Estrategia de capacitación para el combate a la trata de

personas en las Américas, OEA

Distinción entre la trata de personas y el

trafico ilícito de migrantes

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Américas, OEA
Objetivos
 Distinguir entre el trafico ilícito de migrantes y la trata
de personas, e identificar claramente sus diferencias y
semejanzas;
 Identificar los tres elementos de la trata de personas:
la acción;
 Explicar los mecanismos de coacción y control en la
trata de personas;
 Explicar los procesos de la trata de personas y el
trafico ilícito de migrantes;
 Comprender el factor de la demanda en la trata de
personas.
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¿Qué es la trata de personas?
 Por ¨trata de personas¨ se entiende la captación, el transporte, el
traslado, la acogida o recepción de personas, recurriendo a la
amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto,
al fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situación de
vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios
para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad
sobre otra, con fines de explotación.

Fuente: Protocolo de las Naciones Unidas para Prevenir, Reprimir, Sancionar la Trata de
Personas, especialmente Mujeres y Niñas.

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Explotación
 Esa explotación incluirá, como
mínimo:
 La explotación de la prostitución
ajena u otras formas de
explotación sexual;
 Los trabajos o servicios
forzados;
 La esclavitud o las practicas
análogas a la esclavitud;
 La servidumbre o la extracción
de órganos.

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El Consentimiento de la victima es
IRRELEVANTE
 El consentimiento dado por la victima de la trata de
personas a toda forma de explotación intencional, NO
SE TENDRÁ EN CUENTA cuando se haya recurrido a
cualquiera de los medios enunciados en la definición de
trata.

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Contexto dominicano

La República Dominicana es un país de origen y destino de victimas de Trata de Personas.

 El 12 de diciembre de 2000, el Estado Dominicano firmó la Convención de Palermo.
 El 7 de agosto de 2003 promulgó la Ley No. 137-03, Tráfico Ilícito de Migrantes y Trata de
Personas.
 En noviembre de 2006, los Protocolos, para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de
Personas, especialmente Mujeres y Niños.
 El Protocolo Contra el Tráfico Ilícito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire, que complementan
la Convención.
 Art. No. 41, Constitución Dominicana.- Prohibición de la esclavitud. Se prohíben en todas
sus formas, la esclavitud, la servidumbre, la trata y el tráfico de personas.

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 Contexto dominicano

 Nuestro país es ofertado a nivel internacional como un paraíso sexual, lo cual

conlleva a que nuestras mujeres sean en muchos casos estigmatizadas cuando
viajan al extranjero.
 Los países más frecuentes de mujeres dominicanas explotadas en el exterior
para fines de trata de personas son: España, Italia, Suiza, Alemania, Grecia,
Holanda, San Martín, Trinidad y Tobago, Turco y Caicos, Ecuador, Costa Rica,
Nicaragua, China, Japón, Líbano, Turquía, Uruguay, Argentina, Haití etc.

Fuente: Jonathan Baró, Procurador General de Corte Titular, Director de la Procuraduría

Especializada contra el Tráfico Ilícito de Migrantes y la Trata de Personas
Disposición especial sobre menores de
edad
 El protocolo estipula además que la aceptación, el trasporte,
el traslado, la acogida o recepción de un niño/a con fines
de explotación se considerará ¨trata de personas¨ incluso
cuando no se recurra a ninguno de los medios (amenazas,
uso de la fuerza, fraude, engaño, etc.) enunciadas con
anterioridad.

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Datos trata de personas a nivel mundial
 Tercera actividad criminal a nivel mundial con ganancias
para las redes criminales de 32,000 millones de dólares
cada año.

 27 millones de personas víctimas de trata de personas a

nivel mundial.

 800,000 – Número de personas traficadas a través de

fronteras internacionales cada año, desde el año 2007.
(Informe Trata de Personas, Departamento de Estado de los
Estados Unidos, año 2008)

Fuente: Jonathan Baró, Procurador General de Corte Titular, Director de la Procuraduría

Especializada contra el Tráfico Ilícito de Migrantes y la Trata de Personas
Datos a nivel mundial

Fuente: Jonathan Baró, Procurador General de Corte Titular, Director de la Procuraduría

Especializada contra el Tráfico Ilícito de Migrantes y la Trata de Personas
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 Condenas trata de personas
16 15

14

12

10
8
8

4 3
2
2 1
0
0
2003-2011 2006-2011 2012 2013 2014 2015

Fuente: Jonathan Baró, Procurador General de Corte Titular, Director de la Procuraduría

Especializada contra el Tráfico Ilícito de Migrantes y la Trata de Personas
 Víctimas rescatadas
120

99 101
100

80

60

38
40

20

0
Fuente: Jonathan Baró, Procurador General de Corte Titular, Director de la
Procuraduría Especializada contra el Tráfico Ilícito de Migrantes y la Trata de 2013 2014 2015
Personas
Ya vimos la trata, pero…

¿QUÉ ES EL TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES?

Tráfico ilícito de Migrantes
 El articulo No. 3 del Protocolo contra el Tráfico Ilícito de
Migrantes define varios conceptos clave que son
pertinentes para control fronterizo.
 Por ¨tráfico ilícito de migrantes¨ se entenderá la facilitación
de la entrada ilegal de una persona en un Estado Parte del
cual dicha persona no sea nacional o residente permanente
con el fin de obtener, directa o indirectamente, un beneficio
financiero u otro beneficio de orden material;
 Por ¨entrada ilegal¨ se entenderá el paso de fronteras sin
haber cumplido los requisitos necesarios para entrar
legalmente en el Estado receptor;
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Tráfico ilícito de Migrantes
 Por ¨documento de identidad o de viaje falso¨ se
entenderá cualquier documento de viaje o de identidad:
 Elaborado o expedido de forma ilegítima o alterado
materialmente.
 Expedido u obtenido indebidamente mediante declaración falsa,
corrupción o coacción o de cualquier otra forma ilegal;
 Utilizado por una persona que no sea titular legitimo.

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 Trata y Tráfico …

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Los elementos delictivos
 El traficante es toda persona que facilita la entrada
ilegal. La persona sometida al trafico ilícito es el cliente.
Ambos cometen actos ilegales.
 El tratante es toda persona que capta, transporta,
traslada, acoge o recibe a una persona recurriendo a
unos medios (el engaño o el uso de la fuerza) con el fin
de explotarla. Se entiende por victima la persona sujeta
a la explotación.
La victima nunca deberá ser criminalizada
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Trata de personas y trafico ilícito de migrantes:
similitudes y diferencias

Negocio
lucrativo ,
Involucra a
personas.
Redes
criminales

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Resumen de las semejanzas y diferencias

 Semejanzas:
 Ambos pueden guardar relación con la migración irregular;

 Ambos pueden conllevar actividades similares de captación,

transporte, etc.

 Son perpetrados por redes delictivas;

 Pueden ser llevados a cabo por una red delictiva en

particular.

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Resumen de las semejanzas y diferencias
 Diferencias:
 Finalidad- La finalidad es distinta, ya que el trafico ilícito solamente constituye
un cruce fronterizo ilegal y no contempla la explotación;
 Consentimiento- La persona objeto del trafico ilícito de migrantes
normalmente da su consentimiento, mientras que la persona objeto de trata no
lo hace, o su consentimiento no será tenido en cuenta debido al engaño o uso
de la fuerza;
 Victima- La persona objeto de la trata se considera una victima, mientras que
la persona objeta del trafico ilícito no;
 Explotación- siempre esta presente en los cados de trata.

 Transnacionalidad- El tráfico ilícito es siempre transnacional, mientras que la

trata de personas puede no serlo.

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¿Cuándo se considera trata?
Los tres elementos del proceso:
1. La actividad (captación, transporte, traslado, acogida o recepción
de una persona);
2. Los medios (uso de la fuerza u otras formas de coacción, el
rapto, el fraude, el engaño o el uso de poder o de una situación de
vulnerabilidad o la concesión o recepción de pagos o beneficios
para obtener el consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra);
3. Y la explotación debe estar presente.

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¿Cuándo se considera trata?
 Los tres elementos deben estar conectados ente si;
 La actividad debe lograrse recurriendo a alguno de los
medios y ambos deben estar interconectados para lograr
los fines de explotación.

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La Actividad
 Captación forzada:
 Las víctimas son tomadas por la fuerza física o bajo amenazas
de violencia.
 Captación totalmente engañosa:
 Las víctimas son seducidas con promesas de oportunidad que
no existen (por ejemplo un contrato falso o un trabajo que
simplemente no existe);
 Captación parcialmente engañosa:
 Las víctimas son conscientes de la naturaleza de la oferta, pero
son engañadas con respecto a las condiciones necesarias a fin
de sacar provecho de la misma (ejemplo: se ofrece una
oportunidad de empleo como bailarina exótica cuando el
verdadero trabajo es la prostitución).
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La Actividad
 Acogida:
 El confinamiento, retención o privación de libertad de una
persona (Ej.: en un edificio, hotel o departamento), por medio de
los cuales se restringe y controlan los movimientos de la víctima
(Ej. La víctima tiene que vivir en los alojamientos provistos y sus
movimientos son restringidos o vigilados);
 Traslado:
 La entrega o transferencia de una víctima de una persona a otra.
 Recepción:
 La compra o venta de la víctima (normalmente se hace sin el
conocimiento de la víctima).

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La Actividad
 Transporte
 Toda forma de transporte utilizada para el traslado de
personas, muchas veces en condiciones peligrosas o
inhumanas.
 Viajes por tierra, mar y aire.

 Migración regular o irregular (clandestinas).

 Los costos de transporte normalmente los paga el tratante.

 Las víctimas pueden ir acompañadas por el tratante, quien a

menudo retiene los documentos de viaje.

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 Tráfico ilícito de
Diferencias Trata de personas
migrantes
¿Cómo se gana el Explotación de la víctima en el Facilitación de cruce
dinero? punto de destino fronterizo ilegal.

¿Se cuenta con el El consentimiento de la víctima El migrante DA su

consentimiento NO se tendrá en cuenta debido al consentimiento y esta
del migrante? engaño, coacción, fuerza. totalmente informado del
viaje, destino y costos.

Relaciones Tratante- Víctima Traficante-Migrante

La relación continua en el país de (cliente)
destino. La relación termina una
vez cruzada la frontera en
el país de destino.

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Juguemos

Verdadero o  Todas las personas son víctima de trata de

Falso personas para fines de explotación sexual.
 Falso. La explotación sexual es solamente uno de
los motivos de la trata. Otros motivos incluyen el
trabajo forzado, la servidumbre domestica, las
lucha de guerras, la extracción de órganos, etc.
 Solamente las mujeres son víctimas de la
trata.
 Falso. Los hombres, niños, niñas también corren
el riesgo de convertirse en víctimas de la trata.
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Juguemos

Verdadero o  Todas las victimas de la trata son

Falso raptadas/tomadas contra su voluntad.
 Falso. Muchas víctimas de la trata son
persuadida a acompañar a alguien por voluntad
propia con la promesa de trabajo, dinero, etc.
 Las personas que migran legalmente no
pueden considerarse víctima de la trata.
 Falso. Algunas víctimas viajan con documentos
legales o entran con permisos de trabajos
legales.
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Ejemplos de explotación
 Explotación sexual por medio de la prostitución que ocurre en los
¨salones de masajes¨, clubes nocturnos y bares de karaoke, en las
calles, servicios de acompañante;
 Empleo/ explotación laboral, en la agricultura, industria pesquera,
construcción, minería, entretenimiento, etc.
 Servicios domésticos y cuidados particulares.
 Mendacidad callejera, en la que muchas veces se utilizan menores
de edad;
 Extracción de órganos para su venta;
 Pornografía infantil.
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Mecanismos de coacción y control
 Desorientación de la victima para incrementar su nivel de vulnerabilidad
(tratante traslada con frecuencia a la victima de un lugar a otro);
 Confiscación y retención de los documentos de viajes;
 Servidumbre por deudas (la víctima tiene que devolver una exorbitante
suma de dinero);
 Confinamiento/Aislamiento (hospedaje en una casa con muy poco
contacto o sin ningún contacto con el mundo exterior);
 Violencia física;
 Amenazas de violencia física;
 Uso de amenazas de represalias contra los familiares de las víctimas.

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Mecanismos de coacción y control
 ¿Qué es la desorientación de una víctima?
 Traslados frecuentes de la víctima;
 Uso de drogas o alcohol;
 Uso de pseudónimos en vez de su nombre verdadero.
 ¿Qué es la servidumbre por deudas?
 La mayoría de las víctimas sometidas a la trata no tienen dinero
para comprar sus boletos de viaje, documentos, etc. Aceptan un
préstamo por adelantado que esperan poder pagar con el dinero
que ganan en el país/lugar de destino;
 Se establece la ¨servidumbre por deudas¨. El tratante explota el
hecho y lo utiliza como una medida coactiva para garantizar que
las víctima realizan la actividad planificando.

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Mecanismos de coacción y control
 ¿Qué se entiende por aislamiento?
 Supresión de la identidad y confiscación de los documentos
de viaje.
 Aislamiento idiomático o social: la víctima no puede hacer
amigos, o conocer o hablar con otras personas.
 Represión de la comunicación con el mundo exterior
(correos, llamadas telefónicas, visitas, contacto con la
familia, etc.).

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Mecanismos de coacción y control
 Uso de la violencia y el temor:
 Los tratantes utilizan la violencia y las amenazas de violencias
para controlar a las víctimas.
 Las víctimas pueden ser golpeadas, violadas, confinadas,
privadas de alimentos y agua, drogadas, etc., para garantizar su
obediencia y complacencia.
 Uso de amenazas de represalias:
 Los tratantes se aseguran de tener datos e información sobre los
familiares de las víctimas - dirección, lugar de trabajo, etc.
 Pueden amenazar con herir a las victimas o a sus familiares y
personas allegadas para que cumplan con lo que se les exige.
 La amenaza no es física, es verbal.

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Demanda
 Es un gran problema que alimenta la trata-
 En el mercado mundial de la trata con fines de
explotación sexual pueden distinguirse
vendedores y facilitadores (tratantes),
consumidores (clientes o compradores y
empleadores), y el producto (la víctima).
Sin la demanda de los servicios que proporciona
las víctimas de trata, no habría mercado para la
trata.
 Causa y consecuencia (push and pull
factors)-
 La demanda es, por consiguiente,
simultáneamente un factor de causa y
consecuencia de las actividades delictivas de la
trata, y hace que esta ocurra en países de todo
el mundo.
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Reducción de la demanda
¿Cómo abordar el problema?
 Jóvenes: es cada vez mayor el numero de jóvenes objeto de la explotación
sexual a través de la prostitución y la pornografía en todo el mundo.
 Los mas vulnerables: son las personas sin hogar y las niñas que huyen de
sus casas, la mayoría de las cuales son captadas por los tratantes y llevadas
a la prostitución u otro trabajo ilícito.
 Acción para prevenir y detener la explotación sexual de NNA: El
preámbulo de la Declaración de Rio de Janeiro observa con profunda
preocupación la constante demanda sexual de niños y niñas.
 Mayor focalización: debe presentarse mas atención a las medidas para
reducir y eliminar la demanda sexual de NNA, y en algunos estados/ países la
sanciones contra los abusadores sexuales de NNA no son adecuadas.
 Tecnología: cada país enfrenta el desafío de combatir los mercados de trata
de persona que la tecnología tan fácilmente posibilita (es decir, el anonimato
que permite la Internet a los usuarios y propietarios de sus paginas es un
excelente facilitador de mercados ilícitos).

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Licda. Keila E. Santos Padilla
Correo: keilaesp30@gmail.com
Cel: +1-829-801-2992
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