La Organizacin de la Minera en

Pequea Escala en Zamora

Chinchipe

Fundacin Natura
 PERFIL ORGANIZACIONAL
Nambija
Tipo de organizacin: Representativa
Los condominios estn legalmente constituidos.
Las concesiones mineras estn legalmente autorizadas
Sus miembros son mineros extractores
La venta del mineral es personal o con comercializadores
externos
Cumplen con la mayora de normas ambientales y
tributarias impuestas por el estado.
Existen tcnicos expertos contratados para estudios de
impacto ambiental y pago de impuestos.
 PERFIL ORGANIZACIONAL
Nambija
Las organizaciones permiten mayores
posibilidades de trabajo a los miembros y a
tcnicos especialistas ambientales, mineros,
financieros, etc.
Existen los cargos de: procurador, presidente,
secretario, contador, tesorero y vocales.
Existen reglamentos, normas y sanciones que
rigen el accionar de los directivos y de la
organizacin
PERFIL ORGANIZACIONAL
Chinapintza
Tipo de organizacin: Representativa
Las asociaciones estn legalmente
constituidas.
Existe ilegalidad del territorio, no se someten
a normas ni reglas impuestas por el estado.
Las asociaciones no han viabilizado nuevas
oportunidades de trabajo ni nuevos nexos
comerciales.
Fundacin Arco Iris ha apoyado en la
implementacin y capacitacin de tecnologas
limpias.
PERFIL ORGANIZACIONAL

La Zarza - Machinaza

No existen asociaciones
PROCESO HISTORICO
Nambija

1980 - Invasin de pobladores a Nambija

1994 Legalizacin de asentamientos. Creacin
de Condominios Norte y Sur

Colaboradores:
La cooperativa 11 de julio cedi parte de su
concesin
Iglesia,
Autoridades mineras y militares.
PROCESO HISTORICO
Nambija

1980 - Invasin de pobladores a Nambija

1994 Legalizacin de asentamientos. Creacin
de Condominios Norte y Sur

Colaboradores:
La cooperativa 11 de julio cedi parte de su
concesin
Iglesia,
Autoridades mineras y militares.
PROCESO HISTORICO
Nambija

Se efectuaron procesos de capacitacin

bsicos para la conformacin y
administracin inicial de la organizacin.

Son organizaciones maduras. Se encuentran

en funcionamiento y consolidacin, brindan
seguridad efectiva a sus miembros en lo
que se refiere a la legalidad de ocupacin.
PROCESO HISTORICO
Chinapintza
Aparecieron en circunstancias de auxilio, para
defenderse de los dueos legtimos de las
concesiones mineras.
Fueron creados y asociados legalmente hace 9 a
10 aos con la participacin exclusiva de los
mineros. Se requiri capacitacin para dirigentes
Actualmente, estas organizaciones se encuentran
en funcionamiento y consolidacin.
Cndor Mine ha intentado desorganizar las
asociaciones, sin embargo, sus acciones ha servido
para que las asociaciones tomen fuerza y una
motivacin muy significativa.
ASPECTOS ECONOMICOS
Las organizaciones no disponen de bienes
patrimoniales significativos.
Existen aportes mensuales irregulares de los
miembros de las asociaciones.
No son organizaciones productivas, no existen
planes de inversin de aportes de socios
Las organizaciones no tiene agentes de
financiamiento externo, ni genera ningn tipo de
crdito para sus socios.
El financiamiento de los socios es por prestamistas
que cobran altos intereses
Existe un contador que realiza el manejo financiero
de cada organizacin
ASPECTOS ECONOMICOS
No se tranza ningn tipo de servicio dentro de la
organizacin, con excepcin de Nambija en donde,
la organizacin influye en los costos de los
servicios entre socios, sin regular los precios.
No existe un canal de venta del mineral.
No se ha impulsado el desarrollo de actividades
alternativas a la actividad minera.
No se permite ingresar nuevos socios, solamente
se permite negociar acciones.
Incremento de costo de mano de obra y
disminucin en las utilidades de la actividad,
inestabiliza las asociaciones, como es el caso de
Fronteras Vivas del Chinapintza
ESTRUCTURA
ORGANIZACIONAL
Toma de decisiones, difusin de informacin, resolucin de
conflictos se realiza en las asambleas generales convocadas
por los dirigentes.
Escasos conflictos internos, producidos por vetos a los
cargos.
Presencia de conflictos externos, con comercializadores de
mineral o de insumos y con compaas vecinas.
La participacin en los temas de asamblea es abierta
Desarrollo de asambleas generales semestrales con
participacin abierta de los socios.
Los procesos electorales para designacin de dirigentes son
democrticos, se realizan cada dos aos y los candidatos son
postulados directamente en asamblea. En la Herradura se
eligen representantes cada ao.
Las buenas relaciones de los dirigentes con los socios han
dado paso a un ejercicio del poder de forma permisiva.
RELACION CON EL
ENTORNO
Los miembros consideran como adecuadas las
normas y polticas definidas para el accionar de los
mineros
Existe provisin deficiente de servicios bsicos
La relacin con el estado se limita a regulaciones y
obligaciones que se tiene que cumplir.
No existe apoyo del estado en los aspectos
tcnicos ni financieros
Mala percepcin de la relacin con el estado, con
empresas y con la sociedad civil
Los mineros de La Zarza Blanco - Machinaza no
tienen contacto alguno con el estado, iglesia, ONG
ni sociedad civil, son mineros informales que estn
subsistiendo por sus propios medios.
ASPECTOS AMBIENTALES
Cumple con ciertas normas ambientales: planes de manejo
ambiental, auditorias ambientales, auditorias de minera,
remediacin ambiental.
Trabajos ambientales con tcnicos externos
La poblacin carece de cultura ambiental, de problemas
ambientales y sus causas.
Los principales problemas de contaminacin son: los
desechos domsticos, la quema de las retortas, los animales
sueltos por la zona y la falta de tecnificacin en las diferentes
etapas del proceso minero. En la minera fluvial la principal
contaminacin se da en el agua y el aire por la basura,
desechos domsticos, el cianuro y el mercurio.
No se ha implantado el control de la contaminacin
contemplado en el Plan de manejo Ambiental.
ASPECTOS TECNICOS
PRODUCTIVOS
El trabajo en la minera artesanal se
desarrolla bsicamente en forma individual.
El jefe de familia generalmente es el que
dirige los trabajos. Los hijos de los mineros
trabajan sin tener consideraciones
especiales ni proteccin social.
Los contratos de personal es en promedio
de 8 horas diarias y por un valor de 4 a 6
dlares diarios.
No existe apoyo tcnico calificado.
ASPECTOS TECNICOS
PRODUCTIVOS
Fases de la actividad minera:
Exploracin:

En su mayora de tipo manual

Explotacin:

Minado manual
Acarreo:

Manual
Beneficio:

Molienda mecanizada
Amalgamacin por mercurio
ASPECTOS TECNICOS
PRODUCTIVOS
La organizacin no tiene mecanismos para
adquirir nuevas y modernas tecnologas.
En los ltimos aos se han innovado
algunos procesos tales como:
Uso de trapiches tipo chileno de dos ruedas
Acarreo de material por jeep
Procesamiento con cianuro
En algunos lugares se recupera plata.
ASPECTOS POLITICOS
Mnima influencia poltica en las organizaciones
Existen miembros con relacin poltica en las
entidades locales de gobierno
La insistencia de la organizacin representativa ha
permitido la dotacin de algunos servicios bsicos.
En Nambija no se han tenido ltimamente
conflictos externos, lo que no sucede en los
lugares ilegales donde tienen conflictos seguidos
con los titulares mineros y el estado lo que ha
llevado inclusive al planteamiento de juicios para la
resolucin del conflicto.
ANALISIS EXTERNO
Fuerzas econmicas
Fuerzas Sociales, culturales,
demogrficas y ambientales
Fuerzas polticas, gubernamentales y
legales
Fuerzas tecnolgicas
Fuerzas de competencias
 Fuerzas econmicas
No existe disponibilidad de crditos formales
Altas tasas de inters con prestamistas informales
Bajo precio del oro
Alto grado de desempleo a nivel pas
Baja relacin con empresas y/o agentes productivas
Escasos niveles de intercambio de bienes y servicios fuera de
la organizacin.
Bajo apoyo financiero por parte del estado.
Bajo porcentaje del PIB correspondiente a la actividad minera
Ausencia de comercializadores asociados a los mineros
informales.
Falta de una consolidacin de una poltica de crdito
especfico para el sector minero
Bajo costo para adquirir concesiones mineras.
 Fuerzas Sociales, culturales,
demogrficas y ambientales
Bajo apoyo a la actividad minera artesanal
Alta tasa de natalidad en las zonas
Alto grado de emigracin de los mineros al
extranjero
No existen programas de seguridad social
Bajos ingresos percpita
Alta participacin de mujeres y nios en la
actividad minera
No existe diversificacin racial.
Bajo nivel de escolaridad en la zona
Bajo control de la contaminacin
Fuerzas Sociales, culturales,
demogrficas y ambientales
Escasos programas sociales aplicados a los
asentamientos
Bajo nivel de manejo de desechos.
Bajos niveles en las condiciones de vida.
Bajo nivel de conocimientos en temas relacionados con
el medio ambiente
Alta percepcin de proteccin al pertenecer a la
organizacin.
No existen conflictos entre grupos socioculturales
Baja actitud ante el desarrollo de actividades
alternativas
No existe una visin sobre problemas ambientales
Alto nmero de reas concesionadas.
Buenas relaciones entre pequeos mineros de la zona
Buena relacin con la iglesia
Fuerzas polticas,
gubernamentales y legales
Baja influencia poltica en las organizaciones.
Servicios bsicos deficientes
Bajo apoyo tcnico por parte del estado
Mala percepcin de la relacin con el estado
No existe relacin con organizaciones de la sociedad civil
Limitadas Regulaciones legales
Bsicas regulaciones para el control ambiental por parte del
estado.
Baja relacin con la Cmara de Pequea Minera
Deficiente control de un desarrollo moderno, limpio y
responsable con el ambiente
Poca influencia de ONGs en forma directa.
Fuerzas tecnolgicas
Alto grado de contaminacin en la fase de
beneficio.
Bajo nivel de tecnificacin de los MPE
Escasa capacitacin en el uso de nuevas
tecnologas.
Bajo aprovechamiento de metales
adicionales al oro
Inversin significativa en tecnologas
incorporadas.
Fuerzas de competencias
Bajo nivel de comercializacin del oro
hacia afuera del pas.
No existen lneas de comercializacin
de oro definidas dentro de las zonas
Baja relacin con proveedores de
insumos para la minera.
ANALISIS INTERNO
ADMINISTRACION
Planificacin
Organizacin
Motivacin
Integracin de Personal
Control
MARKETING
FINANZAS
PRODUCCION
INVESTIGACION Y DESARROLLO
SISTEMAS DE INFORMACION
 ADMINISTRACION
Planificacin
No existe una planificacin (objetivos, estrategias,
polticas y metas) adecuada a mediano y largo
plazo
Organizacin
Definicin de funciones administrativas en las
organizaciones
Existen conflictos por ocupacin de cargos
administrativos
Seleccin de representantes por procesos
electorales
Toma de decisiones democrtica

Apoyo de la organizacin en manejo de conflictos.

ADMINISTRACION
Motivacin
Deficientes mecanismos de comunicacin
entre dirigentes y socios.
Convencimiento de que la minera ejerce
influencia positiva en su calidad de vida.
Satisfaccin de necesidades bsicas
(vestido, comida)
Falta de motivacin para la creacin de
servicios comunitarios bsicos
Existe confianza en los dirigentes.
 ADMINISTRACION
Integracin de Personal
Irregularidad en aportaciones por parte de los
socios.
No existen beneficios sociales para los socios
Participacin de todos los miembros de la familia
en la actividad minera
Deficiente capacitacin a los miembros de la
asociacin
Contratos temporales e informales a mineros por
parte de los socios
No existe igualdad en las oportunidades de trabajo
No se ha establecido procedimientos para quejas y
sugerencias
 ADMINISTRACION
Control
No existen registros sobre la produccin individual de
los socios.
Se realizan estudios de impacto ambiental
Se cumplen con las normas y estudios reglamentarios
Se cuenta con registros actualizados de las
aportaciones de los socios y de egresos.
No existen lneas y bases de comercializacin del
metal.
No existe un control adecuado de los lugares de
explotacin
No se efecta anlisis de variaciones
Existe un sistema de recompensas y sanciones
 MARKETING
No existen comercializadores formales relacionados
directamente con la organizacin.
No se han establecido convenios con proveedores
para adquisicin de insumos.
La organizacin no participa en la compra/venta de
productos y servicios.
La compra y venta de productos se realiza de forma
aislada y particular por cada socio.
No existen acuerdos para fijacin de precios del oro.
No existe una lnea de distribucin definida del metal.
No se ha realizado investigacin de mercados
No existe un anlisis de oportunidades de mercado
FINANZAS
No se planifica un presupuesto de
capital para un determinado
perodo.
Existe un adecuado control de
flujos de dinero de los gastos
administrativos
La organizacin no cuenta con un
capital de trabajo
PRODUCCION
No existen proveedores seleccionados
para insumos de minera y otras
necesidades de la organizacin.
Falta de tecnificacin en las tareas
mineras
No se tiene estimado cantidades ni
porcentajes de utilidades productivas.
El clculo de produccin anual de los
socios se basa en datos informales
 INVESTIGACION Y DESARROLLO
Poca capacidad tcnica profesional
Falta de capacitacin tcnica y
administrativa
SISTEMAS DE INFORMACION
No se cuenta con un plan de manejo
territorial
Ausencias de estudios de reservas.
PROPUESTA DE
MEJORAMIENTO.

BUSCANDO UN MEJOR FUTURO

ASISTENCIA TECNICA -
ADMINISTRATIVA
Objetivo: Formar empresarios mineros y gremios
slidos.

Requisitos:
CAPACITACIN.
CONSOLIDACIN DE LA PEQUEA EMPRESA MINERA.
LEGALIZACION
ACTIVIDADES ECONMICAS ALTERNATIVAS
DESARROLLO TECNOLGICO
FINANCIAMIENTO
CAPACITACIN
El estado debe promover y facilitar procesos
de capacitacin
Las organizaciones deben desarrollar
programas de cooperacin externa con este
propsito.
Objetivo:
Entrenar al empresario minero en la utilizacin de
tcnicas y herramientas disponibles
proporcionadas por el estado o por su propia
organizacin, para el mejor aprovechamiento de
los recursos
CAPACITACIN
Capacitacin legal.
Que considera el marco constitucional y legal
vigente en el pas, al igual que el estudio de tasas
de impuestos, obligaciones, derechos y
contribuciones involucradas en la actividad minera.
Conocimiento de estructuras y organizaciones del
estado, autoridades mineras, ambientales y otras
relacionadas.
Capacitacin en desarrollo comunitario.
Orientada al estudio de las diferentes formas de
agrupaciones comunitarias y su influencia en las
decisiones locales.
CAPACITACIN
Capacitacin en administracin pblica.
Considera el estudio de la normatividad y poltica de la
autoridad local, con el fin de desarrollar relaciones
estratgicas para la comunidad minera y obtener un mayor
grado de influencia en los roles de la autoridad local.
Capacitacin en gestin empresarial.
Permitir la creacin y administracin de una estructura
organizacional. La especializacin del trabajo, el manejo de
recursos humanos, el agrupamiento especializado para el
logro de las metas organizacionales, la autoridad y cadena
de mando con la obligacin de lograr un rendimiento
determinado y desempear la gerencia con eficacia y
eficiencia.
Capacitacin tcnica.
Capacitacin con el objetivo de poder controlar y proyectar
las producciones mineras, aplicar las tcnicas modernas de
actividades de MPE, y mitigar el dao social y ambiental
causado.
CONSOLIDACIN DE LA
PEQUEA EMPRESA MINERA.

Objetivo: Construir gremios slidos,

con reconocimiento nacional
capaces de impulsar un proceso de
integracin gremial participativo
que incorporen todos los distritos
mineros del pas.
LEGALIZACION
La legalizacin de las explotaciones, es la va
obligada para el desarrollo industrial minero, ya que
con ello se obtiene:
asistencia tcnica,
posibilidades de crdito,
ms comodidad para administrar sus yacimientos,
regulaciones ambientales y
controlar la produccin cualitativa y cuantitativamente.
Con estos controles se podra mejorar los canales de
comercializacin, seleccin de proveedores y clientes
para los insumos y productos de la MPE.
LEGALIZACION
El estado y las organizaciones mediante
campaas de difusin deber informar y
capacitar a los mineros ilegales, para cumplir
con los requerimientos bsicos y
documentacin requerida para su trmite,
explicando adems los reglamentos y
prohibiciones especificados en la Ley.
Esta estructura automticamente lograr
controlar la competencia desleal de nuevos
mineros ilegales que evaden impuestos y no
consideran el cuidado del control ambiental.
ACTIVIDADES ECONMICAS
ALTERNATIVAS
Generar actividades econmicas rentables alternativas para
aquellos grupos de mineros que no pudiesen legalizarse.
CEPAL sugiere fomentar la microempresa, las formas asociativas
de Compaas Especializadas de Servicios Tcnicos Mineros en:
las reas de reforestacin, Drenaje, Ventilacin,
preparacin, explotacin de minas por
subcontratos, mecnica industrial, mantenimiento
e instalacin de superficie, transporte y
suministros, manejo de personal, provisiones e
insumos, actividades del ciclo minero, fabricacin
de ropa de trabajo y herramientas livianas,
mantenimiento vial y comunicaciones, entre otras.
DESARROLLO TECNOLGICO

La integracin de todas las fases

del proceso minero dentro de las
asociaciones permitira dejar de
utilizar tecnologas totalmente
obsoletas.
FINANCIAMIENTO

La legalizacin, el mejoramiento de la
gestin organizacional, declaraciones
tributarias, los estudios de reservas
consistentes, sern insumos
importantes para la planificacin de
inversiones y la posibilidad de obtener
crditos de financieras formales.