Compromisos y Experiencia

del Perú en el marco del

Acuerdo sobre la Agricultura
de la OMC
Eco. Jessica Luna C.
Dirección Nacional de Asuntos
Multilaterales y Negociaciones
Comerciales Internacionales
 INDICE

1. El Perú y la Organización Mundial del

Comercio
2. El Perú y el Acuerdo sobre la Agricultura de
la OMC
3. Experiencias del Perú en la aplicación del
Acuerdo sobre Agricultura de la OMC
 1. El Perú y la
Organización Mundial
del Comercio (OMC)
El Perú y la OMC

• Parte contratante del GATT desde 1951

• Miembro inicial de la OMC
• Acuerdos RU incorporados a la legislación
nacional mediate Resolución Legislativa
N°26407 aprobada en Congreso de la República
• Participación activa en los Comités de la OMC
• Coordinación con entidades públicas
encargadas de implementar Acuerdos OMC
Contexto Económico y Comercial de las
Negociaciones de la RU:

•Modernización de la economía peruana

basada en apertura y liberalización
•Mejorar inserción en la economía mundial
•Liberalización del comercio exterior y del
flujo de capitales
•Eliminación de restricciones y controles

•Agricultura: eliminar el sesgo antiagrario

 2. El Perú y el
Acuerdo
sobre Agricultura de
la OMC
El Acuerdo sobre Agricultura de la OMC inició el
proceso de reforma del comercio agrícola que
incluye:
reducciones arancelarias
arancelización
clasificación de la ayuda interna
reducción de subsidios a la exportación
formalización del principio de TED
apoyo a los Países importadores netos de
alimentos (PINA)
2a. Acceso a los
Mercados
• Reemplazo de concesiones originales del
Perú en el GATT (Lista XXXV) por la
consolidación del universo arancelario a un
techo de 30%, con excepción de las 20
partidas arancelarias de productos agrícolas
consolidadas a techos mayores

..//
•Párrafo 7 del Protocolo de Marrakech anexo
al GATT 1994: Concesiones acordadas en la
Ronda Uruguay se consideran como una
negociación de modificación de concesiones
de conformidad con el artículo XXVIII del
GATT.

Párrafo 7 se aplica únicamente al Perú,

Uruguay, Sudáfrica y Egipto.
2b. Ayuda Interna
•EL Perú no asumió compromisos de reducción
del MGA, sin embargo tenemos margen de
maniobra para la aplicación de ayuda interna de
Caja Ambar (Art 6.2 del AsA ) sin límites para:

•fomento de desarrollo agrícola y rural

•subvenciones a insumos agrícolas de

disponibilidad general para productores con
ingresos bajos o pobres en recursos
..//
•subvenciones a inversión de disponibilidad
general para la agricultura

•promover sustitución de cultivos ilícitos y

programas de desarrollo alternativo

• Nivel de Minimis: ayuda interna correspondiente

hasta el 10 por ciento del valor de la producción
agropecuaria total

•Ayuda interna a productos específicos que no

exceda 5 % del valor total de producción de un
producto agropecuario
•El Perú puede aplicar medidas de Caja
Verde (Anexo 2), exentas de compromisos
de reducción en las siguientes áreas:
•investigación
•lucha contra plagas y enfermedades
•servicios de formación, inspección,
comercialización,promoción,
infraestructura
..//

•Constitución de existencias públicas

con fines de seguridad alimentaria
•ayuda alimentaria interna
•pagos en el marco de programas de
asistencia regional
•pagos en el marco de programas
ambientales, etc
2c. Subsidios a la
Exportación
•El Perú no tiene compromisos en materia
de aplicación de subsidios a la
exportación

•Unicamente, se pueden otorgar subsidios

destinados a reducir costos de
comercialización de las exportaciones y
tarifas de transporte y flete internos de los
envíos de exportación (Art 9.4 )
 2d. Países
Importadores Netos
de Alimentos
• Decisión sobre posibles efectos negativos
del programa de reforma agrícola en los PMA
y PINA’s, establece que los países otorgarán:
- suministro en forma de donación total
de alimentos
- ayuda alimentaria y revisión de dichos
niveles
- asistencia técnica y financiera
• Perú es un país importador neto de
alimentos
 3. Experiencias del
Perú en la aplicación
del Acuerdo sobre
Agricultura de la OMC
Acceso a Mercados:

•El Perú enfrenta bajos aranceles para sus

productos de exportación: ATPA, SGP, NMF
•Sin embargo, se requiere aumentar el acceso a
mercados de manera real y efectiva para
productos de interés del Perú.
•¿Porque? Progreividad arancelaria, Restricciones
fito sanitarias, OTC. Ej. Cítricos, Espárragos
 Acceso a Mercados:

¿Que buscamos?

•Mejorar sustancialmente el acceso a los

mercados con condiciones que garanticen la
previsibilidad, transparencia y seguridad del
comercio de productos agropecuarios.

•Eliminación de barreras fitosanitarias

•Fortalecer la entidad nacional encargada de las

cuestiones sanitarias y fitosanitarias
Acceso a Mercados:

Establecer un estrecho vínculo entre los

compromisos de apertura del mercado de los
países en desarrollo y los compromisos de
reforma de los países desarrollados en materia
de ayuda interna y subsidios a las
exportaciones.
Ayuda Interna:

•No se utilizan los espacios de políticas que

tiene el Perú en materia de ayuda interna por
falta de recursos técnicos y financieros

• El nivel de minimis utilizado es del 6% del VBP

•El Perú tiene que competir con los altos

niveles de protección otorgado por los países
desarrollados que generan distorsiones en el
producción y comercio agrícola.
 Perú: Utilización de medidas de Caja Verde

Millones de US$
(%) (%) (%)
COMPONENTES 95 96 97
VBPAgrop. VBPAgrop. VBPAgrop.
. Conservación de los Recursos Naturales 16.7 0.4 20.4 0.4 27.1 0.6
. Servicios de Divulgación y Asesoramiento 0.3 0.0 0.2 0.0 0.3 0.0
. Investigación, Transferencia y Extensión 13.3 0.3 10.9 0.2 5.1 0.1
. Sanidad Agraria 3.4 0.1 5.3 0.1 4.9 0.1
. Infraestructura de Riego 9.3 0.2 17.7 0.4 91.1 2.0
. Servicios de Comercialización 0.0 0.0 5.6 0.1 4.3 0.1
. Infraestructura Básica 19.3 0.5 24.6 0.5 54.2 1.2
. Titulación, Registro y Catastro Rural 0.4 0.0 5.2 0.1 10.5 0.2
. Promoción de la Producción 17.0 0.4 18.5 0.4 25.9 0.6
TOTAL 79.7 2.0 108.5 2.4 223.4 5.0
Fuente: MINAG-OPA/OPP
Perú: Utilización de medidas de Caja Ambar

Millones de US$

(%) (%) (%)

COMPONENTES 95 96 97
VBPAgrop. VBPAgrop. VBPAgrop.

. Fomento a la Producción 14.0 0.4 16.4 0.4 46.9 1.1

. Exon.de Impuestos 201.6 5.1 232.0 5.1 230.4 5.2

TOTAL 215.6 5.4 248.3 5.4 277.3 6.2

Fuente: MINAG-OPA/OPP
 Ayuda Interna:
..//
¿Qué buscamos?
•Frente Interno - Desarrollo de mercados para
servicios agrarios básicos:
•asistencia técnica
•servicios de gerencia
•información comercial
•certificación de calidad de productos
•Inversión en infraestructura
•Obras de riego
..//
 Ayuda Interna:
..//

En el frente externo buscamos:

•Reducción significativa de los niveles

de ayuda interna

•Revisión de la calificación de las

medidas no distorsionantes

•Eliminación progresiva de las medidas

de caja azul y ámbar

•Fortalecer Art 6.2 del AsA

 Subsidios a la Exportación:
..//

• El Perú no aplica subsidios a la exportación

de productos agrícolas

• Sin embargo, por los altos niveles de

subsidios a la exportación de productos
agrícolas aplicados un pequeño numero de
países, principalmente PD se resta
competitividad a nuestros productos

• Ademas, subsidios encubiertos a través de

Créditos a la exportación, Seguros, Garantías
Subsidios a la Exportación:

Propuesta del Perú (Julio 2001):

• Eliminación de subsidios a la Exportación
para el 01.01.2006 o 3 años luego de concluir
negociaciones
• Eliminación inicial sustancial en el primer
año del periodo de aplicación, seguida de un
proceso acelerado de reducción hasta cero
• Cual pto partida? Limites maximos de
subsidios a la export. de fines 2000 para PD
y de 2004 para PED
Subsidios a la Exportación:

•Continuar eliminación de subsidios

(volúmen,valor, a nivel de productos) durante
las negociaciones en igual tasa

•Instrumentos anti - elusión : creditos,

seguros, empresas comercializadoras del
Estado, abuso de ayuda alimentaria, ayuda
interna
PNC:Seguridad Alimentaria y Desarrollo Rural

El Perú considera: sólo será posible atender

problemas que enfrentan los PED (desarrollo
rural, seguridad alimentaria, pobreza rural) si
existen:

• condiciones que incentiven la producción y

el incremento de la productividad
agropecuaria,
• mercado internacional estable, predecible y
transparente que otorgue iguales
oportunidades para la libre competencia para
todos los países Miembros.
PNC:Seguridad Alimentaria y Desarrollo Rural

Trato Especial y Diferenciado para abordar

preocupaciones no comerciales:

Fortalecer las disposiciones sobre TED para

PED pero no puede ni debe limitarse al
otorgamiento de mayores plazos o a la
cooperación técnica para facilitar la
implementación de los acuerdos, sino que este
principio debe ser tratado en términos
sustantivos y vinculantes.
Instrumentos efectivos y transparentes
PNC:Seguridad Alimentaria y Desarrollo Rural

Propuesta Perú (Set 2000)

Garantizar mayor acceso a los mercados de los
PD para exportaciones de PED
Eliminación completa de los subsidios a la
exportación
Flexibilidad como la descrita en el Art. 9.4 del
AsA para PED promover X
Aumentar el nivel de minimis
PNC:Seguridad Alimentaria y Desarrollo Rural

Eximir gastos orientados a seguridad

alimentaria del MGA y de Minimis
Fortalecer Art 6.2 del AsA, medidas de estímulo
para el desarrollo alternativo y la sustitución de
cultivos ilícitos.
Asistencia técnica y financiera: elevar
productividad, transferencia tecnológica,
fortalecer infraestructura
PNC:Seguridad Alimentaria y Desarrollo Rural

Salvaguardia Especial Agrícola solo para PED.

SEG revisada para eficaz aplicación

Fortalecemiento y aplicación efectiva de

Decisión PMA y PINA a través de instrumentos
concretos
FIN