Está en la página 1de 26

España, Europa y la Transición a

la Democracia
Democratización y europeización: dos caras
de una misma moneda
 El carácter instrumental de Europa en la
Transición (1975-1986)
▫ Integración en la CEE como elemento
necesario para la homologación democrática
del nuevo sistema político tras la muerte de
Franco.
▫ Sólo el reconocimiento de la CEE del sistema
político español (proceso transicional),
mediante la adhesión, daría a éste efectos
plenamente legitimadores.
▫ Unanimidad en torno al proyecto europeo: La
europeización como objetivo compartido por
todas las fuerzas políticas y por todos los
sectores sociales del país (a diferencia de
Grecia y Portugal)
Democratización y europeización: dos caras
de una misma moneda
 Democratización y europeización
▫ Procesos no simultáneos, sino consecutivos.
▫ La Transición culmina con el triunfo socialista
de 1982. Después, llega la fase de
consolidación democrática, cerrada con la
adhesión a la CEE (12 de junio de 1985).
▫ La fragilidad de la democracia española en
sus inicios evidencia la incapacidad del país
para formar parte del proyecto europeo de
manera inmediata (terrorismo, violencia
política, golpe de Estado del 23-F).
▫ El deseo de integrarse cuanto antes en Europa
obligó al impulso de reformas de todas las
categorías e intensidades posibles
Democratización y europeización: dos caras
de una misma moneda
 Democratización y europeización
▫ Europeización entendida durante la
Transición como elemento de
modernización de España (configuración
de un Estado del Bienestar).
▫ Europeización entendida como solución
para ciertos problemas nacionales
(cuestión del Estado de las Autonomías)
▫ Más Europa = Menos España para los
nacionalismos periféricos.
▫ Proyecto europeísta como instrumento
fundamental para que España superase su
crónico complejo de inferioridad.
Democratización y europeización: dos caras
de una misma moneda
 La importancia del factor Europa en el proceso de Transición a la
Democracia en España
▫ Reforzó la legitimidad de la democracia tal y como se planteaba en Europa
Occidental.
▫ Permitió el consenso entre todas las fuerzas políticas democráticas (con
respecto al objetivo de la adhesión).
▫ Amortiguó las tensiones en la cuestión nacional-regional.
▫ Transformó radicalmente la realidad social y cultural española.
▫ Facilitó la adaptación de las estructuras financieras, empresariales y
productivas españolas a los modelos más avanzados de Europa.
▫ Definió una posición internacional para España de la que carecía hasta
entonces.
Democratización y europeización: dos caras
de una misma moneda
 La adhesión al Consejo de Europa (I)
▫ Durante la dictadura franquista, el CDE
muestra una postura crítica y fiscalizadora
hacia el régimen y unas relaciones fluidas
y cordiales con la oposición democrática.
▫ La vigilancia y la fiscalización se
mantienen tras la muerte de Franco
(desconfianza hacia las promesas
democratizadoras del gobierno de Arias
Navarro).
▫ La RESOLUCIÓN 614 (enero de 1976)
llama la atención sobre la falta de medidas
concretas en España que agilicen el
proceso de cambio de régimen
Democratización y europeización: dos caras
de una misma moneda

 La adhesión al Consejo de Europa (II)


▫ La llegada al gobierno de Adolfo Suárez como punto de
inflexión (julio de 1976). Constatación por parte del CdE de un
nuevo clima político en España (a través de visitas e informes).
▫ RESOLUCIÓN 640 (22 de septiembre de 1976):
▫ Definición de España como un país en “fase pre-democrática”.
▫ Apoyo generalizado a las primeras medidas abiertamente democráticas y
conciliadoras del gobierno Suárez (amnistía parcial, inicio de contactos con
la oposición, anuncio de realización de una Ley para la Reforma Política).
▫ Lamento de que España no presentara aún partidos y sindicatos
normalizados en su organización y funciones.
Democratización y europeización: dos caras
de una misma moneda
 La adhesión al Consejo de Europa (III)
▫ Profundización de los cambios en España (diciembre de 1976 –
junio de 1977).
▫ Ley para la Reforma Política: desmonta las viejas Cortes franquistas (diciembre de
1976).
▫ Proceso de legalización de los partidos políticos, incluyendo el PCE (abril de 1977)
▫ Celebración de elecciones democráticas el 15 de junio de 1977.

RESOLUCIÓN 656 DEL CdE (6 de julio de 1977)
Felicitaciones a España por la forma en que había culminado el proceso de cambio
político e inicio de las primeras gestiones para la adhesión, finalmente ratificada por
el Congreso y el Senado entre el 16 y el 18 de noviembre de 1977

PASO PREVIO FUNDAMENTAL PARA LA POSTERIOR INSERCIÓN EN LA
CEE
Democratización y europeización: dos caras
de una misma moneda

 La adhesión a la OTAN (I)


▫ Aunque las negociaciones oficiales para la adhesión se inician
con los gobiernos de UCD, EE.UU planteó la integración
española en los últimos años de la dictadura franquista sin éxito.
▫ El gobierno de Arias Navarro también planteó ante las Cortes
alternativas posibles con la OTAN para asegurar la defensa y la
seguridad de España.
▫ Las negociaciones finalmente abiertas por la UCD no generaron
un consenso ni entre las fuerzas políticas, ni en el conjunto de la
población española.
Democratización y europeización: dos caras
de una misma moneda
 La adhesión a la OTAN (II): la
campaña del PSOE
▫ OTAN, de entrada no (1981)
▫ El PSOE basa su negativa al pacto militar en
razones de seguridad:
▫ Riesgo para España de guerra nuclear.
▫ Transformación de España en un país beligerante.
▫ Objetivos estratégicos de la OTAN no compartidos
por España
▫ La OTAN no garantizaba la unidad territorial del país.
▫ España se vería perjudicada en sus objetivos de
política interior.
▫ España aumentaría su dependencia con respecto a
poderes “extraños a su esencia”
Democratización y europeización: dos caras
de una misma moneda
 La adhesión a la OTAN (III): las
razones del gobierno de la UCD
▫ Democratización de las FFAA.
▫ Razones geopolíticas:
▫ Proteger el eje Baleares-Gibraltar-Canarias de las
ambiciones marroquíes sobre Ceuta y Melilla.
▫ Proteger el país de posibles actitudes ofensivas de
Argelia y Libia.
▫ Ratificar de iure los acuerdos bilaterales de 1953
con los Estados Unidos.
▫ Desbloquear definitivamente las negociaciones
para el ingreso de España en la CEE.
Democratización y europeización: dos caras
de una misma moneda
 La adhesión a la OTAN (IV):
ingreso efectivo y giro socialista
▫ Aprobación del ingreso por las Cortes
gracias al apoyo de la derecha (Alianza
Popular) y de los nacionalismos al
gobierno de la UCD.
▫ Cambio de postura del PSOE tras su
victoria electoral de octubre de 1982.
Defensa de la permanencia en la
Alianza Atlántica vía referéndum,
ganado por el gobierno el 12 de marzo
de 1986
Democratización y europeización: dos caras
de una misma moneda
 La adhesión a la CEE. Introducción
▫ Objetivo visible en la primera declaración programática del
gobierno de Adolfo Suárez (julio de 1976). Desarrollo de una
política europeísta vehiculada por varios propósitos:
▫ Ampliación de las relaciones con los países de Europa Occidental
▫ Aspiración de encontrar un espacio propio para España en el sistema
europeo e internacional.
▫ Dotar de legitimidad internacional a la transición democrática.

Primera solicitud informal de adhesión presentada tras alcanzar
una competitividad política real en España (elecciones, junio
1977)
Democratización y europeización: dos caras
de una misma moneda
 La adhesión a la CEE. Un camino difícil y largo
▫ Las solicitudes de Grecia, Portugal y España son vistas por los
estados miembros de la CEE con un sentido ambivalente:
▫ Facilitaban el avance de la democracia en Europa del Sur y garantizaban el
reconocimiento de la CEE como marco de entendimiento democrático.
▫ Planteaban interrogantes respecto al tamaño y la composición de la
economía de estos países. El caso de España era el más complicado por
cuatro cuestiones:
▫ Pujanza de su agricultura (competitividad con otros estados miembros).
▫ Tamaño de su flota pesquera.
▫ Posible movilidad de su mano de obra (país de gran tradición migratoria).
▫ Subdesarrollo y pobreza de algunas regiones territoriales del país.
Democratización y europeización: dos caras
de una misma moneda
 La adhesión a la CEE. Un camino difícil y largo (II)
▫ La importancia del contexto (crisis económica desde 1979 que
dificulta la agilización de las negociaciones).
▫ La agricultura y algunos sectores industriales españoles podían
generar una dura competencia para algunas economías europeas.
▫ Postura francesa discordante con la de otros estados miembros
de entrada. Plantea la realización de estudios previos sobre el
impacto económico de la ampliación (por parte de la Comisión
Europea). Los dos documentos donde se trató la cuestión fueron:
▫ Reflexiones generales relativas a los problemas de la ampliación
(abril de 1978).
▫ Dictamen sobre la adhesión de España (noviembre de 1979).
Democratización y europeización: dos caras
de una misma moneda
 La adhesión a la CEE. Las reticencias francesas a la
incorporación de España
▫ Francia buscó retrasar la apertura real de negociaciones para la
adhesión y supeditarla a la solución previa de los problemas
internos de la CEE, visibles en:
▫ Cuestión del cheque británico.
▫ Reforma del presupuesto de la Política Agraria Común (PAC).

OBJETIVO PRINCIPAL FRANCÉS
Modificar las reglas del juego comunitario antes de la formación de la
Europa de los 12 insistiendo sobre todo en la reforma del sistema de
financiación de la PAC.
Democratización y europeización: dos caras
de una misma moneda
 La adhesión a la CEE. Política de actuación española
▫ Objetivo prioritario de desarrollar un proceso de negociaciones
para la adhesión simultáneo al de Grecia y Portugal.
▫ Avanzar hacia una política exterior cada vez más europeísta,
occidental y democrática (a partir del gobierno de Calvo Sotelo,
desde febrero de 1981 y hasta octubre de 1982).
▫ Agilizar el proceso de integración en la OTAN por suponer un
complemento ideal para la futura adhesión a la CEE.
▫ Fijación de agendas concretas de trabajo para alcanzar acuerdos
en determinados puntos de la negociación (política regional,
aproximación de legislaciones, cuestiones económicas y
financieras generales, Impuesto sobre el Valor Añadido, etc).
Democratización y europeización: dos caras de una misma
moneda
 Las negociaciones en el gobierno
socialista (I)
▫ Desarrollo de una política europeísta
inspirada en viejos ideales de las clases
intelectuales del país (Generación de 1914,
Ortega y Gasset, superación de la
“tibetización” de España).
▫ La adhesión a la CEE y su valor simbólico:
▫ Superación definitiva del atraso secular del
período franquista.
▫ Pretexto para la modernización de la economía
del país.
▫ Posibilidad para adaptar las administraciones
españolas a las demandas de la sociedad.
Democratización y europeización: dos caras de una misma
moneda

 Las negociaciones en el gobierno socialista (II)


▫ Comprensión de que la adhesión depende de las negociaciones
bilaterales entre los propios estados miembros de la CEE (sobre
todo, Francia y RFA).
▫ Reforzamiento de las políticas de entendimiento diplomático
con Alemania, a través de los contactos con Hermut Kohl, que se
convertirá en gran valedor de la solicitud española por razones
económicas, políticas y estratégicas.
▫ Búsqueda de un cambio de actitud en Francia, que llegará tras
el Consejo de Fontainebleau de junio de 1984 (solución de la
cuestión del cheque británico y de los problemas de financiación
de la PAC).
Democratización y europeización: dos caras de una misma
moneda

 Las negociaciones en el gobierno socialista (III)


▫ Firma definitiva del acta de adhesión tras el cambio de postura de
Francia, que prefiere tomar el protagonismo en la incorporación
antes que optar por la exclusión (F. Mitterrand).
▫ Larga duración del proceso. Explicada por:
▫ Problemas internos de la Comunidad Europea.
▫ Crisis de la PAC y efectos colaterales entre los países miembros.
▫ Recelos con respecto a la elevada competitividad de España en
ciertos sectores económicos (sobre todo la agricultura).
▫ La cuestión de la incorporación/ salida de la OTAN (cambio de
estrategia del PSOE a partir de su llegada al gobierno).
Democratización y europeización: dos caras de una misma
moneda

 La adhesión a la CEE: balance de los primeros años


▫ Instalación de un clima de confianza y seguridad en los
indicadores económicos del país, visibles en:
▫ Crecimiento del PIB español en una tendencia interanual
superior a la del conjunto de la CEE (4,8% frente al 2,9%
entre 1986 y 1991).
▫ Incremento sustancial del comercio total entre España y los
estados miembros de la CEE (pasa de 30.200 millones de
euros en 1986 a 69.200 millones de euros en 1991, siendo el
crecimiento más intenso en las importaciones que en las
exportaciones).
 La adhesión a la CEE: un balance general
▫ Balance inmaculado en el plano económico, político y
social hasta la crisis económica de 2007-2008:
▫ Economía: reducción de las tasas de inflación y paro, avance
hacia una convergencia económica, dotación de crecientes
infraestructuras y servicios (ex: kms de autopistas y autovías).
▫ Política: Confluencia de los intereses comunitarios (paz,
seguridad, democracia) con los valores planteados en la
Constitución de 1978. Se facilita así un sentimiento europeísta
generalizado en la población española, ahora en crisis.
▫ Sociedad: Modernización más intensa. Ampliación del gasto
público en educación superior, cobertura sanitaria. Fijación de
leyes igualitarias entre hombres y mujeres.
 La adhesión a la CEE: un balance general
▫ Principales aportaciones de España la UE:
▫ Entusiasmo generalizado del país en todas las líneas del proceso de
construcción europea (mercado único, Euro, Unión Económica y
Monetaria, creación de un espacio de seguridad y justicia común).
▫ Dimensión mediterránea y latinoamericana de España. Relaciones
culturales, económicas y políticas privilegiadas con estos ámbitos.
▫ Consolidación de la democracia en el Sur de Europa desde 1986, a
pesar de las dificultades que inicialmente generaba España:
▫ Cierta inestabilidad política (véase, 23-F, terrorismo, etc).
▫ Tradición aislacionista del país en términos de política exterior.
▫ Relaciones diplomáticas complicadas con Marruecos.
▫ Indicadores económicos y sociales muy por debajo de la media europea,
si bien tendentes a posturas equitativas con el proceso de integración.

También podría gustarte