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SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

INTENDENCIA DE LIMA METROPOLITANA

Expositor: Ing. Guillermo Torres Herna


Inspector Seguridad y Salud en el del Trabajo
MARCO NORMATIVO
Somos el organismo tcnico responsable de promover y velar
por el cumplimiento de las normas laborales de manera
LEY N predecible,
MISION 29783, Leyracional
de Seguridad y Salud
y tica, que en ellaTrabajo.
favorece formalidad y
Decretoproductividad
supremo en Nel 005-2012-TR,
Per. Reglamento de la
Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Resolucin Ministerial
Ser el organismo N 148-2012-TR,
pblico reconocido Gua
por su alto nivel y
tcnico,
imparcialidad
formatos e independencia,
referenciales que genera
para el proceso de conciencia
eleccin sobre
de
VISION la importancia
representantes ante el delcomit
cumplimiento de losy Salud
de Seguridad derechos
en y
obligaciones laborales, contribuyendo as al mejoramiento
el Trabajo y su instalacin en el Sector Pblico.
del clima laboral y por ende el desarrollo del pas.
Resolucin Ministerial N 050-2013-TR
Carga Trabajadores Escalera sin
suspendida sin arns, barandas
Trabajador cada objetos
sobre la
carga
Trabajador
Falta de fumando
extintor sin EPP
Trabajador
bajo sombra
de carga
suspendida

Cables por el
Derrame de suelo
Objetos
lquido
punzocortantes
en el piso

Golpeado
por objeto

Trabajador sin
Falta de orden y limpieza en proteccin
respiratoria
toda el rea de trabajo,
trabajadores sin EPPs, falta
delimitacin y sealizacin.
No portar Condiciones inseguras,
herramientas falta de orden y
Andamio inestable,
subiendo limpieza en toda el rea
sin barandas y
escaleras de trabajo, falta EPPs,
rodapis
trabajadores sin falta delimitacin y
arns, sin l/vida sealizacin.
Maquina y Cada de
equipos en objetos
lugares
inadecuados Cables por el
Transportar suelo
carga forma
inadecuada
Trabajador Izar carga sin
en el medios
depsito adecuados
del winche

Falta banco
de trabajo

Objetos
punzocortantes
en el piso
Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA. Los ministerios, instituciones pblicas y organismos pblicos
descentralizados adecuan sus reglamentos sectoriales de seguridad y
salud en el trabajo a la presente Ley en un plazo no mayor de ciento
ochenta das a partir de su entrada en vigencia.

SEGUNDA. Transfiranse las competencias de fiscalizacin minera,


establecidas en la Ley 28964, Ley que transfiere competencias de
supervisin y fiscalizacin de las actividades mineras al Osinerg, al
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
AMBITO DE APLICACIN DE LA LEY N 29783

HIDROCARBUROS ELECTRICIDAD
D.S. 043-2007-EM R.M. 061-2007-MEN/DM

R.M. 312-2011-MINSA
MINERIA CONSTRUCCIN PROT. EXAM. MED. OCUP.
D.S. 024-2016-EM NT G.O50

LEY N
REGLAMENTO R.M. 375-2008-TR
29783
D.S. 005-2012-TR ERGONOMA
Ley SST

PUERTOS
INDUSTRIAS D.S. 42-F R.M. 050-2013-TR
RES. 010-2007-APN/DIR
FORM. REFERENCIALES

PESQUERA (*) SECTORES NO


TEXTILES-COMERCIO- REGULADOS
AGRICULTURA- D.S. 010-73-PE
AGROEXPORTACIN-
SERVICIOS TRANSPORTES Y
COMUNICACIONES (*)
D.S. N 005-2012-TR, Reglamento de la Ley N 29783

Artculo 4.- En concordancia con lo dispuesto en la


Primera Disposicin Complementaria y Final de la Ley, en
la medida en que lo previsto por los respectivos
Reglamentos sectoriales no resulte incompatible con lo
dispuesto por la Ley y el presente Reglamento, esas
disposiciones continuarn vigentes. En todo caso,
cuando los Reglamentos mencionados establezcan
obligaciones y derechos superiores a los contenidos en la
Ley y el presente Reglamento, aqullas prevalecern
sobre stos.
D.S. N 005-2012-TR, Reglamento de la Ley N 29783
TTULO VII DE LA SUPERVISIN, FISCALIZACIN Y SANCIN DE
LAS ACTIVIDADES SECTORIALES

Artculo 123.- Conforme a lo establecido en la Segunda


Disposicin Complementaria Final y la Primera y Sptima
disposicin Complementaria Modificatoria de la Ley, el Sistema
de Inspeccin del Trabajo es competente para la supervisin,
fiscalizacin y sancin por incumplimiento de las disposiciones
en materia de seguridad y salud en el trabajo en toda actividad,
incluidas las actividades de minera y energa, de conformidad
con lo dispuesto en la Ley General del Inspeccin del Trabajo, su
reglamento y normas modificatorias. ().
Qu es un Sistema de Gestin de la
Seguridad y Salud en el Trabajo?
Es el conjunto estructurado de elementos interrelacionados o
interactivos que tienen por finalidad establecer polticas de
Seguridad y Salud en el Trabajo, cuyo objetivo es implementar
los mecanismos y acciones necesarias para alcanzarlos y
prevenir la ocurrencia de accidentes y enfermedades
ocupacionales.
Es un conjunto de etapas unidas en un proceso continuo, que
permite trabajar ordenadamente la Seguridad y Salud en el
Trabajo hasta lograr mejoras y su continuidad.
Cual es el objetivo?

Que el trabajador se desarrolle en un ambiente seguro y saludable.


Que las condiciones de trabajo sean compatibles con el bienestar
e integridad de los trabajadores.
Que el trabajador tenga posibilidades reales para logro de sus
objetivos personales y el bienestar de su familia.
El empleador debe garantizar que la Seguridad y Salud en el Trabajo
sea una responsabilidad conocida y aceptada en toda la organizacin
de la empresa.
COMO ORGANIZAR UN
SISTEMA DE GESTIN DE
SEGURIDAD Y SALUD EN
EL TRABAJO
(Sus elementos principales)
Responsables del Sistema de Gestin de Seguridad y
Salud en el Trabajo
El empleador.- Asume el liderazgo y compromiso de la
organizacin del Sistema y proporciona los medios
necesarios para su implementacin, porque los riesgos
laborales que se generan es producto de las actividades
que realiza.
Los trabajadores.- Participan en los diversos escenarios
como en la consulta, informacin y capacitacin que se
implementen en el SGSST, as como tambin eligen y
forma parte del Comit de Seguridad y Salud en el
Trabajo entre otros.
Documentacin mnima con que debe contar un SGSST
(D.S. N 005-2012-TR)
Registro de accidentes e incidentes.
Registro de enfermedades ocupacionales.
Registro de exmenes mdicos ocupacionales.
Monitoreo de agentes fsicos, qumicos, biolgicos y factores
de riesgo disergonmicos.
Registro de Inspecciones internas del SSST.
Registro de Estadsticas del SSST.
Registro de Equipos del SSST.
Registro de Induccin, Capacitacin, entrenamiento y
simulacros de emergencia.
CONSERVACIN DE LOS REGISTROS

SE DEBEN EXHIBIR LOS REGISTROS A LA


AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DE TRABAJO.
REGISTRO DE
ENFERMEDADES 20 AOS
OCUPACIONALES

ARCHIVO ACTIVO: EVENTOS DE LOS LTIMOS


REGISTRO DE
ACCIDENTES DE DOCE (12) MESES DE OCURRIDO EL SUCESO.
TRABAJO E INCIDENTES 10 AOS
PELIGROSOS

OTROS REGISTRO 5 AOS ARCHIVO PASIVO: LOS DE MAYOR ANTIGUEDAD


rganos y Reglamentacin interno del SGSST.
Dependiendo del nmero de trabajadores con que cuenta
una empresa nuestro ordenamiento contempla la
instauracin de dos rganos con las potestades necesarias
para implementar un SGSST, lo que se resume en el
siguiente cuadro:

Organo del SSST Requisitos Caractersticas


Comit de SST Empresa con 20 o Los trabajadores eligen.
(paritario) ms trabajadores
a sus representantes y el
empleador los designa

Supervisor de Empresa con menos Es elegido por los


trabajadores de las reas
SST de 20 trabajadores
productivas
Participacin conjunta y armnica de
todos sus miembros
Medidas tcnicas y administrativas
Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo (CSST)

EL CSST es el rgano mximo en materia de Seguridad y Salud


Ocupacional, se encarga de la configuracin e implementacin del
sistema de tal forma que permita asegurar y preservar la seguridad y
vida de los trabajadores.
El CSST es bipartito y paritario. Bipartito porque cuenta con
representantes designados por el empleador y representantes elegidos
por los trabajadores. Paritario porque ambos nmeros de
representantes deben ser iguales.
El nmero mnimo y mximo de representantes del CSST es de 4 y 12
respectivamente. Asimismo deben designarse suplentes en igual
nmero.
Requisitos para ser representante del CSST
Ser trabajador a tiempo completo de la Empresa.
Tener 18 aos de edad como mnimo.
De preferencia tener capacitacin en temas de Seguridad y
Salud en el Trabajo o laborar en puestos que les permita
tener conocimiento o informacin sobre riesgos laborales.
La eleccin de los representantes de
los trabajadores debe realizarse en
votacin secreta y directa con
participacin de todos los
trabajadores en el local de la
empresa.
El CSST debe designar un presidente, elegido por el propio
Comit, tambin se designara un secretario que puede ser
un miembro del CSST elegido por consenso.
ORGANIGRAMA DEL COMIT DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Atribuciones de los miembros CSST(1)
El presidente es el responsable de convocar, presidir y dirigir las reuniones del CSST y
facilitar la aplicacin y vigencia de sus acuerdos, canalizando el apoyo de la direccin
de la empresa.
El secretario se encarga de labores administrativas, como tener al da el libro de actas
y distribuir las copias respectivas.
Los cargos de los miembros son honorficos y obligatorios y
son vacantes por las siguientes causas:
a) Vencimiento del plazo establecido para el ejercicio del
cargo, en el caso de los representantes de los trabajadores y
del Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo.
b) Inasistencia injustificada a tres (3) sesiones consecutivas
del Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo o a cuatro (4)
alternadas, en el lapso de su vigencia.
c) Enfermedad fsica o mental que inhabilita para el ejercicio
del cargo.
d) Por cualquier otra causa que extinga el vnculo laboral.
Los cargos vacantes en el CSST deben ser cubiertos por
los suplentes hasta que se complete el periodo.
Atribuciones de los miembros CSST(2 cont.)

Las empresas estn obligadas a capacitar en SST a los miembros del CSST.
Las reuniones del CSST se realizarn dentro de las horas de trabajo en el
establecimiento de la empresa.
El CSST se rene en forma ordinaria una vez al mes en un da prefijado, en
forma extraordinaria, en caso de accidente grave, a solicitud de su presidente,
o dos o ms de sus miembros. Para sesionar es requisito la presencia de la
mitad ms uno de sus miembros.
Cuando a la fecha de sesin del CSST no asista el mnimo requerido, se citar a
nueva reunin dentro de los 8 das subsiguientes llevndose a cabo con el
nmero de asistencia que hubiere y levantando el acta respectiva.
Las decisiones se adoptarn por mayora simple y en caso de empate el
presidente tiene el voto dirimente.
La duracin del mandato del CSST es de 1 ao como mnimo y 2 como mximo,
para ser reelegido deber transcurrir por lo menos un periodo.
Funciones especficas del CSST
Hacer cumplir las normas y el Reglamento de SST.
Aprobar el programa anual de SST.
Realizar inspecciones peridicas en las instalaciones.
Aprobar el Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo
(RISST).
Reunirse mensualmente para analizar y evaluar el avance de los
objetivos propuestos en el programa anual.
Reunirse en forma extraordinaria para analizar los accidentes graves
o cuando las circunstancias lo exijan.
Analizar causas y estadstica de los incidentes, accidentes y de las
enfermedades ocupacionales, emitiendo recomendaciones.
CONTENIDO DEL PLAN ANUAL DE SST

ESTRUCTURA
Incluye diversos programas que tienen vigencia anual

Este Plan contiene la estructura Bsica respecto al cumplimiento de


las diversas obligaciones de SST, partiendo de objetivos con
resultados especficos, realistas o posibles de aplicar por la empresa.
PROGRAMA ANUAL DE CAPACITACIONES
PROGRAMA ANUAL DE SALUD OCUPACIONAL
Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo (RISST)
Toda empresa con 20 o ms trabajadores debe contar con un RISST. El MTPE
a publicado un modelo de RISST no vinculante con la siguiente estructura:
1. Resumen ejecutivo.
2. Objetivos y alcances.
3. Liderazgo compromiso y la poltica de SST.
4. Atribuciones y obligaciones del empleador, de los supervisores, del CSST,
de los trabajadores y de las empresas que brindan servicios en el centro de
trabajo.
5. Estndares de Seguridad y Salud en las operaciones.
6. Estndares de Seguridad y Salud en los servicios y actividades conexas.
7. Estndares de control de los peligros existentes y riesgos evaluados.
8. Preparacin y respuestas a emergencias.
Las empresas obligadas a contar con RISST deben entregar una copia cada
trabajador y capacitarlos en su contenido. Asimismo deben contar con un
mapa de riesgos y publicarlo en un lugar visible.
Estructura del Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo (RISST)

REGLAMENTO
SST

LIDERAZGO REPARACION Y
OBJETIVOS ATRIBUCIONES Y
COMPROMISO ESTANDARES RESPUESTA
Y ALCANCES OBLIGACIONES
Y POLITICA SST EMERGENCIAS

CONTROL DE
PELIGROS Y
EMPLEADOR TRABAJADORES SST OPERACIONES
EVALUACION
RIESGOS

SERVIDORES PROVEEDORES SST SERVICIOS

COMIT SST
Obligaciones de los trabajadores y sus representantes en el SGSST

Reportar en forma inmediata los incidentes y accidentes.


Participar en las inspecciones.
Proponer medidas correctivas de condiciones de riesgo.
Velar por el cumplimiento de las normas jurdicas e internas.
Participar en la investigacin de accidentes y sugerir medidas
correctivas.
Realizar inducciones en materia de SST al personal.
Participar en auditoras internas.
Asistir a las actividades programadas.
Obligaciones de los empleadores

El D.S. N 005-2012-TR ha establecido una serie de


obligaciones para los empleadores, divididas en los siguientes
grupos:
1. Obligaciones de prevencin de riesgos.
2. Obligaciones ante el peligro inminente que cree un riesgo
considerable.
3. Obligaciones de informacin.
4. Obligaciones frente a grupos especiales.
Otras obligaciones de los empleadores
El D.S. N 005-2012-TR precisa una serie de obligaciones en
materia de investigacin y comunicacin de incidentes,
accidentes y enfermedades ocupacionales,
Con respecto a la investigacin los empleadores estn
obligados a detectar las causas que han provocado los
incidentes peligrosos, los accidentes de trabajo, las
enfermedades ocupacionales y las respuestas y eficacia del
SGSST implementado para dichas situaciones y de ser
necesario modificarlas.
En el caso de las comunicaciones deben ser puestos en
conocimiento de la Autoridad de Trabajo o Ministerio de
Salud los incidentes peligrosos, los accidentes de trabajo y las
enfermedades ocupacionales.
Derechos de los trabajadores
Ante el SSST los trabajadores tienen derecho a lo siguiente:
Comunicarse libremente con los inspectores de trabajo.
Proteccin contra actos de hostilidad o medidas coercitivas como
consecuencia del cumplimiento de sus funciones en materia de SST.
Revisar programas de capacitacin, entrenamiento y formular
recomendaciones para su mejora efectiva.
Participar en la identificacin de peligros, evaluacin de riesgos,
solicitar los resultados de las evaluaciones, sugerir medidas de control
y hacerles seguimiento.
Examinar los factores que afecten su seguridad y salud y proponer
medidas correctivas en la materia.
Derechos de los trabajadores en las evaluaciones mdicas.

Informarse de las razones para los exmenes e investigaciones con


relacin a los riesgos para la seguridad y salud en los puestos de
trabajo.
Informarse individualmente de los resultados de los informes
mdicos previos a la asignacin de puestos de trabajo y relativos a
la evaluacin de su salud, los cuales no pueden ser utilizados para
ejercer discriminacin en ninguna circunstancia o momento.
A ser transferidos en caso de accidente o enfermedades a puestos
de menor riesgo siempre que este exista, debiendo ser capacitado.
Cualquiera sea la modalidad de contratacin tiene derecho a travs
de sus empleadores al mismo nivel de proteccin en SST.
Obligaciones de los Trabajadores (1)
Las obligaciones de los trabajadores en materia de SST son las
siguientes:
Cumplir con las normas, reglamentos e instrucciones que se
apliquen y con las instrucciones de los superiores jerrquicos.
Usar adecuadamente los instrumentos y materiales de trabajo, as
como los equipos de proteccin personal y colectiva.
No operar o manipular equipos, maquinarias, herramientas u otros
elementos para los cuales no hayan sido autorizados y capacitados.
Cooperar y participar en el proceso de investigacin de los
accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales cuando la
autoridad competente lo requiera para el esclarecimiento de las
causas que los originaron.
Velar por el cuidado integral de su salud fsica y mental, as como la
de los dems trabajadores que dependan de ellos durante el
desarrollo de sus labores .
Obligaciones de los Trabajadores (2 cont.)

Someterse a los exmenes mdicos a que estn obligados por


norma expresa as como a los procesos de rehabilitacin integral.
Participar en los organismos paritarios, en los programas de
capacitacin y otras actividades destinadas a prevenir los riesgos
laborales que organice su empleador o la Autoridad competente.
Comunicar al empleador toda situacin que ponga en riesgo su
seguridad y salud y/o las instalaciones fsicas, debiendo adoptar
inmediatamente las medidas correctivas del caso.
Reportar inmediatamente cualquier incidente o accidente de
trabajo.
Concurrir obligatoriamente a la capacitacin y entrenamiento.
Fiscalizacin del SSST
La fiscalizacin del SSST es llevado a cabo por los inspectores
especializados en materia de SST de la SUNAFIL y MTPE los cuales tienen
las siguientes facultades:
Ingresar en cualquier momento a un centro de trabajo.
Inspeccionar todos los puestos de trabajo.
Inspeccionar todas las instalaciones del centro de trabajo.
Tomar muestras, realizar mediciones.
Examinar documentacin, libros registros.
Solicitar informacin.
Ordenar la paralizacin inmediata de labores o tareas ante riesgo grave e
inminente sin suspensin del pago de remuneraciones, comunicando al
empleador su decisin en la propia diligencia
Para que el inspector pueda ordenar la paralizacin de labores de un centro de
trabajo deben verificar dos hechos: (i) la presencia de un riesgo, grave
inminente y cierto; y (ii) que dicho riesgo se haya generado por haber
incumplido el empleador una norma en materia de SST.
PARALIZACION DE OBRA POR
INCUMPLIMIENTOS A LAS NORMAS DE SST
ETAPAS DE UN SISTEMA DE GESTION
IDENTIFICACION EVALUACION

Cmo estamos? Qu haremos? Cmo lo haremos?


Diagnstico Diseo Implementacin
Auditora Identificacin Establecer Aplicacin
de peligros un RISST Identificar
de lnea base y evaluacin
polticas Comit de Implementacin Desempeo fallas
Diagnstico de riesgos (IPER) preventivas SST paritario y planificacin Documentos del Comit Investigar
EMPRESA Anlisis y Accidentes,
evolucin y MONITOREO Diseo Estructura y y enfermedades
Fsicos (de 20 a ms evaluacin
eficacia del Documentos responsabilidad registros profesionales
Qumicos trabajadores) del Sistema
Mejora de
Sistema Biolgicos y registros Indicador procesos
Ergonmicos de impacto

CONTROL
Cmo y para que?
Mejora continua

Mejora continua Revisin


Verificacin y peridica
accin con la
finalidad
Revisin por la
de tener
Gerencia un mejor
Auditoras peridicas control de
externas los riesgos
G. Torres H.
Gracias por su
S
atencinI !
Bscanos como S
Av. Salaverry 655 - 5to. Piso.
Sunafil - Pgina Oficial T
Jess Mara, Lima - Per.
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Telef. (511) 390 2800.
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