DERECHO AMBIENTAL

GESTIN AMBIENTAL
LA GESTIN AMBIENTAL
La gestin ambiental entendida como
Gestin del Medio Ambiente,
implica aquella serie de actividades
y/o polticas, dirigidas a manejar de
manera integral el medio ambiente
de un territorio dado y as contribuir
con el desarrollo sostenible del
mismo
LA GESTIN AMBIENTAL
Dicho de otro modo e incluyendo el
concepto de desarrollo sostenible, es
la estrategia mediante la cual se
organizan actividades antrpicas que
afectan al medio ambiente, con la
finalidad de lograr una adecuada
calidad de vida, previniendo o
mitigando los problemas
ambientales.
LA GESTIN AMBIENTAL

Abarca un concepto integrador

superior al del manejo ambiental: de
esta forma no slo estn las acciones
a ejecutarse por la parte operativa,
sino tambin las directrices,
lineamientos y polticas formuladas
desde los entes rectores, que
terminan mediando la
implementacin
 LA GESTIN AMBIENTAL
Si bien compete al Estado la determinacin
de la gestin ambiental, es lgico que la
ciudadana y el sector empresarial no
pueden estar excluidos de su formulacin,
aplicacin y evaluacin, debido a que son
los actores sociales quienes, con sus
conductas, harn la gestin ambiental
exitosa o no ; de ah la necesidad que para
asegurar su eficiencia y eficacia el Estado
debe promover la participacin de estos
actores.
 LA POLTICA AMBIENTAL
La poltica ambiental se inserta dentro de
las polticas pblicas, que constituyen
declaraciones o interpretaciones generales
que guan o encauzan el pensamiento de
los actores para la toma de decisiones y
aseguran que stas sean congruentes con
un objetivo y contribuyan a alcanzarlo.
 LA POLTICA AMBIENTAL
En tal sentido, las polticas ambientales
deben establecer los cursos de accin que
emprender el Estado para asegurar un
ambiente sano y el desarrollo sostenible,
comprende por lo tanto, los siguientes
puntos:
a) La consagracin normativa de tal intencin
mediante lineamientos establecidos en su
ordenamiento jurdico;
 LA POLTICA AMBIENTAL
b) La planificacin de actividades en el corto,
mediano y largo plazo;
c) La definicin de estrategias y planes de
accin sectoriales, los actos de gobierno y,
desde luego;
d) La asignacin de recursos en el
Presupuesto General de la Rpblica para
que todo esto se materialice.
 LA POLTICA AMBIENTAL
La Ley General del Ambiente trata la
poltica nacional del Ambiente en sus
artculos 8al 12, sealando entre otras
cosas que la Poltica Nacional del Ambiente
constituye el conjunto de lineamientos,
objetivos, estrategias, metas, programas e
instrumentos de carcter pblico, que tiene
como propsito definir y orientar el accionar
de las entidades del gobierno nacional,
regional y local; y del sector privado y de la
sociedad civil, en materia ambiental.
 LA POLTICA AMBIENTAL

La Poltica Nacional del Ambiente es parte

integrante del proceso estratgico de
desarrollo del pas. Es aprobada por Decreto
Supremo refrendado por el Presidente del
Consejo de Ministros. Es de obligatorio
cumplimiento (artculo 8).
 LA POLTICA AMBIENTAL
La finalidad es mejorar la calidad de vida de
las personas, garantizando la existencia de
ecosistemas saludables, viables y funcionales
en el largo plazo; y el desarrollo sostenible
del pas, mediante la prevencin, proteccin y
recuperacin del ambiente y sus
componentes, la conservacin y el
aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales(artculo 9).
LA POLTICA AMBIENTAL
DE ESTADO EN EL PER

Decreto Supremo N 012-

2009-MINAM de 23 de
Mayo de 2009
 1. Base Legal
Los artculos 66 al 69 de la Constitucin Poltica
del Per, disponen que el Estado debe
determinar la Poltica Nacional del Ambiente, y
que los recursos naturales, renovables y no
renovables, son patrimonio de la Nacin.
El Ministerio del Ambiente es el ente rector del
Sector Ambiente. La Poltica Nacional del
Ambiente se estructura en base a la Ley
Orgnica del Poder Ejecutivo, Ley N 29158.
 2. Principios
La Poltica Nacional del Ambiente se sustenta
en los principios contenidos en la Ley General
del Ambiente y adicionalmente en los siguientes
principios:
1. Transectorialidad: El carcter transectorial de
la gestin ambiental implica que la actuacin de
las autoridades pblicas con competencias
ambientales debe ser coordinada y articulada a
nivel nacional, sectorial, regional y local
 2. Principios
La Poltica Nacional del Ambiente se sustenta
en los principios contenidos en la Ley General
del Ambiente y adicionalmente en los siguientes
principios:
2. Anlisis costo beneficio: Las acciones
pblicas deben considerar entre los recursos a
invertir y los retornos sociales, ambientales y
econmicos esperados.
.
 2. Principios
La Poltica Nacional del Ambiente se sustenta
en los principios contenidos en la Ley General
del Ambiente y adicionalmente en los siguientes
principios:
3. Competitividad: Las acciones pblicas en
materia ambiental deben contribuir a mejorar la
competitividad del pas en el marco del
desarrollo socioeconmico y la proteccin del
inters pblico.
 2. Principios
La Poltica Nacional del Ambiente se sustenta
en los principios contenidos en la Ley General
del Ambiente y adicionalmente en los siguientes
principios:
4. Gestin por resultados: Las acciones pblicas
en materia ambiental deben contribuir a mejorar
la competitividad del pas en el marco del
desarrollo socioeconmico y la proteccin del
inters pblico.
 2. Principios
La Poltica Nacional del Ambiente se sustenta
en los principios contenidos en la Ley General
del Ambiente y adicionalmente en los siguientes
principios:
5. Seguridad jurdica: Las acciones pblicas
deben sustentarse en normas y criterios claros
en el tiempo, a fin de asegurar la predictibilidad,
confianza y gradualismo de la gestin pblica en
materia ambiental
 2. Principios
La Poltica Nacional del Ambiente se sustenta
en los principios contenidos en la Ley General
del Ambiente y adicionalmente en los siguientes
principios:
6. Mejora continua: La sostenibilidad es un
objetivo de largo plazo que debe alcanzarse a
travs de esfuerzos progresivos, dinmicos y
permanentes, que generen mejoras
incrementales.
 2. Principios
La Poltica Nacional del Ambiente se sustenta
en los principios contenidos en la Ley General
del Ambiente y adicionalmente en los siguientes
principios:
7. Cooperacin pblico-privada: Debe
propiciarse la conjuncin de esfuerzos entre las
acciones pblicas y las del sector privado,
incluyendo a la sociedad civil, a fin de consolidar
los objetivos comunes y compartir
responsabilidades en la gestin ambiental.
 3. Objetivos
Objetivo General:
De acuerdo al artculo 9 de la Ley N
28611, Ley General del Ambiente, el
objetivo de la Poltica Nacional del
Ambiente es mejorar la calidad de vida
de las personas, garantizando la
existencia de ecosistemas saludables,
viables y funcionales en el largo plazo
 4. Ejes de Poltica
Eje de Poltica 1. Conservacin y
aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y de la diversidad
biolgica.

Eje de Poltica 2. Gestin Integral de la

calidad ambiental.

Eje de Poltica 3. Gobernanza ambiental

(armonizacin de polticas, normas,
instrumentos y participacin de todos los
actores)
Eje de Poltica 4. Compromisos y
oportunidades ambientales
internacionales.
 EL SISTEMA
NACIONAL DE
GESTIN AMBIENTAL

LEY N 28245
 SISTEMA NACIONAL DE
GESTIN AMBIENTAL (SNGA)
ES EL CONJUNTO DE POLTICAS,
PRINCIPIOS, NORMAS,
PROCEDIMIENTOS, TCNICAS E
INSTRUMENTOS mediante el cual se
organizan las funciones y competencias
ambientales de las entidades pblicas
para permitir la implementacin de la
Poltica Nacional del Ambiente,
considerando los procesos relacionados
con la gestin de la diversidad biolgica,
cambio climtico y manejo de suelos.
 SISTEMA NACIONAL DE
GESTIN AMBIENTAL (SNGA)
El Sistema Nacional de Gestin
Ambiental tiene por finalidad orientar,
integrar, coordinar, supervisar,
evaluar y garantizar la aplicacin de
las polticas, planes, programas y
acciones destinados a la proteccin
del ambiente y a contribuir a la
conservacin y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales.
SISTEMA NACIONAL DE GESTION
AMBIENTAL
 SISTEMA NACIONAL DE
GESTIN AMBIENTAL LEY
28245

CULES SON LAS INSTITUCIONES

CREADAS POR EL PER EN EL
MARCO DEL SISTEMA NACIONAL
DE GESTIN AMBIENTAL?
 SISTEMA NACIONAL DE
GESTIN AMBIENTAL LEY
28245
Las Instituciones ms importantes
creadas por el Estado Peruano en el
Marco del Sistema Nacional de
Gestin Ambiental, son entre otras:
- EL MINISTERIO DEL AMBIENTE
- El SERNANP
- OEFA
- SENACE
 EL MINAM

Creado en el ao 2008, mediante

Decreto Legislativo N 1013.
Misin: Promover la sostenibilidad
ambiental del pas, conservando,
protegiendo, recuperando y
asegurando las condiciones
ambientales, los ecosistemas y los
recursos naturales.
Visin: Las personas deben vivir en un
ambiente sano y saludable.
 EJES QUE ORIENTAN LOS
OBJETIVOS DEL MINAM
Eje 1: Estado Soberano y garante de derechos.
Eje 2: Mejora de la calidad de vida con un
ambiente sano
Eje 3: Compatibilizacin del aprovechamiento
armonioso y sostenible de los recursos naturales.
Eje 4: Patrimonio Natural Saludable.
 FORMULAR

EVALUAR PLANEAR
Poltica Nacional
del Ambiente
SUPERVISAR
FUNCIONES aplicable a todos
DIRIGIR los niveles de
gobierno.

EJECUTAR COORDINAR
 Aprobar las disposiciones normativas de su competencia.
1
Garantizar el cumplimiento de las normas ambientales.
2
Realizar la evaluacin en el desempeo y alcanzados a nivel nacional,
3 regional y local donde toma medidas lo cual compete a cada lugar.

Apoya a los Gobiernos Regionales y Locales en el diseo y aplicacin de las

4 polticas ambientales relacionadas con el mbito de sus competencias.
 EL SERNANP

Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas

por el Estado
 EL SERNANP

El Servicio Nacional de reas Naturales

protegidas por el Estado SERNANP, es un
organismo Pblico Tcnico Especializado
adscrito al Ministerio del Ambiente, a travs del
Decreto Legislativo N 1013 del 14 de mayo del
2008, encargado de dirigir y establecer los
criterios tcnicos y administrativos para la
conservacin de las reas Naturales Protegidas
ANP, y de cautelar el mantenimiento de la
diversidad biolgica.
 EL SERNANP
El SERNANP es el ente rector del Sistema
Nacional de reas Naturales Protegidas por el
Estado SINANPE, y en su calidad de autoridad
tcnico-normativa realiza su trabajo en
coordinacin con gobiernos regionales, locales y
propietarios de predios reconocidos como reas
de conservacin privada.
 EL SERNANP
Dirigir el SINANPE en su calidad de ente rector y asegurar su
funcionamiento como sistema unitario.
Aprobar las normas y establecer los criterios tcnicos y
administrativos, as como los procedimientos para el
establecimiento y gestin de las ANP.

Orientar y apoyar la gestin de las ANP cuya administracin est a

cargo de los gobiernos regionales, locales y los propietarios de
predios reconocidos como reas de conservacin privada.
Establecer los mecanismos de fiscalizacin y control, as como las
infracciones y sanciones administrativas correspondientes; ejercer
la potestad sancionadora en los casos de incumplimiento, aplicando
las sanciones de amonestacin, multa, comiso, inmovilizacin,
clausura o suspensin, de acuerdo al procedimiento que se apruebe
para tal efecto.
 EL SENACE

Servicio Nacional de Certificacin Ambiental

para las Inversiones Sostenibles
 EL SENACE

El Servicio Nacional de Certificacin Ambiental

para las Inversiones Sostenibles SENACE, es
un organismo pblico descentralizado, adscrito al
Ministerio del Ambiente, que est a cargo de la
revisin y aprobacin de los Estudios de Impacto
Ambiental detallados, de los proyectos de
inversin pblica, privada o de capital mixto de
alcance nacional que contemplen actividades de
construcciones, obras y otras actividades
comerciales y de servicios que puedan causar
impactos ambientales significativos.
Institucionalidad en la evaluacin
de impacto ambiental
Funciones general del Senace

Evaluar y aprobar EIA-d y sus modificaciones

Clasificar proyectos de inversin

Conducir la participacin ciudadana

Administrar el Registro Nacional de

Consultoras Ambientales

Fuente: Senace
 EL OEFA
El Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental (OEFA) es un organismo pblico
tcnico especializado, adscrito al Ministerio del
Ambiente, encargado de la fiscalizacin
ambiental y de asegurar el adecuado equilibrio
entre la inversin privada en actividades
extractivas y la proteccin ambiental. El OEFA es,
adems, el ente Rector del Sistema Nacional de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (Sinefa).
49
 EL OEFA

El OEFA se cre en el ao 2008 mediante

Decreto Legislativo N 1013 Decreto
Legislativo que aprueba la Ley de Creacin,
Organizacin y Funciones del Ministerio del
Ambiente, e inici sus actividades de
fiscalizacin ambiental directa en el ao 2010.
 ORGANOS DE LINEA DEL OEFA

- DIRECCIN DE FISCALIZACIN SANCIN Y

APLICACIN DE INCENTIVOS
- DIRECCIN DE SUPERVISIN
- DIRECCIN DE EVALUACIN
DIRECCIN DE EVALUACIN DEL OEFA
La Direccin de Evaluacin est encargada de
planificar, dirigir, coordinar, concordar y ejecutar
actividades de vigilancia y monitoreo de la
calidad ambiental que permita la identificacin
del estado de la calidad del ambiente y los
recursos naturales, as como de los impactos
ambientales y efectos potenciales de proyectos,
planes o programas.
DIRECCIN DE SUPERVISIN DEL
OEFA
La Direccin de Supervisin, rgano de lnea del
OEFA, est conformada por un equipo de
especialistas que dirigen, coordinan y ejecutan
acciones de seguimiento y verificacin del
cumplimiento de la legislacin ambiental por
toda persona natural o jurdica, pblica o
privada, a nivel nacional. Asimismo, supervisa el
desempeo de las entidades pblicas que
ejercen funciones de evaluacin, supervisin y
fiscalizacin ambiental.
 FUNCIONES DE LA DIRECCIN DE
FISCALIZACIN, SANCIN Y
APLICACIN DE INCENTIVOS DEL
OEFA
Elaborar y ejecutar, coordinadamente con los dems rganos de lnea del
OEFA, el Plan Anual de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, en lo que
le corresponda.
Imponer sanciones administrativas y/o medidas correctivas que
correspondan, en el marco de los procedimientos sancionadores que se
inicien en esta direccin. En tal sentido, se constituye en la primera
instancia administrativa.
Desarrollar coordinadamente con los dems rganos de lnea, el
procedimiento para la determinacin de las infracciones ambientales
que puedan dar lugar a accin penal por la comisin de los delitos
tipificados en la legislacin pertinente, ambiental.
Coordinar la ejecucin coactiva de las resoluciones emitidas en el
marco de sus funciones. Otras que sean necesarias para el
cumplimiento de sus funciones.
EL TRIBUNAL FISCAL AMBIENTAL DEL
OEFA
El Tribunal de Fiscalizacin Ambiental es el rgano del OEFA
que resuelve en ltima instancia los recursos de apelacin
que se presentan cuando el administrado no est de
acuerdo con las sanciones impuestas o con otras decisiones
impugnables del OEFA en temas de supervisin y
fiscalizacin ambiental.

Las decisiones del Tribunal de Fiscalizacin Ambiental slo

pueden ser cuestionadas en la va judicial y son pasibles de
establecerse como criterios de cumplimiento obligatorio en
temas ambientales.