Identificacin de Peligros y

Evaluacin de Riesgos

Prof: Mag Ing. Christian Navarro Echevarra

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 Agenda
1. Introduccin
2. Definiciones
3. Proceso IPER
4. Identificacin de Peligros
5. Evaluacin de Riesgos
6. Determinacin de Controles
7. Planes de Emergencias
8. Seguimiento del Proceso IPER
9. Metodologas evaluar riesgos operacionales

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 1. Introduccin
Identificacin de Peligros
Evaluacin del Riesgo
Determinacin de Controles necesarios
Planes Emergencias

es ahora la filosofa de todo Sistema de Gestin:

ISO14001 -> Peligros que afecten al entorno (Aspectos/Impactos)

OHSAS 18001 -> Peligros que causen Lesiones o dao a la Salud
ISO 31000 -> Gestin de Riesgos integral

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 Estructura de un SGSST
IPER
Investigacin Accidentes Objetivos, Metas, Programas
No Conformidad Identif.Req.Legales
Accin Correctivas Diseo Planes Emergencia
Accin Preventivas

Actuar Planificar

Medicin y Evaluacin Desempeo

Recursos, Funciones, Responsab9ilidad y Autoridad
Evaluacin Cumplimiento Letgal
Competencia, Formacin y Toma de conciencia
Inspecciones
Observacin Tareas
Simulacros
Verificar Hacer Comunicacin, Participacin y Consulta
Control de Documentos
Control Operacional
Auditoras
Preparacin y Respuesta ante Emergencias
Revisin por la Direccin

Compromiso Alta Direccin

Sistema de Gestin
Balance Scorecard

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5
Referencias para implementar SGSST
Dispostivos legales en materia de SST:
Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
Ley 29783 - Agosto 2011

Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo

DS 005:2012 TR

Aprobacin Protocolos Exmenes Mdicos Ocupacionales y Guias de Diagnostico de Exmenes

mdicos obligatorios por actividad
RM 312 MINSA Abril 2011

Normas y estndares internacionales:

OHSAS 18001:2007
CONTROL DE PRDIDAS (LOSS CONTROL - DNV)
ANSI Z.16.1 (mtodo para registrar y medir lesiones de trabajo)
OSHA (Ocupational Safety & Health Administration)
NFPA (National Fire Protection Asociation)
DUPONT

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 2. Definiciones
DS 005:2012 TR
Situacin o caracterstica intrinseca de algo
capaz de ocasionar daos a la persona, equipo,
proceso y ambiente.

Norma OHSAS 18001:2007

Fuente, situacin o acto potencial para causar lesin o
deterioro de la salud o combinacin de stos.

Control de Prdidas
Fuente capaz de generar una prdida
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DS 005:2012 TR:
Constituye todo dao, mal o menoscabo que
perjudica al empleador.

Control de Prdidas
Toda Lesin personal, Daos a la salud,
Dao material o dao al medio ambiente.

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Posibilidad de ocurrencia de una prdida.

Componentes :
Cantidad personas expuestas
Frecuencia de exposicin a prdidas
Existencia de Estndares de trabajo
Nivel Conocimiento Procedimiento
Vulnerabilidad de controles actuales
Estadistica de Accidentes/incidentes

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 Consecuencia de una prdida

Para Seguridad: Para Potenciales

Sin Lesin Explosin
Lesin Leve Incendio
Lesin incapacitante Temporal
Lesin incapacitante Permanente,
Fatal
Para Salud: Para Material
No afecta Sin prdida
Incomodidad < US$ 3,000
Dao reversible USD3,000 y USD10,000
Dao Irreversible > USD10,000
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 DS 005:2012 TR:
Probabilidad de que un peligro se materialice en
unas determinadas condiciones y sea generador
de daos a la persona, equipos y al ambiente.

Norma OHSAS 18001:2007

Combinacin de la Probabilidad de que ocurra un suceso
o exposicin peligrosa y la Severidad del dao o deterioro
de la salud que puede causar el suceso o exposicin.

RIESGO = PROBABILIDAD X SEVERIDAD

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TODO lo que hacemos para PREVENIR una prdida:

Control Ingeniera (dispositivos, barreras, proteccin)

Controles Administrativos (Procedimientos)
Capacitacin/Entrenamiento
Sealtica, Cartillas, Control Visual
EPPs

Para la evaluacin del Riesgo de un Peligro debemos

considerar los CONTROLES ACTUALES e identificar su
VULNERABILIDAD para reforzarlos!

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Factor de DEBILIDAD de nuestros CONTROLES
O CONDICIONES ACTUALES que nos expone
al peligro: FALTA DE CONTROL que se
traduce en:

Falta de estndares de trabajo

Cumplimiento inadecuado de estndares
Estndares inadecuado

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 DS 005:2012 TR
Documento gua de las medidas que se deben tomar
ante ciertas condiciones o situaciones de
envergadura, incluye responsabilidades de las
personas y departamentos, recursos de la empresa
disponible para su uso, fuentes de ayuda externa,
procedimientos generales a seguir, autoridad para
tomar decisiones, las comunicaciones e informes
exigidos.

No contar con un Plan de Emergencia ante una potencial prdida constituye

un gran Riesgo porque puede aumentar el nivel de SEVERIDAD por no saber qu
hacer o cmo actuar. 14
 3. Proceso IPER

Ley 29783-2011 (Art.18(i) ); DS 005:2012

Principios del sistema: Evaluar los principales riesgos que

puedan ocasionar los mayores perjuicios a la salud y
seguridad de los trabajadores, al empleador y a otros.

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Norma OHSAS 18001:2007

4.3 Planificacin
4.3.1 Identificacin de Peligros, la Evaluacin de Riesgos y la
Determinacin de Controles:

La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o

varios procedimientos para la identificacin contnua de peligros,
evaluacin de riesgos y la determinacin de los controles
necesarios.

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Objetivo de este proceso IPER:

Identificar las fuentes de PELIGROS de manera PROACTIVA (no reactiva)

y SISTEMATICA con la finalidad de implementar nuevos CONTROLES o
reforzar los existentes para PREVENIR potenciales prdidas.

La evaluacin de RIESGOS nos ayuda a PRIORIZAR el tratamiento de los

peligros de acuerdo a la estimacin de la PROBABILIDAD y SEVERIDAD.

Con esto aseguramos la CONTINUIDAD de las operaciones

Ley 29783:2011Art.54.-Sobre el deber de Prevencin:

..abarcar toda actividad que se desarrolle durante la ejecucin de rdenes del
empleador o durante la ejecucin de una labor bajo su autoridad o en el
desplazamiento de la misma an fuera del lugar u horas de trabajo.
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 CONDICIONES BSICAS PARA IMPLEMENTAR LA IPER

1. Definir un Procedimiento (Qu, Quin)

2. Definir una metodologa (Cmo)
3. Probar y ajustar la metodologa (Piloto)
4. Entrenar al personal a Identificar Peligros
5. Capacitar al personal en el Procedimiento y metodologa
6. Promover la participacin del Personal en el proceso

Ley 29783 (Art.75);

Los representantes de los trabajadores en Seguridad y Salud en el Trabajo

TIENEN DERECHO a participar en la identificacin de peligros y evaluacin de
riesgos en el trabajo, solicitar al empleador los resultados de las evaluaciones,
sugerir las medidas de control y hacer seguimiento de las mismas. En caso de no
tener una respuesta satisfactoria podrn recurrir a la autoridad competente

DS005:2012 TR (Art.82)
La identificacin se realiza en consulta con los trabajadores, con la
organizacin sindical o el Comit o Supervisor de Seguridad y Salud en el
Trabajo, segn el caso. 18
 Tareas,
Condiciones, Partes Criticas
Tareas: Entrevista Ptos.Trabajo
PROCEDIMIENTO PARA LA
Condiciones: Inspecciones del Area
Informacin SGSST
IDENTIFICACIN PELIGROS Y
Identificar Partes Crticas Equipos EVALUACION DE RIESGOS
Peligros Existencia Planes Emergencia
Requisitos Legales

Evala el Riesgo Controles

(Vulnerabilidad, actuales
Probabilidad, Aprobacin
Severidad) Resultados
(Gte Area)

R = Probabilidad x Severidad
Determinacin
Programacin
Nivel Riesgo
Trabajos
(Responsable, Fecha,
Recursos)
No
Riesgo Determinacin Estrategia
Tratamiento
Aceptable? Controles Riesgo
Necesarios Implementacin
de Controles
Si
No Fin
Registros
? Tareas, Condiciones y
Si Procesos ms seguros

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Se inicia con un IPER-BASE

y luego manteniendo un IPER-Actualizado

Ley 29783 (Art.57);

Revisin mnima anual

Cuando sucedan Accidentes/incidentes
Cuando ocurran Cambios

20
 4. Identificacin Peligros

DS 005:2012 TR:
Proceso mediante el cual se LOCALIZA y
RECONOCE que existe un peligro y se definen su
caracterstica.

Norma OHSAS 18001:2007

Proceso mediante el cual se reconoce que existe un
peligro y se define sus caractersticas.

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TIPOS DE PELIGRO

FISICOS
QUIMICOS
BIOLOGICOS
ERGONOMICOS

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PELIGROS FISICOS

Ruido
Vibracin
Radiacin
Temperatura (alta o baja)
Electricidad (alto voltaje / amperaje)
Caractersticas Fsicas (Filoso, resbaloso, duro)
Presin
Velocidad
Altura (Energa Potencial)
Partes en movimiento (de mquinas)
Espacios confinados

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PELIGROS QUIMICOS

Explosivos
Lquidos Inflamables
Corrosivos
Materiales Oxidantes
Txicos, Cancergenos
Gases
Partculas Slidas Suspendidas

MSDS NFPA 24
704
PELIGROS BIOLOGICOS

Desechos Biolgicos
Medicinas (antibiticos, etc.)
Virus
Bacterias
Hongos, Moho
Parsitos, Insectos
Venenos

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PELIGROS ERGONOMICOS

Tres Tipos Principales

Fsicos
Ambientales
Psico - Social

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FISICOS

Diseo de trabajo
Movimientos Repetitivos
Estar Sentado / Parado demasiado tiempo
Diseo de rea de Trabajo
Postura
Diseo de Herramientas y equipo

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AMBIENTALES

Luz
Ventilacin
Control de Temperatura
Fro
Lluvia,
Nieve,
Neblina, etc

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PSICO SOCIAL

Turnos, Ciclos de Descanso

Estrs Excesivo (alta concentracin requerida)
Trabajo Repetitivo y Montono
Clima Laboral (Insatisfaccin)
Estilo Gerencial

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GUIA DE PELIGROS

30
Norma OHSAS 18001:2007

Para la Identificacin de Peligros se debe tener en cuenta:

Cambios en Organizacin
Tareas Rutinarias
Procesos, Operaciones
Y No Rutinarias
Materiales

Obligaciones
Actividades Legales aplicables
Desarrolladas por
TODA persona que
ingresa al predio Utiles, Materiales,
Sustancias Qumicas
que utilizamos

Comportamiento
Humano (conductas, Infraestructura,
Estado emocional) Equipos,
Herramientas

Peligros alrededor
Del Puesto de Trabajo Aspectos ambientales que
Peligros en las Afectan el puesto trabajo
inmediaciones (Ruido, Luz, Polvo, Temperatura
del lugar trabajo etc)
(plantas vecinas) 31
 5. Evaluacin de Riesgos
DS 005:2012 TR
Proceso posterior a la identificacin de peligros que
permite valorar el nivel, grado o gravedad de los
mismos, proporcionando informacin necesaria para
que la empresa est en condiciones de tomar una
decisin apropiada sobre la oportunidad, prioridad y
de tipo de acciones preventivas que debe adoptar.

La evaluacin de RIESGOS nos ayuda a PRIORIZAR el tratamiento de

los peligros de acuerdo a la estimacin de la PROBABILIDAD y
SEVERIDAD.

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 Mtodos para estimar el nivel de Riesgo

El anlisis de riesgos pueden ser llevado con distintos grados de

refinamiento dependiendo de la informacin de riesgos y datos
disponibles. Dependiendo de las circunstancias, puede ser:

Cualitativo,
Semi-cuantitativo
Cuantitativo o
una combinacin de estos.

En la prctica, a menudo se utiliza primero el anlisis cualitativo para

obtener una indicacin general del nivel de riesgo. Luego puede ser
necesario llevar a cabo un anlisis cuantitativo ms especfico.

33
 De alguna FORMA debemos evaluar el NIVEL DE RIESGO y CLASIFICARLO para:

Priorizar tratamiento de peligros y

Tomar accin oportuna

Por ejemplo:

No se debe iniciar o continuar el trabajo hasta controlar el riesgo de manera inmediata con
Intolerable acciones correctivas aprobados por la Gerencia del rea. Si no es posible eliminar o minimizar el
riesgo debemos prohibir su ejecucin.
No se debe iniciar o continuar el trabajo hasta controlar el riesgo de manera inmediata con
acciones correctivas aprobados por la Jefatura del rea. Se permiten acciones remediales
Importante temporales que permitan la ejecucin del trabajo bajo condiciones ms seguras con el compromiso
de implementar acciones remediales permanentes a futuro.

Se debe hacer esfuerzos para reducir el riesgo.Este nivel permite la programacin de actividades
Moderado necesarios para tratar el peligro y buscar eliminarlo o minimizarlo.
Riesgo tolerado por la organizacin con verificaciones peridicas de los controles implementados.
Aceptable
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 ESTRATEGIAS PARA TRATAR EL RIESGO

Para determinar los CONTROLES NECESARIOS debemos tener en cuenta el siguiente orden de jerarqua:

1, ELIMINAR

2. TRANSFERIR/
SUSTITUIR

Control Ingeniera
Control Administrativo
3. TRATAR Sealctica / Cartillas /Control Visual
EPPs

4. ACEPTAR /
TOLERAR

Debemos buscar depender menos del comportamiento de las personas al momento de

35
sugerir las medidas de control para tratar los riesgos.
 Que dice la ley y su reglamento sobre el tratamiento de riesgos

Articulo 14.- Las medidas de prevencin y proteccin deben aplicarse en el siguiente orden de
prioridad:
a) Eliminacin de los peligros y riesgos.
b) Tratamiento, control o aislamiento de los peligros y riesgos, adoptando medidas tcnicas o
administrativas.
c) Minimizar los peligros y riesgos, adoptando sistemas de trabajo seguro que incluyan
disposiciones administrativas de control.

Articulo 40.- El empleador debe aplicar las siguientes medidas de prevencin de los riesgos

a) Gestionar los riesgos, sin excepcin, eliminndolos en su origen y aplicando sistemas de

control a aquellos que no se puedan eliminar.

b) El diseo de los puestos de trabajo, ambientes de trabajo, la seleccin de equipos y

mtodos de trabajo, la atenuacin del trabajo montono y repetitivo, deben estar orientados a
garantizar la salud y seguridad del trabajador.

c) Eliminar las situaciones y agentes peligrosos en el centra de trabajo o con ocasin del mismo, y
si no fuera posible, sustituirlas por otras que entraen menor peligro 36
 METODO DE EVALUACIN DE RIESGO CUALITATIVO

Alta
(Incap.Permanente, MODERADO MAYOR MAYOR
Dao Salud
Severidad Media
(Incap. Temporal,
BAJO MODERADO MODERADO
Dao Salud
reversible)

Baja
(Lesin menor, BAJO BAJO BAJO
Molestia de Salud)

Baja Media Alta

(rara vez) (Alguna vez) (Siempre)
Probabilidad
PROBABILIDAD BAJA MEDIA ALTA
Cantidad personas expuestas
<= 3 >3 y <=5 >5
Frecuencia
Por lo menos: Una Por lo menos: Una Por lo menos:
de exposicin a prdidas
vez al ao vez al Mes Una vez al da
Existencia de Estndares de trabajo Si Si No
Nivel Conocimiento Procedimiento Todos Algunos Ninguno
Vulnerabilidad de controles actuales Ninguna Alguna Muchas
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Estadistica de Accidentes/incidentes <= 1 >1 y <=3 >3
 Ejemplo de Formato IPER con Evaluacin Cualitativa

SO HO AT PAT
Salud Ocupacional Higiene Ocupacional Ambiente Trabajo Patrimonio
Inventario de Peligros Ubicacin Vulnerabilidad Probabilidad Severidad Nivel Riesgo
Lesin Personal Dao a la Salud Condiciones Plan Emergencia
Rollos de tela Almacn X No asegurados Baja Alta Moderado
Fibra Produccin X Esparcido Alta Media Moderado
Luz Produccin X X Debajo 200lux Alta Alta MAYOR
Polvo Produccin X En el ambiente Baja Baja Bajo
Montacargas Almacn PT X Sin limite velocidad Alta Media Moderado
Puestos Trabajo Talleres X No adecuados Baja Baja Bajo
Limpieza equipos Produccin X En movimiento Alta Media Moderado
Alcohol Laboratorio X Espacio restringido Alta Alta MAYOR
Acido Sulfrico Laboratorio X X X Sin campana ext. Alta Alta MAYOR

Nivel Riesgo Accin frente al Riesgo

R=PXS
MAYOR Parar actividad y tomar control inmediato
MODERADO Medida correctiva dentro prximos 30 das
BAJO No es crtico. Riesgo aceptable
38
METODO DE EVALUACIN DE RIESGO CUANTITATIVO

39
40
41
 6. DETERMINACIN DE CONTROLES NECESARIOS

La DETERMINACION DE LOS CONTROLES necesarios deber ser

definido teniendo en cuenta la jerarqua de tratamiento de los Riesgos
antes descrito.

La Eliminacin de una fuente de Peligro contribuir a aliviar nuestra gestin

en los siguientes revisiones de los IPER.

Los CONTROLES sugeridos por el RESPONSABLE DE AREA deben ser

validados por la JEFATURA/GERENCIA del rea a fin de asegurar el
RECURSO necesario para su implementacin.

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Elaboremos el IPER y los controles para:

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 8. MAPAS DE RIESGOS
El DS005-2012 TR lo define as:

Ley 29783 .- Art.35(e) Responsabilidad .del empleador

Artculo 32.- La documentacin del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo

que debe exhibir el empleador es la siguiente:.. c) La identificacin de peligros, evaluacin de
riesgos y sus medidas de control. d) El mapa de riesgo. e) La planificacin de la actividad
preventiva ..
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45
 Seguimiento al Proceso IPER

PROCESO

SALIDA
ENTRADA
TAREAS Y
- TAREAS Identificacin Peligros y CONDICIONES
- CONDICIONES Evaluacin de Riesgos MS SEGURAS

RECURSOS

INDICADORES DE GESTIN

Cumplimiento del Programa de Entrevistas e Inspecciones

Implementacin Controles necesarios
Actualizacin de Mapas Riesgos
Cumplimiento Programa Capacitacin al personal 46