Teoría de la Burocracia

Necesidad de un modelo de organización RACIONAL

Críticas a las Teorías Tradicionales por su mecanicismo.
Críticas a la Teoría de las Relaciones Humanas por su
romanticismo ingenuo.
Creciente tamaño de Aumento de su complejidad
las organizaciones

Fin de la Segunda Europa pasa de gobiernos

Guerra Mundial totalitarios a democratizarse

Necesidad de una Teoría de la

Administración que pueda ser
aplicada a estos “Estados Modernos”
 Teoría de la Burocracia
Max Weber (1864- 1920), sociólogo alemán, principal exponente.

Su obra adquiere reconocimiento en 1947.

La burocracia es una estructura social legalmente organizada.

OBJETIVO: lograr la máxima eficiencia de la organización.

BUROCRACIA: “la organización eficiente por excelencia”

Características de la Burocracia:
1. Carácter legal de las normas y reglamentos
2. Carácter formal de las comunicaciones
3. Carácter racional y división del trabajo
4. Impersonalidad en las relaciones
5. Jerarquía de la autoridad
6. Rutinas y procedimientos estandarizados
7. Competencia técnica
8. Especialización de la Administración
9. Profesionalización de los Participantes
10. Previsión del funcionamiento

Previsibilidad del comportamiento humano

Estandarización del desempeño
 Carácter legal de las normas y reglamentos
Las reglas deben estar previamente establecidas por escrito. Son
legales porque confieren, a las personas investidas de autoridad,
un poder de coacción y medios coercitivos capaces de imponer
disciplina.

Carácter racional y división del trabajo

RACIONALIDAD  implica emplear los medios más eficaces de
los que pueda disponerse, dividiendo las metas de la
organización en objetivos más específicos para cada parte de la
misma.
La división del trabajo consiste en descomponer una actividad
en tareas más sencillas y especializadas.
Esta división debe ser racional y sistemática. Se deben definir los
puestos o funciones según la experiencia y estudios alcanzados
por cada empleado según sea la demanda del puesto. Por esta
razón, se habla de puestos y no de personas.
 Impersonalidad de las relaciones
A fin de garantizar la imparcialidad, la distribución de actividades
se hace en función de términos y cargos y no de las personas
involucradas.

Carácter formal de las comunicaciones

Las comunicaciones deben ser escritas.

Rutinas y procedimientos estandarizados

Las guías y rutinas de trabajo deben estar previamente
establecidas, estar escritas y ser de conocimiento para cada
área. Así se establecen procedimientos donde cada uno sabe qué
debe hacer y en qué momento. Se pueden escribir en manuales,
guías, cuadros, etc.
 Jerarquía de la autoridad

La jerarquía se basa en el orden y la subordinación, y se

encuentra claramente plasmada en el Organigrama. De esta
manera, toda la organización sabe a quién debe responder o
dirigirse.

Weber distingue tres tipos de autoridad:

1. TRADICIONAL  este poder no es racional

2. CARISMÁTICA  la legitimación proviene de las
características particulares del líder
3. LEGAL, RACIONAL o BUROCRÁTICA  la legitimación
proviene de determinadas normas que se consideran
legítimas.
 Competencia técnica
La selección del personal está basado en el mérito y las
competencias personales y no según las preferencias de los
reclutadores.

Especialización de la Administración
La propiedad de la organización y la administración de la misma
deben estar separadas.

Previsión del funcionamiento

La burocracia explica hasta los más mínimos detalles de cómo

hacer las cosas, y todos los miembros de la organización deben
comportarse de acuerdo a lo establecido, siguiendo las normas y
reglamentos de la organización.
 CRÍTICAS
Reglas y trámites rígidos.

Lentitud en la toma de decisiones

Lentitud para el cambio.