Clase 5 Caso Arsenico

CASO DE ESTUDIO
Análisis de una regulación ambiental en Chile:

El caso del arsénico
Proyecto FONDEF 2-24: “Protección de la Competitividad de los

Productos Mineros de Chile: Antecedentes Básicos y Criterios para la
Regulación del Arsénico”
IN539 Economía Ambiental

Profesor Raúl O’Ryan
EL PROBLEMA DEL ARSENICO EN CHILE
Chile presenta altos niveles de arsénico en el aire, especialmente en el norte del país.
Esto se debe tanto a las altas concentraciones que existen en forma natural en el suelo
como a la influencia de emisiones de las múltiples fundiciones de cobre del país.
Los niveles mas altos de arsénico se encuentran en la zona norte del país y
principalmente en zonas aledañas a fundiciones de cobre.
Existen siete fundiciones de cobre con altas emisiones de arsénico.
Hay cerca de 400.000 personas afectadas por emisiones de arsénico
En aire las emisiones han crecido sustancialmente.
Hay presencia natural en agua.
En agua han habido medidas de control lo que ha llevado a cumplir la norma.

Chuquicamata
(125.000)
LOCALIZACIÓN *
DE FUNDICIONES (45.000)
Refimet *
Potrerillos
(5.000)
Y POBLACIÓN *
Paipote
AFECTADA * (110.000)
Ventanas Chagres
(36.000) * (30.000)
Caletones
* (25.000)
Localidad
(Población afectada)

CONCENTRACIONES DE AS EN AIRE : LÍNEA BASE
REGIONAL Y EN EL ENTORNO A FUNDICIONES DE COBRE
Región 1
Región 2
Región 3
Región 4
Región 5
Región 6
R.M.
Región 7
Región 8
Región 9
Región 10
Región 11
Región 12
Fundición 1
Fundición 2
Fundición 3
Fundición 4
Fundición 5
Fundición 6
Fundición 7
0,001 0,01 0,1 1 10
Concentración en Aire (ug/m3)

EMISIONES DE AS AL AIRE Y
CONCENTRACIÓN EN AGUA: 1950-1995
10000 1000
9000 900
8000 800
Emisiones Arsénico (T/Año)
Arsénico en Agua (ug/l)

7000 700
6000 600
5000 500
4000 400
3000 300
2000 200
1000 100
0 0
1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995
Años
Fundición 1 Fundición 7 Fundición 3 Fundición 4

Fundición 5 Fundición 2 Fundición 6 Agua IN539
II Región
Economía Ambiental
Hay altas tasas de mortalidad asociadas al arsénico en el norte. Standard Mortality

Rate (SMR) para cáncer al pulmón sobrepasa el promedio nacional en 2.6 veces.
Dadas las altas tasas de mortalidad por cáncer al pulmón y otros se presume que
uno de los principales responsables son los altos niveles de arsénico tanto en agua
como aire.
En agua Chile cumplía hasta el ultimo cambio la norma OMS. Hasta 1980 los
niveles eran muy altos.
En aire en cambio sólo en 1990 empezó la preocupación respecto de las emisiones.

Hubo presiones internacionales (acusaciones de dumping), interés por entrar al
NAFTA.

Interés de las autoridades de salud (importantes impactos en salud, se concentra en aire

ya que en agua ya se cumplen las normas).
El Ministerio de Salud propuso en 1992 una norma de calidad de 0.05 g/Nm3 como
promedio anual para las concentraciones de arsénico.
En aire existía poca información. Experiencia y normas se referían a casos laborales o en

los que no existía el problema. Ambos son muy diferentes a la regulación de población
no laboralmente expuesta.
Importancia del sector minero en Chile. Cualquier regulación afecta a la minería, sector
de gran importancia económica para el país. Por ello la regulación debía ser
cuidadosamente estudiada.

PREGUNTAS A RESOLVER POR EL REGULADOR
La actual normativa ambiental exige un análisis costo beneficio de las normas que se
aplican.
No existía información en el tema: línea base, emisiones, tecnologías de abatimiento,

costos, relaciones emisión-concentración, riesgos.
Tomar decisiones basados en riesgos sin mirar los costos podía resultar muy caro.
Basarse solo en tecnologías disponibles podía ser insuficiente.
La autoridad requería más información para decidir el enfoque y el instrumento de

regulación.
Se llevó a cabo un proyecto que permitiera generar los antecedentes requeridos.

PREGUNTAS A RESOLVER POR EL REGULADOR
El proyecto buscaba responder a las siguientes preguntas:
¿Que se puede hacer para reducir las altas tasas de muertes de cáncer detectados en el
norte de chile?
¿Donde debemos focalizar nuestro esfuerzo: aire o agua?
¿cuáles son los riesgos generados por las emisiones de arsénico?
¿Hasta donde se puede reducir las emisiones al aire de arsénico y a que costo?
¿Cuál es el instrumento apropiado para regular, un estándar ambiental (norma de
calidad) o estándares de emisión para cada fuente?
¿Cuán estrictos debían ser los estándares?
¿Qué pueden hacer las autoridades para focalizar correctamente los escasos recursos
disponibles?
¿Es la regulación de arsénico contenido en agua potable una posibilidad interesante?

MARCO CONCEPTUAL PARA ABORDAR EL
PROYECTO DE REGULACIÓN
1. Línea base nacional de As en Chile para aire, agua, y

alimentos
2. Estudio Ecológico
3. Estudio de Casos y Controles
4. Modelación emisiones de As en fundiciones
5. Propuesta de opciones tecnológicas de control
6. Modelación dispersión de las emisiones
7. Evaluación de costos de reducción de arsénico en las
fundiciones de cobre en Chile
8. Análisis riesgo costo para la regulación de As

DIAGRAMA METODOLÓGICO PARA LA
REGULACIÓN DE As
Modelación emisiones de
Línea base nacional de As en Chile As en fundiciones
para aire, agua, y alimentos
Propuesta de opciones
tecnológicas de control
Modelación dispersión
Evaluación de
de las emisiones
costos de reducción
de arsénico en las
fundiciones de
cobre en Chile
Estudio Ecológico
Análisis riesgo costo para la
Estudio de Casos y
regulación de As
Controles

LÍNEA BASE NACIONAL DE As EN CHILE PARA
AIRE, AGUA, Y ALIMENTOS
En todo proceso de regulación ambiental de tóxicos una de las primeras gestiones a

desarrollar es el conocimiento de los niveles de concentración que presenta éste en los
distintos medios, es decir, se debe determinar la línea base. Estas concentraciones
basales pueden corresponder a:
i) concentraciones naturalmente presentes en ambientes que no han sido impactados

por la actividad humana, que se consideran “background”;
ii) concentraciones resultantes del impacto de la actividad antrópica, ya sea a través
de fuentes difusas o puntales de contaminación;
iii) concentraciones resultantes de condiciones naturales y antrópicas.
El arsénico se encuentra presente en todos los ecosistemas de la zona norte de Chile,

ya sea por condiciones naturales o por acción antrópica derivada de procesos
industriales ligados, principalmente, a la minería del cobre como son los procesos de
fundición y tostación

METODOLOGÍA PARA LA DETERMINACIÓN DE LA
LÍNEA BASE
Muestreo a todo el país, destacándose principalmente las zonas donde:
- Existen fundiciones de cobre.

- Existen antecedentes de presencia natural de As.
- Se suponen impactos de fuentes antrópicas lejanas.
- No existen antecedentes de presencia natural o de impactos de fuentes
lejanas.

UNIVERSO DE MUESTREO Y UBICACIÓN
ESTACIONES
1) Muestreo ambiental
Aire
•Inventario de fuentes de contaminante.
•Estaciones de muestreo de aire compañías mineras
•Instalación de una red complementaria de 8 estaciones a lo largo del país.
Agua
•Muestreo intra domiciliario.
•Puntos representativos del abastecimiento ciudades más importantes del país
Alimentos
•Universo en base a antecedentes producción agrícola y consumo de la población.
•Alimentos que, en su preparación, pudieran concentrar o ser contaminados con As.
2) Muestreo Biológico (orina)
Grupos escolares sanos de enseñanza básica de todo el país (residencia más de 3 años).
Encuesta de identificación (estado de salud, período de residencia e ingesta de
alimentos en los últimos 3 días).
CONCENTRACIÓN PROMEDIO DE As POR LOCALIDAD
(NORTE)
Iquique
Calama
Chuquicamata
Antofagasta
J. del Sur
Nº 2 Norte
Nº 2 Sur
Potrerillos
Llanta
El Salvador
Paipote
San Fernando
Copiapó
T. Amarilla
Puchuncaví
Maitencillo
La Greda
Valle Alegre
Sur
Chagres
Aeródromo
Sta. Matilde
H. Familiares
Viña del Mar
0.001 0.01 0.1 1 10

Concentración (ug/Nm3) IN539 Economía Ambiental
CONCENTRACIÓN PROMEDIO DE As POR
LOCALIDAD (SUR)
Talagante
Dehesa
MACAM M
MACAM D
MACAM C
MACAM B
MACAM A
Santiago
C. de Tango
Codegua
Sewell
Colón
Coya
Machalí
Rancagua
Talca
Concepción
0.001 0.01 0.1 1 10
Concentración (ug/Nm3)

CONCENTRACIONES DE ARSENICO EN AGUA
PARA DISTINTAS LOCALIDADES
Arica
Iquique
Antofagasta
Calama
Copiapó
Coquimbo
Localidad
San Felipe
Rancagua
Talca
Concepción
Temuco
Cohyaique
Punta Arenas
Santiago
0 10 20 30 40 50 60
Concentración Arsénico en Agua (ug/l)

ARSÉNICO EN ALIMENTOS CULTIVADOS Y/O
CONSUMIDOS EN CHILE 1994-1995
CONCENTRACION MEDIA DE ARSENICO
GRUPO DE ALIMENTOS g/g muestra base húmeda
Zona Norte Zona Central Zona Sur

PRODUCTOS HORTICOLAS Y FRUTAS
Follajes 134,9 88,0 47,9
Bulbos, tubérculos y raíces 124,8 13,8 1,9
Hortalizas de grano 22,7 16,9 16,0
Frutas 11,2 11,3 nd
PRODUCTO CARNEOS
Cordero 8,2 8,2 8,2
Cerdo 12,1 12,1 12,1
Vacuno 14,4 14,4 14,4
Pollo 8,1 8,1 8,1
Pana de Vacuno 117,8 117,8 117,8
Embutidos 24,8 24,8 24,8
PRODUCTOS LACTEOS
Leche 6,3 6,3 6,3
Queso nd nd nd
Quesillo 10,0 10,0 10,0
HARINAS Y CEREALES
Pan 23,6 24,6 8,0
Arroz 55,1 65,6 65,6
Tallarines nd nd nd
HUEVOS 8.0 8.0 8.0
PRODUCTOS DEL MAR
Pescados frescos 291,9 147,2 64,7
Mariscos frescos 2850,1 1782,0 1547,0
Conservas 1188,9 1188,9 1188,9

ESTUDIO ECOLÓGICO
El objetivo de este estudio fue dimensionar a nivel nacional el efecto en salud de las
exposiciones ambientales a arsénico (As), sobre los niveles de exposición
poblacional y su relación con la tasa de muertes por ciertos cánceres asociados al
arsénico.
Supuestos que limitan su validez:
•Todos los sujetos que mueren en una comuna del país han nacido y permanecido en
la misma (expuestos íntegramente a los riesgos ambientales de la comuna).
•Otros factores causales de cánceres están homogéneamente distribuidos entre las
comunas del país.
Entre sus ventajas figuran:
•Facilidad de obtener la información requerida.

•Amplia difusión y familiaridad de este tipo de análisis,
•Grandes cifras que permiten tener significación estadística
•Permiten detectar precozmente fenómenos de salud de causa ambiental

METODOLOGIA ESTUDIO ECOLOGICO
1. Mortalidad de cánceres asociados a arsénico
· Cáncer de Pulmón · Cáncer de Vejiga
· Cáncer de Hígado · Cáncer de Piel
· Cáncer de Riñón · Cáncer de Estómago (referencial, no asociado a As)
La información sobre las muertes por estas causas se obtuvo del Instituto Nacional de
Estadística.
A nivel comunal, se calcularon las Razones Estandarizadas de Mortalidad (SMR) para
todas las comunas del país. La SMR es la razón entre las muertes observadas y las muertes
esperadas; estas resultan de aplicar la tasa de referencia (Chile) a la población de la comuna
respectiva.
2. Evaluación de la Exposición a Arsénico en Agua y Aire
Agua. Se recopiló información histórica, disponible en los servicios de agua potable del
país y también a mediciones realizadas directamente como parte del proyecto.
Aire. Sólo se dispuso de información histórica provista principalmente por las empresas
mineras en lugares donde existen fundiciones y también se dispuso de mediciones
realizadas durante este proyecto.
Se calcularon las dosis de arsénico en agua y aire acumuladas en la vida para seis grupos de
edad en cada comuna(cohortes),

METODOLOGIA ESTUDIO ECOLOGICO
Análisis de Riesgo
Las muertes ocurridas entre 1985 y 1992 para cada comuna y para cada cáncer, se
clasificaron en los seis cohortes.
Se calculó la Tasa de Incidencia para cada cohorte de cada comuna en estudio y para
cada cáncer.
Caracterización del Riesgo
Análisis multivariado para modelar el riesgo de morir en relación a la exposición al

arsénico (modelo de regresión de Poisson).
Se obtiene la dimensión del riesgo de muerte por unidad de arsénico incorporado al

organismo por inhalación o ingestión (Unidad de Riesgo) y refleja el riesgo de morir
por cáncer como resultado de la exposición permanente al contaminante durante toda la
vida (70 años), en una dosis estándar; de 1ug/m3 en el caso de As en el aire y de 50
mg/l en el caso de As en el agua de bebida.
La caracterización del riesgo consiste en estimar el efecto poblacional de los

parámetros así obtenidos para dimensionar lo que puede estar ocurriendo en la
población con los niveles de exposición reales o posibles. IN539 Economía Ambiental
RESULTADO: RIESGOS RELATIVOS CÁNCERES
ASOCIADOS A As; REGIONES/RESTO PAÍS 1985-1992
Regiones Pulmón Hígado Riñón Vejiga Piel Estomago*

1 1.6 1.1 0.9 1.3 1.1 0.6
2 3.0 1.1 1.8 5.4 2.2 0.1
3 1.4 0.9 0.8 1.0 2.1 0.7
4 1.0 1.2 1.0 0.8 1.2 1.0
5 1.3 1.2 1.4 1.2 1.2 0.7
RM 1.2 1.0 1.1 1.1 0.8 0.7
6 0.7 1.0 0.7 0.6 0.5 1.0
7 0.6 0.9 0.6 0.6 0.8 1.5
8 0.4 1.0 0.8 0.5 1.1 1.4
9 0.5 0.8 0.9 0.6 0.9 1.3
10 0.8 1.0 0.9 0.5 1.0 1.1
11 0.8 0.5 0.8 0.7 0.4 0.8
12 1.4 1.1 1.5 1.0 0.5 0.9
Riesgo Relativo significativamente superior p < 0.05

Riesgo Relativo significativamente inferior p < 0.05
SMR ACUMULADA PARA CADA CÁNCER Y
COMUNA PERÍODO 1985 A 1992. ZONA NORTE
Region I Iquique
Tocopilla
Region II
Mejillones
Alto del Carmen
Chañaral
Region III
Copiapó
Caldera
Freirina
LUNG
Andacollo LIVER
Combarbalá KIDNEY
Region IV BLADDER
Salamanca
SKIN
Paihuano
GASTRIC
Cartagena
Valparaíso
Villa Alemana
Region V
Algarrobo
Hijuelas
Zapallar
Providencia
Metropolitan
San Miguel
0 100 200 300 400 500 600 700

ESTUDIO DE CASOS Y CONTROLES
Estudio de casos de cáncer de pulmón y controles en las Regiones I, II y III.
Entre 1994 y 1996, se ingresaron casos de cáncer de pulmón y dos

controles hospitalarios: un control, un paciente con cáncer y el otro, un
paciente sin cáncer, ambos diagnósticos no relacionados con arsénico.
Los controles fueron pareados grupalmente por edad y sexo con los casos.
A cada sujeto y a un familiar, se les aplicó una encuesta estandarizada sobre

residencia, empleo, salud y otros potenciales confundentes.
La información sobre niveles de As en el agua provino de registros de las

compañías de agua.
Se ingresaron 151 casos de cáncer pulmonar y 419 controles (167 con

cáncer y 242 sin cáncer).

RESULTADOS PRINCIPALES
La evidencia anterior de la asociación entre As y cánceres internos había sido
cuestionada porque toda la evidencia se basaba principalmente en los datos de Taiwan,
que podía haber sido una población altamente susceptible (Bates et al.,1992; Brown et
al.,1995; Chiou et al.,1995; Mushak et al.,1995; Smith et al.,1992).
Este estudio confirma los resultados de Taiwan en un contexto muy diferente. Este es el
primer estudio de esta clase en Chile y apoyó la evidencia ecológica así como los
estudios anteriores hechos en otra parte.
También ha habido un discusión sobre la forma de la relación dosis-respuesta entre As y

riesgo de cáncer (Hertz-Piccioto et el al., 1993; Kuo et al., 1989). Este estudio apoya la
suposición de la linearidad para esta relación
El nivel de seguridad para el arsénico en el agua potable fijado por la US EPA (13,US
EPA 1988) y por el Ministerio de Salud chileno es 0,05 mg/l pero la recomendación
actual de la OMS es mucho más baja (0,01 mg/l).
Este estudio apoya la aserción que el As es un factor etiológico de cánceres internos y

que la norma actual podría ser insegura.
Se encontró significación estadística entre las concentraciones de arsénico en el agua y

los casos de cánceres de pulmón y vejiga. En aire no se encontró tal significación.
EFECTOS EN SALUD
EXPOSICION AL ARSENICO AIRE Y AGUA
Organos Afectados Riesgo Unitario Aire Riesgo Unitario Agua

(70 Años) (70 Años)
Pulmón 4,3 * 10-3 (US EPA) 13,9 * 10-3 (Smith et al.)
4,0 * 10-3 (OMS)
Vejiga No hay efectos Hay efectos
Piel No hay efectos 1,7 * 10-5 (OMS)

2,0 * 10-4 (US EPA)
Riñón No hay efectos Hay efectos
Otros Efectos: No hay efectos No hay efectos

Respiratorios
Cardiovasculares
Gastrointestinales
Neurológicos
Etc.

MODELACIÓN EMISIONES DE AS EN
FUNDICIONES
• El arsénico es una impureza frecuente en los minerales sulfurados
• El As está directamente asociado con el cobre en la enargita y en minerales del
grupo tenantita-tetrahedrita
• El As se concentra junto con el cobre
• Existe una distribución muy variable de As en los minerales chilenos
Principales Equipos en Uso

• Equipos de fusión:
– Horno Reverbero (HR)
– Convertidor Teniente (CT)
– Horno Flash (HF)
• Equipos de conversión:
– Convertidores Pierce Smith (CPS)
• Equipos anexos
– Horno de limpieza de escoria (HLE)
– Horno de refinación
– Horno eléctrico (HE)

EL ARSÉNICO EN LA PRODUCCIÓN DE COBRE
Mineral de Cobre
100
Relave
Flotación 32
Concentrado 68 (100)
Gas y Polvo Fusión y Escoria
40.8 (60) Conversión 21.8 (32)
Blíster 5.4 (8)
Escoria y Gases Refino a

1.4 (2) fuego
Ánodos 6 (4)
Barros Anódicos Refino Electrolito
1.2 (1.8) electrolítico 2.8 (4.2)
Cátodos < 1p pm
METODOLOGIA: DIAGRAMA DE BLOQUE DE
UNA UNIDAD DE PROCESO
Gas y Polvos
Alimentación Escoria
Unidad de Proceso
Eje / Mata / Blister
Se resuelve el sistema según la siguiente secuencia:
• Balance de masa para las especies principales: Cu, Fe, S

• Balance de masa para el arsénico
• Identificación de emisiones chimenea y fugitivas
RESULTADOS: DISTRIBUCIÓN DE ARSÉNICO
CASO B
Concentrado 10
Gases/polvos
16,92 Polvos recirculados 9,98
0.41
0,17
Gases/polvos CT
0,32 Esc. Eje 4,13 Gases/polvos 2,51
1,5 0,08
Eje 0,8
0,05
HLE 0,03
Escoria 0,10 Blister 0,64
CPS
Escoria 0,43
0,01
Emisiones: CT CPS HLE PA Totales
Chimenea - - 0,25 0,06 0.32
Fugitivas 2,00 0,23 0,19 - 2.42
2,74
EVALUACIÓN DE LAS OPCIONES: CONTROL
DE LOS GASES
• Campanas secundarias:
– CT y CPS: 80% eficiencia
– HLE: 75% eficiencia
• Tapas en canaletas y sangrías:

– CT: 80% eficiencia
Emisiones: CT CPS PA HLE Totales

chimenea - - 0,06 0,25 0,32
fugitivas 0,4 0,05 - 0,05 0.49
0,81

PROPUESTA DE OPCIONES TECNOLÓGICAS
DE CONTROL
Análisis de opciones tecnológicas para la reducción y el control de las

emisiones de arsénico en fundiciones de cobre:
•Revisión de literatura y estudios internacionales

•Revisión de estudios para las fundiciones nacionales
•Opinión experta
•Estimación de eficiencias para distintas tecnologías

OPCIONES FACTIBLES DE APLICAR EN LAS
FUNDICIONES CHILENAS
Opción Descripción
1. Uso de Tapas Canaletas (CT y HR), Campanas Secundarias y
Limpieza con Filtros de Mangas
2. Captación de gases Horno Eléctrico
3. Instalación o Ampliación de Capacidad de Plantas de Acido
4. Tratamiento de excedentes de gases de CPSs
5. Operar con menos unidades de Fusión
6. Operar con CTs produciendo blíster
7. Reemplazo de CT por Contop
8. Reemplazo de CT por Flash Inco
9. Fusión Contop y adaptar Horno Flash Outokumpu a conversión Flash
10. Potenciación de CT y Horno Flash
11. Potenciación de CT y Horno Flash, conversión Flash
12. Proceso Fusión-Conversión Flash Outokumpu
13. Tostación del Concentrado
14. Cambio de los Concentrados de Alimentación
15. Reducción del nivel de Actividad
16. Cierre de la fundición
17. Traslado de la población.
RESUMEN DE EFICIENCIAS DE REDUCCIÓN
Opción Eficiencia de Captación

(%)
Precipitadores Electrostáticos 10 - 50
Plantas de Acido +99
Horno Flash Inco 95
Ciclón Contop 95
Proceso Isasmelt 95
Flash Converting-Flash Smelting +99
Mitsubishi +99
Tostador de pisos múltiples 90
Planta de tratamiento de polvos 80 - 90
Campanas Secundarias 94 - 99
Tapas Canaletas de Sangría 99
Cierre de la fundición 100
Cambio de la Alimentación Eficiencia variable
Reducción de la Actividad Eficiencia variable
Traslado de la población --

MODELACIÓN DISPERSIÓN DE LAS EMISIONES
El objetivo de esta etapa es establecer la relación entre emisiones de arsénico a la

atmósfera y concentraciones observadas en el entorno de dos fundiciones de
concentrados de cobre chilenas.
Las relaciones emisiones-concentraciones se requieren para evaluar las

concentraciones resultantes de aplicar diferentes estrategias de reducción de
emisiones de As.
Se utilizan dos metodologías para definir la relación emisión-concentración sobre

la base de la estimación de los factores de dispersión:
•Empírica: Relación lineal (modelo de regresión). Requiere en períodos análogos,

las concentraciones ambientales de As (redes de monitoreo) y las series de
emisiones de las fuentes.
•Teórica: Usa modelos sencillos de simulación de dispersión atmosférica. Modelo

EPA que simula la dispersión de contaminantes desde diversos tipos de fuentes, el
Industrial Source Complex Dispersion Model (ISC).
RELACIÓN EMISIÓN-CONCENTRACIÓN DE
ARSÉNICO EN LA ATMÓSFERA
Cr = Cbr + (fri * Ei)
donde :
Cr = concentración en el punto receptor r.
Cbr = concentración base en el receptor r.
Ei = emisión desde la fuente i.
fri = factor de dispersión entre la fuente i y el receptor r.
Las concentraciones resultantes en el punto r son el resultado de superponer

los efectos de diferentes emisiones.
La concentración de nivel base representa los aportes pre-existentes, por
emisiones naturales o fuentes difusas no identificadas.

IMPACTO DE EMISIONES A LA ATMÓSFERA DE
LA FUNDICIÓN

IMPACTO DE EMISIONES POR CHIMENEA
FUNDICIÓN: RESULTADOS MODELO ISC

FACTORES DE DISPERSIÓN EN LOCALIDADES
CERCANAS A FUNDICIONES
Fundición Nivel base Localidad F. Disp. Chimenea F. Disp. Fugitivas
(µg/m3) (µg/m3)/(Ton/Día) (µg/m3)/(Ton/Día)
Chuquicamata 0.1 Chuquicamata 0.171 0.343

Calama 0.005 0.005
Refimet 0.08 La Negra 0.010 0.583
Carretera 0.174 8.102
Potrerillos 0.08 Potrerillos 0.475 4.753
Paipote 0.08 Copiapó 0.224 0.224
Tierra 0.543 0.543
Amarilla
Paipote 0.321 1.605
San Fernando 0.107 0.533
Ventanas 0.01 Puchuncaví 0.262 0.262
Horcón 0.026 0.026
Quintero 0.018 0.018
Maitencillo 0.079 0.079
Las Ventanas 0.026 0.026
Cachagua 0.079 0.079
Chagres 0.01 Chagres 1.650 1.650
Caletones 0.01 Machalí 0.028 0.028
Coya 0.107 0.107
Sewell 1.001 1.001
Codegua 0.014 0.014
Colón 0.857 0.857
EVALUACIÓN DE COSTOS DE REDUCCIÓN DE
As EN LAS FUNDICIONES DE COBRE EN CHILE
Esta evaluación de costos de reducción de las emisiones de arsénico en la

fundiciones de cobre chilenas y la reducción de la exposición en la población
para distintas opciones de control será la base económica para determinar
posteriormente los riesgos y costos de aplicar diferentes instrumentos para
regular las emisiones atmosféricas de arsénico desde fundiciones de cobre en
Chile.
Se determinaron los costos de reducción de las emisiones de arsénico en la

fundiciones y de reducción de la exposición a la población, para distintas
opciones de control en las fundiciones de cobre del país.
Esto incluye determinar los costos de inversión, costos de operación y

mantención y probables beneficios que pudieran generar algunas opciones.
Esta información se complementa con las estimaciones de reducción de

emisiones de arsénico de las fundiciones.
METODOLOGIA DE EVALUACIÓN DE COSTOS
Costos de reducción: Costos directos anualizados en que incurren las fuentes para
reducir la exposición a arsénico (inversión y costos de operación y mantención)
Beneficios: Créditos netos derivados de la generación adicional de ácido sulfúrico,

otros.
•Información disponible en la literatura

•Antecedentes proporcionados por expertos nacionales e internacionales
•Datos operacionales provenientes de las fundiciones estudiadas o de fundiciones
extranjeras.
No se consideran costos indirectos (pérdida de empleo, reducción servicios anexos, etc.)
Se utilizan costos anualizados. Horizonte de 25 años. Tasa de descuento del 12%.

OPCIONES PARA REDUCIR RIESGOS
Opciones Tecnológicas: Ayudan a reducir las emisiones en fundición a través

de la chimenea y/o emisiones fugitivas.
•Mejora y modernización de los procesos existentes (implementación de

sistemas de captación y tratamiento de gases)
•Cambios tecnológicos para un mejor control de las emisiones gaseosas
•Modificación de condiciones de concentrados de alimentación y niveles
de actividad.
•Cierre de la fundición.
Medidas orientadas a disminuir la exposición de la población.
•Relocalización de la población expuesta

ESQUEMA DE MERCADO DEL COBRE PARA
UNA LÍNEA DE PRODUCCIÓN MINA-
CONCENTRADORA-FUNDICIÓN-REFINERÍA
Gases Planta de
Acido Acido
Sulfúrico
Insumos
Energía, etc. Scrap
Mina- Conc. Anodos

Concentradora FUNDICIÓN Refinería
Polvos, Escorias, Cátodos

Otros
Mercado Cu

PARÁMETROS DE EVALUACIÓN DE BENEFICIOS
Y COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENCIÓN DE
UNA FUNDICION
Costo Fusión Convertidor Teniente 20.0 US$/Ton Concentr.

Costo Fusión Horno Flash 17.8 US$/Ton Concentr.
Costo Refinación a Fuego 45 US$/Ton
Costo Producción Acido Sulfúrico 15.9 US$/Ton Acido
Precio de Compra del Concentrado 450 US$/Ton Concentr.
Precio de Compra Blister 1.300 US$/Ton Bister
Precio de Venta Anodos 2000 US$/Ton Anodo
Precio de Venta Acido Sulfúrico 45 US$/Ton Acido
Precio del Cobre 100 cUS$/lb
Ley de Cobre Concentrados 30%
Ley de Cobre Precipitados (Blister) 75%
Ley de Azufre Concentrados 28%

COSTO DE REDUCIR EMISIONES CON
OPCIONES TECNOLÓGICAS Y
RELOCALIZACIÓN DE LA POBLACIÓN
Opción Descripción Emisiones Inversión Costo Neto Costo Neto Aumento Costo
Opción Incremental Actualizado Anualizado Prod. Anodos
(Kg/Día) (M US$) (M US$) (K US$/Año) (cUS$/Lb)
0 SBF 288 0 0 0 0
1 Tapas Canaletas 262 1.4 4.2 537 0.2
2 Campanas Secundarias 181 4.5 22.7 2 900 1.0
3 Captación H.E. 198 1.8 9.2 1 168 0.4
4 Tapas y Captación H.E. 173 2.0 9.5 1 205 0.4
5 SBM y Captación H.E. 66 5.3 28.3 3 605 1.2
6 Horno Flash por CT 218 110.8 71.9 9 170 3.4
7 H.F. y C. Secundarias 190 113.9 87.6 11 165 4.2
8 Opción 6 y Capt. H.E. 64 114.5 92.7 11 816 4.4
9 Fusión Continua 20 407.0 256.1 32 648 12.2
10 Cierre Fundición 0 0 257.2 32 790 12.3
Nota: En colores se presentan las opciones dominantes

COSTOS DE REDUCCIÓN DEL NIVEL DE
ACTIVIDAD, CAMBIO ALIMENTACIÓN Y
TOSTACIÓN PREVIA
Opciones Cantidad de Emisiones Costo Neto Costo Neto Aumento Costo
Mineral Actualizado Anualizado Prod. Anodos
(Kg/Día) (KUS$) (KUS$/Año) (US$c/Lb)
Opción 11 11-1 20 % 230 0 0 0

Cambio 11-2 30 % 184 0 0 0
Concentrado 11-3 40 % 162 0 0 0
Alimentación 11-4 50 % 139 10 667 1 360 0.5
Opción 12 12-1 20 % 189 24 078 3 070 1.2

Tostación 12-2 30 % 159 43 137 5 500 2.1
Previa 12-3 40 % 143 60 353 7 695 2.9
12-4 50 % 127 77 145 9 836 3.7
Opción 13 13-1 20 % 184 56 630 7 220 2.7

Reducción 13-2 30 % 130 84 944 10 830 4.1
Actividad 13-3 40 % 98 113 259 14 440 5.4
SBF 13-4 50 % 71 141 573 18 051 6.8
Nota: En colores se presentan las opciones dominantes

ANÁLISIS DE COSTO-EFECTIVIDAD DE LAS OPCIONES
PARA LA FUNDICIÓN: OPCIONES DOMINANTES
35000
9 10 140000
30000 120000
KUS$/Ton. Reducida
25000 100000
13-4
KUS$/Año
20000 80000
15000 13-3 8 60000
10000 12-4 40000
5000 4 5 20000
11-4
1 3 11-3
0 0
260 240 220 200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0
Emisiones (Kg/Día)
Costo Anualizado Costo por Ton. Reducida
Opción Descripción Emisión Costo Neto Costo Neto Aumento Costo

de As Actualizado Anualizado Prod. Anodos
Kg/Día M US$ K US$ cUS$/Lb
11-3 Cambio Concentrado (40%) 162 0.0 0 0
11-4 Cambio Concentrado (50%) 139 10.7 1 360 0.5
5 SBM y Captación H.E. 66 28.3 3 605 1.2
8 Opción 6 y Capt. H.E. 64 92.7 11 816 4.4
9 Fusión Continua 20 256.1 32 648 12.2
10 Cierre Fundición 0 257.2 32 790 12.3
ANÁLISIS RIESGO COSTO PARA LA
REGULACIÓN DE As
Este análisis permitió determinar la curva riesgo-costo de la
aplicación de una norma de calidad para arsénico en Chile y
examinar en que rango de reducciones es posible lograr
avances con costos bajos, y donde éstos crecen hasta
hacerse inaceptables.
En particular se realizó la evaluación de los riesgos y los

costos de aplicar distintos niveles de un estándar de calidad
uniforme.
•El antecedente de riesgos permite establecer el impacto

en salud.
•Los costos permiten determinar el impacto económico.
•En conjunto permitirán desarrollar una normativa que se
preocupe de la salud, pero sin ser ciega a los costos que
impone a la sociedad.

METODOLOGÍA ANÁLISIS RIESGO COSTO
Costo
Reducción
(US$/Año)
(II) (I)
Emisiones de Riesgo Individual

Arsénico Bo (Muertes/ Pobl.
(T/día) Expuesta)
(III) (IV)
Concentración
Arsénico
(g/m3)
DEFINICION DE ESCENARIOS
Situación Base Actual:Corresponde a la estructura operacional y tecnológica que

poseen las fundiciones de acuerdo a la información proporcionada por las propias
empresas, para el periodo comprendido entre los años 1994 y 1995, y las emisiones
de arsénico estimadas para esa época.
Situación Base Futura: Considera aquellas mejoras e inversiones realizadas por

cada una de las fundiciones, por encima de las requeridas para cumplir con las
normas de calidad de aire para SO2 y material particulado (fundiciones declaradas
zonas saturadas por alguno de estos contaminantes). Si no tenían una normativa
definida se consideraron las mejoras e inversiones por encima de las que ya habían
sido aprobadas por las empresas previendo regulaciones de estos contaminantes.
Se intenta incluir sólo los costos correspondientes a la regulación de arsénico en la

estimación de los costos de las opciones. A este punto de partida se le ha llamado y
es diferente para cada una de las fundiciones, tanto en sus condiciones ambientales,
tecnológicas y económicas.

DATOS DE FUNDICIONES CHILENAS
SITUACION BASE ACTUAL
Fundición 1 Fundición 2 Fundición 3 Fundición 4 Fundición 5 Fundición 6 Fundición 7

Capacidad 1,500,000 240,000 540,000 284,000 400,000 480,000 1,200,000
(MT/Año)
Año de 1952 1993 1927 1952 1917 1964 1922
Instalación
Emisiones de
Arsénico 5.4 1.3 8.2 0.3 0.07 1.2 5.0
(T/Día)
Concentración
Máxima de 1.7 1.0 9.6 0.3 0.1 0.3 5.0
Arsénico
(µg/Nm3)
Población (*) 125,000 45,000 5,000 110,000 36,000 30,000 25,000
Expuesta 15,000 150 5,000 9,000 36,000 5,000 5,000
(*) En esta fila, la primera cifra indica la cantidad de población que podría recibir algún impacto de las
emisiones de la fundición como resultado de vivir en un radio de 30 Km de ella. La segunda cifra presenta la
población en las localidades impactadas por las emisiones de la fundición, con las concentraciones máximas.

DATOS DE FUNDICIONES CHILENAS
SITUACION BASE FUTURA
Fundición 1 Fundición 2 Fundición 3 Fundición 4 Fundición 5 Fundición 6 Fundición 7

Capacidad 1,500,000 390,000 330,000 320,000 400,000 420,000 1,200,000
(MT/Año)
Emisiones de
Arsénico 4.6 0.8 8.2 0.2 0.07 0.3 0.9
(T/Día)
Concentración
Máxima de 1.5 0.5 6.0 0.2 0.1 0.09 0.9
Arsénico
(µg/Nm3)
Población (*) 125,000 45,000 5,000 110,000 36,000 30,000 25,000
Expuesta 15,000 150 5,000 9,000 36,000 5,000 5,000
(*) En esta fila, la primera cifra indica la cantidad de población que podría recibir algún impacto de las
emisiones de la fundición como resultado de vivir en un radio de 30 Km de ella. La segunda cifra presenta la
población en las localidades impactadas por las emisiones de la fundición, con las concentraciones máximas.

IMPACTO EN FUNDICIONES DE DIFERENTES
NIVELES DE NORMA DE CALIDAD PARA EL As
Fundición Norma de Calidad (µg/m3)
0.70 0.30 0.1 0.09 0.07 0.05
Fundición 1 C. Anual (MUS$) 0.4 6.9 37.4 44.2 44.2 44.2
Emis (Ton/Día) 0.63 0.49 0.63 0 0 0
Conc (µg/m3) 0.35 0.29 0.10 No Cumple No Cumple No Cumple
Fundición 2 C. Anual (MUS$) -8.9 -8.9 -8.9 -8.9 6.4 6.4
Emis (Ton/Día) 0.18 0.18 0.18 0.18 0 0
Conc (µg/m3) 0.08 0.08 0.08 0.08 No Cumple No Cumple
Fundición 3 C. Anual (MUS$) 0 0 1.3 2.6 2.6 3.3
Emis (Ton/Día) 0.83 0.83 0.76 0.41 0.41 0.34
Conc (µg/m3) 0.11 0.11 0.1 0.06 0.06 0.05
Emis (Ton/Día) 0.12 0.12 0.03 0 0 0
Fundición 5 C. Anual (MUS$) 0 0 0 0 1.2 3.6
Emis (Ton/Día) 0.24 0.24 0.24 0.24 0.16 0.05
Conc (µg/m3) 0.09 0.09 0.09 0.09 0.06 0.03
Emis (Ton/Día) 0.07 0.07 0.03 0.03 0.03 0.02
Conc (µg/m3) 0.15 0.15 0.06 0.06 0.06 0.04
Fundición 7 C. Anual (MUS$) 0 1.9 15.3 15.3 15.3 15.3
Emis (Ton/Día) 0.81 0.27 0 0 0 0
Nota: Achurados se presentan aquellos casos en que las fundiciones deben cerrar para el valor de norma de calidad
propuesta. IN539 Economía Ambiental
COSTOS DE REDUCCIÓN PARA DISTINTOS
VALORES DE NORMA DE CALIDAD DE ARSÉNICO
4,00 160,0
140,0
Costo Anual (MMUS$/Año)

3,50
Riesgo Asociado (Mortalidad)
3,00 120,0
100,0
2,50
80,0
2,00
60,0
1,50
40,0
1,00 20,0
0,50 0,0
0,00 -20,0
2,6 2,4 2,2 2 1,8 1,6 1,4 1,2 1 0,8 0,6 0,4 0,2 0
Concentración (ug/m3)
Riesgo Asociado Costo Anual

COSTOS DE REDUCCIÓN PARA DISTINTOS
VALORES DE NORMA DE CALIDAD DE ARSÉNICO
(1) Entre 2,5 mg/m3 y 0.3 mg/m3: Costo negativo para las fundiciones (beneficio neto para
firmas).
Opciones permiten una mayor recuperación de cobre y de ácido sulfúrico del proceso, lo que
incrementa los ingresos de las fundiciones, además de una reducción de los costos de operación.
Esto no quiere decir que dichos proyectos sean especialmente atractivos para las fundiciones
involucradas y que los desarrollarían en ausencia de una normativa (mejores usos alternativos
recursos de inversión).
(2) Entre 0,3 µg/m3 y 0.15 µg/m3: Costos anuales entre US$ 35 y US$ 38 millones.
(3) Inferior a 0.15 µg/m3: Costos crecen significativamente.
0.1 µg/m3 US$ 52 millones

0,08 µg/m3 US$65 millones
0,07µg/m3 US$81 millones.
Niveles más estrictos --> Sobre US$100 millones anuales. Algunas de las fundiciones más grandes
cierran su operación (nivel exigido inferior al nivel base natural).
Costos significativos para Chile. US$ 150 millones al año implican un 0,2% del PGB.
ANALISIS DE SENSIBILIDAD
Dentro de la evaluación riesgo-costo existe una alta incertidumbre en la

mayoría de las variables relacionadas con el proceso regulatorio.
Una de las variables de mayor interés es el nivel base natural de

concentraciones de arsénico, respecto del cual existe significativo
desconocimiento, presentando una alta variabilidad natural, especialmente en
el norte del país.
Por ello es una de las variables claves a la hora de intentar fijar un estándar
de calidad, ya que determina lo que es factible de lograr y los costos
respectivos.
Análisis de sensibilidad con respecto al nivel base natural , definiendo tres

escenarios: caso base; “mejor caso” o menor nivel base natural; y “peor
caso” o mayor nivel base natural.

INCERTIDUMBRE EN LOS NIVELES BASE
NATURAL PARA LAS ZONAS AFECTADAS
Fundición Caso Base Mejor Caso Peor Caso

µg/m3 µg/m3 µg/m3
Fundición 1 0.10 0.08 0.12

Fundición 2 0.08 0.05 0.10
Fundición 3 0.01 0.008 0.015
Fundición 4 0.08 0.05 0.10
Fundición 5 0.01 0.008 0.015
Fundición 6 0.01 0.008 0.015
Fundición 7 0.08 0.05 0.10

COMPARACIÓN DE LOS COSTOS FRENTE A LA
INCERTIDUMBRE EN EL NIVEL BASE
90
80
Costo Anual (MUS$/Año)
70
60
Caso Base
50
Peor Caso
40 Mejor Caso
30
20
10
0
0,2 0,15 0,1 0,08 0,05

COMPARACIÓN DE LA TASA DE REDUCCIÓN DE
LA MORTALIDAD FRENTE A LA INCERTIDUMBRE
EN EL NIVEL BASE
4,1
3,9
Costo Anual (MUS$/Año)
3,7
3,5 Caso Base

3,3 Peor Caso
Mejor Caso
3,1
2,9
2,7
2,5
0,2 0,15 0,1 0,08 0,05

¿QUE MEDIO REGULAR: AIRE O AGUA?
La existencia de altos costos en aire lleva a la pregunta natural de hasta

donde reducir las concentraciones. Considerando la escasez de recursos,
conviene examinar si es más conveniente reducir en aire o en agua.
En efecto, sigue siendo posible reducir el riesgo en agua debido a que 50

µg/l es fácilmente reducible.

CONTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE DISTINTOS
MEDIOS AMBIENTALES A LA EXPOSICIÓN TOTAL A
As DE LA POBLACIÓN CHILENA (1994-1995)
CONTRIBUCION PORCENTUAL (%) DE MEDIOS A LA
ZONA DE CHILE EXPOSICION DE
LA POBLACION A ARSENICO
AGUA AIRE ALIMENTOS*
NORTE
Arica 56.3 1.6 42.2

Antofagasta 85.2 1.2 13.6
Calama 85.3 1.0 13.7
Copiapó 32.7 12.2 55.1
La Serena 41.7 2.1 56.2
Coquimbo 50.0 1.8 48.2
CENTRAL
San Felipe 25.3 1.3 73.4

Santiago 72.7 0.9 26.4
Rancagua 69.3 2.0 28.7
Talca 46.2 0.3 53.5
SUR
Concepción 19.2 1.3 79.5

Temuco 19.4 0.4 80.2
Coyhaique 19.4 0.4 80.2
Punta Arenas 19.4 0.4 80.2
*Corresponde a As orgánico, el que es mucho menos dañino que las otras vías de ingesta.
OPCIONES PARA REDUCIR EL ARSÉNICO EN
EL AGUA POTABLE CASO CHILENO
METAS DE ARSENICO RESIDUAL EN AGUA

OPCIONES POTABLE
0.03 0.02 0.01 0.005 0.002
Mejoramiento de la actual X(1) X(2)

Planta de remoción
Osmosis Inversa X X X X X
Desalinización X X X X X
(1) Automatización de dosificadores de FeCl3

(2) Doble filtración

COMPARACIÓN DE COSTOS Y BENEFICIOS EN
SALUD DE REDUCIR ARSÉNICO EN AIRE Y AGUA
Agua Aire
Concentración Costo Anual Muertes evitadas Concentración Costo Anual Muertes evitadas
As (mg/l) (Mil. US$) estadísticas As (g/m3) (Mil. US$) estadísticas
(personas por año) (personas por año)
0,04 0 0 0,40 383 1.13
0,03 10 0,88 0,15 37.000 1.17
0,02 440 1,76 0,10 37.383 1.33
0,01 10 910 2,64 0,08 44.243 1.36

CONCLUSIONES
La regulación del arsénico en Chile es un buen ejemplo de las potencialidades que

permite el prevenir la contaminación, cuando los esfuerzos de reducción de la
contaminación no han sido significativos.
Al buscar hacer reducciones mayores en aire, los costos se incrementan fuertemente,

pasando desde beneficios netos a costos que pueden superar los US$ 100 millones.
Es una decisión no trivial determinar los costos que es razonable pagar para mejorar la
calidad ambiental y proteger la salud, sin embargo no es posible evitar considerar estos
costos al momento de decidir la norma a aplicar.
El no hacerlo puede llevar a costos altísimos para la sociedad, la que puede tener usos
alternativos mejores para estos recursos, incluyendo por supuesto la posibilidad de salvar
vidas a costos muy inferiores con inversiones en otras actividades.

CONCLUSIONES
Equivocarse en el nivel base natural de arsénico puede implicar costos adicionales
importantes a las fuentes, y pocos beneficios en cuanto a salud.
Esto no implica que no se puede legislar con los antecedentes disponibles. Más bien
sugiere que puede ser conveniente ser un poco menos exigente en una primera etapa de
regulación, mientras se recopilan más antecedentes sobre el nivel base natural.
Se observa una alta diversidad en cuanto al impacto económico de las normas sobre cada
fuente.
Es costoso reducir mucho en aire y los riesgos no disminuyen considerablemente.Es

conveniente usar recursos para reducir As en agua.
Es rentable invertir en investigación

CONCLUSIONES
Copiar normativas extranjeras tiene muchas limitaciones y puede resultar muy costoso.
Se debe reducir el riesgo asociado a la exposición al tóxico cualquiera sea el medio. Esto
permite focalizar los recursos.
Se debe elegir cuidadosamente el instrumento a utilizar ya que hay múltiples factores que
determinan si es apropiado o no. Estos dependen del contexto regulatorio de cada país.
Se sugiere examinar la posibilidad de aplicar normas de emisión específicas a cada fuente

que no estén necesariamente ligadas a una norma de calidad.
Las presiones internacionales juegan un rol importante en países en desarrollo, pero la

capacidad independiente de análisis es critica para establecer normas apropiadas a la
realidad nacional.

ESTABLECE NORMA DE EMISION PARA LA REGULACIÓN
DEL CONTAMINANTE ARSÉNICO EMITIDO AL AIRE (1998)
Artículo 3º. Las cantidades máximas permitidas de emisión de arsénico al aire no podrán
exceder los valores fijados, según el tipo de fuente emisora especificados a continuación y
en los plazos que se establezcan para los distintos tipos de fuentes.
Artículo 4º. Aquellas fuentes existentes, ubicadas en la Provincia de El Loa, II Región de

Antofagasta, cuya capacidad actual de producción sea igual o superior a 1.400.000 ton/año
de concentrado de cobre, podrán emitir como máximo las siguientes cantidades, en los
plazos que se establecen a continuación:
a) El año 2000, 1.100 ton/año.

b) Desde el año 2001, 800 ton/año
c) Desde el año 2003 inclusive, 400 ton/año.
Si no existieren asentamientos humanos, dentro de un radio de 8 kilómetros medidos desde

la fuente emisora, no se aplicará lo prescrito en la letra c) precedente.
Artículo 5º. Aquellas fuentes existentes, ubicadas en la Provincia de Antofagasta, II Región

de Antofagasta, cuya capacidad actual de producción sea igual o superior a 350.000 ton/año
de concentrado de cobre, deberán emitir, a contar del año 2000 inclusive, una cantidad
inferior o igual a 126 ton/año.
Artículo 6º. Aquellas fuentes existentes, ubicadas en la Provincia de Copiapó, III
Región de Atacama, cuya capacidad actual de producción sea igual o superior a
200.000 ton/año de concentrado de cobre, podrán emitir como máximo las siguientes
cantidades, en los plazos que se establecen a continuación:
a) Desde el año 2000, 42 ton/año.

b) Desde el año 2003, 34 ton/año
Artículo 7º. Aquellas fuentes existentes, ubicadas en la Provincia de Chañaral, III

Región de Atacama, cuya capacidad actual de producción sea igual o superior a
500.000 ton/año de concentrado de cobre, podrán emitir como máximo las siguientes
cantidades, en los plazos que se establecen a continuación:

b) Desde el año 2001 inclusive, 800 ton/año.
c) Desde el año 2003 inclusive, 150 ton/año.
Si no existieren asentamientos humanos, dentro de un radio de 2,5 kilómetros medidos

desde la fuente emisora, no se aplicará lo prescrito en la letra c) precedente.

Artículo 8º. Aquellas fuentes existentes, ubicadas en la Provincia del Elqui, IV Región
de Coquimbo, cuya capacidad actual de producción sea igual o superior a 80.000
ton/año de concentrado de oro, deberán emitir, desde el año 2000 inclusive, una
cantidad inferior o igual a 200 ton/año.
Artículo 9º. Aquellas fuentes existentes, ubicadas en la Provincia de San Felipe de
Aconcagua, V Región de Valparaíso, cuya capacidad actual de producción sea igual o
superior a 350.000 ton/año de concentrado de cobre, deberán emitir, desde el año 2000
inclusive, una cantidad inferior o igual a 95 ton/año.
Artículo 10. Aquellas fuentes existentes, ubicadas en la Provincia de Valparaíso, V
Región de Valparaíso, cuya capacidad actual de producción sea igual o superior a
400.000 ton/año de concentrado de cobre, deberán emitir, desde el año 2000 inclusive,
una cantidad inferior o igual a 120 ton/año.
Artículo 11. Aquellas fuentes existentes, ubicadas en la Provincia de Cachapoal, VI
Región del Libertador General Bernardo O´Higgins, cuya capacidad actual de
producción sea igual o superior a 1.100.000 ton/año de concentrado de cobre, podrán
emitir como máximo las siguientes cantidades de arsénico, en los plazos que se
establecen a continuación:
b) Desde el año 2001, inclusive, 375 ton/año.
Artículo 12. Las fuentes nuevas que se instalen en cualquier punto del territorio de la
República, deberán emitir una cantidad inferior o igual al 5% en peso del arsénico
ingresado a la fuente emisora. Las fuentes emisoras de arsénico nuevas que procesan
compuestos de cobre, además, deberán emitir una cantidad inferior o igual al 0,024 %
en peso a la alimentación ingresada a la fuente emisora. Además, con el fin de asegurar
los objetivos de protección ambiental que se persiguen para la fijación de las normas
establecidas en los artículos anteriores, aquellas fuentes nuevas que se instalen en un
área que es o pueda ser afectada por las emisiones de arsénico provenientes de alguna
de las fuentes reguladas en el presente decreto, deberá compensar sus emisiones de
manera tal que las concentraciones obtenidas de la aplicación de un modelo
matemático validado por la autoridad competente, asegure la mantención del nivel de
protección de la salud de las personas potencialmente afectadas por dichas emisiones.
Artículo 13. Si alguna de las fuentes emisoras señaladas en los artículos anteriores
modificare sus capacidades de fusión, le seguirá siendo aplicable la emisión máxima
permitida de arsénico al aire, fijada por la presente norma.


Clase 5 Caso Arsenico

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CASO DE ESTUDIO

Análisis de una regulación ambiental en Chile:

Proyecto FONDEF 2-24: “Protección de la Competitividad de los

IN539 Economía Ambiental

Existen siete fundiciones de cobre con altas emisiones de arsénico.

Hay cerca de 400.000 personas afectadas por emisiones de arsénico

En aire las emisiones han crecido sustancialmente.

Hay presencia natural en agua.

En agua han habido medidas de control lo que ha llevado a cumplir la norma.

IN539 Economía Ambiental

IN539 Economía Ambiental

Concentración en Aire (ug/m3)

Arsénico en Agua (ug/l)

Fundición 1 Fundición 7 Fundición 3 Fundición 4

Hay altas tasas de mortalidad asociadas al arsénico en el norte. Standard Mortality

En aire en cambio sólo en 1990 empezó la preocupación respecto de las emisiones.

IN539 Economía Ambiental

Interés de las autoridades de salud (importantes impactos en salud, se concentra en aire

En aire existía poca información. Experiencia y normas se referían a casos laborales o en

IN539 Economía Ambiental

No existía información en el tema: línea base, emisiones, tecnologías de abatimiento,

Basarse solo en tecnologías disponibles podía ser insuficiente.

La autoridad requería más información para decidir el enfoque y el instrumento de

Se llevó a cabo un proyecto que permitiera generar los antecedentes requeridos.

IN539 Economía Ambiental

El proyecto buscaba responder a las siguientes preguntas:

IN539 Economía Ambiental

1. Línea base nacional de As en Chile para aire, agua, y

IN539 Economía Ambiental

IN539 Economía Ambiental

En todo proceso de regulación ambiental de tóxicos una de las primeras gestiones a

i) concentraciones naturalmente presentes en ambientes que no han sido impactados

El arsénico se encuentra presente en todos los ecosistemas de la zona norte de Chile,

IN539 Economía Ambiental

Muestreo a todo el país, destacándose principalmente las zonas donde:

- Existen fundiciones de cobre.

IN539 Economía Ambiental

2) Muestreo Biológico (orina)

0.001 0.01 0.1 1 10

0.001 0.01 0.1 1 10

IN539 Economía Ambiental

Concentración Arsénico en Agua (ug/l)

Zona Norte Zona Central Zona Sur

IN539 Economía Ambiental

Supuestos que limitan su validez:

Entre sus ventajas figuran:

•Facilidad de obtener la información requerida.

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Caracterización del Riesgo

Análisis multivariado para modelar el riesgo de morir en relación a la exposición al

Se obtiene la dimensión del riesgo de muerte por unidad de arsénico incorporado al

La caracterización del riesgo consiste en estimar el efecto poblacional de los

Regiones Pulmón Hígado Riñón Vejiga Piel Estomago*

Riesgo Relativo significativamente superior p < 0.05

Alto del Carmen

0 100 200 300 400 500 600 700

IN539 Economía Ambiental

Estudio de casos de cáncer de pulmón y controles en las Regiones I, II y III.

Entre 1994 y 1996, se ingresaron casos de cáncer de pulmón y dos

A cada sujeto y a un familiar, se les aplicó una encuesta estandarizada sobre