Reglamentos de la Ley del Medio Ambiente 1994-1995
La Ley del Medio Ambiente Nº 1333,marca el inicio formal del proceso de la
regulación ambiental boliviana, estableciendo principios para la protección del medio ambiente en su conjunto, concibiéndolo como un bien jurídico unitario. De esta disposición legal se desprenden los siguientes reglamentos, aprobados el 8 de diciembre de 1995, mediante el Decreto Supremo 24176 y Decreto Supremo 28592 Complementaciones y Modificaciones al Decreto Supremo 24176: •Reglamento General de Gestión Ambiental (RGGA) •Reglamento de Prevención y Control Ambiental (RPCA) •Reglamento en Materia de Contaminación Atmosférica (RMCA) •Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas (RASP) •Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos (RGRS) •Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica (RMCH) El 19 de julio de 1996, se dictó el Decreto Supremo N 24335 •Reglamento Ambiental para el Sector Hidrocarburos (RASH) El 31 de julio de 1997, se dictó el Decreto Supremo 24782 •Reglamento Ambiental para Atividades Mineras (RAAM) El 30 de julio de 2002, se dictó el Decreto Supremo 26736 •Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Manufacturero (RASIM)
Estos Reglamentos fueran aplicados a todos los rubros de actividad
económica, sin distinguir las particularidades propias de cada sector y cada región. •Reglamento Ambiental para el Sector Hidrocarburos (RASH) El presente Reglamento tiene por objeto regular y establecer los límites y procedimientos para las actividades del sector hidrocarburos pudiendo ser: exploración, explotación, refinación e industrialización, transporte, comercialización mercadeo y distribución de petróleo crudo, gas natural y su respectiva comercialización, cuyas operaciones produzcan impactos ambientales y/o sociales en el medio ambiente y en la organización socioeconómica de las poblaciones asentadas en su área de influencia. REGLAMENTO AMBIENTAL PARA EL SECTOR HIDROCARBUROS TITULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO I DEL OBJETO Y ALCANCE CAPITULO II DE LAS SIGLAS Y DEFINICIONES CAPITULO III DE LA AUTORIDAD Y COMPETENCIA CAPITULO IV DE LOS PROCEDIMIENTOS TÉCNICO-ADMINISTRATIVOS DE PREVENCION Y CONTROL AMBIENTAL CAPITULO V DEL CONVENIO INSTITUCIONAL TITULO II NORMAS TECNICAS AMBIENTALES PARA LAS ACTIVIDADES EN EL SECTOR HIDROCARBUROS CAPITULO I DE LAS NORMAS TECNICAS GENERALES CAPITULO II DE LA PROSPECCION SUPERFICIAL CAPITULO III DE LA PERFORACION, TERMINACION E INTERVENCION CAPITULO III DE LA PERFORACION, TERMINACION E INTERVENCION CAPITULO IV DE LA EXPLOTACION CAPITULO V DEL TRANSPORTE CAPITULO VI DE LA INDUSTRIALIZACION CAPITULO VII DEL MERCADEO Y DISTRIBUCION CAPITULO VIII DE LAS ACTIVIDADES DE APOYO CAPITULO IX DE LOS PANES DE CONTINGENCIA PARA DERRAMES DE PETROLEO, DERIVADOS DE HIDROCARBUROS, AGUA DE PRODUCCION Y QUIMICOS TITULO III DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS CAPITULO UNICO CAPITULO III DE LA AUTORIDAD Y COMPETENCIA Artículo 4. El Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente (MDSMA), es la Autoridad Ambiental Competente (AAC) a nivel nacional. Cuando las obras, proyectos o actividades se realicen en el ámbito departamental, se aplicará lo dispuesto por el art. 178 del Reglamento de Prevención y Control Ambiental. TITULO XI DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES CAPITULO I DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS ARTICULO 178º En tanto se constituyan las Instancias Ambientales Dependientes de los Prefectos, las funciones de éstas serán ejercidas por el MDSMA. CAPITULO IV DE LOS PROCEDIMIENTOS TÉCNICO-ADMINISTRATIVOS DE PREVENCION Y CONTROL AMBIENTAL Artículo 9. De acuerdo con lo prescrito por los Arts. 53, 59 y 60 del Reglamento General de Gestión Ambiental de la Ley del Medio Ambiente Nº 1333, la FA es el documento que marca el inicio del proceso de EIA para proyectos, obras o actividades a ser ejecutadas, y el MA es el documento que se requiere para las que se encuentran en ejecución, operación o abandono, procedimientos que incluyen la obtención, llenado y presentación de los mencionados documentos, los mismos que tendrán carácter de declaración jurada. La DIA, el Certificado de Dispensación de EEIA así como la DAA, son los documentos que tiene carácter de licencia ambiental. DE LA FICHA AMBIENTAL La EIA comienza con la categorización del nivel de EEIA requerido. La FA es llenada a través del procedimientos computarizados para la evaluación de impactos ambientales (PCEIA), se constituye en el instrumento técnico para la categorización del nivel de EEIA requerido. FICHA AMBIENTAL -Información general -Descripción de Proyecto * Localización * Recursos Humanos * Recursos Naturales * Tecnología -Producción de Desechos, Descargas,Emisiones, Ruido -Identificación de Impactos Ambientales -Identificación de Medidas de Mitigación -Declaración Jurada PROCEDIMIENTO: INGRESO DE DATOS (FICHA AMBIENTAL) Este procedimiento permite registrar todos los datos del proyecto. La información solicitada correspondiente a: Descripción General y Actividades Desarrolladas en el Proyecto, Producción de Desechos y Consideraciones Ambientales PROCEDIMIENTO: MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS Una vez registrados los datos solicitados en la Ficha Ambiental, se procede a registrar la ponderación de los impactos negativos y/o positivos a los diferentes atributos ambientales para cada una de las etapas del proyecto. La Categorización Ambiental del proyecto se realiza con base en la Ponderación de los Impactos y al algoritmo de categorización representado en la gráfica de Clasificación de los Proyectos para su Evaluación Ambiental. MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS Clasificación de los Proyectos para su Evaluación Ambiental. IDENTIFICACION DE CATEGORIAS Categoría I ; requieren de un Estudio de Impacto Ambiental (EEIA) ANALITICO INTEGRLAL Categoría II ; requieren de un Estudio de Impacto Ambiental (EEIA) ANALITICO ESPECIFICO Categoría III; requieren solamente el Planteamiento de Medidas de Mitigación y la formulación del Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental . Categoría IV; No requieren de un (EEIA), ni planteamiento de MM y PASA. Artículo 10. El contenido del EEIA deberá cumplir con lo establecido en el Art. 23, del Reglamento de Prevención y Control Ambiental. El tramite de aprobación del EIA deberá regirse por lo dispuesto en los Arts. 69 al 80 del mencionado reglamento. ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL Artículo 11. El contenido del MA deberá cumplir con lo establecido por los Arts. 103 y 104 del Reglamento de Prevención y Control Ambiental. El trámite de aprobación del MA deberá regirse por lo dispuesto en los Arts. 134 al 148 del indicado Reglamento. CAPITULO II DEL MANIFIESTO AMBIENTAL (R P C A) ARTICULO 103º.- El MA contendrá como mínimo: - datos de la actividad, obra o proyecto; - descripción físico-natural del área circundante de la actividad, obra o proyecto; - generación y emisión de contaminantes; - legislación aplicable; - identificación de deficiencias y efectos; - Pian de Adecuación Ambiental, cuando corresponda; - Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental, cuando corresponda; - declaración jurada; - anexos; - análisis de Riesgo y Plan de Contingencias, cuando corresponda. ARTICULO 104º.- El Plan de Adecuación Ambiental del MA debe contener: - referencia a los impactos; - acciones o medidas de mitigación; - prioridad de las medidas de mitigación; - Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental, de conformidad al. Art. 32 del presente Reglamento. Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Manufacturero (RASIM) TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPÍTULO I OBJETO , OBJETIVO Y FINES CAPÍTULO II ÁMBITO DE APLICACIÓN, ALCANCE, SIGLAS Y DEFINICIONES CAPÍTULO III MARCO INSTITUCIONAL TÍTULO II RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES DE LA INDUSTRIA CAPÍTULO I RESPONSABILIDADES GENERALES DE LA INDUSTRIA CAPÍTULO II LOCALIZACIÓN TÍTULO III INSTRUMENTOS DE REGULACIÓN DE ALCANCE PARTICULAR CAPÍTULO I REGISTRO AMBIENTAL INDUSTRIAL CAPÍTULO II EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL PARA CATEGORÍAS 1 Y 2 CAPÍTULO III EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL PARA CATEGORÍA 3 CAPÍTULO IV MANIFIESTO AMBIENTAL INDUSTRIAL (MAI) CAPÍTULO V VIGENCIA Y ACTUALIZACION DE LOS INSTRUMENTOS DE REGULACIÓN DE ALCANCE PARTICULAR CAPÍTULO VI ANÁLISIS DE RIESGO INDUSTRIAL Y PLAN DE CONTINGENCIAS CAPÍTULO VII INFORME AMBIENTAL ANUAL TÍTULO IV INSTRUMENTOS DE REGULACIÓN DE ALCANCE GENERAL CAPÍTULO I SUSTANCIAS PELIGROSAS CAPÍTULO II CONTAMINACIÓN DEL AIRE Y LA ATMÓSFERA CAPÍTULO III CONTAMINACIÓN HÍDRICA CAPÍTULO IV RESIDUOS SÓLIDOS DE LA INDUSTRIA CAPÍTULO V CONTAMINACIÓN DE SUELOS CAPÍTULO VI TRANSFERENCIA, CIERRE Y ABANDONO TÍTULO V INCENTIVOS E INFORMACIÓN CAPÍTULO I INCENTIVOS CAPÍTULO II INFORMACIÓN AMBIENTAL INDUSTRIAL TÍTULO VI GESTIÓN PÚBLICA CAPÍTULO I ÁMBITO DE APLICACIÓN E INSTRUMENTOS CAPÍTULO II NORMAS GENERALES DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS CAPÍTULO III SEGUIMIENTO, INSPECCION , ALERTA Y DENUNCIA CAPÍTULO IV INFRACCIONES Y SANCIONES CAPÍTULO V RECURSOS ADMINISTRATIVOS TÍTULO III INSTRUMENTOS DE REGULACIÓN DE ALCANCE PARTICULAR CAPÍTULO I REGISTRO AMBIENTAL INDUSTRIAL ARTÍCULO 20.- Se crea el Registro Ambiental Industrial (RAI) como instrumento de regulación de alcance particular para el registro y, conjuntamente con el Anexo 1, para la categorización de las unidades industriales del sector industrial manufacturero. ARTÍCULO 21.- Toda unidad industrial en proyecto o en operación deberá registrarse en la IAGM donde se proyecte localizar o localice su actividad productiva, mediante el formulario de Registro Ambiental Industrial (RAI) descrito en el Anexo 2. INSTRUCCIONES PARA EL LLENADO DEL RAI El formulario RAI, debe ser llenado para cada unidad industrial en una localización especifica. La información proporcionada por el Representante Legal constituye una Declaración Jurada. CÓDIGO DE REGISTRO. Es el código especifico para cada registro, asignado por la IAGM FECHA DE REGISTRO. Es la fecha en que se concluye el registro y se otorga la categorización NUEVO. Corresponde a un registro realizado por primera vez MODIFICACIÓN / RENOVACIÓN. Corresponde a los casos de modificación por diversificación o ampliación y en el caso de renovación al cabo del plazo establecido. 1. DATOS GENERALES 1.1 NOMBRE DE LA UNIDAD INDUSTRIAL. Es la identificación especifica de la actividad o proyecto industrial, que puede ser parte de una empresa. 1.1.1 PROYECTO. Corresponde a una unidad industrial en proyecto de preinversión o a una actividad resultado de un traslado. 1.1.2 OPERACIÓN. Corresponde a unidad industrial en operación. 1.1.3 AMPLIACIÓN. Corresponde al incremento de la capacidad productiva de la unidad industrial en el mismo rubro. 1.1.4 DIVERSIFICACIÓN. Corresponde a la diversificación de rubro de producción que implique la incorporación de otra subclase de CAEB según el Anexo 1 de la CIRC. 1.2 RAZÓN SOCIAL. Es el nombre de la empresa, persona natural o jurídica. 1.3 DIRECCIÓN. Es el domicilio legal completo de la empresa, persona natural o jurídica. (localidad, distrito, avenida, calle y número) 1.3.1 TELEFONO / FAX. De la empresa, persona natural o jurídica 1.3.2 Email. Dirección, correo electrónico de la empresa, persona natural o jurídica. 1.4 REPRESENTANTE LEGAL. Nombre y Carnet de Identidad de la persona que cuenta con el poder notariado o la personal natural que representa a la unidad industrial o a la razón social. 1.5 ACTIVIDADES DESARROLLADAS. Es la descripción de la actividades desarrolladas y el código de numeral a 5 dígitos que identifica la subclase del Clasificador de Actividades Económicas de Bolivia. 1.6 DIRECCIÓN DE LA UNIDAD INDUSTRIAL. Es la dirección especifica donde se ubica o se proyecta la unidad industrial (localidad, distrito, avenida, calle y número) 1.7 MUNICIPIO. Es el municipio donde se ubica o se proyecta la unidad industrial. 1.8 DEPARTAMENTO. Es el departamento correspondiente al municipio. 2. INFORMACIÓN TÉCNICA DE LA UNIDAD INDUSTRIAL 2.1 MATERIAS PRIMAS Y MATERIALES. Es la descripción de las materias primas y materiales principales que se utilizan o se proyecta utilizar en el proceso productivo. 2.2 CONSUMO DE AGUA, ENERGÍA ELÉCTRICA y COMBUSTIBLES. Es la descripción de los consumos actuales o proyectados en el proceso productivo. 2.3 POTENCIA INSTALADA 2.4 PRODUCTOS OBTENIDOS. 2.5 INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS. 2.6 DATOS DEL PERSONAL EMPLEADO. 2.7 DATOS DE SUPERFICIE. 2.8 ANEXOS 2.9 DECLARACION JURADA. ARTÍCULO 23.- La IAGM categorizará a las industrias sobre la base del Anexo 1, de la siguiente manera: I. Las industrias en proyecto: a) Categorías 1 y 2, requieren de un Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental; b) Categoría 3, requieren de una Descripción del Proyecto y Plan de Manejo Ambiental; c) Categoría 4, no requieren cumplir con las disposiciones de los Capítulos II, III, IV, V, VI y VII del Título III. II. Las industrias en operación: a) Categorías 1, 2 y 3, requieren de un Manifiesto Ambiental Industrial y un Plan de Manejo Ambiental; b) Categoría 4, no requieren cumplir con las disposiciones de los Capítulos II, III, IV, V, VI y VII del Título III. CAPÍTULO II EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL PARA CATEGORÍAS 1 Y 2 ARTÍCULO 30.- La industria en proyecto de Categoría 1 ó 2, deberá elaborar un Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental (EEIA) y un Plan de Manejo Ambiental (PMA) según el contenido de los Anexos 3 y 7. Estos documentos tienen carácter de Declaración Jurada y son de cumplimiento obligatorio. Si la industria proyecta localizarse en un parque industrial que cuenta con una Licencia Ambiental, no requerirá elaborar un EEIA, debiendo presentar un PMA para obtener la autorización de implementación de la unidad industrial. Anexos 7 CAPÍTULO III EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL PARA CATEGORÍA 3 ARTÍCULO 39.- Con el objeto de documentar la planificación para el cumplimiento de las disposiciones del presente Reglamento, la industria en proyecto de Categoría 3, deberá elaborar una Descripción del Proyecto y un Plan de Manejo Ambiental (PMA) de acuerdo al contenido de los Anexos 5 y 7 respectivamente. Las industrias en proyecto de Categoría 3, no podrán iniciar actividad física alguna de instalación sin el Certificado de Aprobación de la Descripción del Proyecto y PMA. Anexos 5 CAPÍTULO IV MANIFIESTO AMBIENTAL INDUSTRIAL (MAI) ARTÍCULO 44.- La IADP en coordinación con la IAGM y el sector regulado con base en el Anexo 1 del presente Reglamento, establecerán un cronograma priorizado de presentación de MAI y PMA en un plazo no mayor a sesenta (60) días a partir de la puesta en vigencia del presente Reglamento. El cronograma entrará en vigencia a través de una Resolución Prefectural. Los plazos de presentación del MAI y PMA establecidos en el cronograma no podrán exceder los tres (3) años. ARTÍCULO 45.- Con el objeto de documentar la planificación para el cumplimiento de las disposiciones del presente Reglamento, las industrias en operación de las Categorías 1, 2 y 3, deberán elaborar un Manifiesto Ambiental Industrial (MAI) y un Plan de Manejo Ambiental (PMA) de acuerdo al contenido de los Anexos 6 y 7 respectivamente. La presentación del MAI y PMA se realizará de acuerdo al cronograma priorizado del Artículo 44 del presente Reglamento. Cumplido el plazo de tres (3) años las industrias que no presentaron su MAI y PMA estarán obligadas a realizar una Auditoria Ambiental y presentar un PMA para regularizar su funcionamiento en el marco del presente Reglamento. Anexos 6