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EN EL PERU
Por:
Carlos Alberto Cnepa La Cotera
Luis Humberto Falla Lamadrid
Congresistas de la Repblica del Per
CONSTITUCION POLITICA DEL PERU
CAPITULO I
DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA
Artculo 1
La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la
sociedad y del Estado.
Artculo 2
22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
23 A la legtima defensa
24 A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia:
Nadie debe ser vctima de violencia moral, psquica o fsica, ni sometido a tortura o a
tratos inhumanos o humillantes. Cualquiera puede pedir de inmediato el examen mdico
de la persona agraviada o de aqulla imposibilitada de recurrir por s misma a la
autoridad. Carecen de valor las declaraciones obtenidas por la violencia. Quien la
emplee incurre en responsabilidad.
CONSTITUCION POLITICA DEL PERU
Artculo 44
Artculo 166
Artculo 194
Las municipalidades provinciales y distritales son los rganos de gobierno local.
Tienen autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su
competencia. Las municipalidades de los centros poblados son creadas conforme
a ley. La estructura orgnica del gobierno local la conforman el Concejo Municipal
como rgano normativo y fiscalizador y la Alcalda como rgano ejecutivo, con las
funciones y atribuciones que les seala la ley.
Artculo 197
Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participacin vecinal en
el desarrollo local. Asimismo, brindan servicios de seguridad ciudadana, con la
cooperacin de la Polica Nacional del Per, conforme a ley.
ACUERDO NACIONAL
STIMA POLTICA DE ESTADO
Nos comprometemos a normar y fomentar las acciones destinadas a fortalecer el orden pblico y el
respeto al libre ejercicio de los derechos y al cumplimiento de los deberes individuales. Con este
objetivo el Estado:
(a) consolidar polticas orientadas a prevenir, disuadir, sancionar y eliminar aquellas conductas y
prcticas sociales que pongan en peligro la tranquilidad, integridad o libertad de las personas as
como la propiedad pblica y privada;
(c) pondr especial nfasis en extender los mecanismos legales para combatir prcticas violentas
arraigadas,como son el maltrato familiar y la violacin contra la integridad fsica y mental de nios,
ancianos y mujeres;
(e) fomentar una cultura de paz a travs de una educacin y una tica pblicas que incidan en el
respeto irrestricto de los derechos humanos, en una recta administracin de justicia y en la
reconciliacin;
(f) desarrollar una poltica de especializacin en los organismos pblicos responsables de garantizar
la seguridad ciudadana;
(g) promover los valores ticos y cvicos de los integrantes de la Polica Nacional, as como su
adecuada capacitacin y retribucin; y
LEY N 27934
LEY N 27935
LEY N 27937
Ley que Modifica los Artculos 366 y 367 del Cdigo Penal.
Violencia contra la autoridad para impedir el ejercicio de sus
funciones.
LEY N 27938
LEY N 27939
Ley N 27908
Ley de Rondas Campesinas
MISIN
MIEMBROS INVITADOS
TRATA DE PERSONAS
Constitucin 1993
Detencin solo por flagrante delito o por resolucin motivada de un juez
Del 63.5% de los casos justificados, se observa que el 51.51% de los casos
denunciados son archivados, que refleja un alto grado de inoperancia e impunidad.
Asimismo, se observa que solo el 2.01% de los casos son judicializados, lo que
representa una cifra menor incluso a la de Huaura y a los estndares internacionales.
Este nmero insignificante de casos judicializados, promueve una mayor delincuencia.
PROBLEMTICA DE LA APLICACIN DEL
NUEVO CDIGO PROCESAL PENAL
DENUNCIAS CONCLUDAS TACNA (01ABR2008 AL 30JUN2009)
El cuadro solo justifica el 55.39%, desconocindose la situacin del 44.61% de los casos. Del
55.39% de los casos justificados, se observa que el 39.84% de los casos denunciados se han
archivado, cifra muy elevada que refleja una mala investigacin preliminar (no se le permite
investigar a la Polica) o deficientes actuaciones por el MP que terminan favoreciendo a los
infractores penales.
Solo el 4.89% de los casos son judicializados, Lo que representa una cifra menor a los
estndares internacionales, que sealan un ideal de entre el 10 y 20%.
1. Las Autoridades que se avocan a estos casos son de la zona y sus decisiones estn
influenciadas por la presin de la poblacin.
2. Dentro de los detenidos existen lazos de familiaridad o de amistad con las autoridades, quienes
generan presin para su liberacin.
3. Esta situacin genera sensacin de impunidad y alientan la reincidencia en el delito; y que
hechos similares se repliquen en otros lugares del pas.
DELINCUENTES INTERVENIDOS POR DIFERENTES
DELITOS POR DIRINCRI EN LIMA
(ENE2009- JUL2010)
Consulta: 1,679 Intervenidos por la DININCRI PNP
en Lima y puestos a disposicin de la Autoridad respectiva
Fuente :
Data INPE AGO 2010 Nacional 2009 2010
EGRESADO 97
INTERNO 398
NO REGISTRADOS EN INPE 1,184
Total general 1,679
NECESIDAD DE RECURSOS HUMANOS
CUADRO NUMERICO COMPARATIVO DEL PERSONAL PNP
EN SITUACIN DE ACTIVIDAD POR CATEGORIAS
DEL 2000 A ENERO DEL 2010 (*)
CATEGORIAS 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
OFC. POL 9.400 9.240 8.732 8.535 8.387 8.429 8.381 8.438 8.427 8.261 8,214
OFC. SERV. 2.551 3.580 3.457 3.383 3.346 3.192 3.214 3.048 2.869 3.049 3,031
SUBOFC. 66.429 65.063 65.553 64.567 64.457 64.402 65.366 69.390 79.024 85,521 85,692
ESPEC. 12.151 12.992 12.821 12.568 12.396 12.041 11.726 9.228 5.385 5.176 5,134
TOTAL 90.671 91.007 90.688 89.169 88.698 88.173 88.787 90.195 95.789 102.084 102,147
NECESIDAD DE PERSONAL POLICIAL OPERATIVO CON
PROYECCIN AL 2025
RELACIN DE
TOTAL EFECTIVO PERSONAL
POBLACIN HABITANTES POR
AO PNP OPERATIVO
(1) POLICA
(2) (3)
(4)
1990 21,569,300 110,952 81,481 265
1995 23,531,700 100,811 78,655 299
2000 25,484,500 90,671 75,829 336
2005 27,278,500 88,173 72,831 375
2010 28,885,300 102,147 93,906 308
2015 30,288,500 133,269 121,154 250
2020 31,500,800 138,604 126,003 250
2025 32,504,800 143,021 130,019 250
(1) INEI - PROYECCIN DE LA POBLACION DEL PERU 1995 2025
(2) PERSONAL POLICIAL TOTAL (INCLUYE OPERATIVOS Y DE SERVICIOS)
(3) PERSONAL OPERATIVO (OFICIALES POLICIAS Y SUBOFICIALES)
(4) 250 HABITANTES POR POLICIAS OPERATIVO ESTANDAR NN.UU.
(*)A partir del 2015, slo el 10% del total del efectivo ser administrativo
Presupuesto para Seguridad Ciudadana Presupuesto Pblico para Seguridad Ciudadana:
Gobierno Nacional 2007 y 2010
(En Millones de Nuevos Soles)
3,118
2,500
2,422
31.7%
2,000
4,000
1,500
3,500 3,404
1,000
2007 2010
3,000
2,584
2,500
2007 2010
2
2
275
200
159
100
2007 2010
Per 2010: Presupuesto Pblico para Seguridad Ciudadana
por Niveles de Gobierno (En Millones de Nuevos Soles) Presupuesto y Seguridad Ciudadana
% de
Monto Participacin
El 91.6%, del presupuesto del sector pblico
Gobierno Nacional 3,118 91.6 peruano para gastos en seguridad ciudadana, est
Gobiernos Regionales 11 0.3
Gobiernos Locales 275 8.1
en manos del Gobierno Nacional.
Modifica la Ley N 29010, con el fin de facultar a los Gobiernos Regionales y Locales a
invertir en infraestructura y equipamiento de la Polica Nacional del Per con fines de
Seguridad Ciudadana
Aprobar el Proyecto de Ley enviado relacionado con la flagrancia del delito por 24
horas.
Aprobar una nueva ley de carrera del personal de la Polica Nacional del Per
La actual Ley del Rgimen de Personal Nro. 28857 contiene vacos que dificultan su
aplicacin.
El ascenso est normado mediante el D.S. 010-2008-IN, modificado anualmente,
causando inestabilidad en el personal policial.
INVERSIN REQUERIDA PARA EL FORTALECIMIENTO
DE LA POLICA NACIONAL DEL PER
CONSEJO
ECONMICO
TDN
INVESTIGACIONES
CONSEJO
IINSP Y CONTROL DE IG CALIFICACIN
LOS SERVICIOS
EMG CONSEJO
INVESTIGACIN
SG
DINFO DIRINT
INTERPOL
DIRSAL
DIRCRI DIRLOG
DIRECFIN
DIRAVPOL DIRPEN
DIRTEL
DIREDUD
DIGETAH
DIRBIE
DIRECCIN EJECUTIVA
DIRECCIN EJECUTIVA
DE ORDEN Y SEGURIDAD DIRECCIN EJECUTIVA DE OPERACIONES
CONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO POLICIALES ESPECIALES
DIROES DIROES
DIRSEST LIMA AREQUIPA
DIRTUR DIRTEPOL DIRCOTE DIRCOCOR
DIROES DIROES
DIRPROAM DIRSEPEN DIRPOLFIS DIRANDRO MAZAMARI TRUJILLO
FRENPOL
DIROES
DIRPOLCAR DIRDNCF DIRFAPASEC DIRINLAC DIRINCRI CAJAMARCA 41