UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR

CACERES VELASQUEZ – SEDE PUNO

DERECHO IX SEMESTRE

DERECHO MINERO Y ENERGIA

Docente: Abogado JUAN MONZON GRANDA

 I. INTRODUCCIÓN.
CONCEPTOS BASICOS
1. MINERIA.
En sentido lato, Minería se designa a las
actividades que tienen por finalidad extraer y
aprovecha minerales.
Por razones técnicas se divide en:
a) Minería común
Que abarca el aprovechamiento de casi todo los
minerales.
b) Minería de hidrocarburos
Comprende el aprovechamiento de todo
compuesto orgánico, líquido, gaseoso o sólido
(específicamente el carbono y el hidrógeno),
comprende el petróleo y sus derivados.
2. MINERAL.

Se refiere a cualquier sustancia inorgánica, que se

encuentra en la naturaleza y que puede extraerse
para ser aprovechado en estado :
Sólido : rocas. metales, mármoles)
Liquido : mercurio, aguas mineromedicinales.
Gaseoso : gas,
3. YACIMIENTO MINERO.

Es el lugar o sitio donde por obra de la

naturaleza existen minerales, que el
individuo utiliza para satisfacer sus
necesidades.
4. MINA.
La palabra mina, tiene tres significados
diversos:
a) Excavación que se hace por posos,
galerías y socavones, o a cielo abierto, para
extraer minerales.
b) Sitio o lugar donde se encuentra los
minerales. (yacimiento minero)
c) Derecho que el Estado otorga para extraer
mineral. (concesión)
En sentido técnico, la podemos definir como un conjunto
de operaciones e instalaciones en el subsuelo y/o en la
superficie, concurrentes a la explotación de un yacimiento.
Comprende además del yacimiento los edificios,
yacimientos, maquinarias y todo aquello que sirve para la
exploración, minera.

La denominación de “Yacimiento Mineral”, designa la

acumulación de minerales desde un punto de vista estático;
mientras que “Mina”, designa la misma acumulación pero
desde un punto de vista dinámico.
5. INDUSTRIA MINERA.
Designa al conjunto de trabajos
encaminados a explotar los yacimientos
mineros, en la siguiente secuencia:
1) Búsqueda del mineral;
2) Evaluación del Yacimiento;
3) Extracción del mineral;
4) Purificación del mineral extraído; y
5) Comercialización, lo cual implica también
el transporte.
El Art. VI del T.P. del T.U.O. de la LGM,
regula técnicamente las actividades
mineras de la Industria Minera, de la
siguiente manera:
a. CATEO Y PROSPECCIÓN. (Búsqueda del
yacimiento)
EL desarrollo científico a dado lugar a dos
modalidades en la tarea de descubrir
yacimientos: una que continúa llamándose
cateo y la otra que se llama prospección.
CATEO. Se define como una actividad
minera que tiene por objeto tantear, buscar,
descubrir un yacimiento, mediante el empleo
de métodos empíricos rudimentarios. no se
necesita una concesión o Derecho Minero
Alguno.

No se pueden hacer en áreas donde existan

concesiones mineras, áreas de no admisión
de denuncios. Terrenos cercados o
cultivados, salvo permiso del titular.
PROSPECCIÓN. Definida como la
investigación conducente a determinar
áreas de posible mineralización por medio
de indicaciones químicas y físicas
medidas con instrumentos y técnicas de
precisión.
La diferencia entre el cateo y la
prospección reside únicamente, en los
métodos a aplicarse, pero el objetivo es el
mismo: descubrir yacimientos
b. EXPLORACIÓN – Actividad Minera
tendente a demostrar las dimensiones,
posición, características mineralógicas,
reservas y valores de los yacimientos
Minerales.
La exploración también tiene por objeto
estudiar y evaluar un Yacimiento, es decir
comprobar si el yacimiento es susceptible de
aprovechamiento económico. No se trata de
descubrir un yacimiento sino de evaluar un
yacimiento ya descubierto”.
 Con la información del
campo se conforma un
archivo.

 Se realiza un análisis de
las muestras para
determinar la cantidad
y calidad del mineral
posible de extraer.
 Se realiza el estudio de
Factibilidad del
Proyecto y se
determinan las reservas,
tonelaje y leyes.
c. EXPLOTACIÓN – Es la actividad de
extracción de los minerales contenidos en un
yacimiento; se dividen en dos grupos:

De superficie. Pozos y trincheras, canteras,

arranque, a cielo abierto, dragado.

Subterráneos. Yacimientos.
 En el caso de minas superficiales
se realiza una labor de desbroce
hasta llegar al mineral, luego se
realizan labores de acceso al
yacimiento.

En minas subterráneas se
realizan galerías, piques,
chimeneas, rampas, etc.
d. LABOR GENERAL – Servicios Auxiliares.
Es toda actividad minera que presta servicios
auxiliares tales como: Ventilación, desagüe, izaje o
extracción a dos o más concesiones de distintos
concesionarios.
La labor minera puede ser superficial o
subterránea; ésta última, se dividen en:
1) Preparatorias, que son los pozos, galerías y
socavones, para el acceso a los minerales y
evacuación de los minerales;
2) De beneficio, que se aplican directamente al
arranque del mineral;
3) Transitorias, porque se desactivan una vez
extraído en mineral.
Servicio auxiliares
e. Beneficio – Purificación del mineral extraído.

Actividad Minera, que persigue fundamentalmente

aislar el mineral o concentrar varios minerales.
El Art. 17 de la L.G.M. define el beneficio como un
conjunto de procesos físicos, químicos que se
realizan para extraer o concentrar las partes
valiosas de un agregado de minerales y/o para
purificar, fundir o refinar metales, comprende las
siguientes etapas:
 En las fundiciones el
concentrado es llevado a
altas temperaturas para
eliminar impurezas y poder
refinarlo posteriormente

El mineral que sale de la

mina se somete a un proceso
metalúrgico llamado
concentración para mejorar
su ley
a) Preparación Mecánica. Proceso por
el que se reduce de tamaño, se clasifica
y/o lava un mineral.
b) Metalurgia. Conjunto de Procesos
físicos, químicos y/o físico-químicos que
se realizan para concentrar y/o extraer
las sustancias valiosas del mineral.
C) Refinación.- Proceso para purificar
los metales, de los productos obtenidos,
de los procedimientos metalúrgicos
anteriores.
 Los minerales extraídos de la mina son concentrados
(aumentan su contenido de metal valioso) en plantas
concentradoras, para ser comercializados económicamente.
Los concentrados son fundidos para eliminar
las impurezas, y luego refinados para obtener
lingotes de metal con alta pureza.
f. COMERCIALIZACIÓN
La comercialización implica la venta de
minerales, su ejercicio no regquiere
obtener derecho minero alguno. Es libre
interna y externamente.
Los concentrados y metales, son comercializados a otros
países, donde son refinados o transformados a productos
finales como son diversas aleaciones para ser usadas en
un sinnúmero de industrias.
g. TRANSPORTE MINERO.
El Art. 22 del T.U.O de la L.G.M., refiere que
el transporte minero, es todo el sistema
utilizado para el transporte masivo, continuo
de productos minerales por métodos no
convencionales. Los sistemas a utilizarse
podrán ser : fajas transportadoras, tuberías,
o cables carriles.
Requiere una concesión de transporte
minero, siempre y cuando concurran las
siguientes circunstancias:
a) Se haga de un Centro Minero a un
puerto o a una planta de beneficio o
refinería, o en tramos de esos extremos
b) Sea continuo y masivo.
c) Se empleen fajas transportadoras,
tuberías.
d) Soliciten terceros o los propios
concesionarios a beneficiarse.
6. DERECHO MINERO COMUN.
Para Vicente Oswaldo Cutulo: Es una
rama desprendida del derecho civil y el
derecho administrativo.
El Derecho Minero como rama del
Derecho Interno posee una naturaleza
mixta, porque en su regulación concurren
normas de derecho privado, y de derecho
publico:
Es de derecho publico. por las siguientes
razones:
 El Estado es el propietario originario de
los yacimientos minerales.
 Nuestro ordenamiento legal autoriza al
Estado mediante las empresas
estatales a ejercer actividades mineras.
 Por que el Estado autoriza a personas
naturales y jurídicas a ejercer las
actividades mineras.
Es de derecho publico. por las siguientes
razones:
 Por que el ordenamiento legal establece
los derechos y obligaciones de los
titulares de derechos mineros.
 El incumplimiento de determinadas
obligaciones provoca la perdida del
derecho minero.
 Porque el Estado ejerce control
permanente del ejercicio de las
actividades mineras.
 De otro lado, también es de derecho
privado por:

 Es ejercida por personas o entidades de

derecho privado.
 Los contratos mineros se rigen por las
reglas generales de derecho común, en
lo que no se oponga a la Ley Minera.
 De otro lado, también es de derecho
privado por:

 Cuando determina que la concesión

minera otorga un derecho a su titular y
por consiguiente la propiedad , y la libre
disposición de los productos mineros
que extraiga de la concesión como
consecuencia de su explotación.
OBJETO DEL DERECHO MINERO:

El derecho Minero tiene por objeto

regular la actividad minera, la misma que
solo puede llevarse a cabo con previa
autorización del Estado estando sujeta al
ejercicio de los derechos, así como al
cumplimiento de las obligaciones a las
normas señaladas por ley.
II. RELACIONES DEL DERECHO MINERO
CON OTRAS RAMAS DEL DERECHO.
Dada la complejidad del derecho Minero
esta se relaciona con muchas otras
disciplinas jurídicas, por cuanto las
actividades que comprende la Industria
Minera y su comercialización está
vinculada a instituciones jurídicas de todo
orden, con predominio del derecho civil, el
derecho administrativo.
 CON EL DERECHO CONSTITUCIONAL.

 Se relaciona con el Derecho Constitucional en

cuanto el Estado detenta el dominio originario
de los yacimientos mineros que se encuentran
en el territorio de la República, siendo así, que
con este derecho predetermina lo siguiente:
 Art. 66° Constitución Política del Perú.
 Los recursos naturales, renovables y no
renovables, son patrimonio de la Nación. El
Estado es soberano en su aprovechamiento.
 Por Ley orgánica se fijan las condiciones de su
utilización y de su otorgamiento a particulares.
La concesión otorga a su titular un derecho real,
sujeto a dicha norma legal.
 CON EL DERECHO CONSTITUCIONAL.

 Art. 54° Constitución Política del Perú, que

regula el territorio, soberanía y Jurisdicción.
 Art. 70° Constitución Política del Perú, que
regula la inviolabilidad del derecho de
propiedad.
 Art. 71° Constitución Política del Perú, que
regula la propiedad de extranjeros en el
territorio nacional.
 CON EL DERECHO ADMINISTRATIVO.

 El derecho Administrativo, es la parte del derecho

público que fija la organización y determina la
competencia de las autoridades administrativas, a la
vez que indica a los individuos, los recursos contra la
violación de sus derechos, por lo que le corresponde
dictar reglas, las normas convenientes a la
administración pública, pero que fija la organización de
las autoridades administrativas.
 El Derecho Minero se halla en estrecha relación con la
administración pública, mas probablemente con el
Ministerio de Energía y Minas, que es el ente, que a
través de sus órganos correspondientes, quien se
encarga de otorgar las concesiones mineras.
 CON EL DERECHO CIVIL.
 Porque en el campo del derecho privado,
las disposiciones del Código Civil rigen
gran parte de la actividad minera y, en
caso de contradicción legal entre el
Código Civil y la Ley Minera, debe
aplicarse esta última.
 Son numerosas las figuras jurídicas del
Código Civil, aplicables al quehacer
minero, en especial las instituciones
patrimoniales, posesorias, prendarias.
Etc.
 CON EL DERECHO COMERCIAL.
 Por que las disposiciones del derecho comercial, son
aplicables al ejercicio de la actividad minera, que en la
práctica concluye en una concertación jurídica de
naturaleza mercantil, ya sea de carácter interno o
externo, nacional o internacional.

CON EL DERECHO PENAL

 Porque es rama del Derecho norma el régimen de los
hechos punibles que se suscitan en la actividad minera.
 Título XIII del Código Penal, Delitos contra la ecología,
Capítulo único, delito contra los recursos naturales y el
medio ambiente. Art. 304° al 314°
 CON EL DERECHO PROCESAL CIVIL
 El Derecho Procesal Civil, esta constituido por
las normas que regulan el proceso civil.

CON EL DERECHO AGRARIO

 Por cuanto el régimen legal de las tierras
rústicas y de las aguas se aplica a la Minería
en todo lo que le es pertinente. La industria
minera está relacionada estrechamente con el
agro, trátese de minería metálica o no
metálica, dado que la mina se sitúa en el
campo, llano o escarpado.
 CON EL DERECHO TRIBUTARIO
 Establecida la relación jurídico tributaria con
motivo del pedimento minero y consecuente
concesión, nace la obligación de tributar al
Fisco, pies éste ejerce poder de soberanía y
preeminencia mediante precisas disposiciones
constitucionales.
 La Obligación tributaria en el campo de la
Minería se halla debidamente justificada no solo
porque se trata de la explotación de la riqueza
perteneciente al Estado, sino,
fundamentalmente, porque esta obligación está
establecida en por la Ley a efecto de lograr el
necesario equilibrio fiscal.
 CON EL DERECHO LABORAL
 Por cuanto el funcionamiento de la empresa
minera, debe ceñirse a las normas legales de
esta rama del Derecho.

CON EL DERECHO INTERNACIONAL

 Por cuanto el derecho internacional proporciona
normas para solucionar conflictos entre
diferentes países en relación a derechos que
nacen del ejercicio de la industria minera, es
decir, “regula las relaciones de los Estados con
otros, considerados como personalidades
independientes.
 III. HISTORIA DE LA LEGISLACIÓN
MINERA EN EL PERÚ.

4.1.- ÉPOCA PRE-INCA

 La cultura Chavín y Vicus, trabajaban el
oro, el cobre y la plata, conforme lo
muestran los estudios de su artesanía
metálica; así mismo, si bien la cultura
Paracas es notable por su textilería,
tampoco se queda a la zaga de sus trabajos
de ornamentos de oro, plata y cobre.
 La Cultura Nazca, también trabajaron el
oro. Los Mochicas trataron de manera
singular el oro, la plata y el cobre, logrando
aleaciones y conocían el uso del mercurio
y el plomo. La Cultura Tiawanaco trató el
cobre, el estaño y el bronce, así como el
oro y la plata. La Cultura Chimu, realizó
trabajos de enchapados de oro y plata,
siendo por lo demás eximios artesanos en
el manejo y conocimiento de metales.
4.2.- ÉPOCA INCA
 La actividad minera, estaba dedicada a la
búsqueda de oro en los ríos de la región,
ceja de montaña, a la captación de
afloramientos de vetas de plata nativa y a
la explotación de cobre metálico u óxido de
cobre a partir de los afloramientos de vetas
de esta mineral, que tratados en hornos
producía cobre.
 El oro y la plata servían para la
fabricación de joyas para la nobleza y
dignatarios, en tanto que con el cobre
producían utensilios domésticos y
armas. Se conocían ya los yacimientos de
Potosí, Cerro de Pasco y Toquepala, pues
eran excelentes metalurgistas de oro y
plata, conocían el plomo y el mercurio.
 Los incas recibieron de sus antepasados
una rica tradición artesanal de siglos e
implícitamente una tradición jurídica y,
según las fuentes de información
existentes, los Incas ejercían total
soberanía sobre las minas existentes a
lo largo del Imperio.
 En el aprovechamiento de las riquezas
mineras participaban también los curacas
y otras dignidades como los caciques y
las autoridades administrativas.
 En la Explotación minera del oro, se
seguía el régimen de mitas, término que
significaba el concurso personal en los
trabajos mineros para el Inca, para los
curacas, los caciques y dignatarios de
menor rango.
4.3.- ÉPOCA COLONIAL
 En esta época la minería se amplia con los
métodos de explotación subterránea y el
uso del barreno de acero y de la pólvora.
 Esta época se caracteriza por el tratamiento
empírico de la minería, por su escasa
tecnificación.
 Con los colonizadores llegaron las primeras
máquinas de bombeo y de ventilación, los
calderos, las trituradoras de mineral, el
molino y en los albores de la República las
máquinas de vapor.
 Durante esta época la minería no estuvo
convenientemente organizada, debido a
que estuvo regida por la legislación de la
Metrópoli y la poca legislación dictada
para las diferentes colonias.
Las principales normas de la metrópoli eran:
Las partidas de Alonso El Sabio de
1256, cuyo régimen reservó para el
Rey, todo los derechos sobre las
minas que se encontraban en tierras
de su señorío.
El ordenamiento de Alcalá, que
consolidó el dominio real sobre las
minas, al disponer que todas las minas
existentes en el señorío real
pertenezcan al Rey.
La Ordenanza de Juan I, por la que
todos podían catear y cavar minas en
sus tierras y en cualquier otro lugar de
dominio ajeno con licencia de su
dueño y sin perjudicar al otro,
debiendo ser la tercera parte de las
utilidades, para quien lo explotare y
las otras dos para el Rey.
Las Ordenanzas de San Lorenzo,
expedidas por Felipe II en 1584, que
mantuvo el dominio real de las minas.
La Novísima Recopilación de las
leyes de España, promulgada por
Carlos IV en 1805 que norma algunas
reblas sobre las minas de sal y
carbón-
 De la legislación colonial aplicada en el
Virreinato del Perú, las principales fueron:
Las Ordenanzas del Virrey Francisco
de Toledo de 1574, aprobadas por
Felipe II en 1575, de aplicación a todas
las colonias españolas en América.
Vigentes dos siglos.
Las Ordenanzas del Perú, aprobadas
por el Virrey don Melchor de Navarra y
Rocafur en 1683.
La Recopilación de Indias,
promulgada por Carlos II en 1689,
donde se reunieron en un solo cuerpo
legal, todas las expedidas por la
Corona, a efectos de establecer el
régimen de la organización política,
civil y económica de las colonias de
América.
Las Ordenanzas de Minería de Nueva
España o México, expedidas en 1783 por
Carlos III, con la finalidad de reactivar la
crítica situación por la que atravesaba la
minería en las colonias españolas de
América, con motivo de las normas
restrictivas de las ordenanzas del Virrey
Toledo a fines del siglo XVIII.
4.4.- ÉPOCA REPUBLICANA
 En ésta época, la minería metálica declina
en su producción, debido a la suspensión
de la mita, (la utilización de la mano de
obra de los indígenas en forma obligatoria
en el trabajo de las minas, que daba origen
a diversos abusos.
 El descubrimiento y explotación del salitre y
del guano de la isla despertó la conciencia
económica y política de la Patria.
En 1877, se modifica la Ordenanza de Minería
de España, suprimiendo el trabajo forzoso en
las minas.
Es el año 1900 que se promulga el primer
“código de minería”, vigente desde el 1 de
enero de 1901.
Sirvió como base, la creación del Ministerio de
fomento en 1896, el nacimiento de la Sociedad
de Minería y la Sociedad de Ingenieros del
Perú.
Estuvo vigente hasta 1950, al promulgarse el
nuevo código de Minería.
 En 1942 se crea el Banco Minero del Perú.
 En 1944 el Instituto Geológico del Perú.
 El Código de 1950, estimuló la actividad
privada, fomentando una sagaz política
salarial y de bienestar para el trabajador
minero, estuvo vigente hasta el 8 de junio
de 1971, fecha en que se promulga el D.
Ley 18880 con el carácter de Ley General
de Minería, sustituido por una Nueva Ley
General de Minería el D. Leg. 109
promulgado el 12 de Junio de 1981,
vigente hasta 1992.
 A la fecha la actividad minera se
encuentra regulada por el Decreto
Supremo 014-92-EM, Texto Único de la
Ley General de Minería y su Reglamento.
El Decreto Supremo Nº 03-94.
III. LOS RECURSOS NATURALES.

1. EL SUELO.
Al referirnos al suelo podemos hacer
referencia:
- Superficie De la tierra
- Terreno en que viven o pueden vivir las
plantas.
- Superficie terrestre de una nación
- Se identifica con terreno superficial, predio
solar, tierra firme, etc.
 En oposición al aire, subsuelo y
sobresuelo, zonas subterráneas y también
a los mares, ríos, lagos (lecho donde se
asienta el agua)
El derecho distingue legalmente entre
suelo y sobre suelo; es así que la
Constitución Política del Perú, en su Art.
54º, al respecto dice: el territorio
comprende el “suelo”, subsuelo, al
dominio marítimo, y al espacio aéreo que
lo cubre.
Por su parte el Código Civil, en su Art. 885,
Inc. 1ro., confiere al suelo, la calidad de bien
inmueble.

El Art. 954º de este mismo cuerpo legal

establece: La propiedad del suelo se
extiende al subsuelo, y al sobresuelo,
comprendidos dentro de los planos
verticales del perímetro superficial y hasta
donde sea útil al propietario el ejercicio de
su Derecho.
La Propiedad del Subsuelo, no comprende
los recursos naturales, los yacimientos,
los restos arqueológicos, ni otros bienes
regidos por leyes especiales.

Así mismo, el Art. 955º. Del citado código

permite que el subsuelo y el sobre suelo,
puedan pertenecer total o parcialmente a
propietario distinto del dueño del suelo.
2. SISTEMAS DE DOMINIO DE LOS YACIMIENTOS
MINEROS.
i) SISTEMA DE ACCESIÓN O FUNDIARIO.
Atribuye el dominio originario de los yacimientos al
propietario del terreno superficial.
El dueño del terreno superficial también es dueño de
las sustancias minerales que se encuentren en el
suelo y el subsuelo de la propiedad.
Se confunden los elementos de la superficie y del
subsuelo, resultando el yacimiento contenido en el
subsuelo un elemento accesorio de la superficie.
Rige en algunos países como : EE.UU. Gran Bretaña,
Sudáfrica. Austria, Canadá. Nueva Zelanda.
ii) SISTEMA DE LAS COSAS DE NADIE O RES
NULLIUS.

Parte de la premisa que los yacimientos

Originariamente no pertenecen a nadie, ni al
propietario del suelo, ni al Estado. De acuerdo a
este sistema, el primero que ocupa o descubre un
yacimiento, e inicia su explotación se convierte en
titular o propietario.
Es el sistema más simplista o rudimentario, no ha
regido en ningún país del mundo, por los graves
problemas que ocasiona.
Tiene que ver alguna autoridad que
controle, lo contrario seria una situación
caótica.
El código de Minería francés de 1810,
vigente hasta 1919, pudo ser considerado
como un sistema de res nullius. En
cuanto no se pronuncio explícitamente
sobre el dominio originario de las minas,
pero si separo al subsuelo de la
superficie, y faculto al Estado para
otorgar concesiones y permisos.
iii) SISTEMA DOMINALISTA.

Atribuye el dominio originario de los recursos

mineros a la colectividad representada por el
Estado, y tiene dos grandes vertientes:

a) SISTEMA DOMINALISTA REGALISTA:

El dominio original de los recursos naturales,
puede realizar su explotación a través de
empresas estatales, o entregarlas a entidades
netamente privadas, mediante el sistema de
concesiones, contratos o permisos.
b) SISTEMA DOMINALISTA SOCIALISTA:

Reserva el dominio originario de los yacimientos

exclusivamente a favor del Estado, estando
prohibido su otorgamiento en concesión a
particulares, o restringido muy severamente.

El sistema que rige según en nuestro sistema

jurídico peruano, es el sistema dominalista
regalista.
3. SEPARACIÓN LEGAL DE LA SUPERFICIE
DEL YACIMIENTO EN LA LEGISLACIÓN
PERUANA.

En principio la Ley Peruana, distingue entre

superficie y yacimiento, así lo establece el Art.
954° del Código Civil.
Por su parte el Art. 9° (2do párrafo) del T.U.O de la
LGM. (D.S 014 – 92 – EM), establece “La
concesión minera es un inmueble distinto y
separado del predio donde se encuentra ubicada”,
ello se refiere únicamente a las concesiones de
exploración y explotación.
En conclusión Yacimiento y Superficie son dos
bienes distintos, sujetos a regímenes legales
diferentes, tal es el caso que:

- La superficie es regulada por la legislación

común (Código Civil)

- Yacimiento, es normado por el TUO, de la

LGM.
4. PARTICIPACIÓN DE LA EMPRESA EN LA
ACTIVIDAD MINERA.

Como hemos indicado los particulares están

autorizados para ejercer todas las actividades
mineras conforme lo establece el Art. 66, de la
Constitución Política del Perú, al precisar “... Por
ley Orgánica, se fijan las condiciones de su
utilización y otorgamiento a particulares”.
Debemos tener en cuenta a este respecto lo
establecido en el Inc. 8) del Art. 885, del Código
Civil, que establece :
“son inmuebles las concesiones mineras
obtenidas por particulares”.

Así mismo, el Art. II del T.P. del TUO, de la

LGM, establece “… el aprovechamiento de los
recursos minerales se realiza a través de la
actividad empresarial del Estado y de los
particulares, mediante el régimen de
concesiones.
5. EL ESTADO EMPRESARIO MINERO.

El Estado tiene Derecho a ejercer sin excepción,

todas las actividades de la industria minera, a
través de la actividad empresarial de conformidad
a:
Arts. 60° y 66° de la Constitución Política del Perú.
Atr. II del T.P. del TUO. de la LGM.
Art. 24° del T.P. del TUO. de la LGM.
El año 1991, se promulgó el Decreto
Legislativo 674, “Ley de Promoción de la
Inversión Privada de las Empresas del Estado”,
esta Ley, crea la Comisión de Promoción de la
Inversión Privada, (COPRI), como un organismo
encargado del proceso de promoción de la
inversión privada de las empresas del Estado, y
de la conducción del proceso de privatización,
canalizando, evaluando y aprobando las
propuestas que le sometan los Comités
Especiales de Inversión Privada (CEPRI),
quienes se encargaban de los procesos de
privatización de las empresas.
Actualmente, en el Perú. El sector Minero, ha
procedido a privatizar el aprovechamiento de los
recursos minerales, y como consecuencia de ello
las entidades estatales han vendido sus
concesiones mineras al mejor postor, es decir el
Estado, se ha desprendido de la facultad de
explotar por si mismo, como empresario minero los
yacimientos mineros.
Sin embargo, el Estado mantiene la condición
de accionista minoritario en algunas de las
empresas privatizadas. Conservando por lo
menos teóricamente una función fiscalizadora y
reguladora de dichas inversiones en aspectos
fundamentales como:

a) El cumplimiento de las obligaciones pactadas

en los contratos de privatización.
b) El cumplimiento de las obligaciones
generales señaladas en la Ley Minera.
6. UBICACIÓN DE LOS YACIMIENTOS EN EL
DOMINIO DEL ESTADO PERUANO.
Tradicionalmente el dominio del Estado sobre sus
bienes se ha dividido en dos categorías: Bienes de
Dominio Público y Bines de Dominio Privado o
patrimonial.

El Código Civil no se pronunció acerca del tema,

considero que ello pertenecía al Derecho
Administrativo.
Por su parte García Oviedo, refiere:

El dominio público surge del destino de la cosa a

un fin de utilidad social, es inalienable e
imprescriptible, pero susceptible de otorgarse
sobre ella derechos a terceros, se dan en tres
categorías:
- Bienes de Uso Publico: Avenidas, parques.
- Los servicios Públicos: Agua Luz,
- Bienes destinados al fomento de la riqueza
nacional, en esta categoría se incluyen a los
yacimientos minerales si la legislación así lo
ordena.
En fecha 14 de diciembre del 2007, se ha
emitido la Ley N° 29151, denominada: “Ley
General del Sistema de Bienes Estatales”

Art. 3°. “… Los Bienes estatales comprenden

los bienes muebles e inmuebles, de dominio
privado y dominio Público que tienen como
titular al Estado o cualquier entidad pública
que conforma el Sistema Nacional de Bienes
Estatales, independientemente al nivel de
gobierno al que pertenezcan”
El 15 de marzo del 2008m se aprobó el Decreto
Supremo N° 007-2008-Vivienda.

Con ello aprobó el reglamento de la Ley

General del Sistema de Bienes Estatales”
Los yacimientos mineros y petroleros,
comprendidos dentro de los alcances del Art. 66°
de la Constitución, pertenecen al dominio público
del Estado, dedicados al fomento de la riqueza
nacional.
III. INVESTIGACIÓN (BÚSQUEDA
DE YACIMIENTOS).
1. CRITERIOS PARA NORMAR LA BÚSQUEDA
DE UN YACIMIENTO:
La denominación tradicional de esta actividad es
el CATEO, a la que posteriormente se le ha
agregado la de PROSPECCIÓN.
Existe tres criterios que regulan la investigación
de yacimientos:
 Libertad
 Autorización
 Mixta.
 a) REGIMEN DE LIBERTAD.
 En el régimen libre, los particulares no
necesitan licencia de la autoridad para catear
o prospectar, investigan libremente la
existencia de depósitos minerales en cualquier
clase de terreno, sea quien fuere el
propietario.
 Sin embargo, las legislaciones suelen prohibir
el cateo en terrenos cercados, cultivados,
terrenos ubicados en lugares cercanos a
ciudades, sobre vías de comunicación en
obras de interés público.
b) REGIMEN DE AUTORIZACIÓN.
En el régimen autorizado, se exigen para catear o
prospectar autorización administrativa, este
régimen ofrece modalidades, algunas de ellas
son:
1. Autorización temporal de cateo exclusivo en
área determinada; unido a la exclusividad va
el derecho preferente a obtener derechos
mineros de exploración y explotación.
2. Autorización temporal para catear en
cualquier terreno libre; no confiere
exclusividad no preferencia.
3. Licencia para investigar cualquier tipo de
minerales, imponiéndose en algunos casos
excepciones.
4. Basta comunicar a la autoridad en
propósito de catear.
5. Autorización temporal en área definida,
sin que entrañe exclusividad ni
preferencia.
6. Previa a la autorización, que vale para
todos los minerales o para ciertos
minerales. (aplicable a la prospección).
7. Autorización temporal de cateo para las
entidades estatales en áreas definidas,
implica exclusividad y preferencia
 C) RÉGIMEN MIXTO.
 Combina los dos anteriores, dividiendo el
territorio en terrenos de cateo y prospección
libres, y terrenos de cateo y prospección
autorizados.
 Puede también dividir los minerales, en
minerales de cateo y prospección libres y
minerales de cateo y prospección
autorizados.
2. NATURALEZA JURÍDICA DEL DERECHO A CATEAR
O PROSPECTAR EN EL RÉGIMEN DE LIBERTAD.

¿Qué clase de derecho disfruta el cateador en un

régimen de cateo libre?
No es un derecho real por que le falta un elemento
indispensable: “el objeto”. Por cuanto el cateo y la
prospección persiguen descubrir el objeto. Para
establecer un derecho real se requieren de dos
cosas:
a) El titular sujeto del derecho y
b) La cosa, el objeto mismo.
Tampoco es un derecho personal u obligacional por
que no se establece una relación jurídica entre
personas. No se tiene frente a una determinada
persona; carece de relevancia quien sea el
propietario del terreno superficial.
El derecho de crédito tiene por objeto la
conducta de otra persona y el derecho de exigir
conductas que recaigan sobre cosas.
En el régimen de cateo libre, el minero no posee
exclusividad sobre el área que investiga, varios
pueden catear libremente en el mismo terreno.
Es un derecho in susceptible de ser transmitido
y cedido porque todos lo gozan por mandato de
la Ley.
Es un derecho público de la clase de derechos
subjetivos; es decir una conducta propia,
jurídicamente autorizada y protegida, que viene
determinada por el deber que los demás tienen
de no realizar ningún acto que pueda
perturbarla o hacerla imposible.
3. NATURALEZA JURÍDICA DEL DERECHO A
CATEAR O PROSPECTAR EN EL RÉGIMEN
DE AUTORIZACION.
Recurrimos a la figura de la autorización
administrativa, o sea el acto de la autoridad que
permite el ejercicio de un derecho, el uso de un
bien o el disfrute de un servicio.
La administración conciente al particular el
ejercicio de un derecho levantando la
prohibición o límite que lo impide.
Para ejercer del derecho a catear o prospectar,
se hará a partir de la autorización administrativa,
es decir nace con el acto administrativo.
4. LEGISLACIÓN PERUANA.
El Art. 2 del T.U.O. de la LGM, establece que el cateo y
la prospección son libres en todo el territorio
nacional. Y no pueden realizarse:
1. En areas donde existen concesiones mineras de
fecha anterior.
2. Áreas de no admisión de denuncios.
3. Terrenos cercados o cultivados
4. Zonas urbanas y de expansión urbana.
5. Zonas reservadas para la defensa nacional.
6. Zonas Arqueológicas,
7. Y sobre bienes de uso público,
Salvo autorización previa de la autoridad competente.

El Art. 5 del Reglamento de la L.G.M. Decreto

Supremo Nº 03-94 del 14/01/94, señala que:
no podrán realizarse labores de cateo o prospección,
en las áreas naturales protegidas.
 IV. LA CONCESIÓN Y LOS
MINERALES.
Para ejercer las actividades mineras de
exploración – explotación, beneficio,
refinamiento, labor general y transporte
minero, tanto los particulares, es decir
personas naturales o jurídicas; como las
empresas estatales tienen que obtener de
la autoridad competente una concesión,
esto conforme lo establece el Art. II del
Título Preliminar y el Art. 7º del T.U.O de
la Ley General de Minería.
1. NOTAS DISTINTIVAS DE LA CONCESIÓN DE EXPLORACIÓN Y
EXPLOTA-CIÓN MINERA EN NUESTRA LEGISLACIÓN.
a) La Concesión minera es un acto estatal que emana
de la autoridad competente, con la finalidad de
autorizar el ejercicio de las actividades mineras de
exploración y explotación.
b) Es un Acto Administrativo, que constituyen una
declaración especial de voluntad de un órgano
público, preferentemente de un órgano administrativo,
encaminado a producir por vía de la autoridad, un
efecto de derecho para la satisfacción de un interés
administrativo.
El acto que emane de la autoridad administrativa y
tenga carácter general, no será acto administrativo,
sino acto de la administración.
La concesión minera, en consecuencia será un “acto
estatal jurídico administrativo, conforme lo establece el
Art. 127 del T.U.O de la LGM.
c) Por su contenido los Actos Administrativos
Jurídicos se clasifican en:
1. Actos Objetivos.- Es decir, actos administrativos
que crean, modifican, o extinguen situaciones
jurídicas generales, establecen por tanto normas
de carácter generales e impersonales, que
afectan en la misma forma a todas las personas
en los mismos supuestos de hecho.
2. Actos Subjetivos. Aquellos actos estatales
jurídicos que crean, modifican, o extinguen una
situación jurídica individual, afecta a persona o
personas determinadas. (licencias, permisos).
3. Actos de Condición. Por cuanto sitúan al
peticionario de un acto dentro de un estatus legal
preexistente, o posibilitan el ejercicio de un
poder legal. Ejem. La nacionalización.
4. Actos Jurisdiccionales.- Actos estatales jurídicos
que dejan constancia de una situación jurídica
general, de una situación jurídica individual o de
un hecho.
Entonces, podemos afirmar que las
Concesiones Mineras (exploración –
explotación) es un acto estatal jurídico,
administrativo subjetivo, por que el acto que
otorga la concesión crea una situación
jurídica particular.

Las concesiones Mineras, también son un acto

de condición, al solicitarse que se coloque al
peticionante en un régimen legal preexistente.
d) Los actos Administrativos se clasifican en
Obligatorios y Discrecionales.

Es obligatorio, cuando la autoridad administrativa la

expide al darse las condiciones de hecho que la
norma enumera, en cumplimiento de la obligación que
le impone la misma Ley. Para este caso, el solicitante
solo cumple con los requisitos y la autoridad está en la
obligación de expedir el acto, no puede rechazarla.
Es discrecional, aquel para cuya expedición la Ley,
permite a la autoridad administrativa, decidir si obra o
no. En que momento debe obrar. Como de obrar. Que
contenido va a dar a su actuación.
En este tipo de acto administrativo, aun cumpliendo el
solicitante los requisitos establecidos por la Ley, la
autoridad administrativa esta facultada para rechazar
la solicitud o limitarla.
Para nuestro caso, la solicitud minera, de
acuerdo a lo establecido por el Art. 123
del TUO de la LGM, es obligatorio que
una vez que los departamentos emitan
sus dictámenes favorables, el Jefe de
Registro Publico de Minería esta obligado
a otorgar el título. El dispositivo es
imperativo.
e) Es necesito de Coadyuvante. No tienen
lugar sin la previa solicitud del destinatario.
La concesión minera, forma parte de esta
categoría de actos administrativos
“necesitos de coadyuvantes”. Es decir sin
previa solicitud no hay concesión.
El hecho que de un lado se presente el
particular o empresa estatal, solicitando una
concesión minera, y que de otro lado tramite
esta solicitud la autoridad minera, no debe
inducirnos a concluir que la actividad minera
es un contrato.
Es un Acto unilateral del Poder
Administrativo.
f) La concesión Minera es un Bien Inmueble.
El Art. 885 del C.C. Inc. 3), califica como bienes
inmuebles las minas, canteras y depósitos de
hidrocarburos.
Este mismo artículo en su Inc. 8) también califica,
como bienes inmuebles a las concesiones mineras
obtenidas por particulares.
El Art. 9 del TUO de la LGM, declara que la
concesión minera es un bien inmueble distinto y
separado del predio donde se encuentre ubicada.
g) Es un bien real. Son derechos reales
administrativos en virtud a lo establecido en el Art.
66 de la Constitución Política del Perú y el Art, 10.
del TUO. LGM.
Además por que sus atributos los fija la Ley Minera
y no la Ley Civil.
h) Es un acto irrevocable. La autoridad minera
no puede dejar sin efecto el acto
administrativo mediante el cual otorga una
concesión.
Salvo que se haya incurrido en causal de
nulidad prevista en la Ley.
Causales de caducidad (Título VIII del TUO
de la LGM.), si el titular renuncia a la
concesión, o por expropiación. Art. 70 de la
Constitución).
i) Unidad de medida, forma y extensión de los
minerales.
El Art. 9, del TUO de la LGM. describe
físicamente a la concesión minera como: Un
sólido de profundidad indefinida, limitados
por planos verticales, correspondientes a los
lados de un cuadrado, rectángulo o
poligonal cerrada, cuyos vértices están
referidos a coordenadas llamadas “Unidad
Transversal Mercator (UTM).
Es un sólido de tres dimensiones : largo,
ancho y profundidad.
Las concesiones en las superficies pueden
asumir la forma de un cuadrado, un rectángulo o
de una poligonal cerrada. De cada lado de las
figuras en mención surgen planos verticales que
se introducen en el subsuelo indefinidamente.
La Unidad de Medida es la hectárea. Según el
Art. 11 del TUO. La extensión mínima a conceder
es de cien hectáreas.
En el dominio terrestre la extensión máxima es
de mil Has.
En el dominio marítimo la extensión máxima es
de diez mil Has. (se puede solicitar cuantas
concesiones como la capacidad económica del
titular le permita)
El D. Ley 25998 del 7/12/92, en su Art. 5º
establece que se podrán entregar títulos de
concesiones mineras, por áreas menores a
100 Has, en zonas fronterizas de nuestro
país.
El Art, 8º de la Ley, 27015, del 18/121998,
indica que los petitorios de concesiones
mineras metálicas y no metálicas, ubicadas
en áreas de expansión urbana, se
formularan en extensiones de diez (10)
hasta un máximo de cien (100) Has.
j) La Concesión Minera es Divisible. Puede
partirse materialmente previa solicitud de
fraccionamiento. Ejemplo: Si una persona es
titular de una concesión minera de 500 Has.
puede dividirla en dos concesiones de 250
c/u. El resultado de la partición no podrá dar
lugar a extensiones a extensiones menores
de 100 Has.
2. NOTAS JURÍDICAS DISTINTIVAS DE
LAS CONCESIONES DE BENEFICIO,
LABOR GENERAL, Y TRANSPORTE
MINERO.

El. TUO de la LGM. Separa las

concesiones mineras (exploración y
explotación) de as restantes (beneficio,
labor general, y transporte minero).y las
denomina “CONCESIONES”.
Es posible inferir notas distintivas para las
concesiones de beneficio, labor general y
transporte minero, sin la necesidad de
acudir a una norma especial:
El acto de otorgamiento de estas concesiones
es:
a) un acto estatal (Art. 129 del TUO)
b) Un acto jurídico.
c) Un acto administrativo
d) Un Acto Subjetivo.
e) Un Acto de Condición
f) Un acto obligatorio para las concesiones de
beneficio (Art. 37 y 38) Igual para las
concesiones de labor general y transporte
minero. (Art. 41 y 42)
d) Es un acto administrativo necesito de
coadyuvante
e) Un bien inmueble. Da lugar a un derecho Real
f) El acto de otorga un derecho real es
irrevocable
La concesión de beneficio podrá ser solicitada
en área menor a 100 Has.
Las mismas reglas se aplican a las
concesiones de labor general y transporte
minero. (Art. 51 del Reglamento de la Ley G.
De M. (D.S: 03-94-EM – 14/01/94)
3. CLASIFICACIÓN DE LAS CONCESIONES
DE EXPLORACIÓN - EXPLOTACIÓN.
Por razones de orden técnico y económico las
leyes mineras distribuyen los minerales en
grupos o categorías, sujetos a reglas
especiales. Existen diferentes criterios para
efectuar esa clasificación:
1. Por la Naturaleza de los Minerales:
a. Metálicos
b. No metálicos.
2. Por la Forma de los Yacimientos:
a. En formas de Mantos o capas, vetas o
filones;
b. Formaciones irregulares.
3. Por los métodos de Explotación:
a. Métodos de Superficie, y
b. Métodos Subterráneos.
4. Atendiendo al Valor Estratégico del Mineral desde un
Punto de vista económico, lo que da lugar a la reserva
de algunos minerales por parte del Estado.
5. Por su Ubicación:
a. De superficie y
b. Subterráneos.
6. Por la posibilidad de los particulares de adquirir
derechos a explotarlos:
a. Concesibles, y
b. no concesibles.
4. CONDICIÓN JURÍDICA DE LOS
MINERALES.
Los minerales serán bienes muebles o
inmuebles?
Los minerales ostentan una doble condición;
son bienes inmuebles antes de ser extraídos
del yacimiento porque integran el yacimiento o
recurso mineral; y bienes muebles una vez
extraídos del yacimiento, esto por aplicación
del Art. 886 del Código Civil.
Ahora los minerales son frutos o productos?
Son productos, ello de acuerdo con la
descripción del Art. 894º del Código Civil,
son provechos no renovables a diferencia
de los frutos que en el Art. 890º del
Código Civil se definen como los
provechos renovales producidos por un
bien sin que se altere ni disminuya su
sustancia.
 V. LAS CONCESIONES

 CONCESIÓN DE EXPLORACIÓN Y
EXPLOTACIÓN.
 CONCESIÓN DE BENEFICIO
 CONCESIÓN DE LABOR GENERAL.
 CONCESIÓN DE TRANSPORTE
MINERO.
A. CONCESIÓN DE EXPLORACIÓN Y
EXPLOTACIÓN.
 En la legislación Minera vigente, ya no
existe por separado la concesión de
exploración y la de explotación. Esto
conforme lo establece el Art. 9 del TUO.
Lo que significa que ambas se dan de
manera simultáneas. Es decir que el titular
de esta clase de concesión puede ejercer
estas dos actividades diferentes: Explorar
y Explotar.
 La concesión de Exploración y
Explotación es de carácter indefinido.
1. NATURALEZA JURÍDICA DEL
DERECHO A EXPLORAR Y
EXPLOTAR:

El yacimiento, el subsuelo y/o la

superficie, dentro del perímetro de la
concesión pertenecen al Dominio del
Estado El concesionario no obtiene la
propiedad del yacimiento aun cuando
sea propietario del terreno superficial.
Solo la facultad de extraer minerales.
EN CONSECUENCIA EL DERECHO
REAL DE EXPLORACIÓN Y
EXPLOTACIÓN ES UN DERECHO SUI
GÉNERIS, PROPIO DE LA INDUSTRIA
MINERA, SUJETO AL TRÁFICO
COMERCIAL.
ES DECIR PUEDE VENDERSE,
CEDERSE O TRANSMITIRSE POR
HERENCIA, PERO EN NINGUNO DE
ESTOS CASOS SE TRANSFIERE LA
PROPIEDAD DEL YACIMIENTO,
SOLAMENTE DEL DERECHO A
EXPLORAR – EXPLOTAR. (164 DEL
TUO)
DESMONTES:
Constituyen residuos resultantes de la
primera separación en la actividad de
explotación. Los Desechos También
Llamados “Ganga” contienen mineral pero
en muy baja proporción. De manera que
para obtener provecho será necesario una
gran cantidad de desmonte. Los
desmontes provienen de la Concesión de
Exploración y Explotación.
SUSTANCIAS SALINAS.
Las Sustancias Salinas, son sustancias no
metálicas, que tienen como particularidad
que su aprovechamiento será dividido
entre dos sectores:
 Energía y Minas.- Competente para las
actividades de cateo y prospección,
exploración y explotación de las sustancias
salinas.
 Industria.- A partir de la primera
transformación del producto, (molienda de
sal) es decir el aprovechamiento y la
comercialización.
2. CONCESIONES EN AREAS URBANAS Y
DE EXPANSIÓN URBANA.
Las Concesiones Mineras en estas áreas,
están reguladas por la Ley 27015, de fecha
18 de diciembre de 1998, el mismo que
establece:
A partir de la vigencia de ésta norma, no se
admitirán petitorios mineros, ni se otorgarán
concesiones mineras metálicas y no
metálicas, en áreas urbanas calificadas por
ordenanza municipal. Salvo mediante Ley
Expresa que lo Autorice.
El Otorgamiento de las Concesiones
Mineras metálicas y no metálicas, en áreas
de expansión urbana, calificadas por
Ordenanza Municipal deberá ser
autorizada mediante “Resolución
Suprema”, previa opinión técnica
favorable, de la Municipalidad Provincial y
Distrital.
La opinión técnica favorable deberá
formularse en un plazo de seis meses.
Si la Opinión no se hubiere formulado o
fuese desfavorable, la autoridad minera
emitirá Resolución Jefatural rechazando el
petitorio minero y el área solicitada será
declarada, como no peticionable.
Los titulares de la Concesiones Mineras
ubicadas en áreas urbanas y de expansión
urbana, deberán presentar a la autoridad
competente la autorización de uso de terreno
superficial, o acreditar la propiedad en un
plazo no mayor de dos años para las
concesiones metálicas y un año para las no
metálicas, debiendo la Dirección General de
Minería aprobar los siguientes documentos:
 Estudio de Impacto Ambiental o
Programa de Adecuación y Manejo
Ambiental.
 Planeamiento de Minado.
 Plan de cierre.
Su incumplimiento constituye causal de
extinción, del Derecho Minero, y el área
será declarado como no peticionable.
El plazo de otorgamiento de una
concesión Minera no metálica es de 5
años, y las concesiones mineras
metálicas es de 10 años, siendo
renovables hasta por igual término.
Excepcionalmente podrán ampliarse los
plazos mediante Decreto Supremo
aprobado por el Consejo de Ministros.
4. También regulan el cambio de una
solicitud de concesiones metálicas a
una no metálicas y viceversa.
5. La extensión de las concesiones en
estas áreas es de 10 Has, como mínimo
y 100 hectáreas como máximo.
6. Esta norma establece que están afectos
al pago del derecho de vigencia anual
las concesiones mineras no metálicas
para materiales de construcción,
equivalente al 2.5. % de la U.I.T por año
y por hectárea.
EXPLORACION Y ESTUDIO DE
FACTIBILIDAD DEL PROYECTO
 Con la información del
campo se conforma un
archivo.

 Se realiza un análisis de
las muestras para
determinar la cantidad
y calidad del mineral
posible de extraer.
 Se realiza el estudio de
Factibilidad del
Proyecto y se
determinan las reservas,
tonelaje y leyes.
 DESARROLLO Y PREPARACION

En el caso de minas superficiales

se realiza una labor de desbroce
hasta llegar al mineral, luego se
realizan labores de acceso al
yacimiento.

En minas subterráneas se
realizan galerías, piques,
chimeneas, rampas, etc.
EXPLOTACION SUBTERRANEA

El ciclo típico en minería

subterránea es: perforación,
voladura, acarreo y transporte
fuera de la mina (rieles o
ruedas)

En minas subterráneas se
realizan galerías, piques,
chimeneas, rampas, etc.
 EXPLOTACION SUPERFICIAL
El proceso cíclico en minas
superficiales comprende:
perforación, voladura, carguío y
transporte.

El método de explotación
superficial es empleado por la
gran minería e implica altas
producciones
 B. CONCESION DE BENEFICIO
 La ley minera original, establecía que las actividades
mineras de Beneficio y refinación, daban lugar a la
concesiones de beneficio y de refinación.
 El D.Leg. 708, subsumió estas dos actividades en una
sola concesión que es la concesión de “BENEFICIO”, y
ahora el TUO de la LOM en sus Arts. 17 y 18.
 Con la concesión de beneficio el concesionario podrá
ejercer las actividades de beneficio y refinación.
 Beneficio es el conjunto de procesos físicos, químicos
y/o físico-químicos, que se realizan para extraer o
concentrar las parte valiosas de un agregado de
minerales y/o para purificar, fundir o refinar metales;
comprende las siguientes etapas:
 Preparación Mecánica. Proceso por el
que se reduce de tamaño, se clasifica y/o
lava un mineral.
 Metalurgia. Conjunto de Procesos físicos,
químicos y/o físico-químicos que se
realizan para concentrar y/o extraer las
sustancias valiosas del mineral.
 Refinación.- Proceso para purificar los
metales, de los productos obtenidos, de
los procedimientos metalúrgicos
anteriores.
Plazo.- Es de plazo indefinido y se pierde
por aplicación de las causales de
caducidad, por renuncia, y por
expropiación.
Cualquier persona puede solicitar una
concesión de beneficio. No es necesario
ser concesionario de exploración y
explotación.
La Planta de Beneficio puede instalarse en
terrenos del Estado, o en terrenos de
propiedad particular, previo acuerdo con el
propietario, o mediante expropiación,
también en terrenos de propiedad del titular
de la concesión de beneficio.
 De acuerdo al Art. 39 del Reglamento aprobado por
D.S. 03-94-EM. La concesión de beneficio, a partir
del título de la misma otorga a su titular, el derecho
a realizar uno o más de los procesos mineros –
metalúrgicos mencionados anteriormente. El Art.
41. del mismo reglamento, preceptúa que cuando
se beneficien minerales de terceras personas, los
relaves y/o escorias corresponden al concesionario
de beneficio, sin costo alguno, salvo pacto en
contrario.
 RELAVES.- Cuando se utiliza como método de beneficio
un método húmedo que tiene el uso del agua como
elemento principal.
 ESCORIAS.- Cuando el método es seco, y tiene el uso
del fuego como elemento principal.
 BENEFICIO Y FUNDICION

En las fundiciones el
concentrado es llevado a
altas temperaturas para
eliminar impurezas y poder
refinarlo posteriormente

El mineral que sale de la

mina se somete a un proceso
metalúrgico llamado
concentración para mejorar
su ley
C) CONCESIÓN DE LABOR GENERAL
 Esta concesión confiere a su titular, el
derecho a realizar un servicio auxiliar a
favor de dos o mas concesionarios.
Consiste en ventilación, desagüe, izaje o
extracción.
 Los dos o más concesionarios, deben ser
titulares de distintas concesiones. El
servicio será remunerada mediante una
tarifa pactada entre las partes.
 Esta Concesión no confiere un derecho
real sobre los minerales objeto del
servicio. Pero cuando se alumbren aguas
que contengan sustancias minerales, el
concesionario de labor general puede
aprovechar estas sustancias, salvo pacto
en contrario.
 Es una concesión a plazo indefinido.
 Concluye por caducidad, o por
expropiación.
 D) CONCESIÓN DE TRANSPORTE MINERO

 Confiere a su titular el derecho a realizar

un servicio de transporte masivo y
continuo de productos minerales entre uno
o mas centros mineros y un puerto o una
planta de beneficio o refinería en uno o
mas tramos de estos trayectos.
 El transporte minero debe realizarse en
fajas transportadoras, tuberías o cable
carriles. Las modalidades no
convencionales, pueden ser ampliadas
por decisión de la autoridad minera previa
opinión de Transportes y Comunicaciones.
 La Concesión de Transporte Minero, no
confiere ningún derecho real sobre los
productos minerales objeto de transporte.
 En las concesiones de Beneficio, Labor
General y Transporte Minero, el titular es
propietario de las instalaciones, equipos y
maquinarias con las que presta o realiza
la actividad materia de la concesión
VI. ACTIVIDADES DEL ESTADO EN LA MINERIA COMUN

 El Art. 24 del TUO de la LGM, dispone que el

Estado podrá ejercer todas las actividades
mineras sin excepción, pero sujeto al sistema de
concesiones, como cualquier particular (Art. 7º
T.P. del TUO).
 El Art. 25 del TUO, permite que el Ministerio de
Energía y Minas, autorice al Instituto Geológico
Minero y Metalúrgico (INGEMMET, que a su vez
es una entidad estatal) a solicitar y obtener
áreas de no admisión de denuncios, áreas que
se clausuran para los particulares, respetando,
por su puesto los derechos adquiridos.
 Estas Áreas no excederán la extensión de
cien mil Has.
 En estas Áreas el INGEMMET, ejercerá la
actividad de prospección minera, con la
obligación de poner a disposición del
público los resultados de la prospección
un mes antes de vencerse el plazo de la
clausura, que es de dos años como
máximo. Vencido el plazo las áreas
quedan de Libre Disposición.
 Cuando Organismos o dependencias del sector nacional
adquieran por cualquier título concesiones otorgadas a
particulares, deberán sacarlas a remate en subasta pública,
dentro de los tres meses siguientes a la adquisición. Si no se
presentaran postores serán declaradas de libre
denunciabilidad, de conformidad con las normas, que para
este efecto establece la Ley. (Art 26 TUO)

 El D. S. Nro. 037-96.EM, (del 25-10-96), regula el

aprovechamiento de canteras de materiales de construcción
que se utilizan en obras de infraestructura que desarrolla el
Estado. Su Art. 1. declara que las canteras de materiales de
construcción utilizadas exclusivamente para la construcción,
rehabilitación o mantenimiento de obras de infraestructura,
que desarrollan las entidades del estado directamente o por
contrata, ubicadas dentro de un radio de 20 kilómetros de la
obra, o dentro de una distancia de hasta 6 kilómetros
medidos a cada lado del eje longitudinal de las obras, se
afectarán a éstas durante su ejecución y formarán parte
integrante de dicha infraestructura.
VII. COMERCIALIZACION Y RESERVA DE MINERALES.
1. COMERCIALIZACION DE MINERALES.
 La comercialización de minerales es libre,
incluso el oro, tanto al interior del Estado como
al Exterior (Art. 3º TUO). Para ejercer la
actividad de comercialización no se requiere
concesión.
 La compra de minerales a persona autorizada
para venderlos libera a la compradora de
cualquier acción de terceros. Si por ejemplo se
compró un lote de minerales a un concesionario
de exploración - explotación, o de beneficio,
esos minerales son irreivindicables. No hay
acción posible contra el comprador, los terceros
sólo podrán accionar contra el vendedor.
 Si se compra a persona no autorizada, el
comprador queda sujeto a la
responsabilidad correspondiente. Los
terceros pueden accionar contra el
comprador.
 El comprador esta obligado a verificar el
origen de las sustancias minerales (Art, 4º
TUO de la LGM)
 En las transacciones o contratos de
compra venta de productos mineros,
ambas partes sujetos a responsabilidad
están obligadas a precisar la procedencia
de dichos productos, identificando el
derecho minero del cual han sido
extraídos y/o especificando, en el caso de
productos metalúrgicos, con el certificado
de la planta de beneficio correspondiente.
(Art. 6 Reglamento 03-94-EM.)
2. RESERVA DE MINERALES (Art. 6 del TUO)
 El Estado mediante ley expresa puede declarar
la reserva de ciertos minerales. La reserva
significa que determinados minerales, por
razones de interés nacional, quedan excluidos
del ámbito de los particulares. No se otorgan
concesiones, a los particulares de los minerales
reservados. El Estado es el único que puede
aprovechar esos minerales.
 La reserva se levanta igualmente por ley
expresa.
 COMERCIALIZACION
En nuestro país somos
importantes productores de
concentrados, en esta etapa,
pueden ser comercializados
libremente

Los concentrados se venden a

fundiciones y refinerías en el
país: La Oroya, Cajamarquilla,
Ilo, Sider Perú o en el
extranjero principalmente:
Japón, USA, Brasil y Europa.
Condori paredes