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¿Cómo se mide la pobreza?

Metodología para la Medición de


la Pobreza Multidimensional: Alkire y
Foster.

Ecuador: Definición y medición


multidimensional de la pobreza, 2006-
2010
Andrés Mideros M.
Metodología para la Medición de
la Pobreza Multidimensional: Alkire y Foster.

• Metodología desarrollada por la Dra. Sabina Alkire y James Foster.


• Partiendo desde principios de la medición unidimensional (FGT).
• LA POBREZA MULTIDIMENSIONAL ha capturado la atención tanto
de los investigadores como de quienes desarrollan políticas públicas.
• Se ha prestado mucha atención al paso de la agregación en la medición
de la pobreza, a través del cual se combinan los datos en un indicador
general de pobreza multidimensional.
• Cada técnica de agregación depende de un paso anterior: el de la
identificación.
Consideraciones
Pobreza Unidimensional
Para esta ilustración asumimos que las ponderaciones tienen el mismo valor
Matriz de datos Multidimensionales
Matiz de valores de bienestar para n personas en d dimensiones (Matriz de logros)

Dimensiones (j)

Personas (i)

Vector de cortes de privación


(Umbrales)
Matriz de Privaciones
Identificación de las personas que poseen privaciones (Subrayadas).
• En esta etapa se pierde
información porque no
se puede comparar
entre cada individuo.
• Pero es apropiado para
datos ordinales.
• Ponderaciones iguales.
Identificación – Conteo de Privaciones
Ponderaciones iguales podemos
contarlas (Couting Metodology).
Conteo

P/¿Quién es pobre?

Cada persona tiene un valor de


privación.
Cualquier valor que no sea 0
Identifica a la persona como
pobre.
Observaciones
• Si la suficiencia en todas las dimensiones es realmente esencial para
evitar la pobreza, el criterio de unión es intuitivo.
• El enfoque NBI usa criterio de unión.
• Enfoque de Unión generalmente predice números grandes.
• La privación en ciertas dimensiones exclusivamente puede no
ser signo de pobreza.
• Puede haber errores en los datos.
En este ejemplo: #de
personas=1 La persona que experimenta
Por lo tanto el 25 % de la carencia en cada una de las
población es pobre dimensiones es pobre y los
demás no.
Identificación – El problema empírico
Observaciones

• Altos requerimientos (especialmente cuando d es grande)


• Empíricamente depende completamente de la selección de
indicadores/dimensiones.
• Tiene muchos problemas normativos porque no puede ver las
dimensiones que no se han utilizado y efecto en la medición final.
• Generalmente identifica un pequeño segmento de la población
• Si la suficiencia en cualquier dimensión individual es suficiente para
evitar la pobreza, el criterio de intersección es intuitivo.
Corte de Pobreza
Vector de conteo
censurado

Matriz censurada
H=50%
Representa
otro vector.
Proporción
de carencias

Intensidad
Índice Final
(IPM)
Definiendo la línea de corte k.
• Depende de: objetivo del ejercicio, datos, y pesos
– “En el análisis final, cuan razonable la regla de identificación es depende,
inter alia, de los atributos incluidos y cuan imperativos son estos atributos
para poder llevar una vida significativa” (Tsui 2002 p. 74).
• Ejemplo una medida fundada en derechos humanos +buenos
datos = criterio de unión
• Focalización: de acuerdo a la categoría (el 5% más pobre). O el
presupuesto (podemos cubrir 18% - ¿quiénes son ellos?)
• Datos no muy buenos, o la gente no valora todas las
dimensiones: k intermedio.
• Algunas combinaciones particulares (ejemplo: la intersección de
sufrir privaciones en el ingreso y privaciones en cualquier otra
dimensión)
Los datos Ordinales
• Los datos ordinales representan el orden de rango de
las entidades medidas. Nada se sabe sobre la distancia
entre las posiciones de los rangos.
• Ejem. 1 2 3 4 = 1 2 3 4
• Por esta razón, operaciones importantes usando datos
ordinales deben ser robustas a transformaciones
monotónicas de los datos (Roberts).
• Comparaciones de mayor y menor pueden ser hechas, en
adición a igualdad y desigualdad.
• Sumas y restas no tienen sentido.
Ecuador: Definición y medición
multidimensional de la pobreza, 2006-2010
Andrés Mideros M.

Preguntas que aún no tienen respuesta:


• ¿Por qué es importante reducir la pobreza?
• ¿Qué es la pobreza?

Cuestiones principales:
1. Debate ideológico: ¿quién se ocupa de la pobreza? ¿cómo hay que enfrentarla?
2. Enfoque absoluto y enfoque relativo.
3. Elección de una metodología de análisis.
Proceso interactivo
No se pueden aislar de las estructuras económicas, o imperativo
sociales, políticas y culturales.
Gobernanza de la pobreza

1. Los valores, normas, procesos e instituciones


necesarias para definir la pobreza.
2. Metas de las políticas.
3. Disposición social.
4. Elección de las políticas.
ENFOQUE

Unidimensional Multidimensional

Mayor investigación empírica y


análisis para captar la naturaleza
multidimensional: de acuerdo con el
problema que se estudia

Propósito del estudio: Pobreza en el Ecuador. Periodo 2006 – 2010.

 Constitución política del Ecuador, año 2008.


 Concepto del buen vivir.
 Derechos del buen vivir.
Bienestar
Perspectiva de la pobreza
HUMANO

Pobreza
Ecuador: marco de desarrollo y buen vivir.
• Acceso a agua y alimentos sanos, suficientes y nutritivos, preferentemente producidos
a nivel local.
• Vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.
• Acceso universal a las tecnologías de la información y comunicación.
• Construir y mantener una identidad cultural, disfrutar del tiempo libre y gozar del
progreso científico.
• Acceso universal a la educación gratuita hasta el tercer nivel de educación superior
inclusive.
• Vivienda segura, digna y adecuada, y acceso a espacios públicos.
• Vida sana y acceso permanente a la atención integral de salud.
• Trabajo y seguridad social. (Constitución de la República del Ecuador, 2008, artículos
56 a 83).

Plan Nacional de Desarrollo, denominado Plan Nacional para el Buen Vivir


2009-2013
Gasto social y crecimiento económico.
Pobreza: un enfoque multidimensional para el Ecuador
basado en los derechos del buen vivir.
• La pobreza como falta de bienestar tiene una connotación intrínsecamente política (esto es, la definición
de bienestar). Las definiciones de pobreza se vinculan al poder político y a las perspectivas ideológicas, lo
que genera distintas políticas para lograr su reducción (Alcock, 1997).

• Para definir la pobreza se debe incluir su relación con la desigualdad. Un enfoque de pobreza absoluta
desvincula de inmediato estos conceptos, mientras que un enfoque relativo establece una relación directa
e incuestionable entre ellos, al tratar a la pobreza como un nivel inaceptable de desigualdad y considerarla
una consecuencia social estructural (Béteille, 2003).

• El enfoque de derechos requiere un análisis multidimensional, porque los derechos no pueden entenderse
solo mediante una medida global o una aproximación unidimensional, debido a que no son sustituibles.

• Otros argumentos que sustentan la pobreza: 1.otras cosas mas alá del bienestar material. 2. relación
imperfecta 3. priorización de políticas 4. dimensiones de pobreza reforzadas entre sí. (White, Levy y
Masters, 2002, pág. 3).
Metodología Las críticas al enfoque de unión solo
se aplican a un
Perspectiva basada en los Privación respecto de un
Enfoque de Unión. índice de incidencia (esto es, el
derechos. Los derechos no derecho es suficiente para
Caso ecuatoriano porcentaje de personas
son sustituibles. que una persona sea
consideradas pobres en relación con
considerada pobre.
la población total).

La distribución entre los pobres, se


Propósito del presente debe usarse la brecha de puede estimar ajustar el
trabajo es identificar el pobreza (distancia entre la índice utilizando la brecha de
nivel de privación situación actual y el umbral) pobreza al cuadrado (esto
es, la severidad de la pobreza
Datos y dimensiones
Los datos fueron tomados de la base de datos de la Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo urbano y rural
(enemdur) realizada por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (inec); las cifras corresponden a la ronda de diciembre
entre 2006 y 2010.

Variables y los indicadores Xi k , construídos para i={1,2,…, n}


personas, j={1,2,…, h} hogares y k={1,2,…, m} dimensiones.

Todos los indicadores tienen un valor máximo de 1 (umbral alcanzado) y un


mínimo de 0 (privación total). Los indicadores se definen entre 0 y 1 para reducir
los problemas de discontinuidad, pero se encuentran limitados por la
información disponible.
Con el fin de obtener datos categóricos se establecen distintos niveles como
equidistantes (indicadores son ordinales).
Datos y dimensiones

Los indicadores se agregan a nivel de cada dimensión sobre la base de


la siguiente función: para las variables 1={1,…, p},

donde la función gk(·) es específica de cada dimensión k. Para


identificar el nivel de privación de cada dimensión, la reformulación de
los índices se realiza utilizando la fórmula , donde el nivel de
privación se interpreta como la brecha relativa entre el nivel
individual de Xk y el umbral de privación zk = 1, con un valor máximo
de 1 (privación total) y un mínimo de 0 (sin privación).
Resultados
Conclusiones del estudio
• Las dimensiones que presentan los niveles más altos de privación en el Ecuador son las de trabajo y
seguridad social y protección de la salud. En consecuencia, la reforma del sistema de protección
social es prioritaria para reducir la pobreza en el país mediante el aumento del nivel de cobertura y
los riesgos que cubre.

• La privación en los sectores de vivienda y educación aún afecta a un gran número de ecuatorianos y
ecuatorianas.

• Los problemas de privación de la vivienda se vinculan sobre todo a la calidad, lo que significa que es
necesario implementar políticas para incrementar la cobertura de servicios básicos (agua potable,
alcantarillado).

• Las áreas rurales siguen siendo las más pobres y la relación entre la pobreza en esas zonas y el nivel
nacional no ha mejorado.

• Las persistentes desigualdades continúan afectando a las poblaciones indígenas y afro ecuatorianas, y
el nivel de pobreza sigue siendo más alto entre las mujeres que entre los hombres, sobre todo en lo
que se refiere a educación y trabajo.