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Los orígenes del Desarrollo

de la Comunidad

Elementos de contexto
para comprender la lectura
Imperialismo y Colonialismo británico
(1870-1914)
 Reinado de Victoria
 1era mitad del XIX-Máquina
de vapor
 Revolución industrial:
nacimiento de la línea fabril,
la era de las máquinas
 Enfrentarse a “nativos
hostiles”
 Llegada del “mundo
moderno”
 Dificil situación social
interna en Inglaterra
 Su abuelo Jorge III había
perdido las colonias
americanas
Imperialismo y Colonialismo británico
(1870-1914)
 16 millones de británicos en
las colonias
 (1850) mayor auge de
expansión imperial
 India: conquistado por una
empresa comercial privada
con ejercito propio.
 Imposición violenta de los
valores victorianos “misión
civilizadora”
 Primera Guerra mundial:
1914-1918)
Posesiones coloniales británicas
(1815-1921)
Desarrollo de la comunidad
 Oficina Colonial Británica • Al comenzar movimientos
(años 20) de independencia se
 Control sobre poblaciones actualizan las estrategias de
sometidas dominación colonial.
 Programas de • Movilización de recursos
adoctrinamiento, para el desarrollo de la
alfabetización y capacitación. comunidad extendido por
 Fortalecer la hegemonía gobiernos pro-coloniales.
cultural • Auge de programas en
 Sentar las bases para un periodo de
naciente capitalismo descolonización.
 Sofocar movimientos de
liberación
DESARROLLO DE LA COMUNIDAD
Desarrollo de la comunidad
 Programas en India. Años 30
 Medidas de reconstrucción • Después de II Guerra
rural (India) los programas se
 Medidas de desarrollo rural: tecnifican y los
Ceylan (hoy Sri Lanka), implementan los
Birmania (hoy Myanmar) nuevos estados.
 Fines de los años 30. • Programas de
“Desarrollo de la construcción e
comunidad”. integración (India).
 Forma de respuesta a Programa
condiciones sociales y constructivo
políticas nuevas (primera (Mahatma Gandhi)
postguerra) y situación local
Programa constructivo en India
(1941)y (1952)
 Mejoramiento de la
producción agrícola e
industrial
 Incremento de la
producción de alimentos
 Justicia social,
distribución de tierras
 Democracia
 **Naciones Unidas usó
este modelo.
“El desarrollo de la comunidad en cuanto
técnica o –conjunto de técnicas- de
intervención tiene su origen inmediato en la
crisis del sistema colonial del siglo XX. Con
la descolonización estas técnicas son
reformuladas intentando superar el
paternalismo de los programas iniciales y
desde la óptica de independencia y
construcción nacional”

(G.Bonfiglio, 1982, 17)


 Desarrollo de la comunidad: “movimiento para
promover una vida mejor para toda la comunidad,
con su participación activa y de ser posible su
iniciativa, pero si esta iniciativa no sobreviene,
mediante el uso de la técnica para levantarlo y
estimularlo, a fin de asegurar una respuesta entusiasta.
(conferencia de administradores coloniales ingleses,
Cambridge, 1943)
El servicio social norteamericano y la
organización de la comunidad
 Surge de • (1920) surgen los
manera Consejos de
simultanea en planeamiento de
EEUU la comunidad:
 Flujo migratorio
coordinación de
de europeos servicios
asistenciales.
 Nacimiento de
las Ciencias • Participaron
Sociales en autoridades
EEUU locales, escuelas,
iglesias,
 Consolidación
instituciones
del capitalismo, privadas y
y organizaciones de
desigualdades la comunidad.
sociales.
El servicio social norteamericano y la
organización de la comunidad
La Gran depresión (1929)
 Hundimiento
de la bolsa
consecuencia de
la especulación
y
sobreproducció
n acumulación
de Stocks
 Miércoles 23 de
octubre de
1929
Servicio Social Norteamericano y
Organización de la comunidad
 Los asistentes sociales
influyen el la función
 1920- Consejos locales “organización de la
para el bienestar comunidad”
 En los 30 la Conferencia
 Servicios de salud,
Nacional de Servicio Social
recreación, juventud de EEUU crea la “Sesión de
 Profesionales desplazan Organización de la
a los líderes de comunidad” para dar marco
teórico y técnico a ODLC
asociaciones benéficas
El informe Lane al Congreso
Norteamericano de Servicio Social (1939)
4. El proceso se da a nivel
1. ODLC se refiere tanto a local, de estado federal y
un proceso como a un nacional y entre estos niveles
campo
2. El proceso de ODLC o
5. Las organizaciones cuya
de partes de ella es función principal es la ODLC
realizado dentro y fuera generalmente no ofrecen
del servicio social servicios directos a las
3. En el servicio social clientelas.
ODLC es realizado por
unas organizaciones
como función primaria,
en otras secundaria
 “En cuanto a la definición de organización de la comunidad
el informe señala que las diferentes definiciones giraban en
torno a la movilización de recursos para atender necesidades
de creación de servicios sociales, de coordinación de
esfuerzos para obras sociales y elaboración de programas de
bienestar”

[…] dio una definición que se considera ampliamente aceptada


en aquella época.: “es el proceso de llevar a cabo y mantener el
ajuste entre los recursos de bienestar social y sus necesidades,
dentro de una zona geográfica o campo especial de servicios”
(SocialWorkYearbook, 1943)

(Bonfiglio. G (1982) 21
Trabajos y autores destacados
 Arleen Johnson (1945)
 Frank Person (1925) “the “Organización de la
wellfare council of New York” comunidad y servicio social”
 Walter Pettit (1928) “Case Sustenta la profesionalización.
studies in community  Wayne Mc Millen (1945);
organization” W.I Newstetter (1947)
 Robert P Lane (1939 y concepto de intergrupo
(1940)Informes  C.F. Mc Neil. ODLC
 Arthur Dunham (1943) participación y vida
democrática.
 Hellen Witmer (1942)
 Camohel G Murphy.
ODLC actividad secundaria
de las instituciones de “comunidad geográfica,
Servicio Social. comunidad funcional”
 […] la organización de la comunidad surge en Estados
Unidos como un método específico del servicio social,
a diferencia del proceso desarrollado por Inglaterra,
cuyo origen está fuera del servicio social, siendo así
que ambas formas de intervención confluyen al
interior del moderno “desarrollo de la comunidad”
prevaleciente en América Latina

(Bonfiglio. G (1982) 22
La confluencia entre organización y
desarrollo de la comunidad en el
servicio social
Elementos para la confluencia
 Unidad de intervención: la comunidad
 Considerar que los problemas sociales (de integración
o modernización) pueden ser tratados a nivel de cada
comunidad en tanto “células de la sociedad”
 La sociedad es un conjunto agregado de comunidades
 La solución de los problemas puede ser abordada a
nivel de cada comunidad por separado. (estructural
funcionalismo)
Elementos para la confluencia
• OEA impulsa la organización
de la comunidad, mientras que
 Ambos métodos utilizan variadas
ONU el Desarrollo de la
técnicas de las ciencias sociales comunidad a partir de la
aplicadas (estadísticas, experiencia de India
demográficas, de psicología • FAO: Desarrollo y extensión
social, dinámicas de grupo, rural
etnografía, técnicas de la • UNESCO: educación
antropología. fundamental y de adultos
 A mediados de los 50 surge • (50´s) Estudios de Murray
Ross (Organización
confusión entre los dos métodos.
Comunitaria)
 Se les designó Organización y *aporte a la clasificación de las
desarrollo de la comunidad” experiencias. En 3 tipologías.
Aportes de los estudios de Murray Ross

Modalidades de desarrollo de la
 3 tipologías del trabajo
comunidad
comunitario: países • Programas implantados por
desarrollados ODLC, agentes externos: Sin diagnóstico,
paiíes pobres: DLC, discusión, motivación. la mayoría
Relaciones comunitarias: identificados en América Latina
participación e influencia • Programas de enfoque múltiple:
Iniciativa externa atender efectos de
en la vida d ela
Desarrollo y modernización
comunidad.
• Enfoque de recursos internos:
 La unidad del proceso es Incentivar en la comunidad el deseo de
el proceso de organización cambio. Énfasis en el desarrollo de
comunitaria y se puede capacidades de la gente.
usar en varios ambientes
Aportes de los estudios de Murray
Ross
 3 formas de aplicar la organización de la comunidad:
 <<objetivo específico>> un objetivo impuesto
por el grupo promotor- introducir un cambio después
de convencer a la comunidad-
 <<objetivo general>>articulación de diferentes
servicios
 <<objetivo proceso>> énfasis en buscar la
cooperación de los diferentes actores. Se busca
capacidad de actuar como unidad frente a los
problemas.
Estudio de la ONU “Formación para el servicio social
(1958)
Funciones del trabajo social
 Junto con el estudio de Murray Ross,
notable influencia en evolución 1. Comunidad estudio propio de problemas
conceptual del desarrollo de la e identificación de alternativas
comunidad.
2. Aportar a la conciliación de los intereses
 Se concibe el desarrollo de la del programa y de la comunidad.
comunidad como un tipo de –acción
3. Contribuir al desarrollo de la comunidad
social-
con los conocimientos de su formación en
 Ayuda para el progreso de la Ciencias Sociales.
comunidad en los términos que esta lo 4. Familiarizarse con la comunidad
considere conveniente.
5. Reunir datos
 Intervención de carácter democrático
6. Identificar líderes
y de respeto de la autodeterminación
de la comunidad. 7. Promover la iniciativa en la comunidad y
estimularla.
 El desarrollo de la comunidad puede
ser también utilizado en comunidades 8. Apoyar a la comunidad en la solución de
urbanas. problemas
4. El desarrollo de la comunidad y el
papel de los organismos
internacionales en la segunda
posguerra
Guerra Fría  1961-se levanta el muro de
Berlín. 45Km-
 Fin de la II GM
 1961- Crisis de los misiles en
 Plan Marshall-1948: evitar Cuba. KGB avisa de un ataque a
expansión comunismo Cuba y envía 24 plataformas de
 OTAN -1949 lanzamiento de misiles. Casi
 Guerra 1951-1953 invasión 40.000 soldados rusos a 200km
de Norcorea (URSS) y China  Si URSS tocaba una parte de
al sur (EEUU) EEUU , este respondería con
 Guerra de Vietnam -1955- todo su arsenal
Vietnam socialista (norte)  1962- URSS retira los misiles y
 Vietnam Sur (EEUU y ONU) EEUU sus bases en Turquía.
 1968 EEUU abandona a  1989-Crisis de la URSS y caída
Vietnam del sur y en 1975 del muro de Berlín y en 1991
finaliza la guerra con la desintegración definitiva de la
unificación. URSS.
 Papel de los trabajadores
sociales relegado a lugar
secundario por economistas, • Nace la OEA (1948)
planeadores • Influencia de esta
 EEUU lucha contra la pobreza y perspectiva en
el atraso como freno al avance Congresos
de la alternativa socialista. Panamericanos de
 ONU políticas de cooperación Servicio Social:
para el desarrollo: paz y avance OYDC=educación
de paises subdesarrollados popular?
 Década del 50: década del
desarrollo
• Caroline Ware.
Asistente social
 Política del “Buen vecino”
Franklin Roosevelt
referente de la U.
 Panamericanismo como nueva
panamericana
estrategia continental
Aportes del trabajo de Caroline Ware
 Estudio de la Principios básicos de los
programas de comunidad
comunidad (1952)
1. Llenar una necesidad sentida
de la comunidad
2. echar raíces desde el
principio en la comunidad
3. Desarrollo lento y en
consenso
4. Incluir como participantes
activos a personas
interesadas y beneficiarias
5. Fines definidos con claridad.
Bonfiglio. G (1982) refiriéndose al trabajo de Ware. C(1952)…

[…] se trata como es conocido de un manual que aborda los métodos técnicos
para estudiar a la comunidad y sus recursos, y en el define a la organización de la
comunidad como <<un proceso para suscitar grupos funcionales de ciudadanos
capaces de ser los agentes activos y responsables de su propio progreso, usando para
ello como medios: la investigación en común de los problemas locales, el
planteamiento y la ejecución por si mismos de las soluciones que antes convinieron
y la coordinación voluntaria con los demás grupos y con las autoridades oficiales,
de modo que se obtenga el bienestar total de la comunidad.

Esta definición de organización de la comunidad trata de aplicar el


concepto surgido del servicio social norteamericano al objetivo de
promover la modernización en las comunidades latinoamericanas.
ONU “El progreso social mediante el
desarrollo de la comunidad” (1955)
Elementos fundamentales del desarrollo
de la comunidad
 Recomienda a los
estados la aplicación  Actividades para satisfacer necesidades
de los principios del  El desarrollo es una acción concertada
 El cambio de actitud igual de importante a los
desarrollo de la cambios materiales
comunidad.  Lograr mayor participación y revitalizar
gobiernos locales
 El desarrollo de la  Objetivo de formar dirigentes y líderes
comunidad es un  Amplia participación de mujeres y jóvenes
proceso para crear  Proyectos con iniciativa de la comunidad y
apoyo de los gobiernos
condiciones de  Programa requiere adopción de normas,
progreso contratación y formación de profesionales
ONU “El progreso social mediante el
desarrollo de la comunidad” (1955)
 El informe aborda el tema de la 3. Métodos para dar servicios a la
metodología para el desarrollo de la comunidad mediante el esfuerzo
comunidad propio
a)Empleo como factor de desarrollo
1. Método para determinar
necesidades y proyectar b)Contratación mano de obra local
planes de desarrollo:
a)estudios en terreno 4. Métodos asistencia técnica externa
b)Grupos de discusión a)Factor de ayuda externa
b)Grupos ambulantes
c)Centros de demostración
2. Medios de Comunicación
a)Radio d)Actividades de divulgación
b)Material audiovisual-lectura
c)Visitas y viajes de estudio 5. Métodos para coordinar las
actividades de desarrollo de la
comunidad
 […] la expresión desarrollo de la comunidad se
ha incorporado al uso internacional para designar
aquellos procesos en cuya virtud los esfuerzos de
una población se suman a los de su gobierno para
mejorar las condiciones económicas, sociales y
culturales de las comunidades; integrar estas en la
vida del país y permitirles contribuir plenamente
al desarrollo nacional”

ONU (1957) Desarrollo de la comunidad y


servicios conexos.

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