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Sistema Nacional de

Inversión Pública
SNIP

Abril 2009
¿Qué ES EL SNIP?

 Sistema administrativo del Estado que


actúa como un sistema de certificación de
calidad de los proyectos de inversión
pública
 Su finalidad es optimizar el uso de los
recursos públicos destinados a la
inversión a través de principios , procesos,
metodologías y normas técnicas.
¿Por qué es necesario el SNIP?
Para gastar bien los recursos
públicos.

Para garantizar proyectos de inversión


socialmente rentables, efectivos y
sostenibles.

Para reducir lo más rápido posible


nuestros déficit de infraestructura y
servicios básicos.
ANTECEDENTES
En el año 2000 se crea el SNIP
para mejorar la calidad de la
2000
Inversión. Ley del SNIP
En ese momento no se (excluía a Gobiernos Locales)
incluyeron a los Gobiernos
Locales.

En el año 2002 la Ley de


Bases de Descentralización,
dispone el desarrollo
progresivo del SNIP en los 2002
Gobiernos Locales en su
condición de Sistema Ley Bases Desc.
Administrativo del Estado. (incluye a Gobiernos Loc. al SNIP)
INTEGRANTES DEL SNIP

DGPM - MEF
Órgano Resolutivo
Titular del Sector
6 1

Gobiernos Oficinas de
5 SNIP Programación
Regionales y 2
Locales Sectoriales OPIs

4 3
Unidades Unidades
Ejecutoras Formuladoras
Normatividad del SNIP

 Ley 27293 modificada por Ley 28802


 Reglamento DS102-2007-EF vigencia
02.08.2007
 Directiva General, Resolución Directoral Nº
002-2009-EF/68.01 05.02.2009, vigencia
10.02.2009
Antecedentes
Antes no hacíamos estudios de PRE INVERSIÓN…

Idea Expedient Ejecución


e Técnico de Obra

PROYECTOS NO RENTABLES

PROYECTOS NO SOSTENIBLES

SOLUCIONES INAPROPIADAS

PROYECTOS SOBREDIMENSIONADOS

INVERSIONES NO PRIORITARIAS

DUPLICIDAD DE INVERSIONES
Pero la inversión no
siempre es de calidad…
MADRE DE DIOS

Mirador de Tambopata

• El Municipio de Tambopata
construyó un mirador de más de
40 m. de altura.

• Pese a que costó 2 millones de


soles y el mantenimiento mensual
es de S/. 200,000, el ascensor no
está operativo por los altos costos
de electricidad. Además, su
ubicación obstruye el tráfico.

• La tasa de analfabetismo es de
22.3%, mayor que el 11.8% del
promedio nacional.

• Sólo el 34.8% de la población


cuenta con abastecimiento de
agua.
Estadio y Municipalidad de
Echarate, Cusco
¿Qué es un proyecto de
inversión pública?

Toda intervención limitada en el


tiempo

Que utiliza total o parcialmente


recursos públicos

Con el fin de crear, ampliar, mejorar,


modernizar o recuperar la capacidad
productora de bienes o servicios (de
la Entidad)

Cuyos beneficios se generen


durante la vida útil del proyecto
NO SON PIPs
 Las intervenciones que constituyen gastos de
operación y mantenimiento.
 La reposición de activos que:
 (i) se realice en el marco de las inversiones
programadas de un proyecto declarado viable;
 (ii) esté asociada a la operatividad de las
instalaciones físicas para el funcionamiento de la
entidad; o
 (iii) no implique ampliación de capacidad para la
provisión de servicios.
Desde el 2007: SNIP
Descentralizado
SECTOR, GR O GL

(1) UNIDAD
FORMULADORA Cada Gobierno Regional o
Municipio puede aprobar los
proyectos sin límite de
monto, según su
competencia,
salvo aquellos con
endeudamiento o que
requieran aval del Estado.

(2) OPI
Declara la Viabilidad El número de pasos se ha
del Proyecto reducido de 20 a 9.
Estudios requeridos por
monto de inversión

MONTO DE INVERSIÓN ESTUDIOS REQUERIDOS


Hasta S/. 1’200,000 Perfil simplificado
Mayor a S/. 300,000
Perfil
hasta S/. 6’000,000
Mayor a S/. 6’000,000
Prefactibilidad
hasta S/. 10’000,000
Mayor a S/. 10’000,000 Factibilidad
Pre inversión
La elaboración del Perfil es obligatoria
La OPI podrá autorizar la elaboración del
estudio de Factibilidad, sin requerir el estudio
de Prefactibilidad, siempre que en el Perfil se
haya identificado, sustentado y definido la
alternativa a ser analizada en el estudio de
Factibilidad.
Aplicable a PIP que no se financien con
recursos de endeudamiento.
¿Qué es un proyecto viable?

beneficios
 Socialmente rentable costos

Recursos para operación y mantenimiento,


 Sostenible aceptación de la comunidad, compatibilidad
ambiental, etc.

 Compatible con las políticas Enmarcados


sectoriales nacionales. en los esfuerzos
y prioridades
del país.
Ciclo del Proyecto

Preinversión Inversión Postinversión

Perfil
Expediente
Pre Técnico Operación y
factibilidad Mantenimiento
Evaluación
Factibilidad Ejecución Ex post
.
.

Aspectos principales de un estudio


de preinversión
IDENTIFICACIÓN
 Identificación del Problema
El diagnóstico busca entender las condiciones actuales
del problema que afecta a la población y es necesario
atender con el proyecto.
 Identificación de alternativas de solución
Las alternativas de solución son aquella combinación de
acciones que pueden dar solución al problema
identificado.
Formulación
 Parte Económica: Estudio de mercado
Conocer la demanda del servicio o producto
La oferta, capacidad instalada actual y sus
caracteristicas.
Determinar el déficit, lo que permite diseñar las
alternativas de solución para atenderlas
 Parte Técnica: Presupuesto de costos
Cada una de las alternativas de solución debe ser
costeada de manera total a precios de mercado
Evaluación
 Evaluación social
- Costo beneficio
Consiste en estimar la rentabilidad social de un proyecto
a partir de comparar los beneficios sociales con los
costos sociales.
- Costo Efectividad
Se utiliza cuando los beneficios sociales de un proyecto
no se pueden medir en términos monetarios.
PLAZOS DE EVALUACIÓN
En días hábiles
Estudio de preinversión N° de días

Perfil simplificado 10

Perfil 20
Prefactibilidad 30

Factibilidad 40
Etapas del proyecto de
inversión
Responsable Etapa

Unidad Formuladora Formulación

OPI-GL Evaluación
OPI-GR Aprobación
Viabilidad
Programa Multianual de Priorización de proyectos
Inversiones 2010-2012

Unidad Ejecutora Ejecución