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DERECHO PENAL PARTE GENERAL

UNIVERSIDAD NACIONAL FSC-HUACHO


FACULTAD DE DERECHOS Y CC.PP.
DOCENTE: ABOG. BERNAVE F. LEON
PAUCAR
EL PODER PUNITIVO DEL ESTADO (IUS PUNIENDI)
El Estado garantiza la coexistencia humana, asegurando la vigencia de los bienes
jurdicos fundamentales.
Ej. La vida, la propiedad, libertad, etc.
El Estado a travs del ius puniendi define la conductas como hechos punibles e
imponer a las penas que las realizan.
Ej. Cdigo Penal (contra la vida, patrimonio, libertad, etc.)
JESCHECK Busca encontrar el sustento de los lmites de la funcin punitiva del
Estado social democrtico de derecho en un ncleo de Derecho que segn la conciencia
jurdica general, no puede ser vulnerado de ninguna ley ni por ninguna otra medida
emanada del poder pblico; afirma que es un ncleo inviolable y que est sustrado al
ejercicio del poder estatal para proteger la dignidad humana. El modelo de Estado que debe regir a
toda normatividad penal es el Estado social democrtico de derecho, y esta funcin est
fundamentada por la Constitucin Poltica del Estado.
A) FINES DEL PODER PUNITIVO:
*1 Evitar aquellos comportamientos que supongan una grave perturbacin para
el mantenimiento y evolucin del orden social al que constitucionalmente se
aspira a llegar.
*2. Es concebido como uno de los instrumentos con que cuenta la sociedad
para poder garantizar la convivencia pacfica entre sus miembros.
*3. El Estado a travs del Derecho Penal no solo tiene una finalidad represiva o
sancionadora, sino que adems implicar dotar a la persona de ciertas garantas
generales y especficas que lo protegen ante la eventualidad de ser sometido a
un proceso penal e imposicin punitiva.
B) MODELO DE ESTADO CONSECUENCIAS:
A) Todo sistema penal debe estar abrazado de una estructura poltico
estatal, y depender de la Constitucin de un determinado Estado (modelo
autoritario, democrtico, socialista, etc).
B) El concepto de modelo de Estado puede tener varias consecuencias : es
un modelo que debe regir a un pas, un modelo de sociedad que se
pretende controlar; un modelo de poltica criminal que se pretende
ejecutar.
CASO PERU: Cdigo Penal de 1991 (exposicin de motivos) El Cdigo Penal
persigue concretar los postulados de la moderna poltica criminal, sentando la
premisa que el Derecho Penal es la garanta para la viabilidad posible en un
ordenamiento social y democrtico de derecho. Art. 79 de la CPE DE 1979 y el
Art. 43 de la actual CPE.
C) LMITES DE IUS PUNIENDE:
1) El Estado Social y democrtico de derecho limita la funcin punitiva del Estado. Pues es el
actual modelo que adopta nuestra Constitucin Poltica. El Estado Constitucional de Derecho
est fundado en la rigidez constitucional, en virtud de la cual, las leyes ordinarias se
subordinen a la normas constitucionales, que pueden derogarlas sopena de su invalidacin o
declarar su inconstitucionalidad:
2) Estado constitucional de derecho, se renen elementos de dos tradiciones:
a) Sistema norteamericana: separacin de poderes
Ejecutivo, legislativo y judicial,
b) Sistema Francesa:
Una Repblica indivisible significa que ninguna parte del pueblo francs ni ninguno individuo
puede ejercer la soberana nacional. Solo el pueblo ejerce tal soberana mediante
representantes o referndum. La unidad e indivisibilidad tambin garantiza la aplicacin sin
discriminacin del derecho sobre el territorio nacional.
D. IUS PUNIENDE SEGN LA JURISPRUDENCIA NACIONAL:
1). Exp. 560-2003 Sala Nacional de Terrorismo. Entre sus fundamentos manifiesta
que () La potestad punitiva en concreto se ejerce conforme a la Constitucin, por los
poderes del Estado, Legislativo, Judicial y Ejecutivo. Al congreso de la Repblica le
corresponde establecer por ley los delitos y la penas, al Poder Judicial le corresponde
aplicar la ley penal, y al ejecutivo prestar la fuerza pblica para la ejecucin de l as
sanciones impuestas. El control constitucional de las normas penales le corresponde en
primera instancia a los JUECES en los procesos en concreto mediante el control de la
constitucionalidad DIFUSO en caso de incompatibilidad de una norma con rango de ley
y la Constitucin, en segundo lugar le compete a los Jueces del Poder Judicial que
conocen de los procesos constitucionales, y en ltima instancia al Tribunal
Constitucional como mximo rgano de control de la Constitucin y supremo intrprete
de la misma. En respeto al sistema de fuentes y el ordenamiento jurdico de la Nacin,
los jueces estn por principio vinculados a las sentencias del TC que resuelven los
procesos de inconstitucionalidad de normas con rango de ley, los casos de
confirmacin de constitucionalidad de las normas legales y los efectos normativos de
las sentencias que acuerde el TC como precedentes.
2) Sentencia del TC (Pleno Jurisdiccional 0019-2015-PI/TC del 21-07-2005):
en uno de sus considerandos sostiene: (.) El Derecho Penal es la rama del
ordenamiento jurdico que regula el ius puniendi, monopolio del Estado, y
que, por tal razn, por antonomasia , es capaz de limitar o restringir, en
mayor o menor medida, el derecho fundamental a la libertad personal . De
ah que, desde una perspectiva constitucional, el establecimiento de una
conducta como antijurdica, es decir, aquella cuya comisin pueda dar a
lugar a una privacin o restriccin de la libertad personal, solo ser
constitucionalmente vlida si tiene como propsito la proteccin de bienes
jurdicos constitucionalmente relevantes (principio de lesividad) .
Entonces, como resulta evidente, solo la defensa de un valor o un inters
constitucionalmente relevante podra justificar la restriccin en el ejercicio de
un derecho fundamental .
D) RESUMEN:
1. Se trata de referente a los lmites del poder penal, y lo relevante aqu es que se
observa no solo aspectos principistas de carcter sustantivo (principio de
legalidad, principio de proteccin exclusiva de bienes jurdicos, etc), sino tambin
LIMITES FORMALES O GARANTIAS DE DERECHO PROCESAL, como la garanta
jurisdiccional.
2) En consecuencia, la funcin punitiva del Estado NO ES ILIMITADA, por el
contrario, solamente se puede ejercitar dentro de ciertos lmites legales que fija
el modelo del Estado a travs del cual se organiza la sociedad, precisamente
para controlar la inflacin penal que constituye, sin duda, el mas claro indicador
de una desintegracin comunitaria y del debilitamiento de los vnculos de
solidaridad entre los hombres .
En ese sentido el profesor ZAFARONI , seala: () El poder punitivo es un hecho
que protagonizan varias agencias: polticas, penales, penitenciarias y hasta las
universidades y, por su puesto todos los medios de comunicacin social. El
derecho penal, por su parte, es un DISCURSO; nosotros lo que hacemos es un
discurso que sirva para mantener vigente al Estado de derecho, para acotar y
limitar la tendencia expansionista del poder punitivo () .
EL CONTROL SOCIAL:
El control social : comprende aquellos mecanismos mediante los cuales la sociedad
ejerce su dominio sobre los individuos que la componen, a fin de asegurar su
estabilidad y supervivencia (CONTROL SOCIAL FORMAL E INFORMAL).
Fines del control social:
- Es una condicin bsica de la vida social.
- Busca garantizar que las personas se sometan a las normas de convivencia, dirigiendo
satisfactoriamente los procesos de socializacin.
- Precisa los lmites de la libertad humana en la sociedad.
- Es un instrumento de culturizacin y socializacin de sus miembros.
Objeto de estudio del control social:
- Tiene como mecanismo de control la defensa y proteccin de determinados intereses de
la sociedad.
- La violencia es, por tanto, consustancial a todo sistema de control social.
- Tiene como objeto central de estudio la conducta valorada negativamente dentro de
un orden social determinado; y la respuesta social de la sociedad frente a la conducta
cometida.
a) Control social informal ( control social secundario ): comprende la disciplina
social, la familia, educacin, las normas sociales, religin, medios masivos de
comunicacin, la actividad poltica, actividad artstica, investigacin, etc. En esta
forma de control social; el sistema normativo est conformado por los usos,
costumbres, tradiciones y, con frecuencia, apelaciones a un cdigo moral no
escrito, y tambin a la reciprocidad.
Las sanciones o castigos son impuestas por las personas significativas dentro del
ambiente social inmediato del individuo, es decir, compaeros de trabajo, familiares,
vecinos,etc.
En realidad todos estos medios de control social informal no son ms que
mecanismos naturales de regulacin social; pero cuando estos medios o modos
naturales fallan, los interesados se ven obligados a recurrir a mecanismos
artificiales como el llamado SISTEMA PENAL.
Por esta razn se afirma que las sanciones penales son solo un medio de control
social y probablemente ni siquiera el ms importante.
b) El control social formal en el sistema penal: Las sanciones del control social
formal a diferencia de las que imponen las agencias informales, NUNCA SON
NEUTRAS, sino negativas, estigmatizante, pues atribuyen al individuo un
singular status, ya sea de desviado, de peligroso, de delincuente, etc. El
modus operandi y las sanciones, en ambas formas de control social difieren
sensiblemente. Por ello, las agencias de control social formal no pueden
actuar con la flexibilidad que asisten a los mecanismos de control social
informal.
Diferencia entre el control social formal e informal:
La diferencia esencial entre ambas formas de control social no hay que
buscarla en los niveles de formalizacin e institucionalizacin de los
mecanismos de control, sino en la naturaleza del rgano que ejerce el
control .
Desde el punto de vista de poltica jurdica el derecho penal debera ser el
verdadero ultima ratio.
EL DERECHO PENAL COMO INSTRUMENTO DE CONTRO SOCIAL:
El Derecho Penal es un instrumento de control social para ser usado en
todo proceso de criminalizacin. Es pues una forma de control social lo
suficientemente importante (monopolio del Estado).
El Derecho Penal tiene una naturaleza secundaria, es decir, es la ltima
ratio. En otras palabras, el Derecho Penal solo actuar cuando los otros
medios de control social resulten insuficientes. Pero esto no afecta su
independencia en cuanto a su contenido (proteccin de bienes jurdicos).
PODER PENAL: CRIMINALIZACIN (PRIMARIA Y SECUNDARIA)

SISTEMA PENAL (control social institucionalizado): Es el conjunto de agencias y sus


actividades tanto internas como externas intervienen en la creacin
(criminalizacin primaria) y la aplicacin (criminalizacin secundaria) de normas
penales, concebidas estas en su sentido ms extenso dentro de la criminalizacin.
El Estado legaliza o institucionaliza la violencia que, en este caso, se manifiesta a
travs de la sancin o pena (control social duro).
a) Criminalizacin Primaria: viene a ser el poder de definicin a travs del cual el
legislador erige (construir, levantar) en delictivas en algunas conductas. Se trata de
un acto formal, fundamentalmente programtico, pues cuando se establece una
accin debe ser penada, se enuncia un programa, que debe ser cumplido por las
agencias diferentes a las que lo formulan (Poder Legislativo y Poder Ejecutivo).
b) Criminalizacin Secundaria: Es el poder de asignacin en el que la calidad de
delincuente es impuesta a ciertas personas por quienes aplican la Ley (Polica,
Fiscales, Jueces, defensa, prisin).
POLICIA: Es uno de los organismos institucionalizados del control penal
(garantizar, mantener y establecer el orden interno, salvo en caso de
emergencia Art. 137 CPE). En el Per la Polica fue creada el 31 de
diciembre de 1873 por el Presidente Manuel Pardo ( en sus inicios Guardia
Civil) , actualmente existe la PNP (Ley No. 24949 del 25-11-1988).
Influenciada por la teora de seguridad nacional
LOS FISCALES: El Ministerio Pblico como un organismo autnomo (Art.
158 CPE), se encuentra encargado de la defensa de la legalidad y los
intereses pblicos tutelados por el derecho, vela por la independencia de los
rganos jurisdiccionales y por la recta administracin de justicia; representa
a la sociedad en los procesos judiciales; conduce desde su inicio la
investigacin del delito con el apoyo de la PNP; ejercita la accin penal de
oficio, etc.
LOS JUECES: Potestad de administrar justicia (Art. 138 CPPE)
LA DEFENSA (ABOGADO): Formalmente no es un agente de control, sin
embargo, el ejercicio de esta profesin es un elemento del poder y resulta
decisiva su influencia en los procesos selectivos que realizan policas,
jueces, tribunal (los agentes del sistema penal), e incluso los condicionan.
La defensa es muy frgil la frontera entre la defensa necesaria y el apoyo
prohibido a las conductas delictivas.
CIDH, CPPE, CPP, ETC.
LA PRISION: Es parte del control social formal, somete al infractor al peso
de los sistemas carcelarios, con fines resocializadores para el delincuente.
El sistema penal es el ms estigmatizante y segregativo ( separa una cosa de
otra) .
INPE, MINJUS, PODER EJECUTIVO (Cdigo de Ejecucin Penal)
Resocializacin, beneficios, proteccin a los derechos fundamentales.
EL DERECHO PENAL:
1) CONCEPTO:
DOCTRINA: Es un instrumento de control social cuya principal caracterstica es la
SANCIN.
JURDICO : Es aquella parte del ordenamiento jurdico que determina las caractersticas
de la accin delictuosa y le impone penas o medidas de seguridad.
Segn: VON LISZT: El Derecho penal es el conjunto de las reglas jurdicas establecidas por el
Estado, que asocian el crimen, como hecho, a la pena, como legtima consecuencia. El
crimen y la pena son, pues, las dos ideas fundamentales del derecho penal. De ah resulta
que el objeto inmediato de la ciencia del Derecho Penal es formular, bajo un aspecto
puramente tcnico jurdico y basndose en la legislacin, los delitos y las penas como
idealizaciones generales.
SOCIOLGICO DINMICO: Es un control social formal a travs del cual el Estado,
mediante un determinado sistema normativo (Leyes penales) castiga con sanciones
negativas de particular gravedad (penas y otras consecuencias afines) las conductas
desviadas ms nocivas para la convivencia (delitos y faltas), asegurando de este modo la
necesaria disciplina social y la correcta socializacin de los miembros del grupo.
Segn SANTIAGO MIR PUIG (estructura tridimencional) : Resulta bastante
claro y grfico si se utiliza el modelo demasiado simplificado:
a) Norma (dogmtica jurdico penal ) se ocupa como norma
b) Hecho: (Criminologa) como hecho
c) Valor : (poltica criminal) como valor.
Segn autores desde la ptima de constitucionalismo moderno Donini : ()
la ciencia jurdica sabe tambin que el Derecho Penal es la rama del
ordenamiento ms irracional, violenta y autoritaria () Adicionalmente, el
Derecho Penal es la rama del ordenamiento que usa al hombre como medio
para fines generales, la que instrumentaliza la libertad de los delincuentes o
contraventores en particular (a travs de la culpabilidad) para garantizar
seguridad a todos (esto es realizar la prevencin general Art. I del Ttulo
Preliminar del CP).
GRACIAS