Andrea Santos Prada Rubiel Hernndez Pabn

Mara Camila Montoya Martnez Liseth Daniela Nez Ospino

Carmen Ariza Cuello Andrs Orlando Carrascal
 Facultades del Congreso de la Repblica.
Artculo 150, numeral 19, literal d) de la
Constitucin Poltica de Colombia:

Emitir normas generales sobre objeto y criterios a

los cuales se sujete el Gobierno para Regular
las actividades financiera, burstil, aseguradora
y cualquiera otra relacionada con el manejo,
aprovechamiento e inversin de los recursos
captados del pblico (Constitucin Poltica de
Colombia [Const], 1991).
 Artculo 150, num 19, lit d
C.N.

Artculo 335, son actividades de Artculo 189, numeral 24:

inters pblico y su ejercicio debe
ser previa autorizacin estatal, la
ley debe regular la forma de
intervencin del Gobierno en
estas materias y promover la
democratizacin del crdito.
inspeccin, vigilancia y control
en cabeza de Presidente
Superintendencia
Financiera de Colombia
(Decreto 4327 de 2005)
Criterios de la intervencin estatal:
Bsqueda del bienestar pblico
Proteccin de los intereses de los particulares
Seguridad y transparencia en las actuaciones
Garantizar la liquidez de las entidades que brinden tales servicios
Promover la libre competencia y eficiencia
Suscitar el acceso de las micro, pequeas y medianas empresas a estos servicios
Brindar la informacin suficiente a los afiliados a fondos de pensin, pertenecientes al Rgimen de
Ahorro Individual con Solidaridad.
En general brindar un marco regulatorio al sistema financiero
 Facultades del Gobierno Nacional

o Autorizar las operaciones que los establecimientos pueden llevar a cabo

o Emitir normas para que las entidades mantengan un nivel adecuado de patrimonio
o Limitar la autorizacin de avales y garantas
o Regular la gestin de los fondos de pensin del rgimen de ahorro individual con
solidaridad
o Normas sobre la administracin de portafolios de inversin de los fondos de cesanta.
o Lmites mximos de crdito o concentracin del riesgo, de esta manera promueve la
democratizacin del crdito.
 Modificar las normas sobre la estructura del
sistema financiero.
Cambiar las leyes sobre la constitucin,
objeto principal, forma societaria, causales y
condiciones de disolucin, toma de
posesin y liquidacin de las entidades
autorizadas para desarrollarlas las
actividades financieras.
Desconocer la naturaleza y principios de las
entidades cooperativas autorizadas para
desarrollar las actividades reguladas.
 Reforma de la ley 795 de 2003

Daba al Gobierno la facultad para crear sanciones pecuniarias, frente al

desconocimiento de las normas que dicte en el ejercicio de su intervencin en las
actividades relacionadas con el manejo, aprovechamiento e inversin de recursos
captados del pblico.
Sentencia C-1161 del 2000 declara inexequible el artculo; pues el derecho sancionador
implica el principio de legalidad, segn el cual las conductas sancionables no slo
deben estar descritas en norma previa (tipicidad) sino que, adems deben tener un
fundamento legal, por lo cual su definicin no puede ser delegada en la autoridad
administrativa (Corte Constitucional. Sentencia C-1161, 2000).
PRECISIONES ACERCA DEL CONCEPTO DE
ACTIVIDAD FINANCIERA

Artculo
150 C.N
DENTRO DEL MARGEN DE
Actividad Artculo 89 LIBERTAD LEGISLATIVA EN
Financiera C.N COLOMBIA
CORRESPONDE AL
CONGRESO
Artculo
335 C.N
Es el conjunto de operaciones que se efectan en
el Mercado de oferentes y demandantes de
Recursos Financieros, incluyendo aquellas
operaciones que intervienen en la formacin del
Mercado de Dinero y de capitales. (Diccionario
Eco-Finanzas)
 Sistema de distribucin de competencias (Artculo
189 #24)

Que por su condicin Constitucionalmente

esencialmente mutable, exigen
una regulacin flexible o dctil
que permita responder a El congreso
El Presidente de la
Repblica
circunstancias cambiantes; o a
asuntos que ameritan decisiones
inmediatas y que, por tanto, Inspeccin-
Pautas y criterios Leyes-Marco Control
resulta inadecuado y engorroso vigilancia

manejar por el accidentado

proceso de la deliberacin y
votacin parlamentaria
pblica
Justificacin de la vigilancia estatal

Relacin ahorro e inversin:

https://www.youtube.com/watch?v=LpgbGrkqjLw

En el modelo social de derecho, corresponde al Estado conducir la

dinmica colectiva hacia el desarrollo econmico, a fin de hacer
efectivos los derechos y principios fundamentales de la organizacin
poltica, no resulta indiferente la manera en que el ahorro pblico es
captado, administrado e invertido.
Repercusin en la soberana monetaria del
Estado:

Emisin secundaria de moneda.

Velar por el derecho de los ahorradores o usuarios.
Por qu la regulacin especfica de la
actividad financiera, burstil, y
aseguradora?
1. Son actividades de inters pblico
2. La existencia de una confianza sistemtica, el estado garantiza la solidez del sistema a
travs de su intervencin.
 LA ACTIVIDAD ASEGURADORA EN EL REGIMEN
CONSTITUCIONAL COLOMBIANO (sentencia C-409/09, C-
269 de 1999)

1. Influencia en el campo social: beneficios como

la salud de las personas, su integridad corporal,
el patrimonio, la estabilidad familiar, la
capacidad laboral y econmica.
2. Influencia en el mbito econmico: estado de
confianza que se produce en el manejo de los
riesgos y la seguridad de que en un futuro se
contar con una solvencia econmica, es
posible promover la realizacin de actividades
productivas de orden industrial, comercial y
financiero en general.
 Art. 333 La actividad econmica y la iniciativa
privada son libres, dentro de los lmites del bien
comn. Para su ejercicio, nadie podr exigir
permisos previos ni requisitos, sin autorizacin de
la ley. La libre competencia econmica es un
derecho de todos que supone
responsabilidades. La empresa, como base del
desarrollo, tiene una funcin social que implica
obligaciones. El Estado fortalecer las
organizaciones solidarias y estimular el
desarrollo empresarial. El Estado, por mandato
de la ley, impedir que se obstruya o se restrinja
la libertad econmica y evitar o controlar
cualquier abuso que personas o empresas
hagan de su posicin dominante en el
mercado nacional. La ley delimitar el alcance
de la libertad econmica cuando as lo exijan
el inters social, el ambiente y el patrimonio
cultural de la Nacin.
 Primero la libertad de empresa
como fundamento de la actividad
particular y de los derechos
inherentes a ella, que pueden
hacerse valer frente a la
intervencin del Estado cuando
ste pretenda reglamentarla.
La libertad de competencia, entendida
como el derecho a emular con otro sin
ser discriminado, lo que naturalmente
conduce a limitar las condiciones en las
cuales las personas pblicas pueden
participar en la actividad econmica sin
desnaturalizar la sana competencia.
Los lmites los fija el Congreso segn el artculo 150, ordinal 21,
que para este efecto debe concordarse con el artculo 334 de la
Constitucin Poltica donde se consagra la direccin general de
la economa por parte del Estado. El texto constitucional
consagra la libertad econmica, recogiendo el doble contenido
de un principio inspirado en los autores franceses con De
Laubadere y Devolve a la cabeza: la libertad de empresa y la
libre competencia.
 En sentencia T-425/1992 seala que
la libertad econmica es una
facultad que tiene toda persona, de
realizar actividades de carcter
econmico segn sus preferencias o
habilidades, con miras a crean
mantener o incrementar un
patrimonio.

La sentencia C-263 de 2011introdujo un modelo de

economa social de mercado en el que, de un lado, se
admite que la empresa es motor de desarrollo social
(artculo 333 superior), por esta va, se reconoce la
importancia de una economa de mercado y de la
promocin de la actividad empresarial, pero por otro, se
asigna al Estado no slo la facultad sino la obligacin de
intervenir en la economa con el fin de remediar las fallas
del mercado y promover el desarrollo econmico y
social.

El Estado debe armonizar los
intereses privados y el bienestar
general, a fin de lograr el buen
funcionamiento del mercado y la
garanta de las necesidades
bsicas de la poblacin
El tribunal constitucional, expresa
que el mercado es el escenario
preferente de despliegue de los
derechos y libertades
econmicas y de la libre
competencia.
El modelo implica el
reconocimiento de las libertades
econmicas individuales, como lo
consagra el artculo 333 de la
Constitucin, el principio de la
libre competencia; pues la
actividad econmica y la
iniciativa privada son libres
Se tiene entonces que el Estado
colombiano no concibe un
liberalismo econmico, sino un
modelo de libre mercado, con
limitaciones legales en la libre
participacin de los particulares
en el mercado
 La facultad de los ciudadanos para emplear sus bienes en realizar
actividades econmicas:

produccin o intercambio de bienes y servicios

Se trata propiamente de la libertad de
concurrir al mercado ofreciendo
determinados bienes y servicios, en el
marco de la regulacin y en la ausencia
de barreras u obstculos que impidan el
despliegue de la actividad econmica
lcita que ha sido escogida por el
participante
El Estado tiene la obligacin de eliminar las barreras de acceso al
mercado y censurar las prcticas restrictivas de la competencia,
como el abuso de la posicin dominante o la creacin de
monopolios
Teniendo en cuenta que estas
libertades no son absolutas y que el
Estado tiene la obligacin de
intervenir en la economa para
remediar las fallas del mercado y
promover desarrollo con equidad, la
Corte ha precisado que las
libertades econmicas pueden ser
limitadas.
 Intervencin estatal en la economa
segn la doctrina.
Conformativa (Requisitos De Existencia, Formalizacin Y Funcionamiento De
Los Actores);

Finalstica (Objetivos Generales O Metas Que Deben Buscar Los Actores

Econmicos);
Condicionante (Reglas De Juego En El Mercado O Sector Econmico).
 La propiedad privada (Art. 58 C.N.),
La libertad de empresa y la iniciativa privada (Art. 333 C.P.),
La libertad para escoger profesin u oficio (Art 26 C.N.),
La libertad de asociacin, (Art. 38 C.P.)
La libertad de competencia econmica (Art. 333 C.N.).
Atentados contra la competencia
individual y colectiva.

Entre los atentados contra la competencia individual estn los

regmenes de prcticas relativas a
Los precios (imposicin de precios, o utilizacin de prcticas de promocin
de precios como ventas a prdida, o ventas a precios reducidos)
Procedimientos de venta (procedimientos selectivos, procedimientos
captativos, procedimientos de venta excepcionales, etc.)
Entre los atentados contra la competencia colectiva estn los
denominados regmenes de acuerdos, el rgimen de los abusos de
posicin dominante, y el rgimen jurdico de las concentraciones
de empresas.
 La posibilidad de concurrir al mercado;

La libertad de ofrecer las condiciones y ventajas comerciales que se estimen

oportunas;

La posibilidad de contratar con cualquier consumidor o usuario.

(Corte Constitucional. Sentencia C-909, 2012)

 El establecimiento de monopolios de derecho (en la forma prevista por el
artculo 336 de la C.P.)

El reconocimiento de marcas, patentes y dems derechos de la

propiedad industrial;

La explotacin abusiva de la posicin dominante en un mercado;

La realizacin de prcticas restrictivas de la competencia; y

La realizacin de actos de competencia desleal de tipo nacional o

internacional (dumping).
 A los acuerdos entre firmas distintas, o la adquisicin por una firma de una
situacin tal sobre el mercado, que prcticamente excluya la competencia.
En este caso se habla en otras legislaciones de acuerdos anticoncurrenciales.

La prohibicin de monopolios (artculo 336 de la Constitucin Poltica) segn

la terminologa americana, o de abuso de posicin dominante, que es la
terminologa utilizada por el rgimen jurdico de la Comunidad Europea.
Ley 155 de 1959,
Decreto 2153 de 1992
Ley 1340 de 2009.