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El Aporte Fiscal a la

Educacin Superior

SUBTTULO

.
Introduccin
Esta presentacin tiene por finalidad aterrizar algunos conceptos que
pueden ser desconocidos o confusos para estudiantes que se vienen
integrando a las movilizaciones, en especfico se tratar los puntos de
Financiamiento de los elementos centrales para una nueva educacin
de la Confech, sintetizando un par de informes para explicar como se
desglosa el gasto fiscal en educacin.
La intencin del documento es profundizar las discusiones en las
respectivas asambleas de la Universidad.
Cmo esta compuesto el sistema de
educacin Superior?
Centros de Escuelas Matrices
Institutos de FF.AA. , de
Formacin Universidades
Profesionales Orden y
Tcnica Seguridad

Universidades Universidades
Consejo de Privadas (No
Rectores Cruch)

Universidades U. Privadas
Estatales del CRUCH.
% Matrculas por Tipo de Institucin.
Extrado de: Contralora General de la Repblica(2014).
Financiamiento Fiscal a la Educacin Superior.

Al ao 2005, antes del CAE, el % de matriculados en planteles estatales


era de 25,8% que ha ido disminuyendo con el paso del tiempo,
actualmente el mayor porcentaje de matrculas se concentra en las
Universidades Privadas, como se mostrar mas adelante, influenciado
de gran manera por el CAE.
( A 2014 las privadas concentraban el 63,4% de recursos del CAE)
Financiamiento Fiscal a la Educacin
Superior
Crditos
Financiamiento
Becas
a Estudiantes.
(Demanda) Arancel
Otras Becas

Financiamiento
Fiscal

-Aporte Fiscal Directo (ADF)


Financiamiento -Aporte Fiscal Indirecto (AFI)
a instituciones. -Fondos de desarrollo institucional (FDI)
-Fondos para investigacin CONICYT
(Oferta) -Fondo Basal Por Desempeo
-Otros.
Aportes institucionales AFD y AFI
Aporte Fiscal Directo (AFD), es el ms importante instrumento de
financiamiento del Estado para las universidades del Consejo de
Rectores. Consiste en un subsidio de libre disponibilidad asignado en un
95% conforme criterios histricos y el 5% restante de acuerdo con
indicadores de eficiencia anuales.(Son aportes basales).
Aporte Fiscal Indirecto (AFI), est dirigido a todas las instituciones de
educacin superior (universidades, institutos profesionales y centros de
formacin tcnica). Es un aporte concursable cuyo criterio de
distribucin es la matrcula de los alumnos de primer ao con los mejores
27.500 puntajes en la Prueba de Seleccin Universitaria.
El Argumento planteado del Fin al AFI, es qu ste genera incentivos
competitivos por capturar a los mejores estudiantes, provocando que las
instituciones incurran en gastos y esfuerzos comerciales para ello,
repercutiendo en la calidad educativa. (Se debe discutir este punto.)
Financiamiento Demanda vs Oferta

Bajo el modelo actual predomina el financiamiento a la demanda, con un 71,5% del total del financiamiento.
Como ya vimos este porcentaje esta compuesto por el Crdito CAE y Fondo Solidario, Becas de Arancel y Otras
Becas.
El Movimiento Estudiantil ha planteado la gratuidad mediante aportes basales directos, es decir, eliminando la
lgica actual de financiamiento a la demanda.
Se mencionarn 2de los argumentos, el primero, ME hace alusin a que aportes va demanda van a parar en
mayor medida a las universidades privadas(22,7%), en donde existe lucro.
El segundo es que al Estado le sale mas caro Financiar estos beneficios (CAE) que financiar la gratuidad.
Los dems argumentos deben ser tratados en las discusiones en Asambleas!!
A continuacin se resumirn los principales puntos del estudio de donde proviene el segundo punto (CAE).
Sobre el CAE y la propuesta de su
eliminacin.
CAE se crea en el gobierno de Ricardo Lagos (2005), con la finalidad de
aumentar el acceso a la educacin superior y con el argumento de que el
Estado posee restricciones presupuestarias que le impiden financiar
directamente una Educacin Pblica.
A partir de su implementacin hasta el 2015 hubo un aumento en las
matriculas de 663.679 a 1.232.791 alumnos, el 70% de ese aumento se
concentra en 20 instituciones que reciben el 67,4% de los recursos va CAE.
Dentro de estas instituciones se encuentran las universidades investigadas
por lucro, las cuales reciben el 16,1% de los recursos del CAE. (Ver Cuadro
Siguiente).
Costo del Cae Segn Fundacin Sol.
Originalmente el Estado se comprometi subsidiar a los bancos comprando
cada ao un 25% de la cartera de crditos a un sobreprecio del 6%.
El fisco a comprado el 46,3% de las carteras de crditos, superior al 23%
inicial y a un sobreprecio mas de 4 veces superior (28,3%).
DE 2006 a hoy el CAE ha pasado de representar un 2,4% del presupuesto de
la partida de educacin superior a ser un 35% y el Fisco compromete
recursos por $610.087 millones. Citando el informativo ley de presupuesto
2016 del gobierno, en el 2016 se destinarn $536.620 millones al
financiamiento de la gratuidad en educcin superior. El gasto del
gobierno a la banca podra usarse para financiar la educacin gratuita!
Es vlido el argumento de que no hay recursos?
Para finalizar
Los datos expuestos aqu son una recopilacin bsica de 2 informes, en ningn
momento se ha hecho algn anlisis, la finalidad es entregar datos que puedan
ser usados para la discusin del Eje de Financiamiento de los Elementos
Centrales para una nueva Educacin.
Informes:
El primero: Contralora General de la Repblica (2014).Financiamiento Fiscal a la
Educacin Superior.
http://www.contraloria.cl/NewPortal2/portal2/ShowProperty/BEA+Repository/Portal
/Bases/Contabilidad/Universidades_del_Estado/Estudios/2014/FFES.pdf
El segundo: Fundacin Sol (2016).Endeudar para gobernar y mercantilizar: El caso
del CAE.
http://www.fundacionsol.cl/estudios/endeudar-gobernar-mercantilizar-caso-del-
cae/
Para la discusin.
Financiamiento Va Oferta o Demanda? Por qu? Qu implicancias tiene para
las Universidades la eleccin de un medio de financiamiento sobre otro?
Estas de acuerdo que el Estado sea cmplice de la banca, otorgndole
rentabilidad con dineros de los contribuyentes?
La educacin es un bien privado, publico, mixto? (Derecho vs bien de consumo)
Qu elementos debe poseer una institucin para acceder a beneficios del
estado?
Cul es el Rol que debe tener el Estado en lo econmico y en lo educativo?
(regular o no regular)
Es coherente el actual modelo de desarrollo para financiar derechos sociales?
Como se financiaran dichos derechos? Se puede asegurar una suficiencia
presupuestara para financiarlos?