INTRODUCCION A LA

LEGISLACION EN
TELECOMUNICACIONES
DEFINICION DE LEY

• Una ley es una disposición o norma que nos dicta

reglas a las cuales debemos someternos todos los
habitantes del país. La ley nos dice lo que es
permitido y prohibido, establece la forma en la que
debemos comportarnos en la sociedad para evitar
conflictos y vivir en armonía y paz.
En este sentido, el Estado debe velar porque se
cumplan los derechos y las obligaciones
establecidas en la ley. Para ello debe utilizar todos
los recursos que se encuentren a su alcance.
 DEFINICIÓN DE LEY
• Es una norma jurídica la cual es expedida o dictada por el legislador, y debe
cumplir con las siguientes características.
Generalidad: La ley comprende a todos aquellos que se encuentran en las
condiciones previstas por ella, sin excepciones de ninguna clase.
Obligatoriedad: Tiene carácter imperativo-atributivo, es decir, que por una parte
establece obligaciones o deberes jurídicos y por la otra otorga derechos. Esto
significa que siempre hay una voluntad que manda, que somete, y otra que
obedece. La ley impone sus mandatos, incluso en contra de la voluntad de sus
destinatarios. Su incumplimiento da lugar a una sanción, a un castigo impuesto por
ella misma.
Permanencia: Se dictan con carácter indefinido, permanente, para un número
indeterminado de casos y de hechos, y sólo dejará de tener vigencia mediante su
abrogación, subrogación y derogación por leyes posteriores.
Abstracta e impersonal: Las leyes no se emiten para regular o resolver casos
individuales, ni para personas o grupos determinados, su impersonalidad y
abstracción las conducen a la generalidad.
Se reputa conocida: Nadie puede invocar su desconocimiento o ignorancia para
dejar de cumplirla.
Esta se debe realizar en consonancia con la justicia y si se incumple debe
aplicársele una sanción al infractor.
QUE ES UNA NORMA JURÍDICA

• La norma jurídica es una regla u ordenación del

comportamiento humano dictado por la autoridad
competente del caso, con un criterio de valor y
cuyo incumplimiento lleva a una sanción.
• Generalmente, impone deberes y confiere
derechos. Se trata de una regla o precepto de
carácter obligatorio, emanado de una autoridad
normativa legitimizada, la cual tiene por objeto
regular las relaciones sociales o la conducta del
hombre que vive en sociedad. Como ejemplo
podemos encontrar los códigos Civil, Mercantil o
Militar.
QUE ES UNA NORMA JURÍDICA
• Procedimiento conducente a la aprobación de las leyes, al
Gobierno, al Congreso de los Diputados, al Senado, a las
Asambleas de las Comunidades Autónomas y a no menos de
500.000 ciudadanos, mediante firmas acreditadas, con
sujeción a lo establecido en una ley orgánica.
• Presentación de enmiendas. Al tiempo que se publica un
proyecto de ley presentado por el Gobierno, o tras su toma en
consideración, en el caso de las proposiciones de ley, se abre
un plazo de quince días para presentar enmiendas, que
pueden ser a la totalidad o parciales al articulado. Las
primeras sólo pueden formularse por los Grupos
Parlamentarios.
QUE ES UNA NORMA JURIDICA
• Es decir que esta puede llegar a ser dictada por
cualquier autoridad según sea el caso, la cual
intenta controlar el comportamiento humano,
estableciendo derechos y deberes, en donde se le
da un valor a esta y si se llegara a su
incumplimiento se aplicara una sanción.
PIRÁMIDE
DECRETO, RESOLUCIÓN
• Decreto: Es un acto administrativo el cual es expedido
en la mayoría de ocasiones para situaciones de urgente
necesidad es por el poder ejecutivo y, generalmente,
posee un contenido normativo reglamentario, por lo que
su rango es jerárquicamente inferior a las leyes.
Resolución: esta puede ser creada por un tribunal,
jefe de un servicio y hasta por la misma ONU, tiene un
carácter general, obligatorio y permanente. Esta sirve
para reforzar las leyes en el sentido que se dictan para
que se cumplan lo establecido en las leyes.
La resolución tiene un grado de flexibilidad, oportunidad
e información que la ley no puede tener y es en este
sentido que la complementa.
CIRCULARES

• Las Circulares Básicas Jurídica, y

Contable y Financiera, de la
Superintendencia de la Economía
Solidaria, son el compendio de las
disposiciones expedidas por ese
organismo de control, que contienen
los lineamientos que deben observar
las entidades sometidas a su
supervisión.
ESTRUCTURA DEL ESTADO
COLOMBIANO
MARCO NORMATIVO
 LEGISLACIÓN DE LAS TELECOMUNICACIONES EN COLOMBIA
UNA PEQUEÑA PARTE DE LA NORMATIVIDAD A TENER EN CUENTA EN EL
DESARROLLO DE LAS TELECOMUNICACIONES

circular 052 de 2007

Siempre que se habla de proteger los datos que se encuentran en medios electrónicos
como cuentas bancarias, correos electrónicos, contabilidades de una empresa, la
planeación estratégica de una entidad, formulas o diseños de un producto, etc, es
decir, información importante pero que se encuentra en un medio digital ya sea
físico (como discos duros, CDs,…) o que viaje través de la internet, se piensa en
seguridad informática, sin embargo el concepto va mucho más allá debido a que la
seguridad informática es solo una pequeña rama de la seguridad de la
información, por consiguiente cuando la Superintendencia Financiera de Colombia
expidió la Circular Externa 052 de 2007, la cual incrementa los estándares de
seguridad y calidad para el manejo de la información a través de medios y canales
de distribución de productos y servicios que ofrecen a sus clientes y usuarios las
entidades vigiladas por esta Entidad, en este documento se hará énfasis en la
seguridad de la información para poder explicar y entender la temática tratada en
dicha circular.
 TEMÁTICA PRINCIPAL GOBIERNO EN LÍNEA
• Establece los lineamientos generales de la Estrategia de
Gobierno en Línea de la República de Colombia, cuyo objetivo
es contribuir con la construcción de un Estado más eficiente,
más transparente y participativo, y que preste mejores servicios
a los ciudadanos y a las empresas, a través del
aprovechamiento de las Tecnologías de la Información y la
Comunicación.
• El Ministerio de Comunicaciones, a través del Programa Agenda
de Conectividad o de la entidad que haga sus veces, es el
responsable de coordinar la implementación de la Estrategia de
Gobierno En Línea y de la definición de las políticas y
estándares respectivos, para lo cual deberá elaborar el “Manual
para la implementación de la Estrategia de Gobierno en Línea”,
el cual será de obligatorio cumplimiento por parte de las
entidades a las cuales se refiere el presente decreto.
 POR EL CUAL SE CREAN LAS CONSEJERÍAS Y PROGRAMAS
PRESIDENCIALES EN EL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
DECRETO 127 DE 2001
• La temática principal es el uso de las tecnologías de la información para
la realización de tramites en línea y el programa presidencial,
a continuación algunas funciones del programa presidencial.
• Colaborar en proyectos que mediante la utilización de tecnología permitan conectar
las entidades y organismos del Estado, provean a la comunidad de información
sobre la gestión pública, permita realizar trámites en línea y propendan por la
masificación del acceso a la tecnología. Asesorar, diseñar, formular y proponer
políticas planes y programas que garanticen el acceso y la implantación de nuevas
tecnologías de la información y de las comunicaciones, con el fin de fomentar su
uso, como soporte del crecimiento y aumento de la competitividad. Fomentar el uso
de las Tecnologías de la Información y las comunicaciones, para mejorar la calidad
de vida de la comunidad, ofreciendo un acceso equitativo a oportunidades de
educación, trabajo, justicia, cultura, recreación etc. Fortalecimiento de las redes
sociales mediante la creación, desarrollo y recuperación de espacio recreativos
para los jóvenes, apoyando las iniciativas de la comunidad. Promover estrategias
que aseguren el acceso de los jóvenes a los servicios, recursos y beneficios
ofrecidos por las entidades gubernamentales y no gubernamentales y generar
oportunidades para que los jóvenes mejoren su formación integral y su calidad de
vida
DECRETO 1620 DE 2003
POR EL CUAL SE MODIFICA LA ESTRUCTURA DEL MINISTERIO DE COMUNICACIONES Y
SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES
Tiene como objetivo:
• Desarrollar las políticas, planes y programas adoptados por el Gobierno
Nacional, tendientes al mejoramiento del sector y a la difusión y acceso de
los colombianos a las tecnologías de la información y las comunicaciones.
• Promover el establecimiento de una cultura de la tecnología de la
información y comunicaciones en el país incentivando la oferta y la
demanda de información y de contenidos, así como la masificación del uso
de la tecnología de la información y comunicaciones en las diversas
actividades de la vida cotidiana, con el propósito de contribuir a satisfacer
las necesidades de los ciudadanos y a la mayor eficiencia del aparato
productivo del país.
• Promover la adopción y uso de la tecnología de la información y
comunicaciones en las entidades públicas, particularmente para su relación
con los ciudadanos. Además se asignan funciones al Ministerio de
Comunicaciones para que se puedan implementar y llevar acabo las TIC
dentro de los procesos de tramites y actividades del común con el fin de
hacer mas rápidos estas actividades y aumentar la eficiencia del sistema.
 PROCESO

Decreto 1747 de 2000

POR EL CUAL SE REGLAMENTA PARCIALMENTE LA LEY 527 DE 1999, EN LO

RELACIONADO CON LAS ENTIDADES DE CERTIFICACIÓN, LOS CERTIFICADOS Y LAS
FIRMAS DIGITALES.

Concepto, Características y Uso

Definiciones, art. 1. Entidades de certificación y certificados digitales, art. 2
a 25. Facultades de la Superintendencia de Industria y Comercio, art. 26 a
28. Las firmas digitales (ver recuadro) son una herramienta que garantiza
la seguridad de las operaciones a través de Internet (transacciones,
compras, intercambio de información confidencial y transferencias de
fondos, entre otras cosas), todo al amparo de la ley.
La Superintendencia trabajó de acuerdo con la Comisión de las Naciones
Unidas para el Derecho Mercantil Internacional.
 Decreto 1900 De 1990

POR EL CUAL SE REFORMAN LAS NORMAS Y ESTATUTOS QUE REGULAN LAS

ACTIVIDADES Y SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES Y AFINES

En el presente decreto se exponen algunas definiciones

o conceptos claves en las comunicaciones, así como los
elementos que hacen parte de la red de comunicaciones del
estado y la clasificación de los servicios. También se indican
las sanciones, infracciones y multas en caso de incumplir
con las disposiciones legales, por ultimo como se sabe este
es un bien del estado por consiguiente hay que pagar por
utilizar el servicio, por consiguiente hay
algunos artículos dedicados al pago y tarifas del mismo.
 DECRETO 1929 DE 2007

TEMÁTICA PRINCIPAL TÍTULOS VALORES

Reglamenta el artículo 616-1 del Estatuto Tributario.

Señala los principios básicos de autenticidad e integridad
de la factura electrónica, los requisitos de contenido fiscal
y técnico de la factura electrónica y de las notas crédito,
exhibición, conservación, acuerdo para la expedición y
aceptación, control de emisión, obligaciones generales
de los sujetos que opten por expedir factura electrónica,
exclusiones, factura electrónica como soporte fiscal.
 DECRETO 1972 DE 2003
POR EL CUAL SE ESTABLECE EL RÉGIMEN UNIFICADO DE CONTRAPRESTACIONES, POR CONCEPTO DE CONCESIONES,
AUTORIZACIONES, PERMISOS Y REGISTROS EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES Y LOS TRÁMITES PARA SU

LIQUIDACIÓN, COBRO, RECAUDO Y PAGO.

Se establece el régimen unificado de contraprestaciones, por concepto de

concesiones, autorizaciones, permisos y registros en materia de
telecomunicaciones y los trámites para su liquidación, cobro, recaudo y pago,
aplicación, definiciones, distribución de competencias, lugar, criterios, expansión
y coberturas, art. 1 a 15. Redes y servicios de telecomunicaciones, concesiones
para la prestación de servicios, art. 16 a 28. Autorizaciones, criterio general,
valor, art. 29 y 30. Permisos, para usar el espectro radioeléctrico asignado, valor
de contraprestaciones, art. 31 a 34. Registros, criterios para el trámite,
modificación, art. 35 a 40. Control y vigilancia, competencia, manejo de la
información, medidas de control, visitas, art. 58 a 62. Sanciones por
incumplimiento del régimen unificado de contraprestaciones, art. 63 a 70.
Régimen de transición, art. 71 a 75. Jurisdicción coactiva, pago de derechos en
silencio administrativo, situaciones particulares, art. 76 a 79. Derogatorias y
vigencia, art. 80 y 81.
DECRETO 2058 DE 1995
• POR EL CUAL SE REGLAMENTA LA LEY 94 DE 1993

• Para mas información sobre radio aficionados visite la sección de la Ley 94 de

1993 en donde se expone otras disposiciones mas generales, también puede ver
el decreto 2058 completo, a que continuación se presentan a groso modo lo mas
importante de dicho decreto.
 DECRETO 2343 DE 1996

• POR EL CUAL SE REGLAMENTAN LAS ACTIVIDADES Y SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES

QUE UTILICEN SISTEMAS DE ACCESO TRONCALIZADO (TRUNKING), SE ATRIBUYEN LAS
BANDAS DE FRECUENCIAS DE OPERACIÓN Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES.

• En el presente decreto se tienen en cuenta las normas que deben tener en

cuenta para la prestación del servicio de Trunking, los documentos exigidos,
requisitos, etc. También habla sobre las inversiones extranjeras,
las cuestiones técnicas y sanciones, es decir lo que se ha venido trabajando
en los decretos anteriores pero aplicado única y especialmente al sistemas
de acceso troncalizado. Es por ello que no se realizara un breve resumen o
anotaciones importantes como se ha venido haciendo, si se quiere saber
sobre el decreto se invita a descargarlo al final en la sección de descargas,
sin embargo a continuación se mencionaran los términos que tiene en
cuenta el documento.
• ACCESO TRONCALIZADO
• Se entiende por acceso troncalizado, el compartir entre los abonados del
sistema, un número limitado de canales radioeléctricos, de manera que los
abonados puedan accesar en forma automática cualquier canal que no esté
en uso.
DECRETO 2343 DE 1996

SISTEMA DE ACCESO TRONCALIZADO

• Es un sistema fijo – móvil terrestre, que proporciona en sí mismo la capacidad
completa para comunicación entre usuarios y grupos de usuarios, mediante
tecnología de canales radioeléctricos múltiples compartidos de selección
automática.
CONFORMACIÓN DE UN SISTEMA DE ACCESO TRONCALIZADO
• Un sistema de acceso troncalizado consta del conjunto de estaciones base o
repetidoras, estaciones móviles terrestres; centro de control o centro
de despacho, equipos de control, administración y supervisión, antenas,
combinadores, sistema de energía y opcionalmente la arquitectura de red para
accesar a la red de telecomunicaciones del Estado.
 DECRETO 2343 DE 1996
• AREA DEL SERVICIO. Zona geográfica determinada por el Ministerio de
Comunicaciones dentro de la cual deben situarse y operar: las estaciones base y/o
repetidoras de cubrimiento, los equipos terminales de abonado, de acuerdo con los
parámetros técnicos de operación autorizados. Esta podrá ser de
cubrimiento municipal, departamental o nacional, según lo determine el Ministerio de
Comunicaciones.
• ZONA DE COBERTURA. Se define como la mínima zona geográfica de cobertura
radioléctrica necesaria para garantizar la comunicación en el área de servicio, con los
objetivos mínimos de calidad correspondientes al sistema de acceso troncalizado.
• CANAL. Par de frecuencias radioeléctricas discretas, una para transmisión y otra para
recepción.
• EFICIENCIA DE UN CANAL Grado de ocupación de un canal radioeléctrico medido en
las horas pico.
• EQUIPO TERMINAL DE ABONADO. Equipos fijos, móviles o portátiles, que utilizan los
usuarios del sistema de acceso troncalizado, para establecer comunicaciones a través
de las estaciones base o repetidoras o directamente entre abonados.
• USUARIO. Persona natural o jurídica que utiliza los sistemas de acceso troncalizado
a través de un concesionario de servicios o de actividades de telecomunicaciones.
DECRETO 2870 DE 2007
POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS PARA FACILITAR LA CONVERGENCIA DE LOS SERVICIOS Y REDES EN
MATERIA DE TELECOMUNICACIONES.

Se divide principalmente en dos temas:

• ESPECTRO RADIOELÉCTRICO. Señala que el uso del espectro electromagnético es libre,
salvo el segmento de espectro radioeléctrico, en cuyo caso los operadores que requieran
hacer uso del mismo, deberán someterse al régimen que para el efecto expida el Ministerio
de Comunicaciones. Indica el plazo que tendrá el permiso para el uso del espectro
radioeléctrico, el alcance del permiso, y las condiciones para la cesión del uso de este tipo
de espectro.
• SERVICIOS Y REDES. Establece un marco reglamentario que permita la convergencia en los
servicios públicos de telecomunicaciones y redes de telecomunicaciones del Estado,
asegurando el acceso y uso de las redes y servicios a todos los habitantes del territorio, así
como promoviendo la competencia entre los diferentes operadores. El marco adoptado
aplican para todos los servicios públicos de telecomunicaciones y redes de
telecomunicaciones del Estado, salvo los servicios de Televisión y Radiodifusión Sonora,
Auxiliares de Ayuda y Especiales
 DECRETO 555 DE 1998
• POR LA CUAL SE ADOPTA EL CUADRO NACIONAL DE ATRIBUCIÓN DE BANDAS DE FRECUENCIAS
Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES.

• ARTICULO 1º. ADOPCIÓN. Adoptase para aplicación en el país, el contenido

del documento que contiene el “Cuadro Nacional de Atribución de Bandas
de Frecuencias”, como un instrumento ordenador del espectro de
frecuencias radioeléctricas a nivel nacional, el cual coadyuvará en la gestión,
administración y control del uso adecuado de las mismas.
• ARTICULO 2o.- ACTUALIZACIÓN. Corresponde a la Dirección de Planeación Sectorial
del Ministerio de Comunicaciones, actualizar el Cuadro Nacional de Atribución de Bandas
de Frecuencias, conforme con los acuerdos de las Conferencias Mundiales de
Radiocomunicaciones de la UIT, con los acuerdos Bilaterales y Multilaterales celebrados
con otros países y con las Normas Nacionales que lo modifiquen o que se expidan en
relación con el uso del espectro radioeléctrico.
• PARÁGRAFO. Las actualizaciones de que trata este artículo, se harán
mediante resolución motivada, las cuales serán divulgadas por medio de boletines
periódicos.
Cada dos (2) años, contados a partir de la entrada en vigencia de este decreto, se editará
un libro que contenga las últimas actualizaciones realizadas al Cuadro Nacional de
Atribución de Bandas de Frecuencias.
• ARTICULO 3o.- CONTENIDO. El Contenido del Cuadro Nacional de Atribución
de Bandas de Frecuencias, es el siguiente (a continuación se presenta un
mapa conceptual que resume de manera general el CNABF, el decreto y el CNABF del
DECRETO 741 DE 1993
POR EL CUAL SE REGLAMENTA LA TELEFONÍA MÓVIL CELULAR
Este decreto trata sobre la forma en que se desarrolla la telefonía celular,
como se define y que componentes la componen, así como los entes que
la pueden prestar el servicio, es decir expone de manera más específica
lo hablado en la ley 37 de 1993, ya que habla de aspectos tales como
la Forma de operación de las redes de telefonía móvil, la cual se divide en
5 subsistemas, de las frecuencias que se le asignan a este
servicio, Formas de prestación del servicio (Directa e indirectamente) y
explica las entidades que se presentan (empresas estatales, sociedades
privadas, o de naturaleza mixta), además presenta la forma en que se
debe prestar el servicio y las reglas de interconexión. En fin algo muy
similar a lo que se ha venido trabajando pero aplicado a la telefonía móvil
celular.