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DILOGO PARA EL DESARROLLO RURAL

PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD
DEL SECTOR GRANOS EN MXICO

Evento Promovido por el Banco Mundial Mayo 2004.


NDICE

I. Caractersticas del Campo Mexicano


II. Cmo estamos con la produccin y productividad en el
mundo?
III. Cmo est la produccin-consumo nacional?
IV. Cmo est nuestra produccin?
V. Produccin e Importacin de Oleaginosas
VI. Polticas de Precios y Comercializacin
VII. Comparativo de Ingresos por Tonelada y Hectrea
VIII. Competitividad por Subsectores Agrcolas
IX. Factores que Restan Competitividad al Sector de Granos
X. Anlisis del Presupuesto del Desarrollo Rural
XI. Conclusiones
Caractersticas del Campo Mexicano

POBLACIN SUPERFICIE

La poblacin activa en el campo es 100% La superficie total es de 195.82 100%


de 8.7 millones de personas. millones de hectreas.
Los productores del campo son 3.4 39%
millones de personas. La superficie dedicada a las
actividades ganaderas es de 168.5 86%
Los trabajadores agrcolas es de 61%
5.2 millones de personas. millones de hectreas.
La superficie en la actividad agrcola
es de 27.3 millones de hectreas. 14%
NOTA: De 1995 al 2000 la poblacin
activa se redujo en 11% . Temporal 22.3 millones has.
Riego 5 millones has.

DISTRIBUCIN DE LOS PRODUCTORES


AGRCOLAS UNIDADES PRODUCTIVAS AGRCOLAS
(3.8 MILLONES DE UNIDADES) 100%
Propietarios: 1046 mil productores 30.7%
Ejidatarios y comuneros: 1643 mil Para autoconsumo 45.8%
productores 48.2% Con excedentes para comercializacin 43.6%
Otros: 716 mil productores 21.1% No reportaron produccin 10.3%
Con excedentes de exportacin 0.3%
Total: 3405 mil productores 100%
Aprox. 300 mil productores reciben apoyos al
Ingreso Objetivo.
2 millones de productores con
menos de 5 has. 59%
Fuente: GCMA con datos de Encuesta Nacional de Empleo 2000 y Censo Agrcola Ganadero
Cmo estamos con la produccin y
productividad en el mundo?

Maz
Produccin Area Cosechada
(millones de tm) (millones de has)

612,510 138.97

256,905

114,000 28.79
42,000 21,048 23.8
12.9 7.67
14,800 7

Mundial EUA China Brasil Mxico India Rendimiento Mundial EUA China Brasil Mxico India
* Mxico 4o en el mundo (tm/has) * Mxico 4o en el mundo
11
8.92 9
7.87 7.8
7.13

Con investigacin, tecnologa


4.41
y semillas mejoradas se puede
competir con la productividad
2.68 de los pases lderes.

Mundial EUA Egipto Canad Francia Mxico Sinaloa Chihuahua * Mxico 12o en el mundo
Fuente: GCMA con datos de CNA, SIAP (mar-04), USDA y WASDE (abril-04).
Cmo estamos con la produccin y
productividad en el mundo?

Produccin Sorgo Area Cosechada


(millones de has)
(millones de tm) 9.90
56,430

6.80
6.00

4.50 3.20

10,446
8,000 8,000 6,827 1.90
4,350

Mundial EUA Nigeria India Mexico Sudn Mundial India Nigeria Sudn EUA Mxico
* Mxico 4o en el mundo * Mxico 6o en el mundo
Rendimiento
(tm/has) 7.00

4.69 4.67
3.93
3.37
3.31
Guanajuato lder mundial en
1.39 productividad.

Mundial Egipto Argentina China Mxico EUA Guanajuato

Fuente: GCMA con datos de CNA, SIAP (mar-04), USDA y WASDE (abril-04).
Cmo estamos con la produccin y
productividad en el mundo?

Trigo
Produccin
(millones de tm)
549,346 Area Cosechada
208.85 (millones de has)

86,000 25.90 21.50


63,590 21.38 22.00 0.60
65,100 34,000
2,526

Mundial India EUA China Rusia Mxico


Mundial China India EUA Rusia *Mxico Rendimiento * Mxico 28o en el Mundo
*Mxico 28o en el Mundo. (tm/has)
7.8

6.5 6.3 6.2


6.0
5.6 5.6

2.6

Producimos trigo al promedio


mundial.

Mundial Reino Alem ania Egipto Francia Mxico Baja Calif Sonora Mxico 5o en el Mundo
Unido

Fuente: GCMA con datos de CNA, SIAP (mar-04), USDA y WASDE (abril-04).
Cmo est la produccin-consumo nacional?

Produccin Nacional de Granos Bsicos y Oleaginosas


1990 2002 (millones de tm)

28.0

28.3

29.1
29.1

28.3
26.3

27.1

31.3

29.6
28.9

30.6
31.7
31.6
30.0
Consumo 35%
35
+11%
-3.5%
30

2.9
Poblacin

3.2
22%

3.4

3.3
3.6

3.4
25

3.5
3.6

3.3
4.2

6.7
3.9

3.6

5.2
6.5
6.8
4.1

4.2

5.8

6
3.7

5.8
20

5.4

2.6

6.5
6

4.3
15
Produccin 15%

19.3

19.3
10

18.4

18.5
18.1

18.2

17.7

17.7

17.2
18
16.9

16
14.6

14.3
0.00 20.00 40.00 60.00 80.00 100.00 120.00 5

La produccin nacional de 1990 al 2002 creci en 15%, la poblacin


creci en 22% y el consumo en 35%. 0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Maz Sorgo Trigo Frijol Soya
Algodn Cebada Arroz Cartamo Ajonjol
Durante este periodo los productos que incrementan su participacin son:
maz de 52 a 60% y cebada de 2 a 3%, se mantienen: sorgo 21% , frijol 5%,
Norte arroz 1%, cartamo 1% y disminuye: trigo de 14 a 9% y soya de 2 a casi 0%.
10.7%
Noroeste Nacional
8.8% Maz Produccin 18,626,132
Consumo 25,633,201
Noreste Balance -7,007,069
6.8% Trigo Produccin 3,361,078
Consumo 6,172,364
Balance -2,811,286
Este Sorgo Produccin 5,703,259
9.0% Consumo 10,637,885
Centro Oeste Balance -4,934,626
16.9% Sureste Frijol Produccin 1,291,777
Consumo 1,062,569
3.3% Balance 229,208
Total Produccin 28,982,246
Centro Este Consumo 43,506,019
33.8% Sur Dficit Nacional -14,523,773
10.7%
* Datos promedio 1994-2003.
Cmo est nuestra produccin?

MAIZ SORGO TRIGO


20,200
19,700
16.5% 7,000
75% 4,500

19,200 6,000 4,000 -39%


Produccin

18,700 3,500
5,000
18,200 3,000
4,000
17,700 2,500
17,200 3,000
2,000
16,700 2,000 1,500
16,200 1,000
1,000
15,700
500
15,200 0
94 95 96 97 98 99 '00 '01 '02 '03 '04 0
94 95 96 97 98 99 '00 '01 '02 '03 '04
94 95 96 97 98 99 '00 '01 '02 '03 '04
Sup. Sembrada

1,200
9,250 2,500 29.8%
9,050 1,000 -47.2%
8,850 -12.7% 2,000
8,650 800
8,450 1,500
600
8,250
8,050 1,000
400
7,850
7,650 500 200
7,450
7,250 0 0
94 95 96 97 98 99 '00 '01 '02 '03 '04 94 95 96 97 98 99 '00 '01 '02 '03 '04 94 95 96 97 98 99 '00 '01 '02 '03 '04

3.50
5.20
2.72 3.40
10.8% 5.00
Rendimiento

2.64
17.4% 3.30 4.80 19.7%
2.56 4.60
3.20
2.48 4.40
2.40 3.10 4.20
2.32 3.00 4.00
2.24 3.80
2.90
2.16 3.60
2.80
2.08 3.40
2.70 3.20
2.00
94 95 96 97 98 99 ' 00 ' 01 ' 02 ' 03 ' 04 94 95 96 97 98 99 '00 '01 '02 '03 '04 94 95 96 97 98 99 '00 '01 '02 '03 '04

Fuente: GCMA con datos del SIAP (mar-04).


Importaciones

Maz
(millones de tm) Mile s de Tons.
Sorgo

6.14
5.84

5.74
5.51
5.50
5.33
5.22

4.89

5,142
5,032
4,717
4,650
4,566
4.10

4,367
3,473
2.50
2.66

3,110
2.26
0.19

2,092

2,189
1.30

1,983
1.37

90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04
Incluye maz para siembra, palomero, elotes, amarillo,
94 95 96 97 98 99 '00 '01 '02 '03 '04
blanco y los dems.
Los datos de 1990 a 2002 son del 3er Informe de
Gobierno.
El de 2003 es del SIAP.
El de 2004 es estimacin de GCMA.

Maz Quebrado Trigo


(millones de tm)

3,541
Mile s de Tons.

3,312
2.65

3,386
3,102
2,659
2.03

2,468

2,794
1,980
1,801
1,414
1,223
0.86
0.26
0.15
0.08

0.09
0.06

94 95 96 97 98 99 '00 '01 '02 '03 '04

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Fuente: GCMA con datos de SIAP (mar-04), USDA y WASDE (abril-04).


Produccin e Importacin de Oleaginosas

19,998
21,190
20,248
17,795

18,327
15,642
13,705
51,000

10,594
10,657

40 %
23 %8,662

33 %

41 %
41,000

37 %

42 %
39 %
30%

26 %
27 %

31,000

21,000
31,587

31,729
31,353

30,565
30,200
29,931
29,069

29,065

28,913

28,202
11,000

1,000
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Produccion Im portaciones

Produccin de Maz, Trigo, Arroz, Frijol, Soya, Ajonjol, Crtamo, Algodn, Cebada, Sorgo.
Estimaciones GCMA con datos del SIAP al 31 de marzo de 2004.
Polticas de Precios y Comercializacin

HASTA 1989 1990-1994 1995 1996

PRECIOS
PRECIOS PRECIOS Bases + PRECIOS
DE GARANTA
DE GARANTA Factor de Mercado DE CONCERTACIN
Y CONCERTACIN

CONASUPO 1991- ASERCA Desaparece Determinacin


precio de grano subsidio maz

2000 EN
1997 1998 1999 ADELANTE

PRECIOS
PRECIOS PRECIOS PRECIOS
DE REFERENCIA
DE CONCERTACIN DE REFERENCIA DE REFERENCIA
Y MERCADO

Inicia
Inicio de Liberacin precio Extincin de
desincorporacin
Subastas de tortilla CONASUPO
de ANDSA y
BORUCONSA

2001 2002 2003

PRECIOS PRECIOS PRECIOS


DE REFERENCIA DE REFERENCIA DE REFERENCIA

Apoyos directos Apoyos Definicin del


para la directos al Ingreso Objetivo
rentabilidad productor
Comparativo del Ingreso Objetivo

PERIODO 2003 - 2007

INGRESO INGRESO El Ingreso Objetivo permite que las


PRODUCTO OBJETIVO OBJETIVO
MEXICO EE.UU.
fluctuaciones a la baja en los precios
($/TON) ($/TON) internacionales no afecten a los
productores, mientras que las
MAIZ 1,650 1,190.69 fluctuaciones a la alza s los pueden
TRIGO 1,800 1,654.44
beneficiar.

SORGO 1,270 1,163.53 Para los productores que estn


registrados en PROCAMPO el apoyo es
CARTAMO 3,300 2,447.89 adicional. En Estados Unidos ya se
CANOLA 3,500 2,447.89 tiene integrado en el Ingreso Objetivo.
ALGODON 14,700 15,402.7

ARROZ 2,100 2,235.3

SOYA 3,000 2,447.89

TRITICALE 1,800 1,359.5

Fuente: SAGARPA con actualizaciones de GCMA 12


Comparativo de Ingresos por Tonelada y Hectrea

MAZ
CONCEPTO SINALOA JALISCO CHIAPAS **EUA
ING. OBJETIVO $1,650.00 $1,650.00 $1,650.00 $1,190.69 *
PROCAMPO/AMTA (HA) $935.00 $935.00 $935.00 $1,130.75
PROM. TM/HA. 9.2 5.0 3.0 8.92
PROM. TON. $101.63 $187.00 $311.67 $126.77
ING. TON. $1,751.63 $1,837.00 $1,961.67 $1,190.69
ING. HA. $16,115.00 $9,185.00 $5,885.00 $10,620.98

TRIGO
BAJA
CONCEPTO SINALOA SONORA GUANAJUATO EUA
CALIFORNIA
ING. OBJETIVO $1,800.00 $1,800.00 $1,800.00 $1,800.00 $1,654.43
PROCAMPO/AMTA (HA) $935.00 $935.00 $935.00 $935.00 $614.50
PROM. TM/HA. 6 5.0 6.0 5.4 2.8
PROM. TON. $155.83 $187.00 $155.83 $173.15 $219.46
ING. TON. $1,955.83 $1,987.00 $1,955.83 $1,973.15 $1,654.43
ING. HA. $11,735.00 $9,935.00 $11,735.00 $10,655.00 $4,632.40
Notas: SORGO
(*) Precio de maz blanco de 15 dlares CONCEPTO TAMAULIPAS GUANAJUATO MICHOACAN **EUA
aprox.. De prima contra amarillo. ING. OBJETIVO $1,270.00 $1,270.00 $1,270.00 $1,163.53
PROCAMPO/AMTA (HA) $935.00 $935.00 $935.00 $522.85
(**) Tipo de cambio $11.50
PROM. HA. 2.3 6.4 5.8 3.3
Para productores con menos de 5 PROM. TON. $406.52 $146.09 $161.21 $158.44
hectreas, el apoyo de Procampo es ING. TON. $1,676.52 $1,416.09 $1,431.21 $1,163.53
de $1,120.00 ING. HA. $3,856.00 $9,063.00 $8,301.00 $3,839.65
Competitividad de los Granos Bsicos en los
Subsectores Agrcolas

Subsector Valor Produccin Participacin Competitividad


(miles pesos) en el Tota (%)

Granos Bsicos 48,192.4 32.0% Problemas estructurales frente a socios del TLCAN.

Oleaginosas 561.1 0.4% Politicas internas orientadas a otros granos.

Competitivos frente a TLCAN (excepto manzana).


Frutas 29,595.0 19.6% Problemas de competitividad en otros productos como
la pia con terceros pases.

Hortalizas 31,692.1 21.0% Competitivos frente a TLCAN.

TLCAN no impacta. Problemas internos y competitividad


Caf 3,144.5 2.1% global.
Competitivos frente a TLCAN. Legislaciones internas
Caa de azcar 12,488.3 8.3% obsoletas.

Tabaco 231.8 0.2% Competitivos frente a TLCAN.

TLCAN no impacta. Problemas internos y competitividad


Copra 599.5 0.4% global.

Otros 24,170.2 16.0%

Total 150,674.9 100.0%


Dos terceras partes de los subsectores que agrupan las actividades agrcolas del pas son competitivos en el TLCAN.
En el resto de los productos existen programas compensatorios.
Fuente: SAGARPA, Evaluacin diez primeros aos del TLCAN y sus efectos. 14
Factores que restan competitividad al Sector de
Granos Bsicos

PRODUCCIN
Mayor costo de insumos
Altas tasas de financiamiento
Falta de crdito y oportunidad
Mejorar las Organizaciones de Productores para disminuir los costos

COMERCIALIZACIN
Falta de Organizaciones Econmicas con que compactar la oferta.
Servicios de comercializacin
Cobertura de riesgo
Infraestructura
Mayor acceso a lneas de financiamiento de inventarios y tasas competitivas.
Existe un sistema de almacenamiento obsoleto en la mayora de las regiones del Pas.
Periodos Post-Cosecha
Tarifas mayores al mercado Internacional
Falta de optimas condiciones para operar CEDES.
Falta de incentivos para la inversin de infraestructura
Mayores costos de transporte.
Falta de caminos.
Falta de lneas ferroviaria sen zonas productoras.
Ordenamiento del Mercado
Pendiente Ley de Almacenamiento
Pendiente Ley de Normalizacin y Certificacin
Carencia de sistema de informacin de mercados oportuna y confiable.
Falta de Organizaciones de Productores
Falta de financiamiento de inventarios y tasas competitivas.
Anlisis del Presupuesto de Desarrollo Rural

Aprobado Total Participacin


2003 2004 %
TOTAL 117,096.0 122,380.4 100.0
SAGARPA 41,196.9 43,744.4 35.7
SEP 17,469.1 18,061.4 14.8
SEDESOL 12,255.5 14,532.4 11.9
RAMO 33: 10,945.3 13,948.4 11.4
SEMARNAT 9,051.2 9,792.0 8.0
SSA 6,452.4 8,980.1 7.3
SRA 3,425.5 4,235.8 3.5
SHCP 12,680.2 3,423.1 2.8
SCT 2,134.6 3,150.1 2.6
SECON 603.0 861.6 0.7
STPS 865.9 843.4 0.7
TRIBUNALES AGRARIOS 0.0 624.0 0.5
SRE 0.0 130.0 0.1
CMARA DE DIPUTADOS 0.0 45.0 0.0
SECTUR 16.4 8.7 0.0
SEGOB 0.0 0.0 0.0
Anlisis del Presupuesto de Desarrollo Rural

Apoyo Financiero Organismos Pesca Institutos Universidades Gasto Operativo Apoyo Comercializacion Indigena Organizacin de Productores
2003 2004 2003 2004 2003 2004 2003 2004 2003 2004 2003 2004 2003 2004 2003 2004 2003 2004

TOTAL 10,657.7 479.7 1,476.4 2,460.5 2,099.0 2,918.3 1,230.0 2,478.5 1,757.6 2,078.3 13,770.5 9,739.1 18,750.0 19,188.3 3,916.8 5,034.0 965.2 2,502.8

SHCP 10,310.3 100.0 0.0 301.6 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 2,369.9 3,021.5 0.0 0.0
SAGARPA 347.4 379.7 806.1 1,088.4 2,099.0 2,918.3 1,031.0 1,727.9 1,757.6 2,078.3 3,712.0 3,750.5 18,750.0 19,188.3 1,546.9 1,570.6 0.0 400.0
SCT 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
SECON 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 515.9 614.8
SEP 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 494.3 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 257.2 0.0 0.0
SSA 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 -63.3 0.0 0.0
STPS 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 834.3 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
SRA 0.0 0.0 562.2 188.7 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 2,132.2 1,625.7 0.0 0.0 0.0 0.0 449.3 1,488.0
SEMARNAT 0.0 0.0 8.7 9.0 0.0 0.0 199.0 211.3 0.0 0.0 7,092.0 3,738.9 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
SEDESOL 0.0 0.0 99.4 872.7 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 248.0 0.0 0.0
SECTUR 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
TRIBUNALES AGRARIOS 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 624.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
RAMO 33: APORTACIONES FEDERALES 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
CAMARA DE DIPUTADOS 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 45.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
SRE 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

Bienestar Rural Empleo Educacion Forestal Agricola Combate a la Pobreza Ganadero Medio Ambiente TOTAL
2003 2004 2003 2004 2003 2004 2003 2004 2003 2004 2003 2004 2003 2004 2003 2004 2003 2004

TOTAL 21,651.9 23,935.3 1,613.2 3,023.4 17,469.1 17,255.7 1,527.4 1,636.8 11,243.8 17,137.1 6,454.1 9,701.8 2,513.3 2,522.1 0.0 288.8 117,096.0 122,380.4

SHCP 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 12,680.2 3,423.1
SAGARPA 1,172.0 656.1 0.0 50.0 0.0 0.0 0.0 0.0 7,461.6 7,414.3 0.0 0.0 2,513.3 2,522.1 0.0 0.0 41,196.9 43,744.5
SCT 1,092.3 1,970.0 1,042.3 1,180.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 2,134.6 3,150.0
SECON 87.1 246.8 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 603.0 861.6
SEP 0.0 55.0 0.0 0.0 17,469.1 17,254.9 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 17,469.1 18,061.4
SSA 6,289.4 8,782.6 0.0 0.0 0.0 0.8 0.0 0.0 163.0 260.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 6,452.4 8,980.1
STPS 0.0 0.0 31.6 843.4 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 865.9 843.4
SRA 100.0 533.4 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 181.8 400.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 3,425.5 4,235.8
SEMARNAT 88.1 428.8 58.0 100.0 0.0 0.0 1,527.4 1,636.8 78.0 3,378.4 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 288.8 9,051.2 9,792.0
SEDESOL 5,220.7 2,759.9 481.3 850.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 6,454.1 9,701.8 0.0 0.0 0.0 0.0 12,255.5 14,532.4
SECTUR 16.4 8.7 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 16.4 8.7
TRIBUNALES AGRARIOS 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 624.0
RAMO 33: APORTACIONES FEDERALES 7,585.9 8,364.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 3,359.4 5,584.4 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 10,945.3 13,948.4
CAMARA DE DIPUTADOS 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 45.0
SRE 0.0 130.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 130.0
Anlisis del Presupuesto de Desarrollo Rural

El Presupuesto del Sector Rural est desagregado en una decena de


Secretaras de Estado y dos dependencias (Fira y Fonden).

Del gasto del Sector Pblico al Sector Rural slo una tercera parte es
responsabilidad de la SAGARPA, y su participacin es de 43,744.4 millones
vs. 41,196.9 millones de pesos.

Resultado:
La mayora de los programas destinados al Desarrollo Rural son
instrumentados en dependencias gubernamentales cuya responsabilidad
no es estrictamente el Desarrollo Rural.

Se mantienen programas y recursos para el Sector Rural sin plena


coordinacin y con duplicidad de funciones entre dos o ms dependencias, e
incluso dentro de las mismas, con altos costos y beneficios limitados y
pulverizados.
Conclusiones

Reconocer que existen dos Sectores en el mbito rural, uno orientado a atender las
demandas del consumidor y con potencial, aunque todava no del todo alineado al
mercado y otro, en zonas de alta marginacin.

La concentracin de los recursos en el sector con potencial es resultado de la


ubicacin de la produccin y su necesidad surge ante la tendencia en los pases
desarrollados de impulsar mayores apoyos a sus agriculturas comerciales.

El Sector en contexto de marginacin, demanda la induccin de actividades


econmicas complementarias.

Orientacin de recursos para ambos sectores plenamente estratificados: mayores


recursos a un sector sin detrimento de los apoyos al otro.

Avanzar exitosamente en la federalizacin de programas, ya que algunas de las


iniciativas que se han generad no han cumplido las expectativas por no considerar las
caractersticas locales y regionales.

Apoyos por hectrea a un nmero mayor de cultivos y reconversin productiva en


reas dnde se tengan problemas de excedentes regionales.
Conclusiones

La nueva Ley de Desarrollo Rural Sustentable, contempla previsiones presupuestales


de mediano plazo.

La Agricultura Comercial, permite garantizar la seguridad alimentario, por lo que es


indispensable seguir apoyndola. Lo contrario conlleva desaliento a la produccin,
mayores importaciones, creciente dependencia y decremento en la autosuficiencia. Ante
este hecho, es necesario.

Mantener el Ingreso Objetivo en trminos reales.


Impulso a: Agricultura por contrato, en manejo de coberturas de precios y la
diversificacin de los mercados de exportacin.
Prioridad a programas que impulsen el Fortalecimiento de las cadenas y la Integracin
de los mercados regionales.
Concrecin, a la brevedad, de un nuevo modelo integral de financiamiento para el campo
que permita subsanar la falta de inversiones.
Impulsar avances tecnolgicos que incrementen la productividad, reduciendo los costos
unitarios.
Apoyar la inversin rural para la generacin de empleos en actividades alternativas al
sector agropecuario que contribuyan al Desarrollo Rural.
Ordenamiento del mercado, llevando a cabo la Ley de Almacenamiento la de
Normalizacin y Certificacin.
Conclusiones

Algunas de las propuestas que han surgido en este tenor y que conllevan negociaciones
conjuntas de productores, consumidores y autoridades con la visin de un rol ms directo del
mercado, son las siguientes:

Que los productores reconozcan la necesidad de reorientarse a cultivos cuya demanda est
asegurada y que los consumidores estn conscientes de la importancia de trabajar sobre
esquemas de desarrollo.

Que se integren esquemas de Agricultura por Contrato, compras anticipadas con entregas
diferidas y coberturas de precios que permitan asegurar con antelacin la comercializacin de
las cosechas y minimizar los riesgos en un mbito de equidad para todos los integrantes de las
cadenas.

Programacin de importaciones de manera que stas no interfieran con la salida de cosechas


nacionales, pero que permitan que los consumidores operan un programa eficiente planificado
de compras.

Otorgar prioridad a programas que impulsen el fortalecimiento de las cadenas y la integracin


hacia la comercializacin, como es la reconversin productiva, que resuelva la problemtica de
excedentes e identifique alternativas que abran nuevas oportunidades para el Sector.
Insurgentes Sur 1216 Desp. 304
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