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DR.

JOS ANTONIO ARVALO TUESTA


Fortalecer la gobernabilidad democrtica desde el Estado implica construir polticas
pblicas que respondan a las demandas de distintos grupos de la sociedad, e incluye
crear y promover canales de participacin que garanticen que los problemas de los
diversos integrantes de la sociedad sean procesados por el sistema poltico (Montao,
2007). En esa perspectiva, las iniciativas estatales que se propongan avanzar en la
igualdad de gnero sern aquellas que declaran la voluntad poltica y decisin del
gobierno nacional o municipal para trastocar las relaciones desiguales de poder entre
mujeres y hombres.

Los diversos enfoques de polticas pblicas han evolucionado desde propuestas y


acciones asistencialistas hasta aquellas basadas en la aplicacin del enfoque de
igualdad de gnero. Sin embargo, esta evolucin no necesariamente ha significado
que los anteriores instrumentos hayan sido sustituidos o hayan desaparecido
completamente para dar paso a nuevas perspectivas.
Los avances en igualdad de gnero desde un punto de vista formal, como son los logrados en
las dos lneas sealadas, aunque son importantes, no son suficientes. Se requiere que las
polticas pblicas vayan ms all, y que den respuesta a la necesidad de cambio estructural de
la desigualdad de gnero.
A partir de las transformaciones producidas en la regin de Amrica Latina y el Caribe, la CEPAL
ha sostenido la existencia de un vnculo entre igualdad y justicia social. En esta direccin, la
justicia de gnero, aunque no es un concepto de fcil definicin, es utilizado en relacin con los
proyectos de emancipacin que promueven sea cambios legales, sea la participacin de las
mujeres. El concepto de justicia de gnero contiene el principio de igualdad, que incluye
derechos plenos para las mujeres, coincidiendo con la justicia social. Asimismo, la justicia de
gnero incorpora el principio de la igualdad diferenciada, que reconoce el lugar histricamente
menoscabado de las mujeres en los distintos mbitos de la sociedad (Benavente y Valds,
2014).
En este sentido, un anlisis interesante, realizado por el Observatorio de Igualdad de
Gnero de Amrica Latina y el Caribe, muestra el desarrollo de un conjunto de polticas que,
en un contexto de procesos histricos especficos, han producido resultados que tienden a
la justicia distributiva, de reconocimiento y de representacin, fortaleciendo los logros de
las mujeres en las tres autonomas:

Econmica y en
Autonoma y sus
la toma de
fsica interrelaciones
decisiones

Desde esta perspectiva, una poltica justa para la igualdad de gnero debiera poder
entrelazar de manera mutuamente positiva objetivos redistributivos con objetivos de
reconocimiento y objetivos de representacin puestos en el espacio pblico por los distintos
actores
Entre los aspectos relevantes a destacar en las polticas de igualdad de gnero, se
pueden destacar los siguientes:

Su ejecucin es una Tendrn dos mbitos de aplicacin: por un lado,


No son un proceso aislado del un trabajo hacia dentro, encaminado a dotar de
responsabilidad de todas las
quehacer general de los capacidades y herramientas al gobierno para que
instancias que adquieren incorpore en las distintas reas de su gestin la
organismos de gobierno en sus
compromisos en la materia de perspectiva de gnero. Y paralelamente, estas
diferentes niveles. Deben estar polticas deben contar con una estrategia hacia
gnero, Por tanto, su diseo y
vinculadas con las concepciones y afuera, es decir, acciones afirmativas y programas
aplicacin implicar un cambio y un
lineamientos de las dems polticas concretos ejecutados con la poblacin para
impacto en la cultura y prctica promover el ejercicio de derechos de las mujeres y
y planes.
institucional. relaciones ms equitativas en la sociedad.

En particular en el mbito municipal, es


importante que la poltica de gnero debe de ser
aprobada por el Concejo Municipal o la instancia
poltica correspondiente y difundida a la
poblacin, facilitando as un proceso de consulta
y contralora con los distintos actores
involucrados, tanto individuales (mujeres y
hombres) como sociales (basado en Herrera y
Fonkatz, 2011a)