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UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA

FACULTAD DE INGENIERA
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA CIVIL

CURSO:
NDICE GENERAL
1.1. INTRODUCCIN.
1.2. CONCEPTO DE PROYECTO.
1.3. PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA,
PRIVADA Y SOCIAL.
1.4. EL CICLO DE VIDA DE LOS PROYECTOS.
1.5. ASPECTOS GENERALES DE LOS PROYECTOS
DE INVERSIN PBLICA.
1.6. SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PBLICA.
INTRODUCCIN
En la actualidad se requiere de la creacin de
empresas para el desarrollo de los pases y la
realizacin de obras; la forma ms adecuada de
crear empresas y realizar obras es a travs de
la formulacin de proyectos de inversin.

3
Son propuestas de
cambio que a partir
de una determinada
perspectiva buscan
beneficiar directa o
indirectamente a
terceras personas.
TODA NECESIDAD SOLUCIN
O PROBLEMA INTELIGENTE
IDENTIFICADO
DEFINICIN DE PROYECTO
OEA. Proyecto es una actividad de desarrollo socio-
econmico planificada y orientada a la consecucin
de objetivos, que requieren inversiones financieras o
participacin humana en un tiempo.
ONU. Es el conjunto de antecedentes que permite
medir la ventaja o desventaja de una actividad, que
con la asignacin de ciertos recursos permite la
produccin de bienes y servicios en perodo
establecido.
PNUD. Proyecto es un conjunto de actividades
planificadas y relacionadas entre s, que apuntan a
alcanzar objetivos definidos mediante productos
concretos.
ILPES. Es una actividad de cualquier naturaleza cuya
implementacin programada requiere de algunos
recursos escasos (ahorros, tecnologa, divisas, mano
de obra calificada, etc.); que sacrificando en el
momento presente permite obtener mayores rentas
en el futuro.

PMI. Proyecto es emprender un esfuerzo temporal


para producir un nico producto o servicio.
Temporal significa que todo proyecto tiene un inicio
y trmino definido.
QUE ES UN PROYECTO?
Es un conjunto de actividades o acciones, con
un determinado ordenamiento cronolgico,
que busca satisfacer una necesidad o
solucionar un problema previamente
identificado.
Es de carcter temporal y apunta a la
generacin o transferencia de capacidades o
crea actividades permanentes posteriormente
a su ejecucin.
CUALES SON LOS ELEMENTOS
CENTRALES DE UN PROYECTO?
Todo Proyecto tiene al menos cuatro dimensiones
bsicas:
1. Poblacin objetivo definida: se refiere al grupo
humano para el cual se destinan los beneficios del
proyecto. Tambin se les llama beneficiarios directos,
grupo meta o grupo focal.
2. Horizonte temporal: es el lapso de tiempo que
durar el proyecto. Tambin se denomina vida til
del proyecto.
3. Localizacin espacial: es el lugar especifico o
territorio donde el proyecto ser localizado.
4. Asignacin presupuestaria: es la cantidad de
recursos necesarios, tanto humanos como financiera,
para llevar a cabo el proyecto en el lapso de tiempo
establecido..
POR QUE SE REALIZA UN
PROYECTO?
Por la existencia de NECESIDADES
INSATISFECHAS ya sean en el presente o un
dficit que se enfrentar en el futuro.
Por Potencialidades de OPTIMIZAR la
utilizacin de recursos sub-aprovechados.
Por la conveniencia de COMPLETAR otras
acciones, que convergen en el espacio y
poblacin afectada.
PROYECTOS DE INVERSIN:
PBLICA, PRIVADA Y SOCIAL
PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA:
Son proyectos de inversin que implican la
aplicacin de fondos pblicos. Por lo general buscan el
bienestar general de la poblacin y con base a ello se
evalan. Entre otros, persiguen objetivos de satisfacer
necesidades, complementar un servicio, mejorar la
calidad de un producto o servicio, implementar o
desarrollar nuevos productos o servicios y mejorar la
calidad de vida de los ciudadanos.
Por lo general tiene diversas exigencias para mostrar
la transparencia de las decisiones, en la medida que se
trata de recursos pblicos, y por tanto deben cumplir
con la legislacin pblica respectiva.
PROYECTOS DE INVERSIN PRIVADA:
Son proyectos que realizan las personas, las
empresas, las organizaciones civiles que
persiguen fines de lucro, persiguen una
rentabilidad econmica.
Su evaluacin es principalmente de tipo
econmico; por supuesto, tratan de satisfacer
una necesidad y no afectar el bien pblico.
Son los proyectos que estn sometidos a
mayor competencia.
PROYECTOS DE INVERSIN SOCIAL:
Son proyectos de inversin destinados a conseguir un
objetivo especfico de desarrollo en un plazo dado y a un
costo predeterminado.
Se persigue generar rentabilidad social; que es distinta
de la rentabilidad econmica que persigue un proyecto
de inversin privada.
La fuente de los recursos puede ser del Estado, pero
tambin puede ser de otro tipo de instituciones de
apoyo social, como ONG, cooperantes internacionales,
etc.
Esto diferencia a los proyectos de inversin pblica de
los de inversin social.
TIPOS DE PROYECTOS
Segn los sectores productivos:
1. Proyectos Industriales.
2. Proyectos Agropecuarios.
3. Proyectos de Servicios.
4. Proyectos de Infraestructura Social.
5. Proyectos de Infraestructura Econmica.
EL CICLO DE VIDA DE LOS PROYECTOS

FASES Y ETAPAS

Preinversin Inversin Operacin

Idea Diseo Puesta en


marcha
Perfil Ejecucin Operacin
plena
Prefacti-
bilidad
Factibilidad
EL CICLO DEL PROYECTO
DESARROLLO EVALUACIN
DE ALTERNATIVAS

ALTERNATIVA
PROBLEMA IDENTIFICACIN SELECCIONADA EL PROYECTO
PRE INVERSIN (EVALUACIN EX-ANTE)

ACTIVACIN

E.T

EVALUACIN
DE RESULTADOS (GERENCIA DE OPERACIN)
(EX-POST) EJECUCIN
OPERACIN INVERSIN
CMO SE ORIGINA UN PROYECTO DE CONSTRUCCIN?

Dentro del escenario mostrado:


1. Cmo debe controlarse que se logro el objetivo?
2. Qu metodologa podra incrementar las probabilidades de lograr el
xito del proyecto?
3. Cul es el rol del gerente de proyecto en el xito del proyecto?
4. Qu indicadores de calidad podran ser aplicados?
5. Cul seria la utilidad del historial de proyectos ejecutados?
6. Cul es la importancia de las lecciones aprendidas?
CYCLE OF WORLD BANK

Identification

Supervision Screening

Approval and
Disbursement Appraisal

Fuente:
Environmental Management for Financial Officers, International Finance
Coorporation (IFC), Environment Division, 2005.

http://www.ifc.org/enviro/Markets
CICLO EN EL BID

Preparacin
del Proyecto

Post/Terminacin Ejecucin /Terminacin


del Proyecto del Proyecto

Fuente:
Evaluacin: Una herramienta de gestin para mejorar el desempeo de los proyectos (Marco
Lgico), Oficina de Evaluacin (EVO), BID.

http://www.iadb.org/cont/evo/ovedocumentos.htm
LAS ETAPAS DEL CICLO SEGN NIVELES DE ELABORACIN
DE INFORMACIN

PREINVERSIN
Idea

Perfil

Prefactibilidad

Factibilidad

Proyecto
LA PREINVERSIN:

PROCESO DE ADQUISICIN DE CERTIDUMBRE


100%
Alto
I
n
c C
e
r o
t s
i t
d o
u
m
b
r
e
0% Bajo
Idea Perfil Prefactibilidad Factibilidad
RISK AND THE PROJECT LIFE CYCLE

Conceptual Developing Testing Deployment Closure

Time
RECURSOS HUMANOS, FSICOS Y
FINANCIEROS

La asignacin de recursos financieros


riesgo debe responder a la calidad y celeridad
que la Regin requiere para la obtencin
A mayor de la viabilidad de sus estudios de pre-
inversin, inversin.
mayor riesgo En una Direccin Regional se pagaba S/.70 por
un estudio de pre-inversin a nivel de perfil
tamao aprobado.
PIP $
costo $
riesgo
A mayor nivel
de preinversin,
A mayor calidad mayor costo y
de informacin, calidad de info
menor riesgo
nivel
nivel perfil prefact fact preinv
perfil prefact fact preinv calidad de informacin
ASPECTOS GENERALES
DE LOS PROYECTOS DE
INVERSIN PBLICA
VISIN ANTIGUA ANTES DEL
SNIP

Elaboramos
Tenemos una Expediente Ejecutamos
idea
Tcnico la Obra

Fase de Inversin
Y, POR LO GENERAL, LOS RESULTADOS HAN SIDO

PROYECTOS DUPLICADOS

PROYECTOS NO SOSTENIBLES

PROYECTOS
SOBREDIMENSIONADOS USO
INEFICIENTE
PROYECTOS DE LOS
ALTAMENTE RIESGOSOS RECURSOS
PBLICOS
PROYECTOS CONTRADICTORIOS CON
POLTICAS NACIONALES

PROYECTOS SOCIALMENTE NO RENTABLES


Junn Monumento a la Maca
PIP 23547 CONSTRUCCION DE
EQUIPAMIENTO URBANO PARA
EVENTOS CIVICOS, SOCIALES,
RECREACION PASIVA, CULTURA
Y TURISTICA DE HUAYRE
declarado viable por la
Municipalidad Provincial de Junn
el 19/09/2005
Costo: S/. 633 mil
Ejecutado a nov 2006: S/. 409 mil

Ubicacin: Plaza de Armas del Centro Poblado de Huayre,


Provincia de Junn.
Poblacin del Centro Poblado: 684 personas (Censo 2005)
La poblacin no cuenta con piletas pblicas para el abastecimiento de
agua en las viviendas (costo = S/. 100 mil)
Distrito de El Agustino - Lima
PROYECTOS SOBREDIMENSIONADOS PROYECTOS NO RENTABLES

PROYECTOS
ALTAMENTE RIESGOSOS
PROYECTOS NO SOSTENIBLES
Marco legal del

Ley N 27293, LEY QUE CREA EL SISTEMA


NACIONAL DE INVERSIN PBLICA.

Decreto Supremo N 102-2007-EF, que aprob el


NUEVO REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL
DE INVERSIN PBLICA.

Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01, que aprob


la DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL
DE INVERSIN PBLICA.
Aplicacin de las normas
del

A todas las entidades y empresas del Sector Pblico No


Financiero.
Los proyectos de los GL no sujetos al SNIP que luego de su
ejecucin, la O y M estar a cargo de una Entidad sujeta al
SNIP, debern ser formulados por stas ltimas y declarados
viables por el rgano del SNIP que resulte competente.
A los proyectos de las instituciones perceptoras de
cooperacin tcnica internacional, cuando una Entidad sujeta
al SNIP deba asumir los gastos de O y M.
A los PIP de las mancomunidades municipales, cuando al
menos 1 de los GL que la integran est sujeto al SNIP.
Actividades permanentes

Permiten mantener la prestacin de


servicios o produccin de bienes a cargo
de la Entidad en los niveles actuales

NACIONAL
NIVELES DE GOBIERNO

Los planes
son los
REGIONAL instrumentos
que orientan
al Estado para
que cumpla
LOCAL sus funciones.

Actividades temporales
PROYECTO
DE Permiten crear, ampliar, mejorar,
INVERSIN modernizar o recuperar la capacidad
PBLICA productora de bienes o servicios a cargo
de la Entidad.
Es un tipo de gasto
Es la herramienta
que slo debe
que tiene el
hacerse cuando los
aparato del Estado
beneficios que
para resolver
genera son mayores
problemas.
a sus costos.

PROYECTO DE SNIP
INVERSIN
PBLICA
Debe ser un
instrumento que Debe enmarcarse en
permita cumplir los las competencias y
objetivos trazados funciones de cada
en los Planes. nivel de gobierno .
SNIP
FINALIDAD: optimizar el uso de los Recursos Pblicos destinados
a la inversin, mediante el establecimiento de principios, procesos,
metodologas y normas tcnicas relacionados con las diversas
fases de los proyectos de inversin.

Proyectos rentables. Proyectos bien


dimensionados.

Proyectos sostenibles. Proyectos integrados, que eviten


duplicacin de esfuerzos.

Proyectos enmarcados en planes que contribuyan a


alcanzar una visin de largo plazo.
EL SNIP BUSCA QUE LAS INSTANCIAS DEL
GOBIERNO (NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL)
EJECUTEN PROYECTOS BUENOS

Baja calidad de Mayor calidad de la


la Inversin Pblica Inversin Pblica

Proyectos
Buenos
SNIP Proyectos
Buenos
Proyectos
Malos

Aplicando principios,
procesos, metodologas
y normas tcnicas
OBJETIVOS DEL SISTEMA NACIONAL
DE INVERSION PBLICA

Lograr que los escasos recursos pblicos tengan


mayor impacto sobre el desarrollo econmico y
social del pas.

El uso eficiente de los recursos pblicos


destinados a la inversin por las distintas
instancias del Gobierno.

Independientemente de la fuente de financiamiento


se busca que los proyectos sean viables. La
viabilidad se sustenta en estudios de preinversin
que demuestren la rentabilidad social y
sostenibilidad del proyecto.
QU ES UN PROYECTO DE INVERSIN ?

Un proyecto de ingeniera?

Un estudio de mercado?

Una ley o un reglamento que


seala las inversiones a realizar?

Una herramienta para tomar


decisiones?
QU ES UN PROYECTO DE INVERSIN
PBLICA?

Toda intervencin limitada en el


tiempo

Que utiliza total o parcialmente


recursos pblicos

Con el fin de crear, ampliar, mejorar,


modernizar o recuperar la capacidad
productora de bienes o servicios

Cuyos beneficios se generen


durante la vida til del proyecto
NO SON PIPs:
Las intervenciones que constituyen gastos de
operacin y mantenimiento.
La reposicin de activos que:
(i) se realice en el marco de las inversiones programadas
de un proyecto declarado viable;
(ii) est asociada a la operatividad de las instalaciones
fsicas para el funcionamiento de la entidad; o
(iii) no implique ampliacin de capacidad para la provisin
de servicios.
En general, la reposicin de activos es el reemplazo
de un activo cuyo tiempo de operacin ha superado
OJO
su periodo de vida til o ha sufrido daos por factores
imprevisibles que afectan la continuidad de sus
operaciones
TIPOS DE PROYECTOS PBLICOS

Forman Capital Fijo


Ej: Carreteras, escuelas, hospitales, saneamiento,
electrificacin, etc.

No Forman Capital Propio


Ej: Asistencia tcnica, fortalecimiento institucional,
organizacin, capacitacin, etc.
RECURSOS PBLICOS
Todos los recursos financieros y no financieros;
De propiedad del Estado o que administran las Entidades del
Sector Pblico.
Los recursos financieros comprenden todas las fuentes de
financiamiento.
Incluyea los recursos provenientes de cooperacin tcnica
no reembolsable (donaciones y transferencias).
Incluye a todos los que puedan ser recaudados, captados o
incorporados por las Entidades sujetas a las normas del SNIP.

Los PIP de las Mancomunidades Municipales tienen prioridad, en la


jerarqua y ponderacin, para la asignacin de los recursos del
FONIPREL.
QU ES UN PROYECTO VIABLE?

Un proyecto se declara viable


cuando a travs del estudio de
preinversin ha demostrado ser:
beneficios
costos
Socialmente rentable,

Sostenible y Recursos para operacin y mantenimiento,


aceptacin de la comunidad, etc.

Compatible con las polticas Enmarcados


sectoriales, regionales y locales, en los planes
y prioridades del
segn corresponda. pas, regin o localidad
(educacin inicial,
infraestructura rural,
etc.)
UN PROYECTO ES BUENO O VIABLE CUANDO:

Resuelve un problema (no crea


otro)

Permite alcanzar objetivos y


resultados estratgicos (Plan de
Desarrollo)

Es socialmente rentable y
sostenible

Es consistente con polticas


sectoriales
AMBITO DE APLICACIN SNIP

Entidades y empresas de GN (excepto


PETROPERU). Mejoramiento de Riego y
Generacin Hidroenergtica del Alto Piura

Gobiernos Regionales

Gobiernos Locales (los incorporados)

Cada nivel de gobierno formula y


aprueba sus PIP, sin lmites de
montos
ORGANIZACIN DEL SNIP

DGPM/MEF: mxima autoridad del


SNIP

Unidad Formuladora y Unidad


Ejecutora

Oficina de Programacin e
Inversiones

Organos Resolutivos: Ministros,


Presidentes Regionales y Alcaldes
EL SNIP ES UN PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO?

NO.

El SNIP es uno de los sistemas administrativos del Estado de


aplicacin a todos los niveles de Gobierno.

Sus normas regulan procedimientos especiales.

El MEF coordina con la Contralora General de la Repblica


los lineamientos a incluirse en las acciones de control a fin de
velar por el cumplimiento de las disposiciones del Sistema
Nacional de Inversin Pblica.

Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin


Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General
Decreto Supremo N 157-2002-EF
PROYECTO DE INVERSIN PBLICA
Toda intervencin limitada en el
tiempo

Que utiliza total o parcialmente


recursos pblicos
Con el fin de crear, ampliar, mejorar, o
recuperar la capacidad productora o de
provisin de bienes o servicios de una
Entidad
Cuyos beneficios se generen durante la
vida til del proyecto y stos sean
independientes de los de otros
proyectos.

Debe constituir la solucin a un problema vinculado a la


finalidad de una Entidad y a sus COMPETENCIAS. pudiendo
ejecutarse en ms de un ejercicio presupuestal, conforme al
cronograma de ejecucin de los estudios de preinversin.
Nueva Directiva General del SNIP

Vigente desde el 10.04.2011


Principales Cambios
I. Atribuciones y Responsabilidades de los
rganos del SNIP
II. Gobiernos Locales en el SNIP
III. Fase de Preinversin
IV. Fase de Inversin
V. Otras Disposiciones
I. ATRIBUCIONES Y
RESPONSABILIDADES DE LOS
RGANOS DEL SNIP
rganos del
En cada En cada
En cada
Gobierno Gobierno
Sector
Regional Local
rgano Resolutivo
DGPI Ministro Presidente Alcalde Pdte
CD MM

OPI GL Oficina de Programacin e Inversiones


en SNIP

Unidad(es) Formuladora(s) MM

MM Unidad(es) Ejecutora(s)
DGPI (ANTES DGPM)
Determina en ltima instancia, en caso de discrepancia
entre OPI y/o UF, la metodologa, estudios adicionales y
parmetros de formulacin y evaluacin de un proyecto.

La DGPI cautela que las declaraciones de viabilidad


renan los requisitos de validez tcnica y legal, dispone
las acciones respectivas segn cada PIP, y las sustenta y
registra en la Ficha de Registro del PIP en el BP.

OPI tiene 10dh para implementar


recomendaciones de DGPI
RGANO RESOLUTIVO
Ministros
Mxima autoridad ejecutiva del Sector
Directorio FONAFE
Recordemos: rgano que integra a propietarios
Presidente Regional
Presidente de la JCI
Alcalde
Pdte del CD de la Mancomunidad

Promueve la generacin y fortalecimiento de


capacidades del personal de la OPI de su
Sector, Gobierno Regional o Local, as como
de sus UF y UE.
RGANO RESOLUTIVO
Autoriza la elaboracin de ET o ED y ejecucin de
PIP viables. Ambas autorizaciones se pueden
realizar en un solo acto.
Los PIPs viables en su PIA se consideran ya
autorizados y no requieren autorizacin expresa,
salvo para aquellos PIP que implican modificacin
presupuestaria.
Esta es la nica funcin que puede ser objeto
de delegacin.
OPI
Aprueba expresamente los TdRs cuando la UF
contrate la elaboracin de los estudios de
preinversin.
Aprueba el plan de trabajo, cuando la misma UF
elabore los estudios de preinversin.

OJO: No aplica a los proyectos de


un conglomerado.
OPI
Promueve la capacitacin permanente del personal
tcnico de las UF y UE de su Sector, Gobierno Regional
o Gobierno Local, segn corresponda.

Emite Opinin favorable sobre cualquier cambio de la


informacin de un estudio o registro en el BP para PIPs
que evala. La OPI podr solicitar la informacin
necesaria.

RECORDAR: Realiza el seguimiento de los PIP durante


la fase de inversin.
OPI REGISTROS EN EL BP
En un PIP viable (SIN DEUDA), puede realizar
el cambio de UE de mbitos institucionales
distintos.
Deber chequear si:
UE tiene la capacidad tcnica y financiera,
UE tiene la competencia legal para la ejecucin del
PIP.
Cuenta con la conformidad de la UE propuesta.
UNIDAD FORMULADORA - UF

Elabora los TdRs cuando se contrate la elaboracin de los


estudios de preinversin, siendo responsable por el
contenido de dichos estudios;
Elabora el plan de trabajo cuando la elaboracin de los
estudios de preinversin la realice la propia UF.

OJO: Deber tener en cuenta


las Pautas de los TdRs o planes
de trabajo para la elaboracin
de estudios de preinversin
(Anexo SNIP-23)
UNIDAD FORMULADORA - UF

Para asegurar la sostenibilidad del PIP: Verifica que


se cuenta con el saneamiento fsico legal correspondiente
o con los arreglos institucionales respectivos para la
implementacin del PIP.

En el caso de los GR y GL, verifica que la localizacin


geogrfica del PIP corresponda a su circunscripcin
territorial, salvo que se trate de un PIP de alcance
intermunicipal o de influencia interregional.
UNIDAD FORMULADORA - UF
Elabora y suscribe los estudios de preinversin y los remite
a la OPI responsable de su evaluacin en versin impresa y
electrnica.

Para el registro del Perfil, deber incluir escaneados:


Los TdRs o el plan de trabajo, segn sea el caso, y
el Informe de aprobacin de la OPI.

En el registro del Factibilidad deber incluirse los TdRs o el plan de


trabajo, segn sea el caso, y el Informe Tcnico de aprobacin del
estudio de preinversin de nivel anterior emitido por la OPI.
UNIDAD FORMULADORA - UF

RECORDAR: Cuando los gastos de O&M


estn a cargo de una entidad distinta a la
que pertenece la UF del PIP, debe solicitar
la opinin favorable de dicha entidad antes
de remitir
Puede el Perfil
ser parte para
directa su evaluacin.
o indirectamente de la
UNIDAD EJECUTORA y viceversa.
UNIDAD EJECUTORA - UE

Debe ceirse a la viabilidad para la elaboracin del


ET o ED y ejecucin del PIP, bajo responsabilidad
de quien los apruebe y del responsable de la UE.

Elabora y suscribe el Formato SNIP -15,


informando sobre la consistencia entre el ED o ET
detallado y el estudio de preinversin por el que se
otorg la viabilidad.
UNIDAD EJECUTORA - UE
Informa OPORTUNAMENTE al rgano que
declar viabilidad, toda modificacin en fase de
inversin.

Remite a la OPI la informacin necesaria sobre las


modificaciones.

Elabora el Informe de Cierre del PIP.


II. GOBIERNOS LOCALES EN EL SNIP
GOBIERNOS LOCALES EN EL SNIP
Los ya incorporados.
Los que se incorporen voluntariamente (Acuerdo del
Concejo Municipal).
Aquellos que vayan a concertar una operacin de
endeudamiento externo para un PIP.
Los Gobiernos Locales que sean incorporados por
Resolucin de la DGPI. Se ha dispuesto incorporacin
de 51 GLs.
Los Gobiernos Locales en el SNIP: deben tener OPI
haber encargado la evaluacin de sus proyectos
(Convenio Anexo SNIP 11).
INCORPORACIN VOLUNTARIA
DE GL
Requisitos:

Tener acceso a Internet;


Compromiso del Concejo Municipal de apoyar
el fortalecimiento capacidades en su Gobierno
Local.
Tener en su Presupuesto Institucional para
proyectos, un monto no menor a S/.4 millones
sustentado por la Oficina de Ppto.
INCORPORACIN VOLUNTARIA
DE GL
La incorporacin es irreversible.
Aplican SNIP para solo para PIP nuevos.

NO son PIP nuevos los que a la fecha del Acuerdo de


Concejo:

Se encuentren en ejecucin.
Cuenten con un estudio definitivo o expediente tcnico
vigente (no ms de 3 aos desde su culminacin).
Se tenga un contrato suscrito para elaborar el ED ET,
est en proceso de elaboracin por administracin directa.
Tienen 1 ao para terminarlo.
GLS INCORPORADOS POR RD
003-2011-EF/68.01
Las normas del SNIP se aplican a los PIP nuevos.

NO son PIP nuevos los que al 31.12.2011:

Se encuentren en ejecucin.
Cuenten con un estudio definitivo o expediente tcnico
vigente (no ms de 3 aos desde su culminacin).
Se tenga un contrato suscrito para elaborar el ED ET,
est en proceso de elaboracin por administracin directa.
Deben aprobarlo durante el ao 2012.
CICLO DEL PROYECTO
Idea

Preinversin Inversin
Postinversin
Perfil Estudios
Definitivos/
Expediente Operacin
Pre y Mantenimiento
factibilidad * Tcnico
Fin
Evaluacin
Factibilidad Ejecucin Ex post

Retroalimentacin

*La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de la


fase de preinversin a la fase de inversin.
FASE DE PREINVERSIN
ESTUDIOS DE PREINVERSIN
Esta fase comprende la elaboracin del Perfil, que
adems incluye el anlisis a nivel de un
estudio de Prefactibilidad, y la elaboracin del
estudio de Factibilidad.

El rgano responsable de la evaluacin del PIP,


podr recomendar estudios adicionales a los
requeridos para dar la viabilidad, dependiendo de
las caractersticas o de la complejidad del proyecto.
FORMULACIN DE ESTUDIOS DE
PREINVERSIN
RECORDAR: Un PIP puede ejecutarse en ms de un ejercicio presupuestal,
conforme al cronograma de ejecucin de los estudios de preinversin.

Los estudios de preinversin consideran:


Los Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin (Anexo SNIP-
09),
los Parmetros de Evaluacin (Anexo SNIP-10),
la programacin multianual de inversin pblica del Sector, GR o GL,
segn corresponda, para evaluar tanto la probabilidad de su
ejecucin como el perodo de ejecucin del PIP.
ESTUDIOS DE PREINVERSIN

Los estudios y sus anexos tienen carcter de DJ, y


su veracidad es de estricta responsabilidad
de la UF, siendo aplicables las responsabilidades
que determine la CGR y la legislacin vigente.

El rgano que declar la viabilidad del PIP es el


responsable de la custodia de los estudios
conforme al marco legal vigente.
NUEVOS ANEXOS 05A Y 05B

A partir del 10.04.2011, los contenidos mnimos sealados


en los Anexos SNIP-05A y SNIP-05B son aplicables a los
proyectos cuyos perfiles estn:

en elaboracin,
presentados para evaluacin,
en evaluacin u
observados.
PIPS ENTRE S/.1200,000 Y
S/.10000,000 - TRANSICIN
Con Perfiles aprobados y con autorizacin para el
Prefactibilidad Factibilidad, debern reformularse segn el
Anexo SNIP-05A, salvo que:

el otro estudio se encuentre en elaboracin, por un contrato


suscrito o por administracin directa
si su elaboracin ha sido objeto de un convenio internacional de
financiamiento o documento similar.
OJO: OPI puede solicitar a DGPI que se mantengan los
contenidos mnimos originales del Perfil.

Se culmina el estudio superior para su


evaluacin y, de corresponder, su
posterior declaratoria de viabilidad.
PIPS > S/.10 MILLONES -
TRANSICIN
Con Perfiles aprobados y con autorizacin para el
Prefactibilidad con autorizacin de SALTO a
Factibilidad, debern reformularse segn el Anexo SNIP-05B,
salvo que:
el prefactibilidad se encuentre en elaboracin, por un contrato
suscrito o por administracin directa o
si su elaboracin ha sido objeto de un convenio internacional de
financiamiento o documento similar.
OJO: OPI puede solicitar a DGPI que se mantengan los contenidos
mnimos originales del Perfil.

Se culmina el Prefactibilidad para su


evaluacin y, de corresponder,
autorizar elaboracin del
Factibilidad.
EVALUACIN DE PROYECTOS
MAYORES
Se utiliza el Protocolo de Evaluacin
Cuando se declara la viabilidad de un PIP se
remite copia a DGPI de:
Formato SNIP 09 (Declaracin de Viabilidad)
Informe Tcnico
Plazo para envo de informacin: 05 das
hbiles
DECLARACIN DE VIABILIDAD

La viabilidad de un proyecto es requisito


previo a la fase de inversin. Se aplica a un
PIP que a travs de estudios de
preinversin evidenci:
Ser socialmente rentable,
Sostenible y
Compatible con los Lineamientos de Poltica y
con los Planes de Desarrollo respectivos.
DECLARACIN DE VIABILIDAD
Solo podr otorgarse si:
La intervencin es un PIP, de acuerdo a las definiciones
establecidas.
No se trata de un PIP fraccionado.
La UF tiene las competencias legales para formular el
PIP.
La OPI tiene la competencia legal para declarar la
viabilidad del PIP.
Los PIP no estn sobredimensionados respecto a la
demanda prevista y los beneficios del proyecto no estn
sobreestimados
DECLARACIN DE VIABILIDAD

Para el registro de la DV del PIP deber


incluir en la Ficha de Registro del PIP:
El archivo electrnico del estudio de preinversin
que sustenta la viabilidad,

el Resumen Ejecutivo del estudio


escaneado

el Informe Tcnico de declaracin de


viabilidad escaneado.
TOMA DE DECISIONES

Se puede tomar decisiones a nivel de perfil?


Puede aceptarse un proyecto que no genera
beneficios econmicos?
Por qu fracasan los proyectos?
Cundo un proyecto es de calidad?
Si Ud. tuviera la facultad de decidir una inversin
pblica, que aspectos tomara en cuenta?
CRITERIOS DE PRIORIZACIN

Proyectos de acuerdo a P.E.


Proyectos viables: tcnica, econmica, ambiental,
institucional y socialmente.
Mayor impacto en menor tiempo: lucha contra la
pobreza y generacin de empleo.
Proyectos sostenibles.
Sinergia en cartera de proyectos.
Nivel de ejecucin y avance.
Proyectos de emergencia.
QU HACER PARA TOMAR
DECISIONES?
Identificar claramente el problema
central que se pretende resolver

Analizar cada una de las


alternativas de solucin al
problema central

Identificar y cuantificar los


beneficios y costos asociados a
cada alternativa

Elegir la mejor alternativa de


solucin que garantice que el
proyecto sea viable y sostenible
PROCESO INVERSIN-EVALUACIN

Identificacin necesidades Generacin ideas

Evaluacin ex ante del PIP Preparacin del PIP

Priorizacin del PIP Gestin de recursos

Seguimiento del PIP Ejecucin del PIP

Operacin del PIP Evaluacin ex post


ETAPAS DE LA PREINVERSIN
En esta fase se elaboran Perfil, y Factibilidad.
La elaboracin del perfil es obligatoria.
En cada estudio de preinv. se busca mejorar la
calidad de la informacin proveniente del estudio
anterior a fin de reducir el riesgo en la decisin de
inversin.
El rgano responsable de la evaluacin del PIP,
podr recomendar estudios adicionales a los
requeridos para dar la viabilidad, dependiendo de
las caractersticas o de la complejidad del proyecto.
NIVELES DE ESTUDIOS DE
PRE INVERSIN MNIMOS
Los niveles de estudios de preinversin mnimos que deber
tener un proyecto para poder ser declarado viable son los
siguientes:

ESTUDIOS
MONTO DE UN PROYECTO
REQUERIDOS
Hasta S./ 1'200,000 Perfil simplificado
Mayor a S./ 1'200,000 Hasta S./ 10'000,000.00 Perfil
Mayor a S./ 10'000,000.00 Factibilidad
NIVELES MNIMOS DE ESTUDIOS DE
PREINVERSIN
Para que OPI declare la viabilidad:

Formato SNIP 04 (Perfil Simplificado) hasta S/.1200,000


Anexo (Perfil ) SNIP 5A: > S/.1200,000 < = S/.10 millones.
Anexos (Factibilidad) SNIP 5B + 07: > S/.10 millones.

Est prohibido el fraccionamiento de un PIP, bajo


responsabilidad de la UF que formula y
registra la intervencin en el Banco de Proyectos,
y del rgano que lo declara viable, de ser el
caso.
PIPS DE ELECTRIFICACIN RURAL

RECORDAR:
Se declaran viable con Perfil
El Perfil debe elaborarse segn contenidos
mnimos sealados en (Anexo SNIP-19)
Se aplica a todos los niveles de gobierno.
No tiene fecha de trmino
Se aplica a PIP mayores a S/.1200,000
PIPS DE REHABILITACIN DE CARRETERAS

RECORDAR:
Se declaran viable con Perfil
El Perfil debe elaborarse segn contenidos
mnimos sealados en (Anexo SNIP-20)
Se aplica a todos los niveles de gobierno.
No tiene fecha de trmino
Se aplica a PIP mayores a S/.1200,000
Plazos para la evaluacin de los
Estudios de Preinversin
Expresados en das hbiles:

ESTUDIO DE
PREINVERSIN OPI / DGPI

PERFIL SIMPLIFICADO 10

PERFIL 30

FACTIBILIDAD 40

* Para los TdRs son 15 das hbiles


IDENTIFICACIN DEL
PROYECTO
DE INVERSIN PUBLICA
DIAGNSTICO-PROBLEMA-PROYECTO

Diagnstico
* Qu est ocurriendo en la zona? A quines afecta?
* Por qu ocurre esto? Alternativas para solucionar el
problema?

Problema
* Cul es el problema central? Cules son las causas?
* Cules son los efectos?

Proyecto
* Cmo soluciono este problema?
DIAGNSTICO DE SITUACIN

1.Diagnstico de la Situacin Actual


* Antecedentes
* Anlisis de contexto
* Intentos de solucin
* Resultados alcanzados

Cul es el problema?
Cules son las causas?
DELIMITACIN DEL AREA

Determinar la zona geogrfica y poblacin


afectada

* Departamento
* Provincia
* Distrito
* Centro poblado (anexo, comunidad, etc.)
DELIMITACIN DE AREAS

rea referencia

rea afectada

rea atendida

Anexar mapa que seale la ubicacin precisa


IDENTIFICACIN PROBLEMA
CENTRAL
Cul es un Problema?

* La falta de dinero para adquirir los bienes y servicios


bsicos.

* Las limitaciones fsicas para caminar bien.

* Las escasas oportunidades de empleo.

* La deficiente formacin para el trabajo.


IDENTIFICACIN PROBLEMA
CENTRAL

Definicin del Problema

* Justificar la intervencin pblica.

* Suficientemente especfico para ser atendido por


un solo PIP.

* Suficientemente general para admitir alternativas


de solucin.
DEFINICIN DEL PROBLEMA

El Problema consiste en Definir el Problema


Hay un modo de pensar que es ms o menos una representacin, como un
mapa.
Todo lo que vemos fue creado a partir del pensamiento: ciudades, edificios,
ciencia, etc. Si queremos cambiar nuestra organizacin, pasar del
subdesarrollo al desarrollo, tenemos que cambiar primero nuestras
estructuras mentales. Quienes estn en capacidad de tomar decisiones,
cometen el error de no percibir las causas raz que generan la problemtica
que se vive en una situacin particular, planteando soluciones cosmticas
que en nada alivian o mejoran la situacin, sino ms bien la complican o
empeoran.

DAVID BOHM, fsico sistemista


IDENTIFICACIN PROBLEMA CENTRAL

Cul es la situacin negativa que afecta a un sector de nuestra poblacin?

Falta de Generador
de Energa Elctrica
Escasa provisin de
energa elctrica en
determinadas horas
del da

La ausencia de
una solucin
no es el problema
IDENTIFICACIN CAUSAS Y EFECTOS

Elaborar el rbol de Causas y Efectos


Indirectos

Efectos
Directos

PROBLEMA CENTRAL

Causas

Directas Indirectas
ANLISIS DE CAUSAS Y EFECTOS

A. Lista de Posibles Causas y Efectos

B. Clasificar las Causas y Efectos

- Causas y efectos directas e indirectas

- Efecto final
- Aquellas que no son causas ni efectos
- No relevantes o que no pueden solucionarse

C. Elaborar rbol de C-E


D. Relaciones de causalidad

Identificar Causa Crtica, principal factor limitante


RELACIN DE CAUSALIDAD CAUSAS Y EFECTOS

Efecto Final

Efecto indirecto 11 Efecto indirecto 21 Efecto indirecto 31

Efecto directo 1 Efecto directo 2 Efecto directo 3

Problema Central

Causa directa 1 Causa directa 2 Causa directa 3

Causa indirecta 11 Causa indirecta 21 Causa indirecta 31

Causa indirecta 21 Causa indirecta 22 Causa indirecta 32


CULES SON LAS CAUSAS Y EFECTOS?
Si el problema de una persona es: Bajos ingresos econmicos
Cules son las causas y cules son los efectos?
* Subempleo

* Escasas oportunidades de empleo.


* Escasas posibilidades de desarrollo.
* Bajos sueldos.
* Desmotivacin y baja autoestima.
* Explotacin en el trabajo.
* Problemas familiares.
* Desactualizacin.
* Falta de recursos para capacitacin.
* Inadecuada preparacin para el trabajo.
* Limitaciones para cubrir necesidades bsicas.
CULES SON LAS CAUSAS Y EFECTOS?
IDENTIFICACIN OBJETIVO CENTRAL
RELACIN DE CAUSALIDAD MEDIOS Y
FINES
IDENTIFICACIN DEL PROPSITO

Definir el Propsito / Objetivo Central

PROBLEMA PROPOSITO
Alta incidencia de Baja incidencia de

delincuencia juvenil delincuencia juvenil


RELACIN DE RBOLES

C-E M-F
CAUSA DIRECTA MEDIO PRIMER NIVEL

CAUSA INDIRECTA MEDIO FUNDAMENTAL

EFECTO DIRECTO FIN DIRECTO

EFECTO INDIRECTO FIN INDIRECTO


CULES SON LOS MEDIOS Y FINES?
ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

Plantear alternativas de solucin


Tener relacin con el objetivo central.
Tcnicamente posibles y pertinentes.
Corresponder a competencias con institucin a cargo de
la formulacin.

Diferenciacin: localizacin, tecnologa de produccin o


construccin, tamao ptimo, etapas de construccin y
operacin, vida til del PIP, organizacin y gestin, etc.
QU ES UNA ALTERNATIVA?

Es un curso de accin
nico.

Existen mltiples
alternativas, pero slo
escojer una.

El secreto del xito de


una NEURONA y su
funcionamiento es
que toma slo una
decisin frente a
mltiples estmulos o
alternativas.
CURSO DE ACCIN

Se debe elegir un curso de


accin entre varios:

Si mis lentes caen al suelo (dato)


y se destruyen (dato principal)

Alternativas:
1. Repararlos
2. Comprar otros lentes

Decisin: ???
EJEMPLO ILUSTRATIVO
PROBLEMA: Escasa provisin de energa elctrica

CAUSAS- Lluvia de ideas:


* Carencia infraestructura para conectarse al sistema elctrico.
* Deficiente generacin de energa en la zona.
* Utilizacin de combustibles caros.
* Limitada capacidad de pago de interesados.
* Infraestructura de generacin de energa elctrica caduca.
* Bajo rendimiento de generadores existentes.
* Cobros tarifarios no cubren costos del servicio.
* Deficiente gestin en la generacin de energa local.
* Plantas hidroelctricas diseadas inadecuadamente.
* Desaprovechamiento de sistemas de electricidad cercanos.
RBOL DE CAUSAS
EFECTOS DEL PROBLEMA
EFECTOS - Lluvia de ideas

* Limitado desarrollo productivo de localidades.


* Baja calidad de vida.
* Baja productividad de actividades de negocios.
* Incremento de la delincuencia.
* Limitacin en calidad de servicios de salud y educacin.
* Atraso socioeconmico de localidades.
* Limitacin en uso de telecomunicaciones.
* Altos costos de actividades de negocios.
* Deterioro de alimentos.
RBOL DE EFECTOS
RBOL DE MEDIOS
MEDIOS FUNDAMENTALES
MEDIO FUNDAMENTAL 1: Suficiente infraestructura para
conectarse al sistema elctrico de la zona.

ACCION 1: Interconexin al sistema elctrico mediante lnea de


transmisin.

MEDIO FUNDAMENTAL 2: Infraestructura de generacin de


energa elctrica moderna.

ACCION 2.1: Construccin de planta de generacin trmica.


ACCION 2.2: Construccin de minicentral hidroelctrica.
MEDIO FUNDAMENTAL 3: Gestin de la generacin local de
energa elctrica.

ACCION 3: Programa de capacitacin y entrenamiento y mejora de


los sistemas de gestin.
RBOL DE FINES
ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
ALTERNATIVA 1
* Construccin de lnea de transmisin de interconexin al sistema
elctrico.
* Asistencia tcnica y capacitacin.
* Reorganizacin de sistemas de gestin.

ALTERNATIVA 2
* Construccin de minicentral hidroelctrica.
* Asistencia tcnica y capacitacin.
* Reorganizacin de sistemas de gestin.

ALTERNATIVA 3
* Construccin de planta de generacin trmica.
* Reorganizacin del sistema de gestin.
* Asistencia tcnica y capacitacin.
TALLER: IDENTIFICACIN
1. Formacin del Equipo
* Organizacin del equipo
* Reglas del trabajo en equipo

2. Trabajo en Equipo
* Diagnstico situacional
* Identificar un problema especfico
* Lluvia de ideas para identificar las causas y efectos
* Elaborar el rbol de causas y efectos
* Elaborar rbol de medios y fines
* Planteamiento de alternativas de solucin (proyectos)
TALLER: IDENTIFICACIN
TEMAS:
Desnutricin infantil
Inseguridad ciudadana
Desercin escolar
Pandillaje
Prostitucin
Congestin vehicular
Arrojo de basura en calles
Embarazos no deseados
Deficiente formacin universitaria
Transporte pblico deficiente
FASE DE INVERSIN
FASE DE INVERSIN
Un PIP ingresa en la fase de inversin luego de
ser declarado viable.
La fase de inversin comprende:
La elaboracin del estudio definitivo o expediente
tcnico detallado, u otro documento
equivalente, y
La ejecucin del PIP.
La fase de inversin culmina con el registro del
Informe de Cierre del PIP (Formato SNIP 14)
EXPEDIENTE TCNICO - ET

Las disposiciones de la Directiva para los ED o


ET son de aplicacin a:

Trminos de Referencia,
Especificaciones tcnicas,
Dems documentos
equivalentes .
EXPEDIENTE TECNICO - ET
OPI recibe Formato y registra:
UE llena y suscribe Formato monto de inv, plazo y modalidad de
SNIP 15 para informar ejec, frmula polinmica,
la consistencia entre ANTES de que se aprobado por el
ET y est. preinver. rgano competente

Registro se hace directamente en el BP


El plazo para registrar: 03 das hbiles
Las disposiciones de la Directiva para ET y ED
son aplicables a dems documentos
equivalentes.
EXPEDIENTE TECNICO - ET
OPI recibe Formato y registra:
UE llena y suscribe Formato monto de inv, plazo y modalidad de
SNIP 15 para informar ejec, frmula polinmica,
la consistencia entre ANTES de que se aprobado por el
ET y est. preinver. rgano competente

Registro se hace directamente en el BP


El plazo para registrar: 03 das hbiles
Las disposiciones de la Directiva para ET y ED
son aplicables a dems documentos
equivalentes.
EXPEDIENTE TCNICO DE PIP
A ejecutar por Adm. Directa
(no se aplica a los que iniciaron En ET establece frmula de
ejecucin antes del 10.02.2009) Reajuste de precios

A ejecutarse por Se aplica normatividad


Contratacin Pblica de Contrataciones del
Estado

El BP ha habilitado un campo para


el registro de la frmula de reajuste
INFORME DE CONSISTENCIA
FORMATO SNIP 15

Se informa si existe consistencia en:


objetivo del PIP;
monto de inversin;
localizacin geogrfica y/o rea de influencia
Alternativa de solucin
metas asociadas a la capacidad de produccin del
servicio;
tecnologa de produccin; y
plazo de ejecucin.
INFORME DE CONSISTENCIA
FORMATO SNIP 15
Cuando corresponda (PIP involucra obra), debe
consignarse las frmulas de reajuste de precios.

El BP ha habilitado un campo para el


registro de la frmula de reajuste.

Tambin debe informarse sobre modalidad de


ejecucin
REGISTROS EN EL BP:
rgano que declar viabilidad registra:
El Informe de Consistencia. Tiene 3 das hb. Esto
no se llena para Programas ni conglomerados,
solo para sus PIPs.
El Informe de Cierre.
Las variaciones que se produzcan en la Fase de
Inversin.
Los registros y evaluaciones que se realicen durante
la etapa de elaboracin del ET debern efectuarse
antes del registro del Formato SNIP 15.
MODIFICACIONES FASE DE INVERSIN
MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES
Aumento en metas asociadas a la capacidad de produccin del
servicio.
Aumento en metrados.
Cambio en tecnologa de produccin.
Aumento o reemplazo de componentes del PIP.
Cambio de la alternativa de solucin por otra prevista en el
Estudio de Preinversin.
Cambio de la localizacin geogrfica dentro del mbito de
influencia del PIP.
Cambio de modalidad de ejecucin del PIP.
Plazo de ejecucin.
MODIFICACIONES FASE DE INVERSIN

MODIFICACIONES SUSTANCIALES
Cambio de la alternativa de solucin por otra no prevista
en el Estudio de Preinversin.
Cambio del mbito de influencia*.
Cambio en el objetivo del PIP

* mbito de Influencia: Zona geogrfica afectada


por el problema central sobre el cual interviene un PIP.
Modificaciones sustanciales
Si PIP est en ET:
rgano que DV determina si es por deficiencia en
preinversin o en ET.
Si por deficiencia en preinversin solicita retiro de
DV o dispone Informe de Cierre.
Si es por deficiencia en ET: UE reformula ET.

Si PIP est en ejecucin:


Verificacin de Viabilidad.
MODIFICACIONES FASE DE INVERSIN

Elaboracin ET (hasta Ejecucin de PIP ACCIN I


antes de iniciar
ejecucin)

Monto de Inv. aumenta Monto de Inv. aumenta o No es necesario


hasta en 10% de lo viable, disminuye por actualizacin de verificar viabilidad.
por: precios. Aplicar frmula de UE inicia o
reajuste. continua ejecucin.
Actualizacin de precios Monto de Inv. baja por proc. sel PIP debe seguir
Modificaciones no hasta lmites de norma contratac. siendo socialmente
sustanciales Monto de Inv. aumenta hasta en rentable
10% de lo viable por modific. no
sustanciales.
MODIFICACIONES FASE DE INVERSIN
ACCIN I
OPI Institucional registra variaciones en el BP.*
Plazo para registro: 03 das hbiles.
La OPI debe registrar el sustento de las variaciones.

Si UE ejecuta modificacin antes de su


registro, se registra en "cambios del PIP en la
Fase de Inversin segn Accin III", sin
perjuicio de la responsabilidad de la UE.
(Ver Anexo SNIP 17)

* En caso la UE sea un GL no sujeto al SNIP, los registros a cargo de la OPI Institucional


son asumidas por el rgano que declaro la viabilidad del PIP.
MODIFICACIONES FASE DE INVERSIN
Elaboracin ET Ejecucin de PIP ACCIN II
(hasta antes de iniciar
ejecucin)
Por modific. no sustanciales, el monto de inv. La OPI debe verificar la
Aumenta en ms del 10% y menos del 30% viabilidad del PIP
respecto del viable; ,

El proyecto pierde alguna condicin necesaria para


su sostenibilidad;

Se suprimen metas asociadas a la capacidad de


produccin del servicio o componentes, aunque el
monto de inversin no vare.

La UE bajo responsabilidad, debe informar


sobre los cambios que requieran VV, con un
plazo mnimo de 20dh
MODIFICACIONES FASE DE INVERSIN
ACCIN II
La Verificacin de Viabilidad la realiza el rgano
que declar la viabilidad del PIP o el que resulte
competente en el momento en que se produzcan
los cambios que dan origen a esta accin.
El Informe de Verificacin de Viabilidad (IVV) est
conformado por:
Formato SNIP 16.
Informacin sustentatoria de modificaciones.
El IVV se remite al OR con recomendaciones.

OPI remite a DGPM copia del IVV en 05 dh.


DGPM lo registra en el BP en 05dh, salvo que emita recomendaciones.
MODIFICACIONES FASE DE INVERSIN
Elaboracin ET Ejecucin de PIP ACCIN III
(hasta antes de iniciar
ejecucin)
Por modificaciones no sustanciales, el monto de No procede la
inversin aumenta en ms del 30% respecto del verificacin de viabilidad
viable; o,

El PIP es objeto de modificaciones sustanciales.

OJO: Si el PIP no registra ejecucin, es decir cuenta con ET, la OPI que
declar viabilidad, podr solicitar a la DGPM el retiro de viabilidad, luego
de lo cual la UF actualiza el estudio de preinversin, para nueva evaluacin.
(Ver Anexo SNIP 17)
VARIACIONES EN FASE DE INVERSIN SIN
VERIFICACION DE VIABILIDAD

Por Modificaciones NO Sustanciales


Y
MONTO DV % VARIACIN
Menor o igual a S/.3 Millones No ms de 40%
Mayor a S/.3 Millones y Menor o igual No ms de 30%
a S/.6 Millones
Mayor a S/.6 Millones No ms de 20%

Variaciones las registra rgano que DECLAR


VIABILIDAD en el Formato SNIP 16, en el plazo
mximo de 03 das hb.
VARIACIONES EN FASE DE INVERSIN SIN VV

El monto de inversin aumenta o Registro procede an cuando la UE


disminuye, exclusivamente por la informe luego de haber ejecutado
actualizacin de precios por incrementos
frmulas polinmicas de reajuste de Debe adjuntar el clculo de los
precios. No hay porcentaje reajustes de las valorizaciones
mximo. respectivas mediante las frmulas
polinmicas de reajuste de precios.
El monto de inversin disminuye
como resultado del proceso de Registro procede an cuando la UE
seleccin hasta el lmite permitido informe luego de haber adjudicado
en la normatividad de la buena pro.
contrataciones del Estado o la que
resulte aplicable.
VERIFICACIN DE VIABILIDAD ASPECTOS
GENERALES
DEFINICIN: el rgano que declar la viabilidad realiza una
nueva evaluacin del PIP considerando las modificaciones
como requisito previo a su ejecucin.
QUIN? El rgano que declar viabilidad. La registra DGPI,
salvo que tuviera recomendaciones.
PLAZO: 10 das hb.
INFORMACIN: Proyectos, Anexo SNIP-16 y Formato
SNIP-17. Prog. Inv., Anexo SNIP-17. Si monto de inversin
vara a un nivel de estudio de preinversin superior, la UF
debe presentar a la OPI, la informacin correspondiente a
dicho nivel.
VERIFICACIN DE VIABILIDAD - OBJETO

Las modificaciones no sustanciales que originen


incrementos encima de los %.
Si el proyecto pierde alguna condicin necesaria para su
sostenibilidad;
se suprimen metas asociadas a la capacidad de produccin
del servicio o componentes;
se aumentan o cambian componentes, inclusive si el
monto de inversin no vara o disminuye.
Modificaciones sustanciales cuando PIP est en ejecucin.
INFORME DE VARIACIONES:
En cualquier caso, la UE tiene 20 das hb.
para informar antes de ejecutar.
Si ejecuta sin informar (salvo casos
sealados en Anexo SNIP 18):

rgano que DV:


Realiza anlisis para determinar
existencia de prdidas econmicas, e

Informa al OCI
TRANSICIN:
Es de aplicacin INCLUSO a los PIP que
sean objeto de modificaciones posteriores
a los registros relacionados a las Acciones
I, II y III previstos en la Directiva N 001-
2009-EF/68.01 que ya consten en el Banco
de Proyectos.
VIGENCIA DE ESTUDIOS DE
PREINVERSIN Y ET
Se mantiene plazo: 3 AOS.
UF debe actualizar el estudio de preinversin y remitirlo a
la OPI correspondiente,
OPI realiza una nueva evaluacin y comunica su resultado a
la DGPI.
Si el PIP contina siendo viable, se deshabilitar la viabilidad
anterior del PIP para que UF registre la informacin
actualizada en el Banco de Proyectos, y
OPI registra la nueva evaluacin y nueva declaracin de
viabilidad.
EJECUCIN DEL PIP

La ejecucin de un PIP
slo deber iniciarse si
OPI recibi el Formato
SNIP 15 y lo registr
en el Banco de
Proyectos.
INFORME DE CIERRE
Lo elabora la UE cuando:
PIP ha sido totalmente ejecutado y liquidado
Cuando ya no corresponde continuar con la
ejecucin del PIP
La OPI institucional registra el Informe de
Cierre en el BP.

Registro no implica aceptacin ni conformidad de la


OPI sobre el contenido del mismo.
FASE DE POST INVERSIN
FASE DE POSTINVERSIN
Un PIP se encuentra en la fase de
postinversin una vez que ha
culminado totalmente la ejecucin
del PIP.
Comprende la operacin y
mantenimiento del PIP ejecutado, as
como la evaluacin ex post.
La Entidad a cargo de la O y M del
PIP, ejecuta las actividades,
operaciones y procesos necesarios
para su produccin de acuerdo a lo
previsto en el estudio que sustent
su declaracin de viabilidad.
El OR correspondiente debe velar
por que el PIP cuente con un
mantenimiento adecuado.
OTRAS DISPOSICIONES
VINCULADAS AL SNIP
CONTRATACIONES DEL ESTADO
Expediente de Contratacin (art. 10 Reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado)*
Cuando se trate de PIPs, la Entidad es responsable de:
Que los proyectos estn viables, en el marco del SNIP
Tomar las previsiones para que se respeten los parmetros de la
viabilidad, incl. costos, cronograma, diseo u otros. Cuando el PIP
contenga obras, se adjuntar:
El ET respectivo
La declaratoria de viabilidad
Cuando el PIP se vaya ejecutar por concurso oferta:
El estudio de preinversin que sustent viabilidad
El IT de viabilidad
Cuando el PIP se vaya a ejecutar por llave en mano e incl.
la elaboracin del ET, tambin se adjuntan dichos dctos.
* (Ley N 29873 del 01.06.2012 y su Reglamento D.S. N 138-2012-EF
del 07.08.2012)
CONTRATACIONES DEL ESTADO

Valor Referencial
Cuando se trate de proyectos de inversin, se
establece de acuerdo al monto de inversin del
estudio de preinversin que sustenta la declaracin de
viabilidad. (Ver: art. 27 LCE DLeg. 1017)
En la ejecucin de obras bajo la modalidad de
concurso oferta, se determina segn: (Ver: art. 14
Rglto LCE)
el objeto de la obra
El alcance previsto en los estudios de preinversin que dieron
lugar a la viabilidad del PIP,
el resultado del estudio de las posibilidades de precios de
mercado
CONTRATACIONES DEL ESTADO

Las entidades preferentemente contratarn


por paquete la elaboracin de est. preinv. y ET,
debiendo preverse en los TdRs que los
resultados de cada nivel de estudio sean
considerados en los niveles siguientes.

UF y UE en coordinacin con rgano


encargado de contrataciones sustentarn la
convocatoria del proceso, por paquete o en
forma separada.
LEY PPTO. 2012
Usos del Canon y Regala Minera
Los GR y GL pueden utilizar hasta un 20% para
mantenimiento de la infraestructura generada por los
proyectos de impacto regional y local.
Los GR y GL pueden usar hasta el 5% para la elaboracin de
perfiles de PIP en sus PDC.
Las entidades que no reciban canon, sobrecanon o regala minera o
que reciban anualmente MENOS de S/.1 milln de nuevos soles,
pueden usar hasta el 8% del Grupo Genrico Gasto 5. Inversiones,
para elaborar perfiles.

Para ello, pueden autorizar habilitaciones para gastos


corrientes con cargo a anulaciones presupuestarias,
vinculadas a gastos para proyectos.
DU 060-2009

Hasta el 31.12.2010: los GR y GL pueden


utilizar hasta un 50% para mantenimiento de la
infraestructura generada por los proyectos de
impacto regional y local, de los recursos del
canon y sobrecanon y la regala minera que
perciban desde 14.05.2009.
SOBRE PIP Y COMPETENCIA DE
CADA NIVEL DE GOBIERNO
El GN y los GR podrn formular proyectos de
competencia municipal exclusiva, siempre y cuando se
celebren los convenios a que se refiere el artculo 45 de
Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin.
Ley 29010: Faculta a los GR y GL a utilizar recursos
procedentes de toda fte de financiam, salvo operaciones oficiales
de crdito, para realizar Gastos de Inversin en materia de Orden
Interno, es decir, la Ley faculta a los gobiernos subnacionales a
ejecutar proyectos de inversin relacionados al Orden Interno.
OJO: la Ley 29010 no transfiere competencias y Orden Interno es
competencia exclusiva del Gobierno Nacional, funcin
intransferible e indelegable.

Los GL pueden formular PIP del subprograma seguridad vecinal,


que se encuentra en el programa Orden Interno