DESCENTRALIZACION EN LAS CONSTITUCIONES PERUANAS

CONSTITUCION DE 1823 Y
1826

La Constitución de 1823 previó la existencia de “Juntas Departamentales”, que no llegaron a

funcionar. Fueron nominales, y más bien fueron reiteradas en la Constitución de 1828, que es en
realidad la primera Constitución operativa que tiene el Perú independiente.

Constituían un eslabón entre el Estado y los Municipios, y que

coincidían con los departamentos existentes

Eran elegidas por el voto popular.

Apoyaban a las autoridades locales, y promovían los

intereses del departamento.

Características
Emitían opinión, sobre aspectos de desarrollo del respectivo
de las Juntas departamento.
Departamentale
s
Estas juntas tuvieron un funcionamiento irregular; esto es, no fue
constante ni lineal; fue efectiva de 1828 a 1834, y se repite en
1856 y 1867, pero en forma recortada.
 CONSTITUCION DE 1920.

Al entrar en vigencia esta nueva constitución, propició un régimen

autoritario que regiría durante once años.

Tenían capacidad para dictar leyes, y

Crear sus miembros eran designados por
congresos elección popular pero el problema es
regionales que no tenían rentas y sus leyes tenían
que pasar por el visto bueno del Poder
Congreso Congreso Ejecutivo Nacional
Regional del Regional
Norte
del Sur

Congreso
Regional del
Centro
EN LA CONSTITUCION DE
1933
En ella, se hizo un verdadero esfuerzo doctrinario y político para lograr una
efectiva descentralización.
La constitución de 1933
establecía en su Art.
183º que el territorio de
la República se divide en
departamentos,
provincias y distritos.
Precepto mediante el
cual el territorio del país
se fragmentaba en tres
grandes sectores y cada
uno con sus respectivas
jurisdicción.
La más larga del siglo
En 1947, el presidente Bustamante y
Rivero dispuso que el Instituto
Geográfico Militar preparara un
proyecto de redemarcación territorial
del país. Teniendo en cuenta que se
le reconoce a dicho presidente la
demarcación de las 200 millas de
mar peruano, delimitación que se
realizó mediante decreto supremo
781. Durante el gobierno militar de
1968 a 1980 imperó el centralismo
como en todas las dictaduras,
aunque se desconcentró algunas
decisiones del Poder Ejecutivo en las
Organizaciones de Desarrollo
Departamentales (ORDES) después
CORDES.
 EN LA CONSTITUCION DE
1979

Esta constitución estipulaba en su Artículo 259º que las regiones se

constituyen sobre la base de áreas contiguas integradas:

Administrativ
histórica económica a
cultural

-En la parte final, prescribe que la -El 16 marzo de 1987 se promulga la Ley de
descentralización se efectúa de Bases de la Regionalización 24650. El marco
acuerdo con el Plan Nacional de legal de entonces puso como límite la
Regionalización que se aprueba por existencia de 12 regiones, lo que generó un
ley. Durante el gobierno de problema en la integración de los
Fernando Belaúnde Terry, en 1984 departamentos y provincias contiguas en ellas.
se aprobó el Plan Nacional de
Regionalización, que fijó sus -El 13 julio de 1989: Mediante la Resolución
objetivos y metas en la Suprema 132-89-PCM se convoca a consulta
descentralización administrativa. popular en varias localidades del país, para
que la población se pronuncie sobre
demarcación regional.
El 19 julio de 1989: Se aprueba el
reglamento de la Ley 25077, sobre la
primera elección de los
representantes a asambleas
regionales.

El 12 noviembre del mismo año:

Cinco de las once regiones creadas
por ley eligieron a sus autoridades
(Grau, Amazonas, Ucayali, Arequipa y
Moquegua-Tacna-Puno).

El 8 abril de 1990: Se elige

coincidiendo con los comicios
generales a las autoridades de las
regiones Nororiental del Marañon;
San Martín-La Libertad; Gran Chavín;
Andrés Avelino Cáceres; Los
Libertadores Wari .
EN LA CONSTITUCION DE
1993 Esta constitución apoya el centralismo.

En abril de 1992, Fujimori, entre otras

medidas, anuncia la disolución de las
Asambleas Regionales.

Alberto Fujimori destruyó la

descentralización formando un Estado
hipercentralista.

el Gobierno central de ese entonces anula

las 12 regiones creadas en el Gobierno
Aprista reemplazándolas por los Consejos
Transitorios de administración Regional
(CTAR) asumiendo las mismas funciones
de los Gobiernos eliminados hasta que se
elijan a nuevas autoridades.
-Con la creación del Ministerio Vale decir que todos los
de la Presidencia (MIPRE) en el departamentos del Perú debían
año 1992, los CTAR toman más ser convertidos en regiones
poder debido a que el MIPRE se administradas por el Poder
convierte en el ente Central.
coordinador con las regiones
proporcionándoles más
recursos. Según la constitución El presidente Regional era
aprobada en 1993, las elegido por el Presidente de la
autoridades de los CTAR República y esta autoridad
debían ser elegidas en el año acordaba con un Consejo de
1995. Esto no se dio por Coordinación conformada por
razones autoritarias y los alcaldes provinciales.
centralistas admitiendo más
bien la creación de 12 CTAR
más de las 12 ya existentes.
Con respecto a los Gobiernos Locales (entes provinciales y municipales),
el régimen buscaba subordinar a las municipalidades quitándoles
responsabilidades y entregándoles programas asistenciales buscando así
la dependencia de ellas alrededor del Centro Nacional. Estos programas
son:

El Instituto Nacional de Fomento Educativo (INFES)

Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA).

Programa Nacional de Agua Potable (PRONAP)

Fondo Nacional de Compensación y Desarrollo Social

(FONCODES).
En mayo de 2002, mediante Ley Nº
27680, se modifica el título sobre la
descentralización de la Constitución
vigente de 1993, modificándolo Sus competencias, en sentido
sustancialmente, e introduciendo, esta genérico, son: el Presidente del
vez, un modelo regional más definido. Consejo Regional es el ejecutivo, y el
Consejo Regional, es su cuerpo
Esta modalidad adoptada es la siguiente: normativo. Su periodo es de cuatro
división en 24 departamento y la años, y se instalaron a fines de 2002.
provincia del Callao, con lo cual suman
25 regiones en todo el país. Consejo de Coordinación Regional,
que está compuesto por los alcaldes y
Las regiones tienen un órgano, que es el por representantes de la sociedad
Consejo Regional, que es el ejecutivo de civil, elegidos directamente y por un
la región, que tiene un presidente y periodo igual de cuatro años.
concejeros elegidos por lista en elección
popular. Tiene amplias competencias,
algunas en exclusiva y otras en
coordinación con los gobiernos locales
(esto es, los municipios).