Ciclo de las Políticas

Públicas
Mtro. David Pavel Gómez
pavel.gomez@cide.edu
22-abril-2013
1. Qué es una P.P.

2. Tipos de P.P.

3. Etapas de la P.P.

4. Análisis de la P.P.

5. Ejercicio
 ¿Qué es una Política
Pública?
Podemos referirnos a política como:
• Etiqueta de un campo de actividad (política social, política
exterior, etc.)
• Medio para alcanzar fines (la política seguida por los
sindicatos en tal conflicto).
• Sinónimo de decisiones del gobierno (centrándose en
aquellas cuestiones cruciales [..] o examinando de manera
mas completa no solo el momento de la opción sino su
posterior puesta en práctica).
• Conjunto de programas u objetivos que tiene el gobierno en
tal campo.
• Proceso, como consecuencia de hechos y decisiones que
implican un cierto avance o modificación de la realidad
 ¿Qué es una Política
Pública?
• a) un conjunto (secuencia, sistema, ciclo) de acciones,
estructuradas en modo intencional y causal, en tanto se orientan a
realizar objetivos considerados de valor para la sociedad o a
resolver problemas cuya solución es considerada de interés o
beneficio público;
• b) acciones cuya intencionalidad y causalidad han sido definidas
por la interlocución que ha tenido lugar entre el gobierno y
sectores de la ciudadanía;
• c) acciones que han sido decididas por autoridades públicas
legítimas;
• d) acciones que son ejecutadas por actores gubernamentales o por
éstos en asociación con actores sociales (económicos, civiles), y
• e) que dan origen o forman un patrón de comportamiento del
gobierno y de la sociedad.
 ¿Qué es una Política
Pública?
Para fines operacionales, por políticas públicas
debería entenderse:

1. Un curso de acción estable

2. Definido por el gobierno

3. Para resolver un área relevante de asuntos de

interés público

4. En cuya definición en las actuales sociedades

suelen también participar actores de origen
privado

(Tomassini, 2007).
Tipos de P.P. (Lowi)

Regulatoria Distributiva
s s

Redistributi Constituyen
vas tes
 Regulatorias

• Aquellas orientadas principalmente a lograr

la realización de conductas deseadas o la
no realización de conductas indeseadas. El
énfasis está aquí en un enfoque conductual
de las decisiones de los sujetos.
 Distributivas

• Aquellas destinadas a prestar bienes o

servicios a los ciudadanos. El énfasis está
en el “delivery” de servicios públicos, tales
como los servicios de salud, educación y
seguridad
 Redistributivas

• Cuando se trata de políticas que recaudan

de algunos para entregar a otros, en
particular, por su condición de pobreza o
vulnerabilidad.
 Constituyentes

• Cuando modifican la organización misma

del Estado.
 Etapas de la política
pública
• Las etapas del proceso denotan solo los
componentes lógicamente necesarios e
interdependientes de toda política,
integrados a la manera de proceso, y de
ninguna manera eventos sucesivos y
realmente separables. (Aguilar)
• Proceso desaliñado, desordenado, en el que
se mezclan y sobreponen sin cuidado y
claridad varios problemas y respuestas,
varios actores, la decisión y la imposición, la
actividad intencional y la inercia. (Lindblom)
 Etapas o Fases de la Política
Pública
May y Wildavsky

• Fijación de la Agenda

• Análisis de la cuestión

• Implementación

• Evaluación

• Terminación
 Etapas o Fases de la Política
Pública
Anderson

• Identificación del problema y formación de

la agenda
• Formulación

• Adopción

• Implementación

• Evaluación
 Etapas o Fases de la Política
Pública
Hogwood y Gunn

• Formación de la agenda de actuación de los poderes

públicos
• Clasificación de los problemas o filtración de
problemas
• Definición de problemas
• Previsión (análisis de prospectiva)
• Establecimiento de objetivos y prioridades
• Análisis de alternativas
• Implantación de políticas, seguimiento y control
• Evaluación y revisión
• Mantenimiento, reemplazo o terminación de políticas
 Etapas o Fases de la Política
Pública
Bardach

• Definición del problema

• Obtención de la información
• Construcción de alternativas
• Selección de criterios
• Proyección de resultados
• Confrontación de costos
• Decida
• Cuente su historia
 Etapas o Fases de la Política
Pública
Starling

• Identificación de problemas

• Formulación de políticas

• Decisión

• Implementación

• Evaluación
 Etapas o Fases de la Política
Pública
Subirats

• Percepción y definición del problema

• Formulación de una solución o acción de

respuesta
• Decisión

• Implementación o puesta en práctica

de la política
• Evaluación y control de los efectos
producidos
• Mantenimiento, revisión o terminación de la
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Ciclo de las Políticas
Públicas
 Análisis de la PP

1. Definición de la PP

2. Componentes de la decisión

3. Análisis jurídico

4. Análisis económico

5. Análisis político

6. Análisis Organizacional-administrativo
 Corregir
Mejorar

Política en Examen de
curso resultados Continuación

Desarrollo Institucionalización
del Marco de
5 características Referencia
Estructura
Antecedentes organizacional

Sistema
político
Creencias
Estructura Definición de PP Componente
valorativas Sistema
económico

Perfil de la
sociedad
Prioridades Origen Integración

Resultados
Problemas Recursos
públicos Criterios
Programas Tiempo
Medición y
evaluación MEdición y
evaluación
 Deseable Normas Valores
legales públicos

Eficacia Pública
Deliberación
de
Factible Institucional temas
de
interés

Componentes de
la decisión
pública

Técnico

Eficiencia Eficacia
económica Objetivos
social

Recursos
Análisis
causal

Juicios
Hechos
de valor
 Eficiencia
de recursos

legalidad Análisis
de la económico
política

Aceptación
Análisis o rechazo
Análisis Análisis de la P.P. politológico de la PP
jurídico

Cambios
jurídicos

Análisis
organizacional- administrativo

Realizable Exigible
 Blanca IvonneHuitrón Salmerón
11/09/12

Factible
Hechos
Normas
Deseable
legales

Objetivos
Juicios Deliberación Eficiencia
de valor Valores de de recursos
públicos temas
Eficacia de Realizable Exigible
legalidad
social interés de la
política Cambios
Eficacia Pública jurídicos Análisis
organizacional- administrativo
Técnico Institucional Corregir
Análisis
causal Análisis Análisis
jurídico económico Aceptación Mejorar
Eficiencia Análisis o rechazo
económica politológico de la PP
Continuación
Componentes de
Política en
la decisión Análisis de la P.P. curso
pública Examen de Institucionalización
Desarrollo
Recursos resultados
del Marco de
Definición de PP Referencia
5 características

Estructurada Componente
Antecedentes
Creencias
valorativas Estructura
Originada Integrada Resultados
organizacional

Tiempo Sistema
Prioridades Recursos
Medición y político
evaluación

Programas MEdición y
Problemas evaluación Sistema
Criterios económico
públicos

Perfil de la
sociedad