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“Planificación Estratégica y Construcción de Indicadores de

Desempeño en el Sector Público de Costa Rica”


San José, 23 al 27 de Noviembre de 2009
Dirección General de Presupuesto Nacional. Ministerio de
Hacienda. Costa Rica

Lineamientos metodológicos para la


construcción de indicadores de
desempeño

Marianela Armijo
Área de Políticas Presupuestarias y Gestión
Pública
ILPES/CEPAL
Marianela.armijo@cepal.org
Contenido
• Definiciones

• Contexto de los indicadores en la gestión orientada a


resultados

• 10 pasos básicos para construir indicadores de


desempeño

• Seleccionando los indicadores de desempeño

• Recomendaciones
INDICADORES DE
DESEMPEÑO
“Que indica o sirve para indicar”

• Del latín “Indicare”, significa: “Mostrar o


significar algo, con indicios y señales”

Real Academia de la Lengua


INDICADORES DE
DESEMPEÑO

Es una herramienta que entrega


información cuantitativa respecto del
logro o resultado en la entrega de
productos (bienes o servicios) generados
por la institucion, cubriendo aspectos
cuantitativos o cualitativos.
Para esto es necesario comprender la
cadena de producción y resultado esperado
Proceso productivo Productos Resultados

Proceso 2 Proceso 3
Productos Estratégicos
(Bienes y Servicios)
Proceso 1 Proceso 4

Insumos
Y
Recursos
Y comprender que los objetivos de la institución deben
estar alineados con los Objetivos (prioridades)
gubernamentales……….
Objetivos de Gobierno Agregación
de mediciones

O
Secretarías B Secretarías Secretarías Secretarías
J
E
T I
I N
V Entidades Entidades D
O I
S C
Programa Programa A
D
O
R
E
S

Operacionalización
de objetivos
Y para que se generen los resultados esperados las Instituciones
deben tener sus objetivos, definir resultados esperados y la forma de
medirlos a través de indicadores

Secretarías Secretarías Secretarías Secretarías

Entidades Entidades Entidades

División División División

Dpto. Dpto.
10 pasos básicos para construir
indicadores
1. Establecer las definiciones 6. Establecer las metas o el valor
estratégicas como referente para la deseado del indicador y la
medición periodicidad de la medición

2. Establecer las áreas de desempeño 7. Señalar la fuente de los datos o


relevantes a medir
medios de verificación

3. Formular el indicador y describir la


fórmula de cálculo 8. Establecer supuestos
(observaciones)
4. Validar los indicadores aplicando
criterios técnicos 8. Evaluar: establecer referentes
comparativos y establecer juicios
5 Recopilar los datos
10. Comunicar e Informar el desempeño
logrado
1. Establecer las definiciones estratégicas como
referente para la medición del desempeño

• MISION
• VISION
• OBJETIVOS ESTRATEGICOS
• PRODUCTOS FINALES o
ESTRATEGICOS
2. Establecer los factores relevantes, ámbitos y
dimensiones de desempeño a medir…….

De las Definiciones estratégicas extraer los Factores Relevantes que deben


ser medidos.

•¿Cuáles son los principales aspectos o variables claves que deben ser
medidos en cada uno de los Objetivos (Misión, Objetivos Estratégicos,
productos..) ?
•¿Qué ámbitos deben ser medidos?
•¿Qué dimensiones deben ser medidos?
•¿Quién utilizará la información?
•¿Qué decisiones tomará?
2. Los ámbitos de medición y dimensiones atraviesan toda
la cadena de producción y valor..hay que establecer qué es
lo relevante
AMBITOS DE MEDICION

PROCESOS PRODUCTO Resultados (Intermedios y


Finales)

D
I
EFICACIA
M
E EFICIENCIA
N
S ECONOMÍA
I
O CALIDAD
N
E
S
Misión Factores relevantes de Indicadores Tipo Formula
medición (*) Ambito
de
Control/
desempe
ño
Promover en la Resultados a nivel del Tasa Variación Resultado (Población que practica
población en estilos de vida activa de de la población Final o deporte año n
general estilos de la población entre x años Impacto /Población año n-1)-
vida Prácticas periódica del que practica Resultado 1*100)
activa por medio de ejercicio físico, deporte y deporte en Intermedi
la la recreación forma o (Población participante
práctica periódica periódica Programa Deporte que
del ejercicio físico, el practica actividad
deporte y la deportiva dos veces a la
recreación Porcentaje de semana/Población
en todas sus la población inscrita Programa)*100
Manifestaciones, objetivo que
contribuyendo al práctica alguna
mejoramiento de la actividad
calidad de deportiva de
vida de la población forma
periódica
Ejemplo:

Objetivo estratégico:

Contribuir a superar la marginación educativa de las niñas y


niños de los grupos sociales vulnerables en contexto de
migración
LISTA DE FACTORES RELEVANTES A MEDIR

Definiciones Factores Relevantes


estratégicas

Misión

Objetivos
estratégicos

Productos
finales
ÁMBITOS DE MEDICIÓN

Proceso (Actividades - productos intermedios):

Actividades vinculadas a la producción de bienes y servicios.


Corresponden a las necesarias para generar los productos finales
de la institución:

 procedimientos de compra
 licitaciones
 procesos tecnológicos
 administración financiera
 etc.

- Porcentaje del presupuesto ejercido


- Porcentaje de compras de insumos efectuadas dentro del tiempo
programado
ÁMBITOS DE MEDICIÓN

Producto (productos finales):

Bienes y/o servicios públicos producidos o entregados por la


institución para cumplir con su misión. Está dirigido al
beneficiario final, o en algunos casos, intermedio.

- Porcentaje de alumnos que reciben la beca oportunamente


- Tiempo promedio de entrega de subsidios para la vivienda
- Metros cuadrados construidos promedio por vivienda
entregada
ÁMBITOS DE MEDICIÓN

Resultado intermedio:

Es el resultado directo a lograr en la población objetivo dado el


uso de los productos finales.

Es la aportación específica a la solución de un problema o


necesidad.

- Porcentaje de profesoras indígenas asesoradas que aplican


prácticas pedagógicas mejoradas con el enfoque de la
Educación Intercultural Bilingüe
ÁMBITOS DE MEDICIÓN

Resultados finales o impacto:

Contribución a la solución de un problema o necesidad

Complejidad de medir Impacto o Resultado Final: un programa


o institución por lo general contribuye a alcanzar un resultado
final y se complementa con la acción de otros programas e
instituciones.
ÁMBITOS DE MEDICIÓN
Resultados finales (impacto):

¿Cómo identificar el Impacto de nuestra institución?

El impacto no se produce inmediatamente y medirlo requiere


de un análisis más profundo, de la definición de un conjunto de
indicadores y otros instrumentos complementarios como las
evaluaciones de impacto.

- Tasa de crecimiento del Sector de Tecnologías de la


Información (TI)
DIMENSIONES DEL DESEMPEÑO

Eficacia:

Mide el grado de cumplimiento de los objetivos de la


institución.

En qué medida está cumpliendo con sus objetivos

No considera necesariamente los recursos asignados


para ello

- Porcentaje de becas entregadas en relación a las


programadas
DIMENSIONES DEL DESEMPEÑO
Eficiencia:

Mide la relación entre los productos finales generados con respecto


a los insumos o recursos utilizados.

Alcanzar un cierto nivel de producción utilizando el mínimo de


recursos posibles.

Aproximaciones a este concepto:

 productividad media de los distintos factores de producción (nivel


de actividad y recursos utilizados)
 costos de producción (costos medios, costos unitarios gastos
administrativos en relación al gasto total)
DIMENSIONES DEL DESEMPEÑO

Economía:

Mide la capacidad institucional para generar o movilizar


adecuadamente los recursos financieros

- Ingresos propios generados


- Presupuesto ejercido
DIMENSIONES DEL DESEMPEÑO

Calidad (eficacia):

Mide los atributos, capacidades o características que


deben tener los bienes y servicios para satisfacer las
necesidades de los usuarios.

- Grado de satisfacción de usuarios


- Tiempo de respuesta a requerimientos de los
beneficiarios
Definiciones y ejemplos de Indicadores
de Desempeño según ámbito y dimensión
Algunos ejemplos de Indicadores en el ámbito de los
Procesos:

 Porcentaje de ejecución del presupuesto


 Porcentaje de gasto en Recursos Humanos respecto de gasto total
 Porcentaje de gasto corriente respecto de gasto total
 Porcentaje de productos entregados respecto de lo programado
 Porcentaje de compras de insumos efectuadas dentro del tiempo programado
 Porcentaje de licitaciones adjudicadas respecto de licitaciones totales
 Porcentaje de ingresos propios percibidos respecto de los programados
 Porcentaje de subsidios asignados
 Porcentaje de familias pobres catastradas
 Porcentaje de normas de aviación actualizadas
Ámbito de los Procesos productivos
(Ejemplos para Actividades Centrales)

Definir aquellos procesos que son claves para la generación de los productos (bienes y/o servicios):

 procedimientos de compra

 Adquisición de insumos – contratación de empresas proveedoras

 Licitaciones

 Externalización de servicios - subcontratación de empresas que proveen los productos

 procesos tecnológicos

 Implementación de servicios por internet - procesos para generar productos


Algunos ejemplos de indicadores en el ámbito de los
Productos:

 Porcentaje de familias sin vivienda que reciben aportes del Estado


 Porcentaje de familias pobres sin vivienda que reciben aporte del Estado respecto del total
de familias sin vivienda que reciben aporte del Estado
 Tiempo promedio de entrega de subsidios para la vivienda
 Metros de cuadrados construidos promedio por vivienda entregada
 Porcentaje de condominios construidos que cuentan con infraestructura social (lugares
para reuniones, parques, plazas, juegos para niños)
 Porcentaje de familias que manifiestan satisfacción con la vivienda entregada
Ámbito de los Productos:

Bienes y/o servicios proporcionados directamente a los usuarios:

 Definir los requerimientos de los usuarios


 Establecer las características de los productos

- Características técnicas del producto


- Tiempo de entrega a los usuarios

- Cobertura (todos los niños y niñas del país)


- Focalización (niños y niñas en situación riesgo social)
- Grado de satisfacción de los usuarios
Ámbito de los Resultados:
Resultados intermedios

• Cambio en el comportamiento de los


beneficiarios una vez que han recibido los
bienes y/o servicios.

• La entrega de los bienes y/o servicios a los


usuarios supone que conduce a la
• Obtención de los resultados finales.

• Constituye una aproximación a los resultados


finales
Algunos ejemplos de indicadores en el
ámbito de Resultados Intermedios:
• Porcentaje de subsidios de vivienda efectivamente pagados
respecto del total de subsidios otorgados

• Porcentaje de trabajadores sin calificación que egresan de un


programa de capacitación técnica

• Porcentaje de participantes egresados de programa antidrogas


con actitud crítica hacia la droga

• Porcentaje de empresas que no cumplen la normativa laboral

• Porcentaje de familias pobres que inician una actividad


empresarial con apoyo del Estado

• Porcentaje de alumnos egresados de una carrera técnica


Resultados Finales o Impacto:
Resultados a nivel de fin de los bienes y servcios entregados,
significan un mejoramiento en las condiciones objetivas de la
población objetivo.

Complejidad de medir Impacto o Resultado Final:


 un programas público contribuye a alcanzar un fin (resultado final)
 se complementa con la acción de otros programas

¿Cómo identificar el Impacto de nuestro programa?


 el impacto no se produce inmediatamente
 es difícil medirlo con un indicador (mejoramiento de la calidad de vida)
 por lo general no se dispone de información de punto de partida (línea base)
Algunos ejemplos de indicador
de resultado final o impacto
• Porcentaje de trabajadores sin calificación egresados de un programa de
capacitación que consiguen un empleo permanente
• Porcentaje de personas que no reinciden después de participar en
programa antidrogas
• Tasa de accidentes de aviación
• Porcentaje de familias que superan la línea de pobreza
• Tasa de variación de delitos
• Porcentaje de empresas que cumplen la normativa laboral
• Tasa de incidencia de la poliomielitis
• Tasa de obesidad infantil
• Porcentaje de días sin suministros eléctrico a la población
• Tasa de suspensión de servicios de internet
• Porcentaje de reclamos solucionados de usuarios de servicios de telefonía
CONCEPTOS

EFICACIA

• RESULTADO (% RESULTADO LOGRADO EXITOSAMENTE


RESPECTO REALIZADO-SOLICITADO)

• FOCALIZACION (LOGRADO RESPECTO DEL UNIVERSO)

• COBERTURA ( LOGRADO RESPECTO DE LA DEMANDA


POSIBLE)

• IMPACTO (LOGRADO RESPECTO DEL PROBLEMA QUE SE


QUIERE ATACAR)
EFICACIA (Cobertura)/Producto
PORCENTAJE DE AREA DE CULTIVO INCLUIDA EN EL PROGRAMA

Area de cultivo incluida en el Area Total del Programa


de Cultivo
Programa

Dirección General de Servicios Agrícolas . Uruguay


COBERTURA DE CONTROL DE EMISIONES DE LOS BUSES INTERURBANOS

Controles de emisiones de
Total de Buses Inter
Buses Interurbanos urbanos
Subsecretaria de Transportes Chile
PORCENTAJE DE RECLUSOS INCLUIDOS EN PROGRAMA DE ACTIVIDAD INDUSTRIAL

Reclusos con actividad industrial Total de reclusos


Dirección Nacional de Cárceles Uruguay
Algunos ejemplos de indicadores de focalización:

 Porcentaje de la población en situación de pobreza que recibe subsidio para agua potable
 Porcentaje de niños en situación de pobreza que reciben beca estudiantil
 Porcentaje de adultos mayores que reciben complemento alimenticio contra la desnutrición
 Porcentaje de deportistas que acceden a programas de alto rendimiento
 Porcentaje de comunas de alto riesgo cubiertas por programas especiales antidelincuencia

Finalmente, también en eficacia se mide al cumplimiento de programas de trabajo:


 Porcentaje de capacitaciones de funcionarios en relación a lo programado
EFICIENCIA
• Indicador de eficiencia: costo por unidad de
servicio o bienes provistos; o productividad de
un input,
• son útiles en evaluar los costos relativos y
productividad que diferente métodos de servicio
entregan o la producción de bienes.

• Los indicadores de eficiencia pueden


expresarse como “costo por producto”, o
“unidades por insumo”, o “costo por resultado”.
Ejemplos de Indicadores de
Eficiencia
EFICIENCIA

EFICIENCIA-Producto Medio
Número de inspecciones/número de
inspectores
Número de expedientes resueltos por
semestre/dotación de personal en la tarea
Número de inspecciones al transporte de
pasajeros/personal que participa en la tarea
Número de consultas/número de médicos
Calidad
Capacidad de la institución por responder en forma
consistente, rápida y directa a las necesidades de
los usuarios
A) Mediciones Indirectas.
Mejorar los atributos y
características de los productos.
B) Mediciones Directas.
Grado de satisfacción de los
usuarios.
CALIDAD

Calidad-Tiempo de respuesta
Tiempo de espera media para atender una consulta
Dirección General de Salud
Tiempo de tramitación media de solicitudes mineras
Dirección General de Geología e Minas

Tiempo medio para o estudio de cada Plan de


Reforestamiento
Dirección General de Recursos Naturales
Dias de demora media de trámites de legalización
Dirección General de Secretaría
CALIDAD

Calidad- Satisfacción de usuarios


Porcentaje de aprobación Encuesta de opinión a los usuarios
Dirección Nacional de Registos

Porcentaje de reclamos/casos atendidos


Dirección Nacional de Topografía
Asuntos resueltos/ Número de servicios reclamados
Subsecretaria de Ministerio de Educación y Cultura

Número de servicios reclamados/número total de servicios


Hospital de Montevideo
INDICADORES DE CALIDAD

Oportunidad Accesibilidad Percepción de Precisión


usuarios

Porcentaje de Número de Porcentaje de Porcentaje de


respuestas a los localidades aprobación contratos
Parlamentarios cubiertas por excelente de los terminados por
dentro de los atenciones móviles talleres de trabajo, errores
límites acordados. por los
participantes

Porcentaje de Nº de horas que la Porcentaje de Número de fallas


reportes Biblioteca está usuarios satisfechos reales/ Fallas
económicos abierta fuera de las programadas
entregados en horas de trabajo Nº de usuarios
tiempo acordado satisfechos/ Total
usuarios encuestados
Porcentaje de Porcentaje de
Número de Nº de usuarios contratos con uno o
Población con
intervenciones con Satisfechos con el más errores
necesidades
retraso/ Número de trato en la encontrados por
especiales que son
intervenciones atención/ Total revisiones externas
miembros activos
totales usuarios
de la Biblioteca
EJEMPLOS
Indicador de Producto Indicador de Indicador de Resultado
Resultado Intermedio Final

Nº de niños matriculados Porcentaje de niños de Porcentaje de niños que


en Educación preescolar 3-6 años matriculados terminan preescolar logran
pública/Nº de niños entre que logran terminar la Manejo de habilidades
3 a 6 años del país básicas en lecto escritura
enseñanza preescolar

Porcentaje de padres y
madres satisfechos con
la educación impartida
PRODUCTO RESULTADO RESULTADO
INTERMEDIO FINAL O
IMPACTO
Porcentaje de reclusos Tasa anual de variación
participando en el de reclusos con contrato
programa de de trabajo Porcentaje de
reinserción/Total desempleo
población reclusa de población reclusa
potencialmente aprobada
beneficiaria del Programa

Talleres de capacitación Participantes que


(Produtividad de los
realizados/Talleres de consiguen certificarse
participantes año t -
capacitación programados /Total de participantes Productividad
participantes año t-
1/Produtividad
participantes año t-
1)*100
INSUMO PROCESO PRODUCTO RESULTADO RESULTADO
INTERMEDIO
FINAL

CUAN BIEN LO HAY ALGUNA MEJORIA


CUANTOS HACEMOS QUE HACEMOS COMO CAMBIAN LOS
RECURSOS COMPORTAMIENTOS DE COMO CAMBIAN LAS
OCUPAMOS LA VARIABLE, USUARIOS CONDICIONES INICIALES

Costo por
Costos planilla vivienda Número de viviendas Porcentaje de viviendas con Disminución del
Costos unidades estándares de calidad en la déficit habitacional
I de productos Kilómetros normal Provincia X
Costo por
N kilómetro construidos
D Número de construido Porcentaje de viviendas con Porcentaje de usuarios
I funcionarios Inspecciones entorno urbano que reciben vivienda
Tiempo de realizadas mejorado declaran satisfacción
C Licitaciones por calidad y entorno
respuesta
A realizadas inspecciones
D
O Actividades Gasto
R administrativo/
E Gasto Total
Gasto
S
Ejecutado/Gasto
programado
T
Insumos Eficacia Eficacia (Cobertura, Eficacia
I Eficiencia (Cobertura, Focalización) Eficiencia
P Calidad Focalización) Eficiencia Calidad
O Inptus Economía Calidad Calidad

Sistema de Presupuesto Presupuesto Presupuesto Presupuesto


U Información (Productos
S Interna Finales) Sistema de Sistema de Información Sistema de
O Información
Entidades interna
Directivo Información
Sistema de Directivo
Información (Productos
I Contraloría intermedios,
N Interna
(Productos Productos finales, ORGANISMO DE
F. Intermedios) no relacionados PLANIFICACION
con
O.Estratégicos)
UNA VEZ QUE SE TIENE CLARIDAD SOBRE:
Cuáles son los aspectos relevantes que deben ser
medidos
Qué ámbitos se van a medir
Cuáles dimensiones

Corresponde construir cada uno de los indicadores


3. Formular el nombre del indicador y la fórmula
de cálculo.

El nombre del indicador debe ser lo


más ilustrativo posible de lo que se
quiere medir, y la fórmula debe
permitir informar sobre los
parámetros o variables que se están
midiendo
Nombre del indicador
• Debe ser claro, preciso y autoexplicativo
• Que cualquier persona entienda qué se mide con ese
indicador
• Si se usan siglas o aspectos técnicos, deben definirse
en una nota explicativa

• “Porcentaje de aeropuertos que cuentan con sistema


ILS”
• Nota: ILS (Instrument Landing System) es un sistema de
aterrizaje instrumental con que cuentan los aviones para
aterrizar en condiciones de baja visibilidad.
Sentido de la medición
• Indicador ascendente o descendente

• Mientras más aeropuertos tenga ILS es mejor, por lo tanto, el


indicador es ascendente

• En general:

• Los indicadores de cobertura, focalización, accesibilidad, cumplimiento de


programas de trabajo, etc. son ascendente.
• Los indicadores de tiempos promedio de respuesta a los usuarios son
descendentes.
• Los indicadores que miden capacidad de utilización de recursos son
ascendentes
• Los indicadores que miden errores son descendentes
• Los indicadores que miden satisfacción de usuarios son ascendentes
Fórmula de cálculo
• La relación matemática de las variables
deben entregar como resultado lo que se
definió en el nombre
• “Porcentaje de aeropuertos que cuentan con sistema
ILS”

• (Total de aeropuertos con sistema ILS /


Total de aeropuertos del país) * 100
Tipos de fórmulas más usadas

• Porcentajes
• Promedio
• Tasa de variación
Porcentajes

Razón entre dos variables con una misma unidad de medida

numerador
* 100 = X por ciento
denominador

Igual unidad de medida (personas,


Km., solicitudes, etc.
Mide lo que se logró respecto de lo solicitado y/o
comprometido

Lo que se solicitó/ * 100


Lo que se hizo comprometió

Nº de usuarios Nº de usuarios por atender


atendidos

Nº de certificados
emitidos Nº Certificados solicitados

Monto inversión ejecutada Monto asignado para inversión


Misma variable que compara lo realizado respecto de lo programado (objetivo
definido)

Porcentaje de vías navegables ya habilitadas

Fórmula de cálculo 2006 2007 2008


(Vías navegables habilitadas año t/ s/d s/d (120/143)*100
Vías navegables programadas 83,9%
para habilitar año t)*100
Porcentaje de normas de aviación actualizadas

Fórmula de cálculo:

(Total de normas de aviación actualizadas en el año t/ Total de normas de


aviación vigentes en el país en el año t) * 100

Unidad de medida: porcentaje

Sentido de medición: ascendente


Porcentaje de usuarios de empresas de telefonía que presentan reclamos
por incumplimiento de contratos

Fórmula de cálculo:

(Total de usuarios de empresas de telefonía que presentan reclamos por


incumplimiento de contratos en el año t/ Total de usuarios de empresas de
telefonía en el año t) * 100

Unidad de medida: porcentaje

Sentido de medición: descendente


Tasa de obesidad infantil

Fórmula de cálculo:

(Total de población infantil con obesidad en el año t / Total población infantil


del país en el año t) * 100.000

Unidad de medida: casos por 100.000 habitantes

Sentido de medición: descendente


Promedio

• Relación entre dos variables con distinta


unidad de medida

numerador = unidades promedio del denominador


por cada unidad del numerador
denominador
Promedios

Sirve para medir Costos medios, producto medio,


indicadores de eficiencia

Costos medios:
Costo total consultas/ consultas realizadas

Producto medio:
Nº inspecciones realizadas/ Nº inspectores
Costo promedio por trabajador capacitado

Fórmula de cálculo:

(Gasto total en capacitación de trabajadores en el año t / Total de


trabajadores capacitados en el año t)

Unidad de medida: $ (interpretación: gasto promedio por trabajador


capacitado en el año t)

Sentido de medición: dependerá de la situación actual y de los objetivos de la


dirección de la institución.
Ejemplo:
Tiempo promedio de tramitación de solicitudes
Tpo. Solicitud 1 + Tpo. Solicitud 2 + ..... + Tpo. Solicitud n
Total de solicitudes tramitadas

Sumatoria de tiempos de tramitación de cada solicitud / Total de


solicitudes tramitadas = tiempo promedio por solicitud
Tiempo máximo de respuesta de tramitación

Fórmula de cálculo:

1999 2000 Meta


Sumatoria de N°de días de
Tramitación/N°de tramitaciones
Realizadas 18días 30días 25días
(días)
Tasa de variación

Razón entre una misma variable pero en periodos diferentes

variable año t variable año t – variable año t-1


-1 * 100 = * 100
Variable año t-1 variable año t-1

= X por ciento
Tasa de variación de delitos
Fórmula de cálculo:
[(Total de delitos en el año t - Total de delitos en el año t-1) / Total de delitos
en el año t-1] * 100
o su equivalente: [(Total de delitos en el año t / Total de delitos en el año t-1)
– 1] * 100

Tasa de variación de las exportaciones

{(Total exportaciones año t / Total exportaciones año t-1) –


1*100}*100
4. Validar los indicadores
5. RECOPILAR LOS DATOS PARA CONSTRUIR LOS
INDICADORES

TIPOS DE INFORMACION

• Información contable-presupuestaria

• Estadísticas de producción física, cargas de


trabajo del personal

• Encuestas, estudios especiales

• Benchmarking,etc
6. Establecer las metas o el valor deseado del
indicador y la periodicidad de la medición

• DESEMPEÑO HISTORICO

• LINEA BASE

• OBJETIVOS DEFINIDOS

• DESEMPEÑO LOGRADO EN
INSTITUCIONES SIMILARES, PROCESOS
O PROGRAMAS.
7. Señalar las fuentes de datos
• Registros de la institución (posibles de
auditar)

• Estadísticas oficiales

• Encuestas (realizadas por entes externos)


8. Supuestos (observaciones)
• Aspectos no controlables por la institución
• Variaciones del tipo de cambio, o de determinados
precios pueden afectar niveles de ingresos esperados,
tarifas, etc
• Aprobaciones de procesos por entes externos en la que
hay probada posibilidad (norma o procedimiento
externa) que puede alterar la programación)
• Flujo de recursos internacionales, etc.
Cómo seleccionar los
indicadores
 Por su relevancia para el cumplimiento de la
misión y los objetivos estratégicos de la
institución

Aplicar ejercicio de identificación de


indicadores relevantes considerando MISION,
OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y PRODUCTOS)
Cómo seleccionar los
indicadores
 Por la importancia de la variable medida para
mejorar el desempeño a partir de la
evaluación

 Por la disponibilidad de datos que tengo

 Por la capacidad de controlar el desempeño


Preguntas de validación
• Requisito a validar SI/ NO
• ¿Se relaciona el indicador con el objetivo al cual está
vinculado?
• ¿Se relaciona el indicador con el producto al cual está
vinculado?
• ¿Se relaciona el indicador con la misión del programa o
subprograma?
• ¿Es importante el indicador para la institución?
• El indicador tiene claramente una meta o referente para ser
medido su resultado
• El resultado del indicador explica de forma precisa y clara el
grado de cumplimiento de la meta o el resultado es ambiguo
• Muestra o expresa el indicador de forma clara el resultado para
poder ser analizado por el responsable

Con aportes del Grupo de Trabajo de Indicadores. DGPN/STAP


Preguntas de validación
¿ Se ha definido la frecuencia de medición del indicador?
¿ La unidad de medición es adecuada para la meta que se espera medir?
¿Es posible recopilar datos confiables y precisos para este indicador?
¿El resultado de este indicador podría estar condicionado solo por factores
internos?
¿Está la información de este indicador disponible y accesible a los
interesados? (interesados internos y externos, el publico en general, etc.)
• ¿El indicador fue elaborado en forma participativa? (liderazgo y personal de
la institución y el programa, grupos de interés públicos, etc.)
•¿Es importante el indicador para el usuario?
•¿Muestra o expresa el indicador de forma clara el resultado para poder ser
analizado por los interesados externos a la institución?
Recomendaciones para
construir indicadores
estratégicos y evitar
incentivos perversos
INDICADORES QUE INFORMAN SOBRE CUMPLIMIENTO DE
DEMANDA…..POR SI SOLO NO ENTREGAN INFORMACION UTIL
PARA TOMA DE DECISIONES

N°de certificados de antecedentes emitidos/ N° de certificados solicitados

Esta prestación constituye una


Resultado será obligación legal de ser satisfecha,
siempre de 100% dado que es un requisito insoslayable
para el usuario. Cobertura
garantizada

Aspectos relevantes de los resultados son la calidad del


servicio, la oportunidad, la precisión, la disponibilidad a
nivel nacional (cobertura geográfica).
Ejemplo
“Atención de emergencias”
Indicador: Número de emergencias
programadas

Meta: 1000

Número de emergencias que se atendieron


1500
En el Informe de evaluación anual
aparece como “Meta superada”
Evitar indicadores que generen
incentivos perversos”
 Aumento en los porcentajes de recaudación por multas
a contribuyentes evasores

Puede incentivarse a destinar mayores recursos de los


necesarios a las acciones de fiscalización en áreas
donde las multas sean más onerosas; desestimando
otros que tienen mayor importancia desde el punto de
vista de la economía, la competencia, la seguridad
para los usuarios, calidad de los productos, etc.
Evitar indicadores que generen
incentivos perversos”
 Porcentaje de detenciones por delitos

Puede incentivarse una acción represiva no


acorde con la situación delictiva, o destinar
recursos extras para la represión del delito,
dejando otras acciones preventivas, etc)
Evitar indicadores que generen
incentivos perversos”
 Disminución de tiempos de respuestas, sin llevar
asociado una meta de calidad del producto entregado.

Número de fallos judiciales en un tiempo X., puede


implicar que el juicio no se ajuste a derecho, que los
fallos sean inapropiados, generando problemas de
seguridad, reincidencia, etc)
TENER EN CUENTA LA INTEGRALIDAD
DE LA MEDICION

Aumentar la cobertura del programa de raciones a un 55%


de la población escolar.

Llegar a un costos promedio de $5

Alcanzar1000 calorías por ración

INDICADOR DE INDICADOR DE EFICIENCIA INDICADOR DE CALIDAD


EFICACIA
Costo promedio de las * Calorías por ración.
Población escolar en raciones: gasto total
programa / población programa / número de * Porcentaje de aceptación
escolar total raciones de los escolares (encuesta)
Indicadores que permitan medir continuamente
(año a año) variables relevantes en el
cumplimiento de la misión y de interés
para la ciudadanía

 Tasa de escolaridad
 Porcentaje de recaudación de impuestos
 Porcentaje de vías en buen estado
 Porcentaje de delitos contra la propiedad
 Porcentaje de plagas bajo control
 Porcentaje de fallos favorables
 Tiempo de respuesta

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