PERO… Qué es el Tribunal

Constitucional?
El TC es el órgano supremo de interpretación y control de la Constitución. Es autónomo e
independiente, porque en el ejercicio de sus atribuciones no depende de los demás
órganos constitucionales.

Sólo está sometido a la Constitución y a su Ley Orgánica - Ley N° 28301 (Art. 201
Const., Art. 1 LOTC y Art. 1 RNTC.
SEDE

El TC tiene como sede la ciudad de Arequipa. Puede, por acuerdo mayoritario de sus
miembros, tener sesiones descentralizados en cualquier otro lugar de la República.
(Art. 1, 2do Párrafo LOTC y el Art. 3 RNTC).
ATRIBUCIONES
DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL

Las atribuciones del Tribunal Constitucional es como sigue:

1. Conocer, en instancia única, el Proceso de Inconstitucionalidad.

2. Conocer, en última y definitiva instancia, las Resoluciones denegatorias de HC, A, HD y PC.

3. Conocer los conflictos de Competencia o de atribuciones asignados por la Constitución,

conforma a “Ley”.

4. Resolver los Recursos de Queja por denegatoria del RAC. (Art. 202 Const., Art. 2 LOTC y
Art. 5 RNTC.)
El Tribunal puede dictar reglamentos para su propio funcionamiento, así como sobre el
régimen de trabajo de su personal y servidores dentro del ámbito de autorizados por su
Presidente, se publican en el Diario Oficial El Peruano.

Los procesos constitucionales

Los Procesos Constitucionales son los mecanismos que ofrece el Derecho Procesal
Constitucional, destinado a garantizar la primacía de la Constitución y la vigencia
efectiva de los derechos constitucionales.

El Código Procesal Constitucional, Ley Nº 28237, regula los procesos constitucionales

previstos en los artículos 200 y 202, inciso 3), de la Constitución. Se pueden distinguir
siete procesos constitucionales, que a continuación advertimos:
PERO…Cuáles son los Procesos Constitucionales?

PROCESOS CONSTITUCIONALES

Constitución en su Art. 200 y 202 Inc.

3, con la denominación de Garantías
Constitucionales y son:
Proceso de Hábeas Corpus
(Art. 200 Inc. 1)

Proceso Competencial
(Art. 202 Inc. 3)

Proceso de Amparo
(Art. 200 Inc. 2) Proceso de Acción Popular
(Art. 200 Inc. 5)

Proceso de Hábeas Data

(Art. 200 Inc. 3)
Proceso de Inconstitucionalidad
(Art. 200 Inc. 4)

Proceso de Cumplimiento
CLAVER H. TORRES TORRES
(Art. 200 Inc. 6)
 Art. II del TP del CP Const.
FINES de los Procesos
GARANTIZAR LA Constitucionales LA VIGENCIA EFECTIVA
PRIMACIA DE LA DE LOS DERECHOS
CONSTITUCIÓN CONSTITUCIONALES

• Proceso de Inconstitucionalidad • Proceso de Hábeas Corpus

• Proceso de Acción Popular • Proceso de Amparo
• Proceso Competencial • Proceso de Hábeas Data
• Proceso de Cumplimiento

CLASES

PROCESOS CONSTITUCIONALES
PROCESOS CONSTITUCIONALES DE
ORGÁNICOS
LA LIBERTAD
CLAVER H. TORRES TORRES
Clases de Procesos Constitucionales
Los procesos constitucionales se clasifican en función del objeto de protección. Existen
tres clases:

Procesos Constitucionales de la Libertad. Tienen por objeto la tutela jurisdiccional de

los derechos constitucionales.

Corresponden a este tipo de procesos: el PROCESO DE HÁBEAS CORPUS, el

PROCESO DE AMPARO, el PROCESO DE HÁBEAS DATA y el PROCESO DE
CUMPLIMIENTO.

Procesos Constitucionales Orgánicos. Tienen por objeto proteger jurídicamente la

primacía de la Constitución respecto a las leyes o normas con rango de Ley,
corresponde el PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD; y la primacía de la
Constitución y de la ley respecto al resto de normas de rango inferior a la ley,
corresponde el PROCESO DE ACCIÓN POPULAR.

En ambos procesos, es el orden jerárquico de las normas (principio de jerarquía de las

normas) de nuestro sistema jurídico el que constituye el objeto de protección (sistema
de fuentes prescrita por nuestra Constitución Política).

Proceso de conflicto competencial.- Tiene por objeto la protección de las

competencias que la Constitución y las leyes orgánicas atribuyen a los poderes del
Estado, los órganos constitucionales, a los gobiernos regionales y locales
(municipalidades). Aquí se encuentra el PROCESO COMPETENCIAL.
 Constitución

Normas con
Rango de Ley

NORMAS INFRALEGALES:
1) Los Reglamentos,
2) Las Normas Administrativas y Resoluciones,
3) Decretos de carácter general, cualquiera sea de la
autoridad de la que emanen. Art. 200 Inc. 5 Const.

CLAVER H. TORRES TORRES

 Constitución

NORMAS CON RANGO DE LEY: 1) Las Leyes, 2) Decretos Legislativos,

3) Normas Regionales de carácter general, 4) Ordenanzas Municipales,
5) Decretos de Urgencia, 6) TRATADOS (excepto los con contenido en DsHs),
7) Reglamento del Congreso, y 8) Decreto Leyes
(Sentencia del Expediente 010-2002-AI/TC, fundamento 19) .
Art. 200 Inc. 4 Const.

CLAVER H. TORRES TORRES

 Constitución

Normas con
Rango de Ley

NORMAS INFRALEGALES:
1) Los Reglamentos,
2) Las Normas Administrativas y Resoluciones,
3) Decretos de carácter general, cualquiera sea de la
autoridad de la que emanen. Art. 200 Inc. 5 Const.

CLAVER H. TORRES TORRES

 Artículos 2, 3, 205 y
Cuarta Disposición
Transitoria y Final de la
Tratados en Const. y 114 del CP Const.
Constitución materia de DsHs

NORMAS CON RANGO DE LEY: i) Las Leyes, ii) Decretos Legislativos,

iii) Normas Regionales de carácter general, iv) Ordenanzas Municipales,
v) Decretos de Urgencia, vi) TRATADOS (excepto los con contenido en DsHs),
vii) Reglamento del Congreso, y viii) Decreto Leyes
(Sentencia del Expediente 010-2002-AI/TC, fundamento 19)

Normas Infralegales

CLAVER H. TORRES TORRES

Pleno
El quórum del Tribunal Constitucional es de siete de sus miembros. El Tribunal, en Sala Plena,
resuelve y adopta acuerdos por mayoría simple de votos emitidos, salvo para resolver la
inadmisibilidad de la DEMANDA DE INCONSTITUCIONALIDAD O PARA DICTAR SENTENCIA
QUE DECLARE LA INCONSTITUCIONALIDAD DE UNA NORMA CON RANGO DE LEY, casos en
los que se exigen cinco votos conformes.

De no alcanzarse la mayoría calificada de cinco votos en favor de la inconstitucionalidad de la norma

impugnada, el Tribunal dictará SENTENCIA DECLARANDO INFUNDADA la demanda de
inconstitucionalidad.
 COMPOSICIÓN DEL TC
El TC está compuesto por siete miembros elegidos por el Congreso de la República
por un periodo de cinco años.

Con el Título de Magistrados del TC (Art. 201 Const., Art.8 LOTC y Art. 2 RNTC).
 REQUISITOS PARA SER MAGISTRADO TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL
(Art. 147 Const., Art. 11 LOTC y Art. 15 RNTC).

Para ser Magistrado del TC se requiere: los mismos requisitos que para ser Vocal
de la Corte Suprema:

1. Ser peruano de nacimiento.

2. Ser ciudadano en ejercicio.
3. Ser mayor de cuarenta y cinco años de edad.

Haber sido Magistrado de la Corte Suprema o Fiscal Supremo, o Magistrado

Superior o Fiscal Superior durante diez años, o haber ejercido la abogacía o la
cátedra universitaria en materia Jurídica durante quince años.
 ELECCIÓN DE LOS MAGISTRADOS
Los miembros del TC son elegidos por el Congreso de la República con el voto
favorable de los dos tercios del número legal de sus miembros.

No pueden ser elegidos Magistrados del TC los Jueces o Fiscales que no han
dejado el cargo con un año de anticipación.

No hay reelección.

Establecido en el último parágrafo del Art. 201 de la Constitución y en

concordancia con el Art. 8 de la LOTC y el Art. 2 del RNTC. Señalan el
procedimiento de elección de Magistrados del TC.
 dedicación exclusiva. Le está prohib
desempeñar cualquier otro cargo pú
privado y ejercer cualquier profesión
Designación excepción de la docencia universita
que no afecte el normal funcionamie
Son designados por el Congreso de la República mediante resolución legislativa, con el voto de dos
Tribunal.
tercios del número legal de sus miembros. Presidente
Los Magistrados del Tribunal, en ple
mediante votación secreta, eligen, e
Para la designación, el pleno del Congreso designa una Comisión Especial integrada por un mínimo
miembros, al Presidente.
de cinco y un máximo de nueve Congresistas, respetando en lo posiblePara lalaproporción
elección, de
en cada grupo
primera votació
parlamentario en el Congreso, para encargarse de recibir propuestasrequieren no menos
y seleccionar de cinco votos.
a los magistrados.
alcanzan,
Son elegidos el Magistrado conforme al último párrafo del artículo 201° se procedePolítica.
de la Constitución a una Si
segund
en la que resulta el ganador
no se obtiene la mayoría requerida, se procede a una segunda votación juega.

Si concluidos los cómputos, no se logra cubrir las plazas vacantes, la Comisión procede, en un plazo
máximo de diez días naturales, a formular sucesivas propuestas, hasta que se realice la selección.

La designación para el cargo de Magistrado del Tribunal se hace por cinco años; no hay reelección
inmediata. Los Magistrados del Tribunal continúan en el ejercicio de sus funciones hasta que hayan
tomado posesión quienes han de sucederles.
Presidente
Los Magistrados del Tribunal, en pleno y mediante votación secreta, eligen, entre sus miembros, al
Presidente.

Para la elección, en primera votación, se requieren no menos de cinco votos. Si no se alcanzan, se

procede a una segunda votación, en la que resulta el ganador

No pueden ser elegidos miembros del Tribunal:

Los Magistrados del Poder Judicial o del Ministerio Público que hayan sido objeto de separación o
destitución por medida disciplinaria.

Los abogados que han sido inhabilitados por sentencia judicial o por resolución del Congreso de la
República.

Los que han sido condenados o que se encuentran siendo procesados por delito doloso.

Los que han sido declarados en estado de insolvencia o de quiebra.

Los que han ejercido cargos políticos o de confianza en gobiernos de facto.

 LÍMITES Y BENEFICIOS DE LOS MAGISTRADOS DEL TC.

LÍMITES

Las limitaciones están establecidas en el Art. 17 RNCT, Art. 13 LOTC y Art. 201 párrafo 2do
Constitución.

Los Magistrados del TC:

• Sólo pueden ejercer las funciones que le son conferidas como Magistrados de manera
exclusiva, y se les está prohibido desempeñar cualquier otro cargo público o privado y ejercer
cualquier profesión u oficio, a excepción de la Docencia Universitaria, siempre que no afecte el
normal funcionamiento del Tribunal.

• Están impedidos de defender o asesorar pública o privadamente, salvo en su causa propia, de

su cónyuge, ascendientes o descendientes. Y les alcanza, además, las mismas
incompatibilidades de los Congresistas.
(Art. 201 párrafo 2do Const.).

• Están prohibidos de afiliarse a organizaciones políticas.

BENEFICIOS
Los privilegios están establecidos en el Art. 18 RNCT, Art. 14 y 15 LOTC y Art. 201
párrafo 2do Const.

Los Magistrados del Tribunal no están sujetos a mandato imperativo, ni reciben

instrucciones de ninguna autoridad.

Gozan de inviolabilidad y no responden por los votos u opiniones emitidos en el

ejercicio de su cargo (Art. 14 LOTC).

También gozan de la misma inmunidad y de las mismas prerrogativas que los

Congresistas (Art. 201 párrafo 2do Const., Art. 18 RNTC).

No pueden ser detenidos ni procesados sin autorización del pleno del Tribunal, salvo
flagrante delito (Art. 14 LOTC y Art. 21 RNTC).
 Deberes de los Magistrados del TC

De conformidad al Art. 19 del RNTC, los deberes de los Magistrados del TC,
son:
• Cumplir y hacer cumplir el Principio de Primacía de la Constitución y la
vigencia efectiva de los derechos constitucionales;

• Cumplir y hacer cumplir su Ley Orgánica, el Código Procesal

Constitucional, el ordenamiento jurídico de la nación y el presente
Reglamento;
• Resolver los asuntos de su competencia con sujeción a la garantía del
debido proceso y dentro de los plazos legales;

• Aplicar la norma constitucional correspondiente y los Principios del

Derecho Constitucional, aunque no hubieran sido invocados en el
proceso;

• Guardar absoluta reserva respecto de los asuntos en que interviene;

• Observar el horario de trabajo y en especial el que corresponde a las

audiencias;
• Denegar liminarmente las peticiones maliciosas y los escritos y exposiciones contrarias a la dignidad
de las personas, y poner el hecho en conocimiento del respectivo Colegio de Abogados;

• Tratar con respeto a los abogados y a las partes;

• Denunciar ante el Presidente los casos en que observen el ejercicio ilegal o indebido de la
profesión;

• Disponer la actuación de medios probatorios, siempre que sean indispensables para mejor
resolver;

• Formular declaración jurada de bienes y rentas, de acuerdo con la ley de la materia;

• Mantener conducta personal ejemplar, de respeto mutuo y tolerancia, y observar las normas
de cortesía de uso común;

• Velar, a través de sus ponencias y la emisión de sus votos, por la correcta interpretación y el
cabal cumplimiento de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional;

• Cuidar los bienes públicos que son puestos a su servicio y promover el uso racional de los
bienes de consumo que les provee el Estado. Esta obligación incluye el deber de dar cuenta
documentada de los gastos que importen sus viajes oficiales o visitas al exterior con bolsa de
viaje; y

• Presentar, luego de realizado un viaje oficial, un informe al Pleno sobre todo aquello que pueda
ser de utilidad para el Tribunal Constitucional.
 VACANCIA DE CARGO
• De conformidad al Art. 15 de la LOTC, señala que el cargo de Magistrado del TC, puede ser declarado
vacante por las siguientes causas:

• Por muerte.

• Por renuncia.

• Por incapacidad moral o física permanente que lo inhabiliten para el ejercicio de la

función.

• Por incurrir en culpa inexcusable en el cumplimiento de los deberes inherentes a su

cargo.

• Por violar la reserva propia de la función.

• Por haber sido condenado por la Comisión de un delito doloso.

• Por incompatibilidad sobreveniente.

 EVOLUCIÓN DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

CONSTITUCIONES

1823, 1826, 1828, 1834, 1839, 1856, 1860, 1867, 1920, 1933, 1979 y 1993

“El Congreso velaba por la

establecía que
1823, 1828, 1834, 1839 observancia de la Constitución y
hacía efectiva la responsabilidad
de los infractores.”

La Constitución de 1826, facultó al Senado las funciones difusas de protección

de la Constitución.

La Constitución de 1856, normó con mayor precisión al Control Constitucional, en su Art. 10

“Que era nula toda ley contraria a la Constitución”.

El Principio de la Nulidad de las Leyes Inconstitucionales, se incorpora en la Const. de 1856,

que decía “los que ejercen la Función Legislativa no podrían salir de los límites
prescritos por la Constitución”.
Las Constituciones de 1860 y 1867 “no legislaron sobre el Control
Constitucional”.

La Constitución de 1920, reservó al Congreso la atribución de

“Examinar de preferencia las infracciones a la Constitución y
disponer lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de
los infractores” (Art. 83 inciso 4 de la Constitución).

La Constitución de 1933, introdujo el Sistema de Control Político de

la Constitucionalidad en su Art. 26 dispuso que “pueden
interponerse reclamaciones ante el Congreso por infracciones a la
Constitución”.
y el Art. 123 expresaba que el Congreso estaba facultado para
“examinar las infracciones a la Constitución y disponer lo
conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los
infractores”.
El Código Civil de 1936 en su Art. XXII de su Título Preliminar, disponía que “Cuando
existía incompatibilidad entre una disposición Constitucional y una legal, se
prefiere la primera”.

Sin embargo, recién en 1962, con la Ley Orgánica del Poder Judicial, se reglamenta en el
Art. 8, para hacer uso del Control Difuso en la Vía Judicial Ordinaria, correspondiendo
pronunciarse en última instancia a la Corte Suprema de la República, sobre la
inaplicación de una ley por inconstitucionalidad de las leyes.

En la Constitución de 1979 y la de 1993, el Control Constitucional se incorpora al cuerpo

Constitucional, denominado Tribunal de Garantías Constitucionales Art. 295 Const.,
hoy Tribunal Constitucional Art. 201 de la Constitución.
MUCHAS GRACIAS