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2
OBRA
Como el resultado derivado de un conjunto de
PBLICA
actividades materiales que comprenden:
Construccin. Demolicin.
Reconstruccin. Renovacin.
Remodelacin. Ampliacin.
Se Mejoramiento.
define
Y habilitacin de bienes inmuebles tales como
edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones,
carreteras, puentes, entre otros, que requieren direccin
tcnica, expediente tcnico, mano de obra, materiales y/o
equipos; destinadas a satisfacer necesidades pblicas.

Ejecucin
Involucran
Consultora
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OBRA
PBLICA

Viabilidad

Ejecucin
Obra
pblica

Necesidad pblica
involucrada 4
SNIP

Las normas tcnicas, mtodos y


Establece procedimientos de observancia obligatoria
aplicables al Ciclo de los Proyectos de
Inversin Pblica (PIP).

Post inversin

Comprende Fases
Inversin

Pre inversin

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CICLO DEL
SNIP

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EXPEDIENTE
TCNICO SNIP

La elaboracin del Expediente Tcnico de Obra se encuentra


incluida en la Etapa de Inversin. Directiva N 001-2011-EF/68.01

Todo PIP se sujeta a las fases de Preinversin, Inversin y Post-


Inversin.

Los proyectos aprobados sern declarados viables, la declaracin


de viabilidad implica que el proyecto ha evidenciado ser
socialmente rentable, sostenible y compatible con los
lineamientos de poltica nacional, regional o local.

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EXPEDIENTE
TCNICO SNIP

La unidad ejecutora debe ceirse a los parmetros bajo los


cuales fue otorgada la viabilidad para elaborar, directa o
indirectamente, los estudios definitivos, expedientes tcnicos u
otros documentos equivalentes as como en la ejecucin del PIP.

La Unidad Ejecutora debe ceirse a los parmetros bajo los


cuales fue otorgada la viabilidad. Ello implica que se deben
respetar los alcances o trminos tcnicos y econmicos (costos)
establecidos para la alternativa ganadora de los estudios de
preinversin. Directiva N 001-2011-EF/68.01

Un PIP durante la fase de inversin puede sufrir modificaciones,


clasificndolas en modificaciones no sustanciales y sustanciales.
Artculo 27 de la Directiva N 001-2011-EF/68.01

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EXPEDIENTE
TCNICO SNIP

Una modificacin sustancial del PIP, implica una nueva


verificacin de la viabilidad del mismo; en cambio, una
modificacin no sustancial del PIP no implica una nueva
verificacin de la viabilidad del proyecto.

Ejemplo, cuando el monto obtenido en el expediente tcnico como valor


referencial se incrementa respecto al monto declarado viable, se
considerar como modificacin no sustancial cuando tal variacin se
encuentre dentro de los siguientes casos:

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EXPEDIENTE
TCNICO SNIP

En caso que la variacin del


monto de inversin supere los
porcentajes antes indicados,
deber realizarse la verificacin
de la viabilidad del PIP, que
consiste en que el rgano que
declar la viabilidad o el que
resulte competente, realice una
nueva evaluacin del PIP
considerando las modificaciones
que tendr el PIP como requisito
previo a la ejecucin de dichas
modificaciones.

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SISTEMAS DE
CONTRATACIN

Los sistemas de contratacin aplicables a obras estn sujetas a


lo estipulado en el artculo 40 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.

Suma alzada Precios unitarios Esquema mixto


Es aplicable cuando las cantidades, Este sistema es aplicable cuando laEste sistema se elegir si en
magnitudes y calidades de la prestacin naturaleza de la prestacin no permita
el expediente tcnico uno o
estn totalmente definidas en los conocer con exactitud o precisin las
varios componentes
planos y especificaciones tcnicas cantidades o magnitudes requeridas.tcnicos corresponden a
respectivas. magnitudes y cantidades no
Ejemplo: definidas con precisin y
Ejemplo: otros componentes cuyas
Construccin de una carretera o un cantidades y magnitudes
Contruccin de un colegio. tunel. estn totalmente definidas
en el expediente tcnico.

Ejemplo:
Construccin de una planta
de tratamiento de agua
potable o 12
una
hidroelectrica.
1)Opinin N 008-2012/DTN: Adicionales en Suma Alzada, solamente se da por
modificacin de planos y especificaciones tcnica, no por mayores metrados.

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MODALIDADES DE
EJECUCIN

Las modalidades de ejecucin contractual aplicables a


obras estn sujetas a lo estipulado en el artculo 41 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

Llave en mano Concurso oferta


El postor oferta en conjunto la El postor ofrece la ejecucin de la
construccin, equipamiento y obra incluyendo la elaboracin del
montaje hasta la puesta en servicio Expediente Tcnico y, de ser el
de determinada obra y de ser el caso caso, el terreno. Es a suma alzada
el Expediente Tcnico. necesariamente.
En caso de adquisicin de bienes
tambin se oferta, adems de stos,
su instalacin y puesta en
funcionamiento.

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1)Opinin N 073-2012/DTN: Ampliacin de Plazo en Exp Tecnico se aplica con art 175 y
ampliacin de Ejecucin de Obra con art 200 y 201. (Concurso Oferta)
2)Opinin N 079-2012/DTN: Exp Tcnico puede ampliar el plazo contemplado en las Bases
y Propuesta Tcnica, siempre y cuando no se incremente el monto de la ejecucin de obra
(Concurso Oferta)

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FACTORES DE
EVALUACIN
Ejecucin de obras

Las bases para la


contratacin de una
obra debern
considerar los
factores de
evaluacin y sus
respectivos puntajes.
Dichos factores
estn plasmados en
al artculo 47 del
Reglamento de la
Ley de
Contrataciones del
Estado, detallndose
segn el tipo de
proceso de
seleccin. 16
FACTORES DE
EVALUACIN Consultora de obras

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EXPEDIENTE
TCNICO DE
OBRA

Es el conjunto de documentos de carcter tcnico y/o


econmico que permiten la adecuada ejecucin de una
obra.

Memoria descriptiva. Valor referencial.


Comprende Especificaciones tcnicas. Fecha del presupuesto.
Planos de ejecucin de Anlisis de precios.
obra. Calendario de avance de
Metrados. obra valorizado.
Presupuesto de obra. Frmulas polinmicas.

Estudio de suelos.
Si el caso
Estudio geolgico.
requiere
Impacto ambiental.
Otros complementarios.
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EXPEDIENTE
TCNICO DE
OBRA

Por un consultor de obras, de la especialidad o


Es especialidades que correspondan a las exigencias de
Elaborado cada proyecto en particular.

Tambin Por la propia Entidad


puede (administracin directa) .
Ser
elaborado
El ejecutor de obra debe
Por el ejecutor de la obra (obras contar, adems, con el
En ste
ejecutadas bajo las modalidades registro de consultor de
caso obra o consorciarse con
llave en mano o concurso
un consultor de obra.
oferta).

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EXPEDIENTE
TCNICO DE
OBRA El expediente tcnico
generalmente es
elaborado por varios
profesionales.
El artculo 10 del Reglamento de
la Ley de Contrataciones del
Estado dispone que, para la
ejecucin de una obra, es
necesario contar con expediente
Ingeniero Sanitario
tcnico, el cual debe adjuntarse
al expediente de contratacin.
Ello debido a que normalmente
el expediente tcnico es
elaborado y aprobado con
anterioridad a la contratacin de
Arquitecto
la ejecucin de la obra. No
obstante, existen determinados
supuestos en los que la
elaboracin del expediente Sin embargo, el consultor de
tcnico y la ejecucin de la obra obra contratado o
se contratan de manera
conjunta, esto mediante las
proyectista - es el nico
modalidades de ejecucin responsable ante la Entidad
contractual llave en mano o por la calidad del expediente
concurso oferta tcnico. 21
Quin elabora el
expediente tcnico?
En las obras ejecutadas por
concurso oferta o llave en
mano que impliquen la
elaboracin del expediente
tcnico no podrn
aprobarse adicionales de
obra por defectos o
deficiencias del expediente
La Entidad, elabora de La Entidad elabora sus tcnico, en virtud a que el
manera directa sus expedientes tcnicos Las modalidades deejecutor
concurso de obra es el
expedientes tcnicos. de forma indirecta, a oferta o llave en mano,
responsable de su
Siendo necesario que travs de un consultor permiten contratar de
elaboracin y, en
la Entidad cuente con de obra contratado manera conjunta la
consecuencia, de los
los profesionales especialmente para tal elaboracin del expediente
defectos que pudiera
especializados, la fin observando las tcnico y la ejecucin de la de conformidad
presentar,
infraestructura, disposiciones de la obra. con la Opinin N 028-
recursos humanos y normativa de 2011/DTN.
logstica que lo contrataciones del
permita. Estado. El contratista Ejecutor de
La misma Entidad la obra (Concurso Oferta o
Consultores externos Llave en mano, de ser el
(Administracin
(Proyectista) caso)
Directa) 22
Memoria Descriptiva

Constituye la descripcin del proyecto.


Estudios bsicos y
especficos
Planos de
ejecucin de obra Seala la justificacin tcnica de acuerdo a la
Especificaciones evaluacin del estado de la obra, debiendo indicarse
tcnicas
consideraciones tcnicas cuya ndole depende del
Metrados tipo de obra a ejecutar y que exigen el desarrollo de
un conjunto de trabajos sealados en el expediente
Anlisis de
precios unitarios
tcnico. Asimismo, se seala en forma precisa los
objetivos a alcanzar con el desarrollo de la obra o
Valor referencial
(Presupuesto de obra ) trabajos planteados.
Frmulas
polinmicas
Cronograma de
ejecucin de obra
23
Estudios bsicos
y especficos
De acuerdo a la naturaleza de la obra se ejecutarn:

Memoria
Descriptiva
Planos de
ejecucin de obra

Especificaciones
tcnicas

Metrados

Anlisis de Los estudios deben ser realizados por personal idneo o


precios unitarios
especializado, debiendo acreditar los ttulos
Valor referencial
(Presupuesto de obra )
profesionales correspondientes y la experiencia
necesaria para los cargos que desempearn en el
Frmulas
polinmicas proyecto.
Cronograma de
ejecucin de obra No se deben aceptar estimaciones o apreciaciones
del Consultor sin el debido respaldo. 24
Planos de
ejecucin de obra

Es la representacin grfica mediante dibujos de la


Memoria Descriptiva obra a ejecutar, sus dimensiones, distribucin y los
componentes que lo integran.
Estudios bsicos y
especficos

Especificaciones
tcnicas Constituyen los documentos que reflejan de
manera exacta cada uno de los componentes
Metrados
fsicos de la obra, pueden ser en dos o tres
Anlisis de dimensiones.
precios unitarios

Valor referencial
(Presupuesto de obra )

Frmulas
polinmicas
Cronograma de
ejecucin de obra
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Especificaciones
tcnicas

Constituyen el conjunto de reglas y documentos


vinculados a la descripcin de los trabajos,
Memoria Descriptiva mtodo de construccin, calidad de los
Estudios bsicos y
materiales, sistemas de control de calidad
especficos (segn el trabajo a ejecutar), procedimientos
Planos de constructivos, mtodos de medicin y
ejecucin de obra condiciones de pago requeridas en la ejecucin
Metrados
de la obra.

Anlisis de
precios unitarios
Cada partida o conjunto de partidas que
conforman el presupuesto de obra debe contener
Valor referencial
(Presupuesto de obra ) sus respectivas especificaciones tcnicas,
Frmulas detallando las reglas que definen las prestaciones
polinmicas especficas, como por ejemplo los materiales a
Cronograma de considerar, procedimiento constructivo, forma de
ejecucin de obra
medida y pago.
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Metrados

Constituyen la expresin cuantificada por partidas de los


trabajos de construccin que se ha programado ejecutar
en un plazo determinado, expresadas en la unidad de
Memoria Descriptiva
medida que ha sido establecidas para cada partida;
La partida de obra consta de
Estudios bsicos y asimismo, son necesarios paralos siguientes
determinar el
elementos:
especficos
presupuesto de obra, por cuanto representa el volumen
Planos de
ejecucin de obra
de trabajo de cada partida. Nombre de la partida.
Unidad de medida.
Especificaciones Metrado de la partida.
tcnicas
Norma o clusula de
Anlisis de
Con el fin de presupuestar una obra y controlar
medicin la
de la partida.
precios unitarios ejecucin y el pago de la misma, se establece un
Valor referencial desglose del total de la obra en partes denominadas
(Presupuesto de obra )
partidas. Es decir, una partida se establece con la
Frmulas finalidad de medir, cuantificar, presupuestar y pagar una
polinmicas
obra.
Cronograma de
ejecucin de obra
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Anlisis de precios
unitarios

Cada partida del presupuesto constituye un costo


parcial, la determinacin de cada uno de los costos
requiere de su correspondiente anlisis de precios
Memoria Descriptiva
unitarios; es decir la cuantificacin tcnica de la cantidad
Estudios bsicos y de recursos (mano de obra, materiales, equipo,
especficos
maquinaria, herramientas, entre otros), que se requieren
Planos de para ejecutar cada unidad de la partida y su costo.
ejecucin de obra

Especificaciones
tcnicas Para hacer el clculo se agrupan los insumos en los
rubros materiales, mano de obra, equipos y otros.
Metrados

Valor referencial En los anlisis de precios unitarios no se incluir el


(Presupuesto de obra ) impuesto general a las ventas (IGV) de los insumos, ya
Frmulas que este impuesto se agregar al final sobre el monto
polinmicas
total del presupuesto.
Cronograma de
ejecucin de obra
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Valor referencial
(Presupuesto de obra )

Constituye el costo estimado de la obra a ejecutar,


Costo directo es el que se
determinado a partir de la elaboracin del presupuesto
calcula valorizando el costo
de obra, el cual est compuesto por el costo
de cada partidadirecto,
mediante la
Memoria Descriptiva gastos generales, utilidad e impuestos.
aplicacin de los precios
unitarios calculados
Estudios bsicos y
especficos En obras corresponde al monto mediante
del los anlisis
presupuesto de de
precios de cada partida.
Planos de obra incluido en el expediente tcnico, excepto en las
ejecucin de obra obras ejecutadas bajo las modalidades
Costollave en mano
indirecto y
se define
Especificaciones concurso oferta, el valor referencial
como entodosestas debe
aquellos costos
tcnicas
determinarse considerando el objeto de pueden
que no la obraaplicarse
y su a
alcance previsto en el PIP. una partida especfica, sino
Metrados
que tienen incidencia sobre
Anlisis de precios todo el valor de Obra.
unitarios No debe tener una antigedad mayor a 6 meses
Frmulas
respecto a la fecha de la convocatoria.
polinmicas
Cronograma de Los componentes de la estructura del
ejecucin de obra
presupuesto base de una obra se agrupan en
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dos rubros, costo directo y el costo indirecto.
Frmulas
polinmicas

Memoria Descriptiva

Estudios bsicos y
especficos
Planos de
ejecucin de obra

Especificaciones
tcnicas

Metrados

Anlisis de precios
unitarios

Valor referencial
(Presupuesto de obra )

Cronograma de
ejecucin de obra
30
Cronograma de
ejecucin de obra

Memoria Descriptiva

Estudios bsicos y
especficos
Planos de
ejecucin de obra

Especificaciones
tcnicas

Metrados

Anlisis de precios
unitarios

Valor referencial
(Presupuesto de obra )

Frmulas
polinmicas
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Cmo se aprueba el
expediente tcnico?

Formar parte del documento que aprueba


el expediente tcnico, el Certificado de
Inexistencia de Restos Arqueolgicos
(CIRA), emitido por la Direccin de
Arqueologa del Ministerio de Cultura, en
caso corresponda. 32
TIPOS DE
EXPEDIENTE
TCNICO DE OBRA

Es el expediente tcnico de la prestacin


adicional de obra es el que se aprueba y
Es el que aprueba la es elaborado por la Entidad de forma
Entidad con directa o indirecta, a travs de un
anterioridad al inicio consultor de obra, el expediente tcnico
de la obra y es utilizado adicional podr ser elaborado por el
en el proceso de ejecutor de la obra, en calidad de
seleccin para que los prestacin adicional de obra (Opinin N 083-
postores formulen su 2011/DTN). El expediente tcnico adicional
propuesta. ser aprobado de la misma forma en
que fue aprobado el expediente original.

Expediente tcnico
Expediente tcnico adicional
original
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MODIFICACIN DEL
EXPEDIENTE
TCNICO DE OBRA

No puede ser objeto de modificaciones ya que ello implicara modificar


el contrato. Sin embargo, en el caso se detecten defectos en el
expediente tcnico, modificaciones del plazo, adicionales de obra,
indicaciones ante absolucin de consultas por parte del proyectista o
la Entidad y otras acciones que puedan darse, siempre que sean
necesarias para el cumplimiento de la finalidad del contrato, podr
modificarse el expediente tcnico.

Es necesario sealar que toda modificacin del expediente tcnico


debe contar con la respectiva justificacin y el sustento tcnico.

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RESPONSABILIDADES

El consultor encargado de elaborar el expediente


tcnico es responsable respecto a la calidad
ofrecida y por los vicios ocultos de los servicios
ofertados durante el periodo de 1 ao, contado a La Entidad asumir responsabilidad
partir de la conformidad otorgada por la Entidad.
respecto a la elaboracin del
La participacin del consultor no se extingue con expediente tcnico cuando el mismo
la elaboracin del expediente tcnico, sino que haya estado a su cargo bajo
debe prolongarse a fin de atender los administracin directa. En caso el
requerimientos que la Entidad le formule durante
la ejecucin de la obra. expediente tcnico haya sido
elaborado por un consultor externo,
En el caso de la modalidad de ejecucin ello no menoscaba la responsabilidad
contractual de concurso oferta, en vista que el que la Entidad tiene respecto del
contratista es proyectista y ejecutor de obra a la
vez, asume entera responsabilidad por el diseo expediente tcnico.
de la obra, debiendo prever en el expediente
tcnico las eventualidades que puedan afectar su
ejecucin.

Del Consultor De la Entidad


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El expediente tcnico podr incluir el cumplimiento de normas tcnicas; tales
disposiciones se aplicarn cuando corresponda al objeto de la obra a ejecutar.

En funcin al objeto
de la obra, existen
normas tcnicas que
deben considerarse
en el expediente
tcnico, pues
resultan necesarias
para la correcta
ejecucin de la
misma.

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37
SUPERVISIN DE
OBRA
Su funcin principal
La Entidad controlar los trabajos controlar la
efectuados por el contratista a travs del ejecucin de la obra
dentro de los
inspector o supervisor, segn corresponda,
parmetros de
quien ser el responsable de velar directa calidad, precio,
y permanentemente por la correcta plazo y obligaciones
ejecucin de la obra y el cumplimiento del contractuales as
como absolver las
contrato.
consultas del
contratista.
La obligacin de contar con un supervisor de
obra depende del costo de la obra, monto
que es regulado por la Ley del Sector Pblico
para el ao fiscal respectivo.
Que se designe al inspector o supervisor.
Que la entidad haya hecho entrega del
expediente completo.
El supervisor puede dar inicio a su labor
Que la entidad haya hecho entrega del
cuando inicie el plazo de ejecucin de obra, terreno o lugar donde se ejecutar la obra.
el cual inicia cuando se cumplan las Que la entidad entregue el calendario de
siguientes condiciones: entrega de los materiales e insumos.
Que se haya entregado el adelanto directo al
contratista en las condiciones y
oportunidades establecidas en el artculo
187. 38
1) Pronunciamiento 114-2003-GTN: Entidad Entrega Materiales (Se descuenta en
Expediente Tcnico)
2) Pronunciamiento 120 y 121-2002-GTN: Adelanto Directo (No se justifica con Facturas)
3) Pronunciamiento 62-2002-GTN : Demora de Supervisin (No es causal de Ampliacin)
4) Pronunciamiento 353-2011/DTN: No se puede considerar Inicio c/ Entrega de Terreno.
5) Pronunciamiento 039-2011/DSU: Disponibilidad Fsica de Terreno (otra obra en parte de
terreno ).
6) Opinin N 010-2008-DOP: Adelanto Directo en Concurso Oferta (Manera particulares
de concesin).
7) Opinin N 069-2011/DTN: No se Establece condiciones suspensivas en las Bases (Ya
que est contemplado en el Reglamento)
8) Opinin N 008-2008/DOP: Adelanto de Materiales incorporado (No para adquisicin
de Maquinarias, ni alquiler)
9) Pronunciamiento N 085-2010/DTN: Adelanto Directo y Materiales no previstos en
Bases

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El profesional que realice la labor
de supervisin no podr
supervisar ms de una obra
simultneamente, de
conformidad con el criterio
establecido en la Opinin 005- 40
2012-DTN.
1) Comentario de Ing. CHP: Graficar la Estructura de Absolucin de Consultas
2) Pronunciamiento 32-2003-GTN: Supervisor no ordena realizacin de obras adicionales
3) Opinin 012-2012-DTN: El OEC tiene la potestad de elegir las fuentes para determinar
el valor referencial de una consultora no siendo obligatorio considerar honorarios del
CIP.
2) Comentario (Dr. A.A:P): Consultas referidas a la ejecucin de obras, dirigida al
Supervisor en C. de Obra, no Oficios ni cartas al Supervisor.
3) Comentario (Dr. A.A.P): En Pr. Economica considerar la absolucin de consultas. Si no se
absuelve tomar acciones contra el Proyectista.

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42
1) Graficar Gastos de Inspeccin de Obras
2) Pronunciamiento 107-2011-DTN: Experiencia de Supervisor sirve para Residente.
2) Pronunciamiento 058-2003-GTN: No se autoriza cada trabajo al Contratista sino vela
por la correcta ejecucin.
3) Opinin N 005-2012-DTN: Un Supervisor no puede supervisar ms de uma obra
4) Comentario (Dr. A.A.P): Funciones de Supervisor:

- Controlar Trabajos efectuados por el Contratista c/sujecin al Exp. Tcnico


- Absuelve las Consultas del Cuaderno de Obra
- Retira a Sub Contratistas o Trabajadores p/ incapacidad o incorreciones
-Retira materiales y equipo, por mala calidad o incumplimiento de Especificaciones Tcnicas
- Disponer Trabajos p/emergencias, casos fortuitos y fuerza mayor (referida al Control de Ejecucin de Obra).
- Verificar Almacenamiento de Materiales
-Verificar Controles de Calidad
-Previsiones en cuanto a personal, maquinarias y materiales
-Control de Avance
- Verificar presencia de Ing. Residente
- Correcta elaboracin del Cuaderno de Obra
- Distribucin racional de maquinaria
- Formulacin de Informes
- Revisin y Aprobacin de Ampliaciones de Plazo y Adicionales de Obra
- Revisin de Exp. Tcnico 43
- Recepcin de Obra y Liquidacin de Obra (Si est en el Contrato)
SUPERVISIN DE
OBRA

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CUADERNO
DE OBRA

Es el documento de registro de acontecimientos y de formulacin de


consultas oficial para el control de la obra.

El ingeniero residente y el inspector o supervisor (segn corresponda) son


las nicas personas autorizadas para escribir en el cuaderno de obra.

El objeto del cuaderno de obra es dejar constancia de los hechos relevantes


que suceden durante la ejecucin de la obra.

Es conveniente que el cuaderno de obra sea revisado diariamente por el


inspector o supervisor y que se evite dejar perodos sin anotaciones.

El original del cuaderno de obra debe permanecer en la obra (siempre y


cuando haya las garantas de seguridad suficientes) bajo custodia del
residente.

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1) Pronunciamiento 58-2003-GTN: No pago de Valorizacin por no contar en C. de Obra
dichos trabajos.
2) Pronunciamiento 105-2012-DTN: Se anota en c. obra, por lo menos el inicio y el final de
la causal, y no es necesario que Sup apruebe cada anotacin.
3) Pronunciamiento 106-2012-DTN: Se anota en c. obra, por lo menos el inicio y el final de
la causal, no es necesario que Sup apruebe cada anotacin, anotar en c.obra en la
misma fecha en que se notifica el adicional como fin del causal
4) Comentario (Dr. A.A:P): Requisitos de Cuaderno de Obra.
-Deben estar firmados al pie de las anotaciones para que tengan carcter de prueba y comunicacin entre partes.
-Se anotan hechos relevantes y no citas legales. Si no son de importancia y no estn relacionadas con la obra no
tienen calidad de prueba.
-Las anotaciones deben ser legibles, claras e inteligibiles, caso contrario no tienen eficacia jurdica.
-Se deben evitar espacios en blanco entre anotaciones (Trazar una raya horizontal al trmino de la anotacin).
-El primer folio de C. de Obra, debe trasncribir el Acta de Entrega de Terreno y otros datos como: Nombre de
Empresa, Monto del Contrato, Plazo de Ejecucin de Obra.
3) Comentario (Dr. A.A.P): Principales Anotaciones.
-Fecha de Entrega del Adelanto Directo y/o materiales
-Fecha de Inicio de Plazo Contractual, fechas de aprobacin y cancelacin de valorizaciones de obra.
-Proyectos de Modificacin de Obra, debidamente sustentadas, precisano sus causales, as como el nmero y fecha
de resoluciones que aprueban tales modificaciones.
-Causales de Adicionales y/o deductivos de obra, incluyeno nmero y fecha de resoluciones que las aprueban. 46
-Cambio de Supervisores y Residente de obras, indicando los documentos de designacin.
-Posibles Ampliaciones de Plazo, sustentando sus causales, y de concretarse nmero de resolucin de aprobacin.
-Paralizaciones Parciales y Totales de Obra, indicando sus causales.
-Incumplimiento de Avances Parciales, solicitando la presentacin de Calendarios Acelerados de Obra.
-Fecha de Trmino de Ejecucin de Obra, debiendo el Supervisor informar sobre esta fecha em 05 das calendario,
-Resolucin de Conformacin de Comisin de Recepcin de Obra.
-Transcripcin de Acta de Recepcin de Obra o del Acta de Observaciones de Obra
-Levantamiento de Observaciones con su Acta.

47
Prestaciones adicionales de
supervisin que se originan
por adicionales de obra. la
Entidad podr disponer
directamente la ejecucin de
prestaciones adicionales
siempre que se cuente con la
asignacin presupuestal
necesaria.
no ser aplicable el lmite
establecido en el numeral 41.1
del artculo 41 de la Ley. 48
AMPLIACIN DE i) atrasos y/o paralizaciones por
PLAZO causas no atribuibles al
contratista.
ii) atrasos y/o paralizaciones en el
El ejecutor de obra podr solicitar la cumplimiento de sus
prestaciones por causas
ampliacin del plazo del contrato en la medida atribuibles a la Entidad.
que se enmarque en alguna de las causales iii) por caso fortuito o fuerza mayor
debidamente comprobado.
indicadas en el artculo 200 del Reglamento de
iv) cuando se apruebe adicional de
la Ley de Contrataciones del Estado. obra.

Como consecuencia de la ampliacin de


Es recomendable que la
plazo, la Entidad ampliar el plazo de los participacin del
contratos vinculados directamente al supervisor se extienda
contrato principal, entre estos el contrato de incluyendo la elaboracin
supervisin. de la liquidacin del
contrato, con lo cual la
Entidad podr contrastar
El contrato de supervisin se encuentra la liquidacin presentada
supeditado a la existencia y ejecucin del por el contratista y por la
contrato de obra, por lo que ambos presentada por el
supervisor.
contratos deben ejecutarse
simultneamente. 49
1) Opinin N090-2011-DTN: No se puede observar las Ampliaciones y Adicionales (Se
aprueba hasta donde corresponda)
2) Opinin N051-2010-DTN: Notificacin de Ampliaciones y Adicionales dentro de los
mismos plazos.
3) Pronunciamiento 107-2012-DTN: Se notifica al Contratista en su domicilio y en el
horario que sea costumbre del lugar. No se pronuncia en caso no se encuentre el
contratista.
4) Opinin N045-2011-DTN: Ampliacin Automtica por excederse del plazo (Ficta). No
es necesaria se emita una nueva resolucin de Entidad, si se hiciera no tendra validez.

50
En las prestaciones adicionales de
supervisin como consecuencia de
la aprobacin de las prestaciones
adicionales de obra.
La Entidad podr disponer
directamente la ejecucin de
prestaciones adicionales siempre
que se cuente con la asignacin
presupuestal necesaria.
La aprobacin de adicionales de obra
podrn superar el lmite de 25%

51
52
1) Graficar Estructura de PASS y MPS (originado por casos distintos a adicionales de obra y
adicionales de obra).
2) Ejemplo de Aplicacin de Adicionales de Supervisin por adicionales de obra
3) Ejemplo de Aplicacin de Adicionales por casos distintos a adicionales de obra
4) Opinin N051-2010-DTN: Notificacin de Ampliaciones y Adicionales dentro de los
mismos plazos.
5) Opinin N045-2011-DTN: Ampliacin Automtica por excederse del plazo (Ficta). No
es necesaria se emita una nueva resolucin de Entidad, si se hiciera no tendra validez.
6) Opinin N081-2012-DTN: Prestaciones Adicionales que no deriven de la ejecucin de
la obra.

53
54
VALORIZACIN

Es la cuantificacin econmica del avance fsico en la


ejecucin de la obra, realizada en un perodo determinado.

Las valorizaciones tienen el carcter de pagos a cuenta, toda


vez que en la liquidacin final es donde se define el monto
total de la obra y el saldo a cancelar.

Qu sucede si el contratista Se resolvern en la liquidacin final del


contrato, sin perjuicio de que el contratista
est en desacuerdo con los cobre la parte no controvertida.
metrados o la valorizacin?
Podr iniciar un procedimiento de
conciliacin o arbitraje dentro de los quince
(15) das hbiles despus de ocurrida la
controversia si la valorizacin de la parte en
discusin representa un monto igual o
superior al 5% del contrato actualizado 55
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Que debe contener la
valorizacin?
Valorizacin del avance fsico.

Reajuste de precios.

Amortizaciones.

Otros conceptos.

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Hojas de metrado certificados.
Cul es la
organizacin del Lista de metrados afectados por los precios unitarios contratados o del

expediente de una valor referencial.


valorizacin?
Cuadros de clculo de los factores de reajuste.

Cuadro de control de reajustes.

Croquis, planos o cualquier otro elemento grfico.

Cuadro de control de amortizaciones de adelanto.

Estado de vigencia de garantas.

Hoja Resumen que muestre los avances acumulados.

Informacin sobre nuevos precios y/o partidas.

Hoja de control de valorizaciones anteriores y de pagos efectuados por

la Entidad.

Grficos de avance de obra programada contra obra ejecutada.

Factura emitida por el contratista. 61


VALORIZACIN
Ejemplo:

Las valorizaciones deben ser aprobadas y remitidas a la Entidad


Valorizacin por el
de obra:
supervisor (o inspector) de la obra, en un plazoMarzo
mximo2011de cinco (5)
Aprobacin Fecha de elaboracin de la
das calendario contados del primer da hbil del mes siguiente al de
valorizacin y su remisin al
la valorizacin, para periodos mensuales. Cuandosupervisor,
las valorizaciones se
de ser el caso:
refieran a perodos distintos a los previstos en 31.03.2011
el prrafo anterior, la
Entidad deber establecer, en las Bases o el contrato, el tratamiento
correspondiente. Primer da hbil del mes de
abril 2011: Viernes 01
Plazo de aprobacin cinco
Sern canceladas por la Entidad hasta el ltimo (5)
da deldas calendario,
mes siguiente
contados desde el
de la valorizacin, en caso de perodos mensuales.
01.04.2011
En casos
Pago
distintos, lo establecern las Bases. De no efectuarse el pago
Fecha mxima en el
de pago de la
plazo antes indicado, el contratista tendr derecho
valorizacinaldepago
marzo de
2011:
intereses legales. 30.04.2011

62
En el supuesto que la
Entidad aprecie un error
en la valorizacin, De conformidad con el numeral 3.5 de la Opinin N 089-
Cmo debera 2012/DTN Ni la Ley ni su Reglamento contemplaban algn
proceder? artculo que le permitiera a la Entidad dejar de cumplir con
el pago de una valorizacin, una vez aprobada la misma por
el inspector o supervisor; sin embargo, la Entidad poda
evaluar la procedencia del pago de una determinada
valorizacin, en su calidad de garante del inters pblico
que subyace a la contratacin.

As, de comprobarse la existencia de un error en la


valorizacin, que perjudique o afecte el inters pblico, la
Entidad podra decidir no pagar la valorizacin aprobada
por el supervisor; sin perjuicio, del pago de la parte no
controvertida.

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TIPOS DE
VALORIZACIN Los intereses deben ser
expresamente solicitados
por el contratista, por
escrito.
A partir del vencimiento del plazo
establecido para el pago de una Los intereses no prescriben.
Valorizaciones valorizacin de obra imputables a la
Entidad, se reconocern intereses Los intereses se reconocen
de Intereses en base a la tasa de inters
legales.
legal efectiva (factor
acumulado).

Valorizacin de
Mayores Gastos
Generales

El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realizar


mediante valorizaciones adicionales.
Valorizacin de
Mayores Gastos Estas son independientes a las valorizaciones del contrato original.
Generales
Las valorizaciones de los presupuestos adicionales se efectan en
forma similar a las del contrato principal. 64
1) Opinin N087-2012-DTN: En las bases penalidad p/ contratista por no participar en la
valorizacin, no penalidad por mora.
2) Opinin N089-2012-DTN: Una valorizacin nica no es igual que la liquidacin.
3) Opinin N094-2012-DTN: S.Alzada u Precio Unit, el GGD, es GGV/Plazo del Contrato.
GGV de la Oferta o del Presupuesto de Obra.

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67
LIQUIDACIN DE
OBRA A suma alzada las partidas se
liquidan al 100%, salvo que se hayan
Clculo tcnico, efectuado dentro de las aprobado adicionales o deductivos.
condiciones contractuales (penalidades,
intereses, gastos generales, etc.), cuya finalidad A precios unitarios corresponder
es determinar el costo total de la obra, el mismo hacer un remetrado de todas las
que al compararlo con los montos pagados por partidas de obra a fin de determinar
la Entidad, podr determinar el saldo su real ejecucin, se deben tener
tambin presentes los presupuestos
econmico, ya sea a favor o en contra del
adicionales y deductivos.
contratista.

De Cuentas: La liquidacin de cuentas de


una obra (acta de constatacin fsica e Liquidar el contrato es un proceso mediante el cual se
inventario en el lugar de la obra) deben establecer los valores de la siguiente frmula:
Tipos corresponde a una obra no terminada, que
no se culmina debido a una resolucin de
contrato.

Final: La liquidacin final de una obra


terminada (acta de recepcin de obra)
corresponde a una obra culminada, ya sea
dentro o fuera de su plazo, es decir con o
sin penalidad.
68
FLUJO DE
LIQUIDACIN DE
OBRA

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SOLUCIN DE
CONTROVERSIAS EN
LA LIQUIDACIN DE
OBRA

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1) Opinin N083-2012-DTN: Enriquecimiento sin causa, entidad consulta con el Area
Legal paraver si paga al contratista, o esperaque el mismo lo reclame em la instancias
correspondiente.
2) Opinin N093-2012-DTN: Nulidad de Contrato determina que se liquide la parte
contratada y cuantificar la obra pendiente de ejecucin.

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PROCEDIMIENTO
DE AMPLIACIN
DE PLAZO

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PROCEDIMIENTO
DE AMPLIACIN
DE PLAZO

Ejemplo:

En un contrato para ejecucin


de obra, se establece que
cuando llueva por ms del 50%
del da, no se podr continuar
con las labores por ese da,
debiendo accionarse conforme
a lo dispuesto por la normativa
en contrataciones del Estado.
Es as, que durante 13 das, la
lluvia cay en el lugar donde se
ejecuta la obra, conforme al
cuadro adjunto.

Ahora bien, si el residente anotara en el cuaderno de obra, como circunstancia que impide continuar con las
labores los das de lluvias que superan el 50% de mismo, tendramos que el contratista debera generar
hasta 5 solicitudes de ampliacin de plazo, independientes. Sin embargo, si el residente anotara en el
cuaderno de obra como circunstancia humedad del terreno, el contratista slo tendra que presentar una
solicitud de ampliacin de plazo, luego de finalizado los das de lluvias y de que el terreno se encuentre seco,
porque no es la lluvia en s misma la que impide el avance de obra sino la humedad del terreno.

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SOLUCIN DE
CONTROVERSIAS

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1) Opinin N027-2012-DTN: Ampliacin de Plazo presentada por mesa de parte de la
Entidad, debe ser presentada directamente al supervisor.
2) Opinin N063-2012-DTN: La entidad p/Ampliacin de Plazo no podr adicionar a su
plazo los das no utilizados por el Contratista y la Supervisin.
3) Opinin N064-2012-DTN: No se puede aadir penalidades despues de haberse
celebrado el contrato.

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LOS
ADICIONALES
DE OBRA

Adicionales Menores al 15% Adicionales Mayores al 15%

Solo proceder la ejecucin Las obras adicionales cuyos


de obras adicionales cuando montos por si solos o
previamente se cuente con restndole los presupuestos
disponibilidad presupuestal y deductivos vinculados,
resolucin del Titular de la superen el 15% del monto del
Entidad y en los casos en que contrato original, luego de ser
sus montos, por si solos o aprobadas por el Titular de la
restndole los presupuestos Entidad requieren
deductivos vinculados sean previamente para su ejecucin
iguales o no superen el 15% y pago, la autorizacin expresa
del monto total del contrato de la Contralora General de la
original. Repblica CGR.

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PRESUPUESTO
ADICIONAL

Los adicionales se formulan con los precios contratados


y/o pactados y los gastos generales fijos y variables
En contratos a propios del adicional, teniendo como base los anlisis de
precios unitarios los gastos generales del presupuesto original contratado,
incluyendo la utilidad ofertada y el IGV.

Se usan los precios del presupuesto referencial ajustados


En contratos a
por el factor de relacin y/o los precios pactados con los
suma alzada
gastos generales fijos y variables propios del adiciona,
tomando como base los montos asignados en el valor
referencial multiplicado por el factor de relacin;
incluyendo la utilidad multiplicada por el factor de
relacin, y el IGV.

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Qu es un deductivo
vinculado?
Se denomina as a los trabajos o prestaciones que se
dejan de realizar, a causa de la aprobacin de una
prestacin adicional.

Ejemplo: Un saln de clases es diseado inicialmente


con una puerta, a razn de una norma posterior del
sector educacin, se dispone que todas las aulas
cuenten con dos puertas, por lo cual es necesario
adicionar una puerta, pero al mismo tiempo es
necesario dejar de construir el pedazo de pared,
donde se ubicar la segunda puerta, por lo cual se
utilizar menos mano de obra, ladrillos, cemento,
pintura, entre otros. Estos ltimos componentes de la
pared constituyen el deductivo vinculado.

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FLUJO ADICIONAL
DE OBRA

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1) Opinin N019-2012-DTN: Reducciones que es hasta el 25%, y se aprueba por
Resolucin del Titular. Si se puede delegar.
2) Opinin N026-2012-DTN: Adicionales de emergencia previa autorizacin escrita del
Titular, antes de la resolucin respectiva para el pago.
3) Opinin N039-2012-DTN: Adicionales no se aprueban posterior a su ejecucin, con
mayor razn si se est en la etapa de liquidacin.
4) Opinin N076-2012-DTN: Se aclara deductivo vinculante `, sustituido por adicional de
obra.

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Central Administrativa: 613-5555 - Central de Consultas: 614-3636
Horario de Atencin: 8:30 a 17:30 hrs.
Sede Central: Av. Gregorio Escobedo cdra. 7 s/n Jess Mara - Lima 11/Per

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