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“PLAN DE MANEJO DE LA

CUENCA DEL ACUÍFERO DEL


VALLE DE TOLUCA”

IMTA, Jiutepec, Mor. Marzo 2007


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Marzo 07 /Joachim Weiss
Plan de Manejo de la Cuenca del
Acuífero del Valle de Toluca.

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Marzo 07 /Joachim Weiss
Plan de Manejo de la Cuenca del
Acuífero del Valle de Toluca.

Esquema Situación en 1953


Valle de Toluca
Sierra de la
s Cruces
Xonacatlán
Zinacantepec
Toluca Cerro La Verónica
Lerma
Ocoyoacac
San Mateo
Atenco Ciénegas de Lerma
Capa fértil Metepec
2640 msnm Río Lerma Almoloya del río
2570 msnm
Capa Freática

10m
10m 4m
4m

Manto Acuífero

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Marzo 07 /Joachim Weiss
Plan de Manejo de la Cuenca del
Acuífero del Valle de Toluca.

Esquema Situación actual


Valle de Toluca Parque Estatal Otomí-Mexica

Xonacatlan
Zinacantepec
Toluca Cerro La Verónica
Zona Industrial
Tollocan Lerma
San Mateo
Ciénegas de Lerma Ocoyoacac
Atenco
Metepec
Capa fértil
2640 msnm Río Lerma
Almoloya del Río
2570 msnm
Capa Freática

120 m. 66 m.

Manto Acuífero

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Plan de Manejo de la Cuenca del
Acuífero del Valle de Toluca.

PRINCIPIOS DEL MANEJO


INTEGRAL DE CUENCAS
HIDROLÓGICAS

Los principios medioambientales y socio-


económicos más importantes de una
política de manejo integral del agua son:

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Plan de Manejo de la Cuenca del
Acuífero del Valle de Toluca.

•Alto nivel de protección


•Principio precautorio
•Acciones preventivas
•Rectificación de contaminación en las
fuentes
•Pago por contaminación y recuperación
completa de gastos de recuperación
ambiental
•Integración de la protección al medio
ambiente en otras
Marzo políticas
07 /Joachim Weiss sectoriales
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Plan
Plande
deManejo
ManejodedelalaCuenca
Cuenca del
Alta
Acuífero
del Ríodel
Lerma.
Valle de Toluca.

•Participación de todos los involucrados,


incluyendo a los grupos más pobres y/o
marginados
•Integración de los aspectos
socioeconómicos
•Principio de la reversibilidad
•Principio intergeneracional (sustentabilidad a
largo plazo)

•Minimización de los recursos usados y


autonomía financiera del servicio de
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agua Marzo 07 /Joachim Weiss
Plan
Plande
deManejo
ManejodedelalaCuenca
Cuenca del
Alta
Acuífero
del Ríodel
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Valle de Toluca.

Los objetivos ligados al


manejo integrado de la
cuenca son:

•Preservación y conservación

•Recuperación y restauración

•Protección y control
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Plan
Plande
deManejo
ManejodedelalaCuenca
Cuenca del
Alta
Acuífero
del Ríodel
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Valle de Toluca.

La Misión del Plan de Manejo

“Establecer las estrategias


que permitan el desarrollo
sustentable de la cuenca y
que mejore la calidad de
vida de sus habitantes”
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Plan
Plande
deManejo
ManejodedelalaCuenca
Cuenca del
Alta
Acuífero
del Ríodel
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Valle de Toluca.

La Visión del Plan de Manejo

“Ser una cuenca recuperada


integralmente que permite
el desarrollo sustentable de
la región”

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ManejodedelalaCuenca
Cuenca del
Alta
Acuífero
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Valle de Toluca.

Objetivos del Plan de Manejo


1. Alcanzar la recuperación del
Acuífero
2. Lograr la restauración y protección
de los recursos naturales de la
Cuenca
3. Eliminar Contaminación
4. Crear un ordenamiento territorial
5. Establecer Lineamientos para el
Desarrollo Económico y Social
Sustentable Marzo 07 /Joachim Weiss 11
Plan
Plande
deManejo
ManejodedelalaCuenca
Cuenca del
Alta
Acuífero
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Valle de Toluca.

CONSIDERACIONES BÁSICAS SOBRE


EL PLAN DE MANEJO

•Definir claramente la estrategia y los


compromisos aceptados por los actores
involucrados

•Lograr plena participación de la sociedad,


empleando métodos adecuados para
formular y realizar las acciones del plan

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Plan
Plande
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Cuenca del
Alta
Acuífero
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Valle de Toluca.

El plan de manejo de la cuenca como


mínimo incluye los siguientes temas:

•Los objetivos medioambientales,


económicos y sociales
•El análisis de las características socio-
económicas y físicas de la cuenca
•Estudio del impacto de las actividades
humanas en la cuenca

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Plande
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ManejodedelalaCuenca
Cuenca del
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Acuífero
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•Análisis económico de los efectos del


uso del agua
•Lista de áreas para ser protegidas
•El programa de medidas consensuados
(entre usuarios, sector público, privado y
OSC), para la implementación del
manejo de la cuenca
•La agenda para alcanzar los resultados
intermedios y finales
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Cuenca del
Alta
Acuífero
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•El plan de financiación


•Acuerdos con los municipios y los
usuarios del agua sobre el manejo
sustentable del agua
•La garantía de impulsar procesos
equitativos entre los géneros al acceso y
usos del agua

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Plan
Plande
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ManejodedelalaCuenca
Cuenca del
Alta
Acuífero
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Metas de manejo

•Manejar las aguas en tal forma que se


eviten cambios desfavorables en su
cantidad y calidad

•Revertir todas las tendencias significativas


y continuas de aumento en las
concentraciones de contaminantes
causados por acciones humanas
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Plande
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Cuenca del
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•Garantizar el equilibrio entre la extracción


de aguas freáticas y la recarga del acuífero

•Alcanzar un buen estado cuantitativo y


químico biológico tanto de las aguas
freáticas como de las aguas superficiales

•Restablecer y proteger las funciones


ecológicas de la cuenca

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Plan
Plande
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Cuenca del
Alta
Acuífero
del Ríodel
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Acciones

Con base al diagnóstico integral de la cuenca


del acuífero hay que formular acciones y
proyectos los cuales deben causar los
efectos deseados para lograr las metas
establecidas

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Plande
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Cuenca del
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Acuífero
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Valle de Toluca.

Monitoreo

Para controlar los logros de las acciones y


programas establecidos respecto a la
recuperación y protección del acuífero es
indispensable de instalar sistemas de
monitoreo diseñados para medir los
impactos/efectos de los mismos

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Plan
Plande
deManejo
ManejodedelalaCuenca
Cuenca del
Alta
Acuífero
del Ríodel
Lerma.
Valle de Toluca.

ESTRUCTURA DEL PLAN DE


MANEJO
Se puede dividir la elaboración del Plan
de manejo en tres etapas con sus
actividades específicas:

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Plan
Plande
deManejo
ManejodedelalaCuenca
Cuenca del
Alta
Acuífero
del Ríodel
Lerma.
Valle de Toluca.

1. Etapa inicial

Marco Regional de la Política Ambiental


Metas para el Manejo de Cuencas
Hidrológicas
Inventario Ecológico de la Definición de Metas
Cuenca y
Uso humano de los recursos Requerimientos
naturales en la cuenca (actual,
futuro) y los Comparación de
impactos respectivos Metas / Situación
actual

Necesidad Subir el
de Manejo Nivel de
Metas

Formulación de
Proyectos
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Plan
Plande
deManejo
ManejodedelalaCuenca
Cuenca del
Alta
Acuífero
del Ríodel
Lerma.
Valle de Toluca.

1 Etapa inicial
• Acuerdo sobre las metas de calidad y
cantidad.
• Inventario o Diagnóstico integral
• Comparación de la situación actual con la
situación deseada
• Acuerdo sobre las áreas de intervención
priorizadas
• Formulación de planes y Proyectos con sus
sistemas de monitoreo y evaluación 22
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2. Etapa intermedia
Instrumentación de
Proyectos

Análisis del impacto de los Modelación del


Monitoreo &
proyectos proceso de toma
Cantidad/Calidad – Evaluación de decisiones
Simulación
Costo/Beneficio – Cálculo
(Ecological Assessment)
Alternativas
optimizadas
de decisión

Balance
Revisión de
Calidad de los pronósticos
Metas
Tipos potenciales de uso
del agua
Presupuesto estimado
Acciones propuestas

Decisión política

Zonas de uso específico Monitoreo Proyectos


Tipos de uso & Plan de
Características del uso Evaluació financiamiento
n Cronograma 23
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Plan
Plande
deManejo
ManejodedelalaCuenca
Cuenca del
Alta
Acuífero
del Ríodel
Lerma.
Valle de Toluca.

2. Etapa intermedia (1)

• Instrumentación de los proyectos y


programas
• Diseño, instrumentación y operación
de los sistemas de monitoreo de los
efectos para cada actividad
• Análisis de los efectos de los
proyectos
• Comparación de los resultados
medidos con los modelados y
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Plan
Plande
deManejo
ManejodedelalaCuenca
Cuenca del
Alta
Acuífero
del Ríodel
Lerma.
Valle de Toluca.

2. Etapa intermedia (2)

•Evaluación de la relación costo-


beneficio.
•Apoyo en la toma de decisiones a
través de un modelaje
•Optimizar de los proyectos y
programas aplicados
•Elaborar un plan de
financiamiento de los proyectos y
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programas optimizados
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Plan
Plande
deManejo
ManejodedelalaCuenca
Cuenca del
Alta
Acuífero
del Ríodel
Lerma.
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3. Etapa permanente

Instrumentación del manejo de la


cuenca y ejecución de la totalidad de
actividades de conservación y
protección optimizados a largo plazo,
logrando así las metas establecidas

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Plan
Plande
deManejo
ManejodedelalaCuenca
Cuenca del
Alta
Acuífero
del Ríodel
Lerma.
Valle de Toluca.

Elementos básicos de Plan de


Manejo

• Actividades y programas de
acción
• Sistemas de monitoreo y
evaluación
• Plan operativo
• Plan financiero
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Plan
Plande
deManejo
ManejodedelalaCuenca
Cuenca del
Alta
Acuífero
del Ríodel
Lerma.
Valle de Toluca.

Transición de la
sobreexplotación al equilibrio
entre recarga y extracción
Plan de manejo del acuífero acordado en el COTAS

Ajust
e p ar
Volumen Extraído total

Ajus cial d
Sobreexplotación

te t e vol
ota úmen
l de es
volú
men
es Ajustes

Incremento de la disponibilidad Volumen

Recarga concesionado
Natural
Tiempo de aplicación del plan de
manejo 28
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Plan
Plande
deManejo
ManejodedelalaCuenca
Cuenca del
Alta
Acuífero
del Ríodel
Lerma.
Valle de Toluca.

Se puede distinguir dos grupos de


acciones:

1. Acciones relacionadas al manejo


de la cuenca superficial

1. Acciones relacionadas
directamente al acuífero

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Plan
Plande
deManejo
ManejodedelalaCuenca
Cuenca del
Alta
Acuífero
del Ríodel
Lerma.
Valle de Toluca.

Las áreas de planificación


• Manejo del son:
• Manejo de la
Manejo del Manejo de la
acuífero cuenca
Manejo de la Manejo de la
cantidad/deman calidad (evitar
da (extracción) infiltración de
líquidos
contaminados)
Monitoreo y
evaluación de la Manejo de la
calidad cantidad/oferta
(recarga
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Plan
Plande
deManejo
ManejodedelalaCuenca
Cuenca del
Alta
Acuífero
del Ríodel
Lerma.
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Nivel Adecuado

Superávit requerido
Nivel actual Sobre Explotado

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Plan
Plande
deManejo
ManejodedelalaCuenca
Cuenca del
Alta
Acuífero
del Ríodel
Lerma.
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TIPOS DE ACCIONES
Acciones con el fin de aumentar la
recarga natural
•Obras de conservación del suelo (tinas
ciegas, canales de absorción, terrazas, presas
de gaviones, acompañadas con reforestación
apropiada, etc.)
•Reforestación con especies locales en áreas
críticas y mantenimiento adecuado de las
plantaciones
•Programas de incentivo para los dueños de
bosque para mejorar el manejo
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Plan
Plande
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ManejodedelalaCuenca
Cuenca del
Alta
Acuífero
del Ríodel
Lerma.
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TIPOS DE ACCIONES
Acciones para aumentar la recarga
artificial

•Implementar sistemas de infiltración


independientes de aguas pluviales no
comprometidas en terrenos públicos y
privados evitando contaminar el acuífero
•Implementar sistemas adecuados de
infiltración de aguas tratadas no
comprometidas
•Construir drenajes pluviales municipales
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Plan
Plande
deManejo
ManejodedelalaCuenca
Cuenca del
Alta
Acuífero
del Ríodel
Lerma.
Valle de Toluca.

TIPOS DE ACCIONES
Acciones con el fin de reducir la
extracción (1)

•Control estricto de los derechos de


agua y su cumplimiento con el fin de
imponer sanciones en su caso
•Monitoreo estricto de los
aprovechamientos ilegales con el fin de
clausurarlos
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•Eliminar la transferencia de derechos
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Plan
Plande
deManejo
ManejodedelalaCuenca
Cuenca del
Alta
Acuífero
del Ríodel
Lerma.
Valle de Toluca.

TIPOS DE ACCIONES
Acciones con el fin de reducir la
extracción (2)
•Revisar el marco jurídico de
otorgamiento de derechos y adecuarlo a
las condiciones del Valle de Toluca
•Incentivar los municipios de tratar las
aguas residuales adecuadamente con el
fin de mejorar la calidad de las aguas
superficiales hasta el grado de ser aptas
para su uso 35
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Plan
Plande
deManejo
ManejodedelalaCuenca
Cuenca del
Alta
Acuífero
del Ríodel
Lerma.
Valle de Toluca.

TIPOS DE ACCIONES
Acciones para reducir el consumo
de agua
•Instrumentar programas de
incentivos para reducir el consumo de
agua en los sectores privado, público,
industrial, agrícola y servicios etc.
•Instrumentar programas de
incentivos para el provechamiento de
aguas pluviales
•Instrumentar programas
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Plan
Plande
deManejo
ManejodedelalaCuenca
Cuenca del
Alta
Acuífero
del Ríodel
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Valle de Toluca.

TIPOS DE ACCIONES
Acciones para reducir el consumo de
agua

•Incentivar a la industria de producir lavadoras


(ropa y trastes) de bajo consumo de agua a
precios económicos
•Instrumentar tarifas de agua escalonadas que
cubren los gastos, recompensan el bajo
consumo y sancionan el alto consumo
•Etc. Marzo 07 /Joachim Weiss
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Plan
Plande
deManejo
ManejodedelalaCuenca
Cuenca del
Alta
Acuífero
del Ríodel
Lerma.
Valle de Toluca.

TIPOS DE ACCIONES
Acciones para mejorar y proteger
la calidad de las aguas
superficiales y subterráneas

•Sanear todas las aguas residuales


domésticas, industriales y comerciales
•Sanear los basureros no tecnificados
•Control estricto del uso de
agroquímicos
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Plan
Plande
deManejo
ManejodedelalaCuenca
Cuenca del
Alta
Acuífero
del Ríodel
Lerma.
Valle de Toluca.

TIPOS DE ACCIONES
Acciones para mejorar y proteger
la calidad de las aguas
superficiales y subterráneas
•Control estricto de transporte y
almacenamiento de combustibles,
lubricantes, agroquímicos y los demás
sustancias tóxicas
•Optimizar los sistemas de recolección y
deposición final tanto de los desechos sólidos
urbanos como de los desechos peligrosos 39
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Plan
Plande
deManejo
ManejodedelalaCuenca
Cuenca del
Alta
Acuífero
del Ríodel
Lerma.
Valle de Toluca.

Disposición Institucional

ONG´s/ Usuario Gobierno Gobiern


GTZ Otros s Municipal o CNA
es Estatal

ONG´s/ Usuario Gobierno Gobiern


GTZ Otros s Municipal CNA o
es Estatal

Gobierno Gobiern Usuario


GTZ CNA Municipal o s
ONG´s/
es Estatal Otros

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Plan
Plande
deManejo
ManejodedelalaCuenca
Cuenca del
Alta
Acuífero
del Ríodel
Lerma.
Valle de Toluca.

Gracias!

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