa de Ley en el Min. de RREE, se registra el
nombramiento, rendimiento de fianza o caución.
Definiciones

Letras Patentes, Lettre Patente, Letters Patent.

Documento de Comisión necesario para que una persona

que ha sido nombrada como Cónsul pueda ejercer esas
funciones.

Reconocimiento Provisional

De acuerdo con normas generales del Derecho Consular, los

Cónsules nombrados para ejercer funciones en otro país, no
pueden ejercer funciones sin antes recibir la aceptación
expresa del estado a donde han sido destinados.
Definiciones

EL EXEQUATUR

• La concesión del EXEQUATUR es requisito fundamental en el

Derecho Consular desde épocas muy remotas y establecidas en las
convenciones internacionales para entrar en el ejercicio de
funciones.
• Es una autorización del estado receptor sin la cual no podrá ejercer
las funciones.
• Esta palabra de origen latino ha sido reconocida universalmente
como la que identifica la autorización definitiva dada a los Cónsules
para que puedan actuar.
• DECRETO, del jefe de Estado firmado por El y refrendado por el
MRE, forma universal.
Definiciones

LA CAUCIÓN

• Los funcionarios consulares están obligados a presentar

caución a favor del Fisco para fiel cumplimiento de todas sus
¨deberes que la Ley y los respectivos reglamentos les
importen y por la cuantía que señale el Contralor General de la
Nación¨. ¨Reglamento OC. Art. 5

Deposito en dinero en el bco. Central

Títulos valores, bonos del estado, consejos provinciales,
municipalidades, etc.
Hipotecas
Fianzas personales
POLIZAS DE FIDELIDAD de compañías calificadas
Cuantías de la caución