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La Dictadura de Augusto

Pinochet

Eduardo Lpez
Fernando Pairicn
Ana Francisca Viveros
Antecedente del Golpe: Los militares ingresan a la
poltica

Las FF. AA ingresaron en el


gabinete del gobierno de Salvador
Allende en noviembre de 1972, en Los militares que formaron parte del
un esfuerzo por restaurar cierto gabinete de la UP se negaron a
grado de serenidad poltica. Esto firmar decretos de urgencia que
increment las tensiones dentro del autorizaban la toma de ms fbricas,
Ejrcito entre aquellos que y con ello hicieron que aumentase el
apoyaban la postura resentimiento del ala izquierda de la
constitucionalista de Prats y los se UP hacia las FF. AA.
oponan a la UP y a todo lo que
representaba.
El tancazo
El 29 de junio el llamado tancazo, fue un intento de golpe prematuro. Cont con
el apoyo de un regimiento blindado del Ejrcito, pero, el general Carlos Prats logr
contener la sublevacin.
Consecuencias
El llamado del gobierno a
Los conspiradores
los trabajadores a tomarse
militares concluyeron
las fbricas empeor las
que un Golpe de
relaciones con las FF. AA,
Estado se encontrara
quienes la vieron como un
slo con limitada
preludio de resistencia de
resistencia
los trabajadores e incluso de
formacin de milicias

Allende pidi el
respaldo a los
generales de las FF.
AA, slo 4 de 14 le
ofrecieron un
completo apoyo.
El preludio del golpe propiamente dicho fue un confuso
perodo de creciente violencia, rumores y contrarrumores

Cuando tres jefes de las fuerzas


armadas fueron apartados de sus
puestos en la Fuerza Area, el
Ejrcito y la Marina, el complot pudo
consolidarse. La retirada ms crucial
fue la de Carlos Prats. Aunque haba
vuelto a entrar en el gabinete en
agosto, se vea cada vez ms aislado
dentro del ejrcito. Dimiti despus de
un grotesco incidente en el cual
esposas de oficiales organizaron una
manifestacin hostil enfrente de su
domicilio.
El 11 de septiembre de 1973 las Fuerzas
Armadas se sublevaron y
derrocaron el gobierno Constitucional de
Salvador Allende, el sistema democrtico y el
imperio de la ley.
El nmero exacto nunca se sabr, pero se calcula que
fueron entre tres mil y treinta mil el total los chilenos
asesinados, desaparecidos y exiliados.
Hubo represin, tortura, encarcelamiento, exilio y
asesinato durante todo el perodo de la Dictadura Militar
por parte del sistema de control poltico, centralizado en la
Direccin de Inteligencia Nacional (DINA).
El golpe fue una maniobra contra todos los polticos y no slo contra los de la
izquierda.
El objetivo de los conspiradores fue abolir los partidos polticos y no hacer un trato
con los partidos de derechas, por ms que stos los apoyasen.

Finalmente, la intencin de los militares era eliminar por completo movimientos


polticos y sociales de la vida chilena.
La junta militar
1. No posea un grado demasiado
uniforme de conviccin ideolgica
o una visin muy clara de sus
objetivos a largo plazo.
2. Era obvia la necesidad de
medidas urgentes de estabilizacin
econmica y tambin que el golpe
slo podra legitimarse mediante la
adopcin de un modelo econmico
y poltico radicalmente nuevo.
3. La falta de consenso sobre un
programa bsico contribuye a
explicar por qu el poder se
personaliz tanto.
4. La cohesin de las fuerzas
armadas naca de la estructura de
mando ms que de un acuerdo
sobre la poltica que deba
seguirse.
La Doctrina de la Seguridad Nacional

Consista en la creencia de la nacin como una esencia, tradicin o


espritu que ha sido daado por la demagogia poltica y se ve amenazado por
la agresin antinacional;
En la aceptacin de las desigualdades sociales como orden natural de las
cosas, en la idea del gobierno como sistema autoritario; y en la definicin del
marxismo como principal enemigo de la sociedad.
Ello justific la construccin de una sociedad nueva en la cual las divisiones
polticas seran substituidas por la accin comn en pos de la grandeza
nacional.
Jerarqua, disciplina y respeto al orden

Su rechazo de los valores del


socialismo y su admiracin por el
papel de los gremios fueron el
origen de una fuerte vena de
corporativismo nacionalista,
expresado por la influencia de
tericos reaccionarios como Jaime
Guzmn. Tales ideas recibieron
expresin poltica en instituciones
como el Consejo de Estado, que
fue creado en diciembre de 1975
tomando por modelo una
organizacin parecida que exista
en la Espaa de Franco y del cual
formaban parte polticos
destacados y representantes de
los gremios. Pero no funcionaron
El rgimen quera recibir aprobacin, apoyo
econmico e inversiones internacionales

Las primeras medidas del gobierno


(eliminacin de los controles de precios y las
subvenciones, reduccin de los salarios reales
y reduccin del dficit fiscal) no haban
controlado la inflacin

En 1974 la inflacin era del 376 % y en 1975,


del 341 %
Un grupo de economistas formados en la Universidad Catlica y en Chicago, con
mucha experiencia en el mundo de las empresas, el comercio y la poltica de Chile
(varios de ellos haban sido asesores de Alessandri en 1970), venan reunindose
desde 1972 con el fin de preparar una poltica para un nuevo gobierno de derechas.

En julio de 1974 empezaron a influir en la poltica por medio del nombramiento como
ministro de Hacienda de Jorge Cauas. En el Ministerio de Economa a partir de
1975, estuvo Sergio de Castro, monetarista convencido. La dominacin de la
escuela neoliberal de economistas ya era completa.
El Modelo Econmico Neoliberal
(Monetarista)

Chicago boys

Proponan una economa de libre mercado

Privatizacin de empresas publicas Apertura econmica a mercados externos

Desregulacion de los mercados


Se redujo el tamao del sector pblico y se comenz el
funcionamiento de las fuerzas del mercado libre, como
mecanismo regulador liberal.

El proyecto que los


economistas de Chicago
ofrecieron a los militares
llevaba aparejada una
reestructuracin total de la
economa, de la sociedad y
del sistema poltico. Se
cambiara todo el legado
de la poltica chilena desde
los aos treinta, y no slo
el del perodo de la UP.
Semejante transformacin
slo podra lograrse por
medio de estrictos
controles autoritarios.
Muchos encontraran las nuevas medidas
desagradables, pero aceptaron la austeridad y la
competencia como el precio que haba que pagar
para evitar una repeticin del pasado.

Los sectores intermedios dieron la bienvenida a las


medidas que restauraran la disciplina y el orden.

El gobierno no se bas nicamente en las FF. AA y la


represin, sino tambin en el apoyo de grupos
influyentes de la sociedad civil.

1. Se redujeron los aranceles y se descongelaron los precios.


2. Empez el proceso de privatizacin del estado.
3. Se devalu y unific el tipo de cambio.
4. Se promulg un nuevo cdigo de inversiones con el fin de atraer capital
extranjero.
5. Estas medidas no detuvieron el empeoramiento de la economa.
Los monetarstas en abril de 1975,
con pleno apoyo de Pinochet,
aplicaron un tratamiento de choque:
1. Los gastos reales del gobierno
fueron reducidos en un 27%
2. El dficit fiscal del 9% del PIB al 3%
3. Los derechos que pagaban las
importaciones descendieron de cerca
del 70% en 1974 al 33% en 1976
4. Se restringi severamente el crdito
y los tipos de inters reales anuales
subieron del 49,9% al 178%
5. La inversin pblica se redujo a la
mitad.
6. El PIB baj en casi un 15% en
comparacin con el valor de 1974.
7. La produccin industrial disminuy
en un 25%.
8. Los salarios reales volvieron a bajar
(a porcentajes inferiores a los de
1970).
9. La cesanta subi del 9,7% en 1974
al 18,7 en diciembre de 1975.
La economa de libre mercado
Se foment la intensificacin de la concentracin
econmica. Un puado de grupos multisectoriales
dominaban los sectores bancario, financiero,
industrial y de las exportaciones agrcolas. Dos
conglomerados, los grupos Cruzat-Larrain y Javier
Vial, revestan especial importancia y dominaron el
sistema bancario privado hasta el hundimiento
econmico de 1982-1983.
El sector rural y agrcola

Un proceso similar de privatizacin tuvo


lugar en el sector agrario. Alrededor de
1/3 de la tierra fue devuelto a sus
antiguos propietarios.
Aunque cerca del 40% de la tierra fue
asignado a los campesinos que la
trabajaban, la falta de acceso a crditos
y asistencia tcnica oblig a casi el 60%
de ellos a venderla.
La cesanta en la agricultura fue
significativamente mayor que en
decenios anteriores, as como el
descenso de las tasas salariales.
El apoyo estatal a la agricultura fue
reducido drsticamente, aparte del
lucrativo sector de la exportacin.
Hubo reducciones significativas de los
gastos sociales per cpita en educacin,
sanidad, seguridad social y vivienda.
Factores de consolidacin del rgimen

1. El golpe fue apoyado por amplios sectores


de la sociedad, y el miedo a que volviese el
desorden de los aos de la UP hizo que
muchas personas continuaran siendo leales
al nuevo gobierno.
2. La Dictadura militar fue excepcionalmente
despiadado. Debido a la existencia de la
DINA, primero, y la CNI despus.
3. El proceso de concentracin econmica dio
al gobierno poderosos patrocinadores.
4. El rgimen de Pinochet dispuso siempre de
las finanzas exteriores que necesitaba para
administrar la economa.
5. La forma en que Pinochet personaliz el
poder y concentr la autoridad en sus
propias manos dio solidez dictatorial al
rgimen.
6. Pinochet practicaba la mxima de divide y
vencers.
De la DINA a la CNI
La DINA obtena fondos del control ilcito de varias empresas nacionalizadas
bajo el gobierno de la UP, y de vez en cuando haba indicios de corrupcin y
extorsin por parte de funcionarios de la DINA.
La organizacin sufri un revs a causa del escndalo internacional que se
produjo despus del asesinato de Letelier en Washington en 1976; al final
Pinochet se vio obligado a destituir a Contreras y acceder a la extradicin del
ciudadano estadounidense Michael Townley, que haba llevado a cabo el
asesinato mientras trabajaba para la DINA.
La recin bautizada CNI cumpla en esencia las mismas funciones que la DINA
de antao e intervino activamente en la represin de los movimientos populares
de oposicin al gobierno que surgieron en 1983.
Los lderes sindicales, la mayora de los cuales era cesante, se dieron
cuenta de lo difcil que era lograr que las personas que tenan empleo
se declarasen en huelga, especialmente en el sector pblico, donde la
respuesta del gobierno era el despido inmediato. Las huelgas eran, en
la prctica, manifestaciones de cesantes que albergaban la esperanza
de paralizar la actividad econmica impidiendo el funcionamiento de
los transportes pblicos y obligando a los comercios a cerrar.
La crisis financiera de 1982 y 1983
En 1983 el gobierno se hizo cargo de la
mayor parte del sistema financiero privado y
de esta manera adquiri gran nmero de
empresas cuyos activos haban pasado a los
bancos.
El dficit fiscal reapareci y la tasa de
inflacin subi hasta quedar en un 20% en
1982. Se disolvieron los principales grupos y
la hostilidad entre sus antiguos propietarios y
el gobierno substituy la estrecha relacin de
trabajo que exista antes.
Qued demostrado que las medidas
monetaristas del tipo que se aplic en Chile
no podan aplicarse en una economa con
una estructura tan heterognea, unos
mercados divididos en segmentos y una serie
de diferencias sectoriales y regionales.
Los costes del ajuste econmico no slo
fueron demasiado altos en trminos sociales,
sino que tambin resultaron sumamente
perjudiciales para la economa misma a la
que tenan que beneficiar. El coste ms
oneroso recay sobre los pobres.
Contrastes
Despus de diez aos de gobierno
militar, Chile no poda utilizarse
como ejemplo de las virtudes del
monetarismo.
La renta per cpita era un 3,5% ms
baja que en 1970, y el crecimiento de
la desigualdad y de la cesanta
significaba que los pobres estaban
peor que veinte aos antes

La produccin industrial era


inferior en un 25% a la de 1970.
La deuda exterior equivala al
80% del PNB, en comparacin
con el 8,2% de 1970
A partir de mayo de 1983 una serie de
manifestaciones mensuales hicieron que el
rgimen se tambaleara.

Un tercio de la poblacin en Santiago En la Victoria, el sacerdote francs


viva en los barrios de chabolas y desde Andr Jarland fue muerto a principios
aqu surgi la protesta popular. Los de septiembre de 1984, porque los
jvenes de estos barrios no saban lo enfrentamientos terminaban siendo
que era un empleo estable y la mayora campos de batalla. Cada vez la
se encontraba desempleado represin fue mayor
Despus de la recesin de 1982-1983
En septiembre de 1986 un fallido
la recuperacin fue firme y sostenida.
intento de asesinato reforz el
Y aunque las protestas polticas
prestigio del general Pinochet y vino a
continuaron con la creacin de la
dar la razn a sus afirmaciones en el
Asamblea de la Civilidad, la oposicin
sentido de que la oposicin no poda
no pareca avanzar mucho en sus
controlar a quienes estaban
enfrentamientos con la autoridad del
dispuestos a usar la violencia.
gobierno.
La presin contra el gobierno fue en
aumento
En enero de 1989 se celebrara un plebiscito que legitimara el gobierno de
Pinochet; eligiendo un presidente al amparo de la Constitucin de 1980.
El plebiscito era una oportunidad limpia y libre de elegir, y la participacin fue
masiva.
Del electorado en potencia, alrededor del 93% estaba inscrito en los registros
electorales; y del electorado inscrito en los registros, que ascenda a 7,4
millones de personas, el 97% acudi a las urnas.
Pinochet se mantuvo apartado de la campaa electoral. Lo que ms le
preocupaba era tomar una serie de medidas que redujeran el poder del gobierno
entrante.

Se aceler el proceso de privatizacin de la economa, que


ya estaba muy avanzado

Se ide una ley electoral que dara una representacin


excesiva a la derecha en el Congreso

Se promulg una ley referente a las fuerzas armadas que


hara que el control presidencial sobre los militares fuese
muy difcil

Se alter la composicin del Tribunal Supremo

Se impuso una serie de restricciones al futuro Congreso


que hara casi imposible investigar las actividades del
gobierno Pinochet
La distribucin de la renta segua
Muchos chilenos an se sentan
siendo excesivamente desigual, y 5
excluidos de los beneficios de la
millones de chilenos (el 40% de la
recuperacin econmica.
poblacin) vivan en la pobreza.
Prensa Nacional e Internacional
despus del Triunfo del NO
Por qu gan el NO?
El factor ms fuerte a largo plazo en contra del gobierno fue el deseo de
reanudar la poltica democrtica, basada en la competicin.
Esto no representaba forzosamente el rechazo del modelo econmico del
mercado libre, ni siquiera de los rasgos principales de la Constitucin de 1980.
Al final, el plebiscito no fue sobre la economa, sino sobre la poltica... la libertad
de escoger y el derecho a votar.
Hasta algunos admiradores del general Pinochet opinaban que quince aos
haban sido suficientes y haba llegado el momento de que el general se retirara.
El 11 de marzo de 1990 asume como
presidente Patricio Aylwin Azcar
Plano constitucional
Las nuevas reglas

Casi todos los partidos aceptaban que el mercado y el sector privado tenan
un papel fundamental en el desarrollo econmico.
El antiguo proyecto izquierdista de nacionalizar las alturas dominantes de la
economa se vea ahora tan inoperante como la antigua pretensin del PDC
de establecer una sociedad comunitaria.
El gobierno entrante quera mantener la prspera economa basada en la
exportacin y acogi con los brazos abiertos la cooperacin de las
inversiones extranjeras, aun cuando tambin se propusiera incrementar los
ingresos impositivos.
Sostener el crecimiento econmico y hacer frente a la desigualdad social
sera una difcil tarea que deberan resolver los gobiernos en aos
sucesivos.
Otro pendiente fue la justicia para las vctimas de las violaciones de los
derechos humanos (sin entrar en conflicto con los militares).
El hecho de que el comandante en jefe del ejrcito bajo el gobierno Aylwin
siguiera siendo el general Pinochet indicaba la naturaleza del problema que
se les planteaba a los nuevos gobernantes al tratar de consolidar un
sistema poltico plenamente democrtico.