UNIVERSIDAD CATLICA LOS

NGELES DE CHIMBOTE

FINANZAS PUBLICAS

DOCENTE : CPC. ELI CASTILLO LUCIO

TEMA : UNIDAD II

RESPONSABLE : GUSMAN ANGEL, ARIAS RICALDI

LIMA PER
2017

domingo, 17 de diciembre de 2017

 SISTEMAS NACIONALES

PRESUPUESTO CONTABILIDAD TESORERIA ENDEUDAMIENTO

PROCESO DE PROCESO DE PROCESO DE PROCESO DE

PRESUPUESTO CONTABILIDAD TESORERIA ENDEUDAMIENTO

PROGRAMACIN REGISTRO PROGRAMACIN PROGRAMACIN

FORMULACIN Y
APROBACIN
CONCERTACIN
INTEGRACIN EJECUCIN

EJECUCIN Y DESEMBOLSO
FORMULACIN A
CONTROL NIVEL UE EVALUACIN
PAGO

CONSOLIDACIN A
EVALUACIN
NIVEL PLIEGO
REGISTRO

CUENTA GENERAL

DNPP DNCP DNTP DNEP

LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE LA ADMINISTRACION
FINANCIERA LEY 28112
EL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO
domingo, 17 de diciembre de 2017

ULADECH EAP DE CONTABILIDAD

Qu es el Sistema Nacional de Presupuesto?
Es uno de los sistemas administrativos integrantes de la Administracin
Financiera del Sector Pblico. Comprende un conjunto de rganos, normas y
procedimientos que conducen el proceso presupuestario de todas las
entidades y organismos del Sector Pblico en sus fases de programacin,
formulacin, aprobacin, ejecucin y evaluacin.

Qu es el Presupuesto Pblico?
El Presupuesto Pblico es un instrumento de gestin del Estado por medio del
cual se asignan los recursos pblicos sobre la base de una priorizacin de las
necesidades y demandas de la poblacin. Estas necesidades y demandas son
satisfechas a travs de la provisin de bienes y servicios pblicos de calidad
para la poblacin financiados por medio del presupuesto.
domingo, 17 de diciembre de 2017

ULADECH EAP DE CONTABILIDAD

Qu es el proceso presupuestario?

domingo, 17 de diciembre de 2017

ULADECH EAP DE CONTABILIDAD

Contexto de la Reforma

domingo, 17 de diciembre de 2017

ULADECH EAP DE CONTABILIDAD

Qu ha sucedido con los resultados?
Por qu mayor presupuesto asignado no se vincula con
mayores servicios y logro de Resultados?
Flujo y circuito bsico de la gestin del presupuesto

MEF Pliego UEs Establ.

MINSA/GRs Salud

An cuando el logro de los resultados tienen que ver con una

reforma de toda la gestin pblica, el papel que juega el
Poblacin no acude establecimientos (ej. servicios preventivos)
Sistema Nacional de Presupuesto es crtico para iniciar este
cambio tan importante.
Unidades operativas no cuentan con insumos necesarios para
brindar servicios en calidad y cantidad

Requerimientos de UEs no vinculados a servicios requeridos por el ciudadano /

adquisiciones de insumos no requeridos por Unidades Operativas

Pliegos financian acciones sin sustento claro de evidencias, financia lo histrico

Asignacin inercial institucional, por genrica, sin clara articulacin con prioridades ciudadanas
Cambio que busca el PpR

Mejorar la calidad del gasto a travs del fortalecimiento de la relacin

entre el presupuesto y los resultados, Mediante el uso sistemtico de la
informacin de desempeo considerando las prioridades de poltica,
El Programa Presupuestal: unidad bsica de
gerencia y control de resultados
Medios de Supuestos
Objetivos Indicadores
verificacin importantes
Resultado final
Cambio o mejora deseada en las condiciones, cualidades o Indicadores
caractersticas de la poblacin y/o entorno. de Impacto

Resultado especfico
Cambio o mejora deseada que ofrece la solucin a un Indicadores
problema especfico en la poblacin objetivo del programa,
de efecto
necesario para contribuir al logro del resultado final.
Nota: Es la razn de ser del programa.
Productos
Conjunto de bienes y/o servicios que entrega el Programa a Indicadores
los beneficiarios, para atacar alguna causa del problema
de Producto
especfico.

Actividades
Conjunto articulado de tareas que consumen los insumos Indicadores
necesarios (recursos fsicos, humanos y financieros) para la
de insumo
generacin de los Productos.
Nota: Son enteramente controlables por el programa

CAUSALIDAD DISEO / PRESUPUESTO

EL SISTEMA NACIONAL DE TESORERA
domingo, 17 de diciembre de 2017

ULADECH EAP DE CONTABILIDAD

 SISTEMA NACIONAL DE TESORERA

Es el conjunto de normas, procedimientos,

tcnicas e instrumentos orientados a la
Definicin administracin de los Fondos Pblicos en las
entidades y organismos del Sector Pblico,
cualquiera que sea la fuente de financiamiento.

UNIDAD DE CAJA

mbito ECONOMICIDAD

Ley todas las Entidades y VERACIDAD

organismos integrantes de
los niveles de Gobierno
Principios
OPORTUNIDAD
Nacional, Regional y Local.

Las Empresas del Estado de PROGRAMACIN

Derecho Pblico, Privado y
de Economa Mixta SEGURIDAD
CONFORMACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE
TESORERA

En el nivel En el nivel
centra descentralizado
u operativo

Las UE y dems
La DNTP aprueba la
dependencias
normatividad,
comprendidas en la
implementa y ejecuta los
presente Ley y sus
procedimientos y
correspondientes
operaciones.
tesoreras
RESPONSABLES Y ATRIBUCIONES DE LOS
RGANOS DEL SISTEMA NACIONAL
DEMTESORERA

Centralizar
Centralizar la disponibilidad
y administrar el manejo de
de fondos
todos los fondospblicos.
recaudados.

Ejecutar
Coordinar todo adecuada
e integrar tipo de la
operaciones
administracin debancarias y de
tesorera con las
reas.
tesorera.
DNTP
UE y Dependencia
Equivalente en las
Entidades

Dictar normas y procedimientos

Elaborar el Presupuesto
internos orientados a asegurar de
el
Caja delapoyo
adecuado Gobierno Nacional.
econmico financiero
a la gestin institucional.

Establecer las condiciones que

permitan
Emitirelinstrumentos
adecuado registro y acceso
para el
a la informacin y operatividad de la
Direccinfinanciamiento.
Nacional del Tesoro Pblico
en el SIAF-SP.

Establecer normas que

Disponer
orientenla la
realizacin de medidasde
programacin de
seguimiento y verificacin del estado y
uso decaja en el nivel
los recursos financieros.
descentralizado.
FONDOS PBLICOS
Son todos los recursos financieros de carcter tributario y no
tributario que se generan, obtienen u originan en la produccin o
prestacin de bienes y servicios que las UE realizan de acuerdo a
Ley.

Administracin de los Fondos Pblicos

Acceso a Informacin de Fondos Pblicos

PROGRAMACIN Y ELABORACIN DEL PRESUPUESTO DE CAJA

Programacin de Caja en el Nivel Central

El Presupuesto de Caja del Gobierno Nacional
Elaboracin del Presupuesto de Caja del Gobierno Nacional

Programacin de Caja en el Nivel Descentralizado

EJECUCIN FINANCIERA DEL INGRESO

Determinacin del Ingreso

Percepcin o Recaudacin de Fondos Pblicos

Procedimientos para la Percepcin o Recaudacin

Plazo para el Depsito de Fondos Pblicos

EJECUCIN FINANCIERA DE LOS GASTOS

Del devengado
Del pago
EVALUACIN FINANCIERA
Procedimientos y Normas de Pagadura
Plazo para Cancelar Devengado
Consiste en el anlisis de la proyeccin de los ingresos, sobre la base de la
evolucin y estado de los fondos administrados por la DNTP percibidos o
recaudados, as como del devengado y las autorizaciones y transferencias
ejecutadas para su atencin con cargo a dichos fondos durante cada perodo
mensual.

La Evaluacin de Tesorera incluye los resultados de la

Evaluacin ejecucin financiera de ingresos y egresos administrados por
de las Unidades Ejecutoras y Entidades.
Tesorera
La Evaluacin de Tesorera se realiza dentro de los quince
(15) das calendario siguientes de vencido el mes respectivo.
 El Sistema Nacional de Endeudamiento
(Ley 28563- Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento)
Conjunto de rganos e instituciones,
normas y procesos orientados al logro de
Definicin una eficiente concertacin de operaciones
de endeudamiento a plazos mayores de un
ao, y a una prudente administracin de la
deuda del Sector Pblico.

mbito
Principios

Transparencia y Credibilidad
Eficiencia y Prudencia
Gobierno Nacional
Responsabilidad Fiscal (Ministerios, EEPP, OPDs)
Capacidad De Pago Gobiernos Regionales
Centralizacin Normativa y
Desc. Operativa Gobiernos Locales
 Operacin de endeudamiento
pblico
Es todo financiamiento sujeto a
reembolso, con o sin garanta del
Operacin de Gobierno Nacional, que los GR y GL,
Endeudamie acuerden con personas naturales o
nto Pblico personas jurdicas, domiciliadas o no en el
pas, cuyo perodo de repago sea mayor a
un ao.
1. Prstamos
2. Emisin y colocacin de Bonos
Modalidades 3. Adquisicin de Bienes y Servicios a
plazos
4. Avales
5. Asignaciones de Lneas de Crdito
6. Leasing Financiero
7. Titulizaciones de activos o flujos de
recursos

DNEP
 Operaciones de administracin
de deuda

Operacin Es aquella operacin que tiene por

de finalidad renegociar las condiciones de
Administracin la deuda pblica.
de Deuda

1. Refinanciacin
2. Reestructuracin
3. Prepagos
4. Conversin
Modalidades
5. Intercambio o canje de deuda
6. Recompra de deuda
7. Cobertura de riesgos Otros

DNEP
Destino del Endeudamiento

El sector pblico (GN, GR, GL) slo puede

contraer deuda para los siguientes fines:

Proyectos de inversin (GN, GR, GL)

Balanza de pagos (libre disponibilidad MEF)
Defensa y orden interno (MEF)

En ningn caso podrn destinarse dichos recursos al pago del gasto corriente.
 MEDIANO, Prstamos Refinanciacin
LARGO PROGRMACION
PLAZO
SIN
GARANTIA Emisin y
colocacin de Reestructuracin
CORTO Bonos
PLAZO
CONCERTACION
Adquisicin de
Bienes y Prepagos
INTERNA Servicios a plazos
MEDIANO ,
LARGO
PLAZO
DESEMBOLSO Avales Conversin
CON
GARANTIA
CORTO
DNEP PLAZO
Asignaciones de Intercambio o
Lneas de Crdito canje de deuda
PAGO
MEDIANO,
LARGO
PLAZO Leasing Recompra de
Financiero deuda
CON
EXTERNA
GARANTIA
CORTO REGISTRO SIAF- Titulizaciones de
PLAZO SP activos o flujos de
Cobertura de
recursos riesgos Otros
Operaciones de Endeudamiento Interno Mediano y
largo Plazo (Sin Garanta del Gob. Nacional)
Los GR y GL tienen autonoma para aprobar operaciones de endeudamiento interno.
No requieren de la autorizacin del MEF, salvo que soliciten la garanta del Gobierno
Nacional.

Requisitos para solicitar endeudamiento interno, sin garanta del GN:

Poseer capacidad de pago.

Calificacin Crediticia en operaciones mayores a US $ 5 millones (Art. 6 Ley

29290 Ley del Endeudamiento del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2009).

Financiar proyectos de inversin en el marco del SNIP.

Cumplimiento de las Reglas Fiscales.

Informe Previo de la Contralora General de la Repblica.

Informar a la DNEP, va el Mdulo de Deuda SIAF

DNEP
OPERACIONES DE ENDEUDAMIENTO INTERNO
MEDIANO Y LARGO PLAZO
Remite Expediente:
Informe Legal
Informe Financiero favorable
Viabilidad de la OPI
(Sin Garanta del Gob. Nacional)
4 Pide Aprobacin
Consejo Regional
o Concejo Municipal
5

Aprueba Operacin de Endeudamiento

2 Solicita
rea Evaluadora Financiamiento
1 Fuente
declara viabilidad Financiera
6
Solicita informe previo
OPI Contralora General
de la Repblica
7
Emite informe previo
Administracin

Negociacin condiciones
3
Contrato de Prstamo
(Pro forma)

8 Suscripcin de Contrato Contrato

 DEUDA EXTERNA

DE MEDIANO Y
LARGO PLAZO
DIRECTA INDIRECTA
DEUDOR: GR / GL
DEUDOR: MEF

CON GARANTA

CONTRATO DE CONTRATO DE
CONTRATO DE CONVENIO: TRASPASO
PRSTAMO GARANTA
PRSTAMO DE RECURSOS
GR/GL - ACREEDOR MEF ACREEDOR MEF GR / GL
MEF - Entidad Financiera

DNEP
 Operacin de Endeudamiento Externo Directa del
GR/GL Con Garanta del Gobierno Nacional
Proyecto de D.S aprobando garanta del GN al
crdito externo para el GL
Procedimiento Administrativo 10 Aprueba y publica
11 D.S. e inicio de
desembolso

4
Pide autorizacin Consejo de
Ministros 5
1 rea Evaluadora declara viabilidad

Autoriza inicio de gestiones

6Solicita prstamo
Fuente externa
Emite la viabilidad
GR/GL 2 MEF
Solicita informe
previo 8
CGR
DGPM
9 Emite informe previo
DNEP
Remite:
3 Solicitud
Informe tcnico.
Viabilidad de la DGPM
Contrato de
Prstamo (Proyecto)
7 Negociacin condiciones
DNEP
EL SISTEMA NACIONAL DE
CONTABILIDAD
 Conformacin del Sistema Nacional de
Contabilidad

El Consejo Of. De Of. De

DGCP Normativo de Contabilidad Contabilidad
Contabilidad S. Pblico S. Privado

MEF

Contador General de la Nacin

 Atribuciones DNCP

La Direccin General de Contabilidad Pblica, rgano rector del Sistema

Nacional de Contabilidad, dicta las normas y establece los procedimientos
relacionados con su mbito.
Elabora la cuenta general de la repblica
Emite resoluciones y aprueba normas
Evala la adecuada aplicacin de las normas
Interpreta las normas contables
Absolver consultas en materia contable Sistema
Nacional de
Efectuar acciones de capacitacin Contabilidad

Sistema Sistema Sistema

Nacional de Nacional de Nacional de
Presupuesto Tesorera Endeudamiento
Atribuciones del CNC

1. Analiza y opina sobre propuestas de normas

2. Emite resoluciones ( Sector Privado)

3. Absuelve consultas
 Atribuciones de la Of. De Contabilidad

Propone proyectos de normas y procedimientos contables Ente Rector

Proponer el manual de procedimientos contables de la entidad

Efectuar el registro de todas las transacciones

Elabora los EE.FF y complementarios

 PROCESOS DEL
Sistema Nacional de Contabilidad

Normatividad
contable

Investigacin Proceso Difusin y

Contable capacitacin
Contable

El Registro contable
 El Registro Contable

Anotar los datos de una transaccin en las De acuerdo a lo establecido en la

cuentas correspondientes documentacin

Aplicar las norma y procedimientos - Plan Contable

contables
- Clasificadores presupuestales

No pueden dejar de registrar

Aplicacin de principios contables

generalmente aceptados
LOGO